潮新闻客户端 评论员 项向荣

公告网页截图

日前，广西北海市人民政府官网公布了一则《关于停止使用北海市综合行政执法局工作证的公告》，公告称将市综合行政执法局的行政执法职责，划归相关主管部门承担，不再保留市行政综合执法局。《停止公告》被不少网友解读为北海市取消了城管部门。对此当地工作人员辟谣称，没有取消城管，而是不再保留市行政综合执法局，职能下放到城区，原行使城管部门工作职能的工作人员也会被下放到市内的各区，重新调整后能够让管理更加下沉，也为了工作能够更加精细。

城管部门的存在，本意是为了维护城市的秩序和管理，对于城管工作的重要性，大家也有目共睹，只不过因为城管工作的繁杂，实际操作中，往往会出现一些问题，引起一些争议，但错的不是城管机构而是管理方法与手段。城市肯定需要城管，城管部门一定会长期存在。

有专家指出，当初在综合执法的城管出现之前，工商、卫生、环保等部门分头上街执法，这是城管的初级形式。不足之处是由于各部门“自扫门前雪”，存在相互推诿现象，容易出现“九龙治水”的弊病，效率比较低下。而如今大部分城市里存在的行政综合执法局，集众多部门行政处罚权于一身，综合执法相比多部门各自上街执法，成本更低、效率更高，但“九九归一”的不足之处是法律定位有所欠缺，依据的也是原部门的法律法规，“借法执法”在专业精细程度上有所瑕疵。

北海市政府此次机构改革，不再保留市综合行政执法局，将11项执法权回归各主管部门，相当于各部门撤销了对该部门的执法权委托，这是根据自身的具体情况对城管体制的一种改革和调整，通过将执法职责分配给各个专业部门，可以更精准地管理各类城市事务，避免了职责交叉和管理盲区。城管部门的调整，不是取消，而是建立在有信心克服“九龙治水”弊病的基础上，使得城市管理更精细化、更专业化。

所以，北海市综合行政执法局在成立5年后在此轮机构改革中予以撤销，并非是城管改革不成功导致的“回头路”。单独执法与综合执法有利有弊，只要适合自身的就是恰当的，从分到合再到分，也并不是在走回头路，更不能绝对地说分与合孰优孰劣，而是要实打实地根据每个城市发展的现状重新明确行政部门权责。北海的这次改革，也是一个契机，让我们重新审视城市管理的方式和理念。

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