Chế độ phân tích
Hòa bình dữ khả trì tục phát triển trí lực vu xúc tiến dĩ cá nhân tự do, công dân quyền lợi, hiến chính pháp trị dữ dân chủ chế độ đẳng chế độ bình đài vi cơ sở đích công cộng chính sách
Bổn từ điều khuyết thiếuKhái thuật đồ,Bổ sung tương quan nội dung sử từ điều canh hoàn chỉnh, hoàn năng khoái tốc thăng cấp, cản khẩn laiBiên tậpBa!Chế độ phân tích phương pháp( Analysis method of the institutionalism ), chế độ phân tích trứ nhãn vu hòa bình dữ khả trì tục phát triển, trí lực vu xúc tiến dĩ cá nhân tự do, công dân quyền lợi, thị tràng kinh tế, công cộng kinh tế, tự chủ trị lý, hữu hạn chính phủ, hiến chính pháp trị dữ dân chủ chế độ đẳng chế độ bình đài vi cơ sở đích công cộng chính sách. Tổng khởi lai thuyết, tựu thị dĩ cổ điển tự do chủ nghĩa vi giới trị, dĩ công cộng tuyển trạch dữ chế độ phân tích vi la tập, tại trung quốc phát triển đích bối cảnh hạ, trứ nhãn vu trị đạo biến cách, tham tác cụ thể đích công cộng quản lý, công cộng phục vụ dĩ cập công cộng chính sách vấn đề. Cụ thể đích chế độ an bài thiên hảo thị cá nhân tự do, công dân quyền lợi, thị tràng kinh tế, công cộng kinh tế, tự chủ trị lý, hữu hạn chính phủ, hiến chính pháp trị dữ dân chủ chế độ, nhận vi khả trì tục phát triển đích cơ bổn nguyên tuyền tại vu canh đa đích cá nhân tự do, canh thích đương đích công dân quyền lợi, phát đạt đích thị tràng kinh tế hòa công cộng kinh tế, thích đương đích do tự chủ trị lý, hữu hạn chính phủ, hiến chính pháp trị dữ dân chủ chế độ cấu thành đích chế độ bình đài.[1]
- Trung văn danh
- Chế độ phân tích
- Ngoại văn danh
- Analysis method of the institutionalism
- Giản giới
- Trứ nhãn vu hòa bình dữ khả trì tục phát triển
- Quan kiện từ
- Tân công cộng phục vụ lý luận
Mục lục
Tân công cộng phục vụ lý luận công cộng phục vụ hình chính phủ kỹ thuật tằng thứ tương hỗ quan hệ chế độ biến cách
Tân công cộng phục vụ lý luận do la bá đặc? Đăng cáp đặc đề xuất, cụ hữu trọng yếu đích lý luận hòa hiện thật ý nghĩa, nhi công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến thiết thiệp cập đáo tòng kỹ thuật thao tác tằng thứ, tương hỗ quan hệ tằng thứ dĩ cập tiến hành chế độ biến cách gia dĩ bảo chướng đích đa tằng thứ, chỉ hữu tòng giá tam cá phương diện trứ thủ tòng nhi sử đắc tam cá phương diện năng cú đạt thành lương tính tuần hoàn tài năng cú chân chính lạc thật tân công cộng phục tuân địa vụ đích tinh thần hòa lý niệm, phủ tắc, công cộng phục vụ hình chính phủ tựu hội cận cận luân vi giản đan đích kỹ thuật phương pháp đích giá tiếp nhi dĩ.
Nhất, điếm khỏa cảnh công cộng phục vụ hình chính phủ đích lý luận uyên nguyên
Đương tiền trung quốc chính xử vu kinh tế hòa xã hội đích bất đoạn chuyển quỹ chi trung, dữ thử tương ứng, ngã quốc chính phủ đích hành chính quản lý lý niệm hòa chính phủ quản lý mô thức dã bất đình địa dẫn nhập tân đích tư nguyên, tẩu hướng tân đích phương hướng, do vu dĩ “Công cộng tuyển trạch”, đại lý lý luận vi cơ sở đích tân công cộng quản lý tại lý luận giới bất đoạn địa tao thụ đáo học giả môn đích chất nghi hòa phê phán, sở dĩ học tập hình chính phủ, trách nhậm chính phủ, hữu hiệu chính phủ đẳng đẳng bất đồng đích tố cầu phân phân dũng hiện, nhi cận niên dĩ lai tân công cộng phục vụ lý luận do vu kí khán chuẩn liễu tân công cộng quản lý lý luận đích bất túc, dã chính hảo khế hợp liễu ngã quốc tân nhất giới chính phủ “Lập đảng vi công, chấp chính vi dân” đích lập tràng, khế hợp liễu ngã quốc kinh tế xã hội cấp kịch biến cách đối vu công cộng vật phẩm hòa công cộng phục vụ đích nhật ích tăng trường đích nhu cầu, hiện tại ngã quốc tân nhất giới chính phủ bả chính phủ chức năng khái quát vi tứ cá phương diện: Hoành quan điều khống, thị tràng giam quản, xã hội quản lý hòa công cộng phục vụ, đãn hữu nghiên cứu biểu minh, 2003 niên ngã quốc thật tế đích công vụ hòa hành chính tính chi xuất, chiêm quốc gia toàn bộ chi xuất đích 37．6%, nhi mỹ quốc chiêm 12．5%; ngã quốc đích xã hội quản lý hòa công cộng phục vụ chiêm 25%, mỹ quốc chiêm 75%; ngã quốc đích kinh tế kiến thiết chiêm 11%, mỹ quốc chiêm 5%. Dĩ chí vu ngận đa nhân cực vi tiêm duệ địa chỉ xuất, trung quốc tại chi xuất kết cấu trung, tối bất dung dịch bành trướng đích thị y liệu, giáo dục hòa xã hội bảo chướng, tối dung dịch bành trướng đích tắc thị công vụ hòa hành chính tính chi xuất, sở dĩ ứng cai thuyết ngã quốc đích công cộng phục vụ nghiêm trọng bất túc, vưu kỳ tại “Phi điển” chi hậu, chính phủ đích công cộng phục vụ chức năng canh gia địa vi nhân môn sở trọng thị, cố nhi công cộng phục vụ hình chính phủ lý luận vi đa nhân khán trọng hòa ngôn thuyết. Trung quốc chính phủ chuyển hình đích mục tiêu ứng cai thị thật hiện do quản chế hình chính phủ hướng phục vụ hình chính phủ chuyển biến; do đan nhất đích kinh tế kiến thiết hình chính phủ hướng công cộng trị lý hình chính phủ chuyển biến. Tòng công cộng hành chính lý luận tằng diện lai khán, đối tân công cộng quản lý tiến hành chất nghi hòa phê phán đích học giả ngận đa, đãn minh xác đề xuất yếu dĩ tân công cộng phục vụ lý luận lai thủ đại tân công cộng quản lý lý luận đích ứng cai thị mỹ quốc trứ danh công cộng hành chính học gia la bá đặc? Đăng cáp đặc, đăng cáp đặc tại kỳ 2000 niên 《Theories of Public Organization》 đệ tam bản trung tựu hữu đề đáo liễu “Công cộng hành chính dữ tân công cộng phục vụ” 【1】, nhi thả tha hoàn tiến nhi chỉ xuất liễu tân công cộng phục vụ nguyên vu “Dân chủ chính trị lý luận” ( công dân chi gian, công dân dữ chính phủ chi gian quan hệ ) hòa “Công cộng hành chính lý luận trung canh cụ nhân văn chủ nghĩa truyện thống đích phương pháp đối quản lý hòa tổ chức thiết kế đích nghiên cứu” đích khải phát. Nội trung tha đại trí đề đáo liễu tân công cộng phục vụ ứng cai thị đối vu chính phủ dữ xã hội, chính phủ dữ công dân chi gian quan hệ đích trọng tân tố tạo hòa điều chỉnh, thị cường điều công dân chí thượng hòa công dân tham dữ dĩ cập công cộng lợi ích hòa công cộng phục vụ tinh thần đích lý luận. Do mỹ quốc 9.11 sự kiện trung mỹ quốc công vụ viên mạo trứ đại hỏa cứu nhân đích hiện thật trung khán xuất liễu công cộng tinh thần, tòng nhi thụ đáo khải phát, vu thị, 2002 niên đăng cáp đặc phu phụ hựu tại kỳ tân trứ 《 tân công cộng phục vụ: Phục vụ, nhi bất thị chưởng đà 》【2】 trung toàn diện nhi tường tẫn địa xiển thuật liễu tân công cộng phục vụ lý luận, tha đột xuất cường điều liễu công dân quyền, dân chủ lý luận hòa công cộng lợi ích, tha thị kiến lập tại công cộng lợi ích, công dân quyền, dân tộc đích cơ bổn lý luận chi thượng. 20 thế kỷ bát cửu thập niên đại dĩ lai, đương kim đệ tam thứ dân chủ hóa lãng triều hạ, dã thịTân công cộng quản lý vận độngTại thế giới đáo xử thật tiễn đích thời kỳ, tân công cộng quản lý lý luận đề xuất dụng xí nghiệp thức đích quản lý phương thức chế định chính sách, giá hòa chính trị lĩnh vực đích dân chủ hóa triều lưu hữu điểm tương bội, nhân thử đăng cáp đặc hấp thủ cổ điển dân chủ lý luận, dụng “Dân chủ” đích hạch tâm giới trị lý niệm kiến lập hành chính học đích khuông giá, ứng cai thuyết hữu trứ ngận đại đích lý luận hòa hiện thật ý nghĩa. Đăng cáp đặc phu phụ tưởng yếu biểu đạt đích na chủng tinh thần, tựu thị na chủng công cộng phục vụ đích giới trị hòa lực lượng, công dân đích giới trị, cường điều công cộng phục vụ đích giới trị hòa linh hồn. Chính phủ đề cung đích bất thị cố khách phục vụ, nhi thị thâu tống đích nhất chủng dân chủ, nhất chủng xã khu trung nhân môn gian canh hảo đích lương tính đích câu thông. Tương ứng vu 《 cải cách chính phủ: Xí nghiệp tinh thần như hà cải cách trứ công doanh bộ môn 》【3】 trung đề đáo đích tân công cộng quản lý thông thường sở ngôn giảng đích 10 điều đặc chinh, đăng cáp đặc phu phụ cực vi châm đối tính địa đề cung liễu tân công cộng phục vụ dữ tân công cộng quản lý bỉ giác đích nhất cá phạm thức, tha môn đề xuất liễu đối phục vụ hành chính hữu tương đương chỉ đạo ý nghĩa đích thất cá phương diện: 1. Phục vụ nhi phi chưởng đà; 2. Công cộng lợi ích thị mục tiêu nhi phi phó sản phẩm; 3. Chiến lược địa tư khảo, dân chủ địa hành động; 4. Phục vụ vu công dân nhi bất thị cố khách; 5. Trách nhậm tịnh bất thị đan nhất đích; 6. Trọng thị nhân nhi bất chỉ thị sinh sản suất; 7. Siêu việt xí nghiệp gia thân phân, trọng thị công dân quyền hòa công cộng phục vụ. 【4】
Sở dĩ lai khán, tân công cộng phục vụ hoặc giả thuyết công cộng phục vụ hình chính phủ chủ yếu chỉ thiệp đích thị nhất chủng chính phủ trị lý lý niệm hòa chính phủ trị lý mô thức phân biến cách, nhi bất cận cận thị chỉ chính phủ quản chế canh đa địa tẩu hướng phục vụ, công vụ nhân viên thái độ đích phục vụ hóa dĩ cập canh đa công cộng vật phẩm đích sinh sản hòa đề cung, công cộng phục vụ chính phủ nãi thị nhất chủng dữ truyện thống “Thống trị đích dữ quản lý đích xã hội trị lý mô thức” 【5】 tương dị đích tân đích, đại biểu trứ vị lai chính phủ trị lý xu hướng đích lý niệm.
Nhị, kiến thiết công cộng phục vụ hình chính phủ đích kỹ thuật khảo lượng
Do vu công cộng phục vụ lý luận bả công dân tác vi nhất cá hạch tâm khái niệm gia dĩ cường điều, nhi thả sở vị đích phục vụ chủ yếu tựu thị diện hướng công dân nhi ngôn đích, sở dĩ đối vu công dân đích nhu cầu phân tích tựu thị cực vi tất yếu đích liễu. Công dân thị phủ chuẩn xác đích tri đạo tự kỷ đích nhu cầu? Công dân thị phủ năng cú sung phân địa biểu đạt tự kỷ đích nhu cầu? Dĩ cập công dân chẩm dạng hợp lý phán đoạn tự kỷ đích nhu cầu thị phủ đắc đáo mãn túc? Công dân kỳ thật vãng vãng tối chú trọng cơ sở đích nhu cầu, nhi đối vu khả năng đích hoặc giả cao tằng thứ đích nhu cầu khuyết phạp nhận tri, nhi tại công dân địa vị hòa công dân quyền lợi chỉ đình lưu tại văn bổn tằng diện, công dân đích nhu cầu tổng thị biểu đạt bất sung phân hoặc giả thời hiệu đa biến đích tình huống hạ, tầm cầu đối vu công dân nhu cầu đích minh xác nhận tri tựu canh gia khốn nan. Nhi công dân tại minh xác kỳ nhu cầu chi hậu thị phủ năng cú sung phân địa biểu đạt tắc hoàn dữ công dân nhu cầu biểu đạt đích năng lực, công dân đối vu nhu cầu đích biểu đạt ý nguyện dĩ cập công dân biểu đạt nhu cầu đích thành bổn tương quan liên. Lánh nhất phương diện, đối vu công dân nhu cầu thị phủ đắc đáo mãn túc đích bình giới tắc canh thị nhất cá kỹ thuật tính hòa phục tạp tính ngận cường đích công tác, nhi thả tha hoàn thiệp cập đáo công bình vấn đề. Do thử khán lai, kiến thiết công cộng phục vụ hình chính phủ đích đệ nhất bộ đích công tác tựu ứng cai thị kiến lập hợp lý hoàn thiện đích công dân nhu cầu đích nhận tri phương thức, nhu cầu đích biểu đạt cơ chế hòa nhu cầu thị phủ đắc đáo mãn túc đích bình giới thể hệ. Bỉ như, thượng hải đích công cộng tư nguyên phục vụ bình đài thôi xuất liễu công cộng chiêu sính võng, công cộng thật huấn cơ địa, công thương tại tuyến vấn đáp, tiêu chuẩn khóa vực tra tuân đẳng đẳng đa hạng võng thượng công cộng phục vụ, tịnh nhượng bách tính tại “Tín tức tư nguyên hải dương” trung hưởng thụ miễn phí phục vụ. Thượng hải thị công thương cục võng trạm “Võng thượng bạn sự” lan mục ( www. sgs.g ov.cn/sgs/bb s/ ) hồi đáp toàn quốc các địa đích tư tuân giả, vấn đề thiệp cập công thương bộ môn nội tư, ngoại tư, quảng cáo, đầu tố, pháp quy đẳng thập đa cá chuyên nghiệp xử thất nhân viên. Giá dạng, công dân đích nhu cầu đắc dĩ sung phân đích hiển hiện, dã tiện tiệp liễu nhu cầu hoạch đắc mãn túc đích vấn đề. Toàn phương vị đả tạo công nhi đối vu ngã quốc chính phủ công cộng phục vụ đề cung đích cụ thể tằng diện lai giảng, vãng vãng tồn tại phục vụ chủ thể thác vị đạo trí cơ cấu ung thũng, đan nhất đích đầu tư cừ đạo tạo thành công cộng phục vụ tương đối đoản khuyết, lũng đoạn kinh doanh dẫn phát liễu công cộng phục vụ hiệu suất hòa chất lượng đê hạ đẳng chư đa vấn đề, nhân thử, hiện tại ngận đa địa phương chính phủ sở thôi hành đích công cộng sự vụ bạn sự đại thính hòa nhai đạo, hương trấn tiện dân phục vụ trung tâm, châm đối bạn sự xử hòa chính phủ hữu quan chức năng bộ môn thừa đam đích dữ quần chúng mật thiết tương quan đích thẩm phê phục vụ sự hạng tại đại thính nội thiết lập liễu đa cá song khẩu tập trung thụ lý, nhất bàn bao quát thành thị quản lý, kế hoa sinh dục, hôn nhân đăng ký, gia chính phục vụ, lao động bảo chướng, pháp luật tư tuân, dân chính ưu phủ, thống kế báo biểu, tổng hợp phục vụ dĩ cập bạn lý tạm trụ chứng đẳng phục vụ nội dung. Giá dạng do chính phủ sở đề cung đích “Nhất trạm thức” phục vụ kí tiện tiệp, dã tiết ước liễu công dân bạn sự đích thành bổn, đồng thời hoàn hữu trợ vu chính phủ phục vụ hình tượng đích xác lập. Nhi châm đối xã hội công cộng sự vụ tập trung kỳ gian tiến hành nhất định thời đoạn đích hiện tràng bạn công dã hữu trợ vu chính phủ thân dân hình tượng đích xác lập dữ duy hộ. Nhi quan vu công dân tựu học, tựu nghiệp, tựu y, cấu phòng đẳng phương diện tín tức đích tích cực đề cung, tắc khả dĩ thông quá chính phủ đích chính vụ tín tức võng lạc lai tiến hành miễn phí đề cung hòa nhất định trình độ thượng đích chỉ đạo, điện tử chính vụ canh nhu yếu đối quan vu xã khu kiến thiết, chính vụ tín tức, pháp luật pháp quy, bạn sự chỉ nam, vấn đề phản quỹ, giao lưu bình nghị, phúc lợi thố thi đẳng đẳng phương diện đích nội dung gia dĩ công khai. Lánh nhất phương diện, tựu thị nhất ta quan vu xã hội công cộng thiết thi phương diện đích đề cung dữ cải thiện, bỉ như công cộng đạo lộ, công giao hệ thống, đồ thư quán kiến thiết, công viên quảng tràng kiến thiết, bình giới y liệu thiết thi đẳng đẳng. Đương nhiên, công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến lập ly bất khai công vụ nhân viên thái độ hòa tố chất năng lực đích bồi dưỡng hòa đề cao cải thiện, ứng cai tiến nhất bộ gia cường công vụ viên đội ngũ kiến thiết, tại hoàn thiện công vụ viên chế độ đích cơ sở thượng, gia cường đối vu công vụ viên công cộng phục vụ năng lực hòa thái độ đích bồi huấn dữ học tập, sử phục vụ tinh thần tiến nhập công vụ viên đích nội tâm chi trung, hóa vi hành động, vưu kỳ sự tại tiếp đãi công dân hòa chấp pháp quá trình trung yếu sử công vụ viên tự giác đại biểu chính phủ hình tượng, tố đáo thân dân, ái dân nhi bất thị thô bạo chấp pháp, tứ ý xử phạt công dân. Giá dạng, tòng kỹ thuật tằng diện lai khảo lượng, kiến thiết công cộng phục vụ hình chính phủ khả dĩ tòng công cộng phục vụ đích đề cung trình tự, đề cung chủ thể, đề cung hình thức, đề cung dữ hoạch đắc công cộng phục vụ đích thành bổn, công cộng nhân viên đích thái độ dữ tố chất các cá phương diện nhập thủ, tòng nhi thật hiện dĩ canh đê đích thành bổn hòa canh cao đích hiệu suất lai đề cung công cộng phục vụ, lai sử công cộng phục vụ đích tinh thần chân chính tẩu nhập chính phủ đích hành chính quản lý quá trình đương trung.
Tam, công cộng phục vụ hình chính phủ đối vu các chủng tương hỗ quan hệ đổng ngưng củng đích trọng tố
Nhậm hà nhất chủng tân đích công cộng hành chính lý luận đô bất cận cận chỉ thiệp cập nhất ta kỹ thuật hòa phương pháp đích biến canh, nhi đô hội tại canh vi cơ bổn đích tằng thứ thượng đối vu chính phủ dữ kỳ sở diện đối đích các chủng quan hệ chi gian đích điều chỉnh dữ biến cách. Dữ tân công cộng quản lý lý luận tương tự, tân công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến thiết đồng dạng yếu khảo sát chính phủ dữ xí nghiệp, chính phủ dữ công dân, chính phủ dữ xã hội chi gian đích quan hệ hoặc giả thuyết yếu chú trọng chính phủ tại đề cung công cộng phục vụ quá trình trung như hà đối đãi xí nghiệp, công dân hòa xã hội đích vấn đề. Công cộng phục vụ chính phủ đích kiến thiết yếu giá khởi phản ứng hòa hồi ứng công chúng nhu cầu đích kiều lương dữ cơ chế, tại chính phủ công cộng quyết sách hòa công cộng phục vụ đề cung đích vấn đề thượng yếu nhượng các lợi ích tương quan giả đô hữu quyền lợi dã hữu đồ kính lai tham dữ, bình luận hòa đề xuất yếu cầu, giá thật chất thượng dã quan thiệp đáo chính phủ phóng quyền đích vấn đề, tựu thị yếu sử canh đa đích quyền lợi hồi quy dân chúng, tòng nhi sử đắc công dân dữ xã hội tồn tại canh đa đích tuyển trạch, đương nhiên đồng thời dã sử công chúng canh gia dung dịch địa thừa đam trách nhậm, tiến nhi sử đắc xã hội các phương diện đích giao vãng thành bổn canh đê, hiệu suất canh cao. Bỉ như xã khu phát triển nãi thị chính phủ, xã khu cư dân tự trị tổ chức, xã khu phi doanh lợi tổ chức hòa xã khu cư dân quần chúng cộng đồng thôi động đích quá trình, thông quá kiến lập xã khu dân chủ tham dữ cơ chế, chí nguyện phục vụ cơ chế hòa xã khu công cộng phục vụ đích hợp tác cơ chế cộng đồng lai xúc tiến xã khu đích phồn vinh dữ phát triển. 【6】 tẫn quản tân công cộng phục vụ lý luận đối vu tân công cộng quản lý lý luận trung đối vu công cộng phục vụ đích thị tràng hóa đích quá phân thôi sùng đa sở vi từ, đãn thị, công cộng phục vụ đích thị tràng hóa đích ưu thế dã thị bất ngôn nhi dụ đích: “Thông quá quyết sách dữ chấp hành đích phân khai, công tư hợp hỏa, khoách đại tham dữ công cộng phục vụ cung cấp đích chủ thể sổ lượng; thông quá tại công cộng phục vụ đích cung cấp chủ thể gian dẫn nhập cơ chế cơ chế, đề cao công cộng phục vụ đích cung cấp hiệu suất hòa cung cấp chất lượng; thông quá công dân tham dữ công cộng phục vụ đích cung cấp, khả dĩ tăng gia đối hành chính quan viên đích giam đốc lực độ đẳng.” 【7】 đương nhiên, tại công cộng phục vụ thị tràng hóa quá trình trung, chính phủ yếu tích cực bồi dục hòa khai phát thị tràng, vi thị?? Quan viên trực tiếp khứ phục vụ, nhi thị chính phủ quan viên bang trợ đề cung nhất cá bình đài, thông quá công dân tự ngã phục vụ lai thật hiện mục tiêu. Như quả nhưng do chính phủ trực tiếp đề cung phục vụ đích thoại, na nhưng nhiên thị dĩ chính phủ vi trung tâm hòa chính phủ quy chế đích tố pháp, các chủng quan hệ đích xử lý nhưng hội chủ yếu thụ chính phủ đích khống chế. Tại ngã quốc công dân hòa chính phủ chi gian thông thường đối thoại bất túc, hiện tại phổ thông công dân tiếp xúc đích thị vãng vãng chỉ thị cơ tằng chính phủ, giá chủng tình huống tại nông thôn tắc vưu vi nghiêm trọng, chính phủ quan viên hòa thôn dân chi gian thậm chí thượng vị thật hiện đối thoại đích bình đẳng địa vị, do thử, tân công cộng phục vụ lý luận sở xướng đạo đích bình đẳng đối thoại quan niệm đối trung quốc đương kim đích cải cách ứng cai thuyết ngận hữu ý nghĩa. Nhân thử, chính phủ yếu tòng khống chế đạo hướng chuyển đáo phục vụ đạo hướng, sung phân hồi ứng dân chúng đích yếu cầu. Do vu trường kỳ đích phong kiến chuyên chế hòa cao độ tập quyền đích kế hoa thể chế ảnh hưởng, chính phủ cập kỳ công tác nhân viên canh đa đích thị quyền lực bổn vị, quan bổn vị đích quan niệm, tập quán đích thị khống chế nhi bất thị phục vụ. Chính phủ cải cách ứng trọng tân chuyển biến quan niệm, thụ lập “Phục vụ đạo hướng” đích tân lý niệm, ứng dĩ “Nhân dân cao hưng bất cao hưng, nhân dân đáp ứng bất đáp ứng, nhân dân mãn ý bất mãn ý” tác vi chính phủ đích thi chính mục tiêu hòa khảo lượng, kiến lập nhất cá công cộng phục vụ hình chính phủ. Giá dạng tựu ý vị trứ chính phủ ứng cai bả công dân đích nhu yếu hòa giới trị phóng tại quyết sách hòa hành động đích thủ yếu đích vị trí thượng, nhi bất thị bả quốc gia phóng tại thủ yếu đích vị trí thượng, tất tu canh gia quan chú công dân đích nhu yếu hòa lợi ích, tịnh đối giá ta nhu yếu hòa lợi ích tố xuất hồi ứng. Tại công cộng vấn đề quyết sách quá trình trung, yếu kiến lập công dân tham dữ đích hợp lý hòa trường hiệu cơ chế, thật hiện công dân đích chủ nhân ông địa vị hòa sở ủng hữu đích tham chính quyền lợi. Công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến thiết hoàn yếu trọng tố chính phủ đồng sự nghiệp đan vị,Phi chính phủ tổ chức,Phi doanh lợi tổ chức, dân gian tổ chức đẳng đẳng xã hội tổ chức chi gian đích quan hệ. Giá kí thiệp cập tân công cộng phục vụ lý luận đối vu dân chủ chính trị đích cường điều, dã quan thiệp đáo tân công cộng phục vụ lý luận trung đối vu công dân quyền hòa công dân tự trị đích trọng thị. Chính phủ đối vu các cấp sự nghiệp đan vị đích quản lý tất tu tẫn khoái chuyển đáo quy phạm, dẫn đạo, phục vụ chi thượng lai, nhi bất thị trực tiếp đích quản lý hòa quy chế, minh xác các tự chi gian đích quyền lợi dữ nghĩa vụ, giảm thiếu quản chế hòa hạn chế, tẫn khả năng bất cấp sự nghiệp đan vị chế tạo chướng ngại, tòng nhi thích phóng các lĩnh vực trung đích tiềm lực hòa năng lượng. Công cộng phục vụ đích xã hội hóa phản ánh liễu đương kim thế giới các quốc chính phủ đề cung công cộng phục vụ mô thức đích biến hóa, chính phủ tác vi công cộng phục vụ đích đề cung phương, phi chính phủ tổ chức tác vi trực tiếp sinh sản phương cộng đồng thừa đam đề cung công cộng phục vụ đích nhậm vụ, tòng nhi hình thành chính phủ dữ xã hội chi gian nhất chủng khẩn mật đích hợp tác quan hệ. Nhi do vu phi chính phủ tổ chức tự thân tại tài vụ phương diện đích phi độc lập tính dĩ cập chính phủ tác vi công cộng phục vụ đề cung phương vô pháp hồi tị đích trách nhậm, sở dĩ chính phủ ứng cai đối tiến hành công cộng phục vụ sinh sản đích phi chính phủ tổ chức tại tài vụ thượng dư dĩ đại lực chi trì, hoặc giả thị vi phi chính phủ tổ chức đích tồn tại dữ phát triển sang tạo các chủng chính sách hòa thuế thu, tư kim lai nguyên đích ưu huệ hòa chi trì, giá trực tiếp quan hệ đáo phi chính phủ tổ chức năng phủ tại công cộng phục vụ sinh sản hòa đề cung quá trình trung chân chính phát huy tác dụng. Chính phủ ứng cai tích cực vi công dân xã hội đích phát triển hòa bồi dưỡng sang tạo lương hảo đích hoàn cảnh dữ không gian, nhi bất thị canh đa đích giam quản hòa khống chế.
Tứ, công cộng phục vụ hình chính phủ kiến thiết đích chế độ chi bá hồ quy xanh
Đối vu công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến cấu, đương ngã môn tại kỹ thuật thao tác tằng thứ hòa chính phủ dữ các phương diện quan hệ thượng tố xuất khảo sát hòa nỗ lực chi hậu, sở nhu yếu đích tựu ứng cai thị yếu sử công cộng phục vụ hình đích chính phủ lý luận cụ hữu chế độ thượng đích chi xanh hòa bảo chướng. Trung quốc xã hội tự chủ tính công dân đoàn thể bất túc thị nhất cá trọng yếu đặc chinh, sở dĩ chính phủ vãng vãng trực tiếp diện đối đích thị nhất cá nhất cá đích công dân cá thể, nhi công dân cá thể tại quan vu công cộng quyết sách đẳng sự vụ thượng thiên nhiên địa bất cụ hữu ưu thế, khuyết phạp hoạch thủ tín tức hòa tiến hành thảo giới hoàn giới đích đàm phán năng lực, nhân thử tại ngã quốc kiến thiết công cộng phục vụ hình chính phủ thủ yếu đích thị dân chủ chế độ đích kiến lập dữ kiện toàn. TạiChính trị thể chế cải cáchBất khả năng tấn tốc thôi tiến đích tình huống hạ khả dĩ tòng bất đồng đích phương diện tiến hành thường thí, trục bộ thôi tiến. Bỉ như, thính chứng chế độ, pháp luật chính sách chế định, xã khu vật nghiệp quản lý, hoàn cảnh bảo hộ vấn đề, sinh thái lục hóa vấn đề đẳng đẳng, đô khả dĩ tiệm tiệm cổ lệ công dân tham dữ kỳ trung. “Công bình” dữ “Hiệu suất”, “An toàn” dữ “Phúc lợi”, “Dân chủ” dữ “Bình đẳng” đẳng giới trị tại xã hội nhận tri thượng vãng vãng bất đồng đích cá thể hữu trứ bất đồng đích lý giải hòa thiên hảo, công dân quần thể thông thường bất khả năng đạt thành nhất trí đích nhận thức, chính phủ tại các cá giai đoạn dã hội hữu bất đồng đích giải độc. Đãn thị, tối chung xã hội các phương diện đích chủ thể yếu năng cú đạt thành nhất cá tối đê hạn độ đích cộng thức hòa khế ước, nhiên hậu kinh quá lập pháp trình tự hòa chế độ sang tân đích nỗ lực sử đắc quan vu công cộng phục vụ năng cú cụ hữu chế độ thượng đích chi xanh, nhi bất thị cận cận đình lưu tại kỹ thuật tu bổ tằng diện, tòng nhi thật hiện chính phủ trị lý mô thức đích toàn phương vị trọng cấu hòa siêu việt. Cải tiến chính phủ công cộng chính sách chế định hệ thống, yếu sử công cộng quyết sách trung thể hiện xuất công dân đích tham dữ, thể hiện xuất mỗi cá chính sách đích lợi ích tương quan nhân đích nhu cầu hòa nguyện vọng, vưu kỳ yếu tị miễn đích thị quốc gia chính phủ tại công cộng chính sách chế định trung bị cường thế lợi ích tập đoàn phu hoạch đích hiện tượng, nhi yếu sử ngã quốc đích công cộng chính sách chế định đích quá trình, công cộng chính sách đích kết quả, đô năng tối đại hạn độ địa đại biểu công bình, công chính hòa chính nghĩa, kiến lập hòa hoàn thiện công dân lợi ích đích biểu đạt cơ chế. Công cộng phục vụ lý luận chủ trương “Hành chính quan viên nhất khai thủy tựu ứng cai nhận thức đáo nhất chủng tham dữ tịnh thả khai minh đích công dân quyền đối vu dân chủ trị lý chí quan trọng yếu.” 【8】 nhi sở vị công cộng phục vụ như quả một hữu giá ta đích chi xanh khủng phạ tựu chỉ năng toán thị hình thức hòa biểu diện văn chương. Tại cụ bị dân chủ chính trị chi xanh chi hậu, yếu gia cường pháp trị kiến thiết, nhân vi tại pháp trị diện tiền tài hội hữu công cộng phục vụ tinh thần đích chân chính lạc thật. Chính phủ quản lý phương diện pháp chế nghiêm trọng khuyết vị đích vấn đề, bất cận trực tiếp ảnh hưởng liễu pháp chế bổn thân tác dụng đích phát huy, canh trọng yếu đích thị cấp chính phủ cơ cấu, biên chế, nhân viên phương diện đích nhân vi thao tác, đề cung liễu khả năng nãi chí kích lệ. Trường viễn địa khán, công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến thiết như quả một hữu pháp chế đích cân tiến, chính phủ quản lý đích quy phạm hóa, khoa học hóa, dân chủ hóa tựu ngận nan hữu túc cú đích bảo chướng. Công vụ viên thị công cộng phục vụ hình chính phủ lý niệm đích cụ thể tái thể, sở dĩ, công vụ viên thái độ hòa tố chất năng lực đích bồi dục dữ đề cao thập phân trọng yếu, phất lôi đức lí khắc sâm tằng thuyết “Bạn tùy trứ đê công dân tinh thần đích thị đê hành chính quản lý” 【9】, nhi giá cú thoại đối vu công vụ viên lai thuyết, ứng cai canh gia thích dụng, khuyết phạp công cộng tinh thần đích công vụ viên kỳ công cộng hành chính đích chất lượng canh gia một hữu bảo chứng, nhi công vụ viên đội ngũ đích cải tiến nhu yếu hoàn thiện công vụ viên chế độ vận hành cơ chế. Đệ nhất, kiện toàn cạnh tranh kích lệ cơ chế. Giá bao quát tòng công vụ viên đích khảo thí lục dụng, sính nhậm dẫn tài, tích hiệu khảo hạch, công tư cải cách, từ thối từ chức đẳng đẳng phương diện lai trứ thủ sử công vụ viên đích hành vi năng cú hữu triều trứ công cộng phục vụ phương hướng đích kích lệ hòa động lực dĩ cập cứu trách thố thi. Đệ nhị, kiến lập hòa hoàn thiện công vụ viên đội ngũ đích giam đốc ước thúc cơ chế.. Kiến lập hòa kiện toàn công vụ viên giam đốc pháp quy, chế định công vụ viên hành vi quy phạm hòa chức nghiệp đạo đức tiêu chuẩn; gia cường chính vụ tín tức công khai, gia đại công vụ viên quản lý đích công khai tính hòa thấu minh độ; tại công vụ viên tích hiệu khảo hạch thể hệ trung gia nhập công dân mãn ý độ bình giới chỉ tiêu, giá dạng tại công vụ viên chế độ pháp trị hóa đích cơ sở thượng, gia cường công cộng phục vụ tinh thần đích bồi dưỡng tài hội hữu hiệu quả thượng đích bảo chướng. Thử ngoại, công cộng phục vụ hình chính phủ đích kiến thiết hoàn nhu yếu tòng quản lý phương thức, công cộng hành chính tổ chức kết cấu sang tân đẳng đa phương diện tiến hành chế độ thượng đích biến cách, tòng nhi sử đắc công cộng phục vụ chính phủ lý niệm, kỹ thuật, quan hệ đẳng đẳng hoạch đắc túc cú đích chế độ chi xanh. Tổng chi, kiến thiết công cộng phục vụ hình chính phủ nhu yếu tòng kỹ thuật thao tác tằng thứ, chính phủ dữ xí nghiệp công dân hòa thị dân xã hội chi gian quan hệ điều chỉnh dĩ cập các phương diện chế độ kiến thiết đa tằng thứ lai tiến hành, nhi sự thật thượng, dã chỉ hữu các tự quyền lợi phối trí đắc đương, tương hỗ quan hệ dữ trách nhậm minh xác, hữu quan quyết sách hòa hành động năng cú đắc đáo nhất trí đích đồng ý, tài năng cú hoạch đắc hảo đích kết quả, hoặc giả đương kết quả bất lệnh nhân mãn ý đích thời hầu, năng cú khải động dân chủ chính trị thôi tiến lập hiến tằng thứ thượng đích quyết nghị lai tiến hành chế độ biến cách dĩ điều chỉnh lợi ích tương quan nhân chi gian đích quyền lợi phối trí đạt thành lương hảo kết quả. Xã khu phát triển thị chính phủ tổ chức, xã khu cư dân tự trị tổ chức, xã khu phi doanh lợi tổ chức hòa xã khu cư dân quần chúng cộng đồng thôi động đích quá trình, thông quá kiến lập xã khu dân chủ tham dữ cơ chế, chí nguyện phục vụ cơ chế hòa xã khu công cộng phục vụ đích hợp tác cơ chế cộng đồng lai xúc tiến xã khu đích phồn vinh dữ phát triển.
Chú thích: 【1】 la bá đặc? Đăng cáp đặc: 《 công cộng tổ chức lý luận 》, trung quốc nhân dân đại học xuất bản xã, 2003 niên, p198-208
【2】 trân ni đặc?V? Đăng cáp đặc la bá đặc?B? Đăng cáp đặc: 《 tân công cộng phục vụ: Phục vụ, nhi bất thị chưởng đà 》 trung quốc nhân dân đại học xuất bản xã, 2004 niên
【3】 đái duy? Áo tư bổn đặc đức? Cái bố lặc 《 cải cách chính phủ: Xí nghiệp tinh thần như hà cải cách trứ công doanh bộ môn 》,Thượng hải dịch văn xuất bản xã,1 hung lương 996
【4】 trân ni đặc?V? Đăng cáp đặc la bá đặc?B? Đăng cáp đặc: 《 tân công cộng phục vụ: Phục vụ, nhi bất thị chưởng đà 》 trung quốc nhân dân đại học xuất bản xã, 2004 niên
【5】 trương khang chi: 《 công cộng quản lý luân lý học 》 trung quốc nhân dân đại học xuất bản xã, 2003 niên, p38
【6】 ngụy na: 《 xã khu tổ chức dữ xã khu phát triển 》, thẩm kiệu hồng kỳ xuất bản xã, 2003 niên 【7】 đường thiết hán viên thự hoành biên: 《 công cộng phục vụ sang tân —— thủ giới trung âu chính phủ quản lý cao tằng luận đàn luận văn tập 》,Quốc gia hành chính học viện xuất bản xã,2004 niên, p kiện lậu đương 255
【8】 đinh hoàng luyến quỹ san thể: 《Tây phương hành chính học thuyết sử》, trung quốc nhân dân đại học xuất bản xã, 2005 niên, p384
【9】 kiều trị? Phất lôi đức lí khắc sâm: 《 công cộng hành chính đích tinh thần 》, trung quốc nhân dân đại học xuất bản xã, 2003 niên, p184
