Hộ tịch chế độ thị chỉ nhất hạng cơ bổn đíchQuốc gia hành chính chế độ.Trung quốc lịch sử thượng đích hộ tịch chế độ thị dữThổ địaTrực tiếp liên hệ đích, dĩ gia đình, gia tộc, tông tộc vi bổn vị đích nhân khẩu quản lý phương thức. Hiện đại hộ tịch chế độ thị quốc gia y pháp thu tập, xác nhận, đăng ký công dân xuất sinh, tử vong, thân chúc quan hệ, pháp định địa chỉ đẳng công dân nhân khẩu cơ bổn tín tức đíchPháp luật chế độ.
Dĩ bảo chướng bộ phân công dân tại tựu nghiệp, giáo dục, xã hội phúc lợi đẳng phương diện đích quyền ích, dĩ cá nhân vi bổn vị đích nhân khẩu quản lý phương thức. 2013 niên 1 nguyệt 7 nhật triệu khai đích toàn quốc chính pháp công tác điện thị điện thoại hội nghị thượng,Hộ tịch chế độ cải cáchBị liệt vi 2013 niên tứ hạng trọng điểm công tác chi nhất.
- Trung văn danh
- Hộ tịch chế độ
- Ngoại văn danh
- Household registration system[1]
- Biệt danh
- Hộ khẩu chế độ
- Chúc tính
- Quốc gia hành chính chế độ
- Tính chất
- Nhân khẩu quản lýPhương thức
Trung hoa nhân dân cộng hòa quốc cư dân hộ khẩu bộGia khoái hộ tịch chế độ cải cách, thị đảng đích thập bát đại hòa thập bát giới tam trung toàn hội bộ thự đích nhất hạng trọng điểm cải cách, thị thôi tiến trung quốc đặc sắc tân hình thành trấn hóa đích nhất hạng trọng đại nhậm vụ, thị thật hiện ức vạn nông nghiệp chuyển di nhân khẩu “Thị dân mộng” đích nhất hạng trọng đại cử thố. Cương cương kết thúc đích trung ương thành trấn hóa công tác hội nghị, minh xác đề xuất yếu thôi tiến dĩ nhân vi hạch tâm đích thành trấn hóa, bả xúc tiến hữu năng lực tại thành trấn ổn định tựu nghiệp hòa sinh hoạt đích thường trụ nhân khẩu hữu tự thật hiện thị dân hóa tác vi thủ yếu nhậm vụ. Căn cư thập bát giới tam trung toàn hội đích bộ thự, giá thứ hộ tịch chế độ cải cách dữ hữu quan lĩnh vực cải cách thống trù phối sáo, hiệp đồng thôi tiến, thiệp cập đích diện chi quảng, nhân viên chi đa, lực độ chi đại, đô tương thị tiền sở vị hữu đích.
Gia khoái hộ tịch chế độ cải cách, trọng điểm thị yếu thông quá điều chỉnh hoàn thiện hộ khẩu thiên di chính sách, xúc tiến hữu năng lực tại thành trấn ổn định tựu nghiệp hòa sinh hoạt đích thường trụ nhân khẩu hữu tự thật hiện thị dân hóa, chủ yếu nhậm vụ thị giải quyết dĩ kinh chuyển di đáo thành trấn tựu nghiệp đích nông nghiệp chuyển di nhân khẩu lạc hộ vấn đề, ổn bộ đề cao hộ tịch nhân khẩu thành trấn hóa thủy bình, ổn bộ thôi tiến thành trấn cơ bổn công cộng phục vụ thường trụ nhân khẩu toàn phúc cái.[2]
Trung hoa nhân dân cộng hòa quốc hộ tịch chế độThị trung hoa nhân dân cộng hòa quốc đối kỳ công dân thật thi đích dĩ hộ vi đan vị đích hộ tịch nhân khẩu quản lý chính sách. Hộ tịch biểu minh liễu tự nhiên nhân tại bổn địa sinh hoạt đích hợp pháp tính. Trường kỳ dĩ lai, trung hoa nhân dân cộng hòa quốc nhân khẩu quản lý phương châm đích chế định dữ thật thi quân kiến cơ vu thử hạng chế độ. 2005 niên để, trung quốc khai thủy trứ thủ cải cách hộ tịch chế độ. Tiệt chỉ chí 2009 niên 3 nguyệt, dĩ hữu hà bắc, liêu ninh đẳng 13 cá tỉnh, thị, tự trị khu tương kế thủ tiêu liễu nông nghiệp hộ khẩu hòa phi nông nghiệp hộ khẩu tính chất hoa phân.
Trung quốc hộ tịch chế độ đích công năng dữ ảnh hưởng tịnh bất thị nhất thành bất biến đích, tha thị nhất cá bất đoạn diễn biến đích quá trình, kỳ biến thiên đại trí kinh lịch liễu tam cá giai đoạn: Đệ nhất cá giai đoạn trứ trọng hộ tịch đích đăng ký quản lý chức năng, giá thời đích hộ tịch quản lý chính sách tối chủ yếu đích mục đích tại vu đối nhân khẩu cư trụ địa điểm dữ cơ bổn tín tức đích đăng ký thượng diện, tịnh bất thiệp cập công dân đích tự do thiên tỉ dữ lợi ích quyền lợi đích phân phối đẳng vấn đề; đệ nhị cá giai đoạn trứ trọng hộ tịch tại hạn định nhân khẩu tự do lưu động phương diện đích công năng, kỳ trung tối chủ yếu đích thị châm đối nhân khẩu đích hương thành lưu động hành vi tiến hành nghiêm cách đích ước thúc dữ quy chế; đệ tam cá giai đoạn trứ trọng tại tương quan đích lợi ích phân phối phương diện, kỳ tối đột xuất đích biểu hiện tại vu tương thiệp cập chư như tựu nghiệp, giáo dục, trụ phòng, y liệu, xã hội bảo chướng đẳng dữ công dân thiết thân lợi ích tương quan đích chư đa phúc lợi quyền ích dữ hộ khẩu tương liên hệ.
1951 niên 7 nguyệt 16 nhật, công an bộ chế định tịnh ban bố liễu 《 thành thị hộ khẩu quản lý tạm hành điều lệ 》, giá thị kiến quốc hậu tối tảo đích nhất cá hộ tịch pháp quy, tòng nhi cơ bổn thống nhất liễu toàn quốc thành thị đích hộ khẩu đăng ký chế độ.
1953 niên, tại đệ nhất thứ toàn quốc nhân khẩu phổ tra đích cơ sở thượng, đại bộ phân nông thôn kiến lập khởi liễu hộ khẩu đăng ký chế độ.
1954 niên, trung quốc ban bố thật thi đệ nhất bộ hiến pháp, kỳ trung quy định công dân hữu “Thiên tỉ hòa cư trụ đích tự do”.
1955 niên 6 nguyệt, quốc vụ viện phát bố 《 quan vu kiến lập kinh thường hộ khẩu đăng ký chế độ đích chỉ kỳ 》, quy định toàn quốc thành thị, tập trấn, hương thôn đô yếu kiến lập hộ khẩu đăng ký chế độ, khai thủy thống nhất toàn quốc thành hương đích hộ khẩu đăng ký công tác.
1956 niên, 1957 niên bất đáo lưỡng niên đích thời gian, quốc gia liên tục ban phát 4 cá hạn chế hòa khống chế nông dân manh mục lưu nhập thành thị đích văn kiện.
1958 niên 1 nguyệt, dĩ 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc hộ khẩu đăng ký điều lệ 》 vi tiêu chí, trung quốc chính phủ khai thủy đối nhân khẩu tự do lưu động thật hành nghiêm cách hạn chế hòa chính phủ quản chế. Đệ nhất thứ minh xác tương thành hương cư dân khu phân vi “Nông nghiệp hộ khẩu” hòa “Phi nông nghiệp hộ khẩu” lưỡng chủng bất đồng hộ tịch. Tại sự thật thượng phế khí liễu 1954 niên hiến pháp quan vu thiên tỉ tự do đích quy định.
1975 niên,Hiến phápChính thức thủ tiêu liễu hữu quan thiên tỉ tự do đích quy định, thử hậu nhất trực một hữu khôi phục.
1984 niên 10 nguyệt, quốc vụ viện phát 《 quan vu nông dân tiến nhập tập trấn lạc hộ vấn đề đích thông tri 》 duẫn hứa nông dânTự lý khẩu lươngTiến tập trấn lạc hộ.
1985 niên 7 nguyệt, công an bộ hựu ban bố liễu 《 quan vu thành trấn nhân khẩu quản lý đích tạm hành quy định 》, “Nông chuyển phi”Nội bộ chỉ tiêu định tại mỗi niên vạn phân chi nhị. Đồng thời, tác vi nhân khẩu quản lý hiện đại hóa cơ sở đích cư dân thân phân chứng chế độ dã tại đồng dạng đích bối cảnh hạ do toàn quốc nhân đại thường ủy hội vu 1985 niên 9 nguyệt tuyên bố thật thi.Xã hội chủ nghĩa thị tràng kinh tếĐích trục bộ xác lập chung vu sử hộ tịch chế độ tố xuất liễu tương ứng đích sơ cấp cải cách.
1997 niên 6 nguyệt, quốc vụ viện phê chuyển liễu công an bộ 《 tiểu thành trấn hộ tịch quản lý chế độ cải cách thí điểm phương án hòa quan vu hoàn thiện nông thôn hộ tịch quản lý chế độ đích ý kiến 》, minh xác quy định: Tòng nông thôn đáo tiểu thành trấn vụ công hoặc giả hưng bạn đệ nhị, tam sản nghiệp đích nhân viên, tiểu thành trấn đích cơ quan, đoàn thể, xí nghiệp hòa sự nghiệp đan vị sính dụng đích quản lý nhân viên, chuyên nghiệp kỹ thuật nhân viên, tại tiểu thành trấn cấu mãi liễu thương phẩm phòng hoặc giả hữu hợp pháp tự kiến phòng đích cư dân, dĩ cập kỳ cộng đồng cư trụ đích trực hệ thân chúc, khả dĩ bạn lý thành trấnThường trụ hộ khẩu.
1998 niên 7 nguyệt, quốc vụ viện phê chuyển liễu công an bộ 《 quan vu giải quyết đương tiền hộ khẩu quản lý công tác trung kỉ cá đột xuất vấn đề đích ý kiến 》, giải quyết liễu tân sinh anh nhi tùy phụ lạc hộ, phu thê phân cư, lão nhân đầu kháo tử nữ dĩ cập tại thành thị đầu tư, hưng bạn thật nghiệp, cấu mãi thương phẩm phòng đích công dân cập tùy kỳ cộng đồng cư trụ đích trực hệ thân chúc, phàm tại thành thị hữu hợp pháp cố định đích trụ phòng, hợp pháp ổn định đích chức nghiệp hoặc giả sinh hoạt lai nguyên, dĩ cư trụ nhất định niên hạn tịnh phù hợp đương địa chính phủ hữu quan quy định đích, khả chuẩn dư tại cai thành thị lạc hộ đẳng kỉ cá quần chúng phản ánh cường liệt đích vấn đề.
2001 niên 3 nguyệt 30 nhật, quốc vụ viện phê chuyển liễu công an bộ 《 quan vu thôi tiến tiểu thành trấn hộ tịch quản lý chế độ cải cách đích ý kiến 》, đối bạn lý tiểu thành trấn thường trụ hộ khẩu đích nhân viên, bất tái thật hành kế hoa chỉ tiêu quản lý.
Kiến quốc dĩ lai, trung quốc hộ tịch quản lý chế độ đích biến hóa đại trí khả hoa phân vi 3 cá giai đoạn: Đệ nhất giai đoạn, 1958 niên dĩ tiền, chúc tự do thiên tỉ kỳ; đệ nhị giai đoạn, 1958 niên ～1978 niên, vi nghiêm cách khống chế kỳ; đệ tam giai đoạn, 1978 niên dĩ hậu, bán khai phóng kỳ.
Hộ tịch chế độ chỉ trung quốc phong kiến xã hội đối toàn quốc nhân khẩu tiến hành quản lý, tịnh cư dĩ chinh điều phú thuế, lao dịch hòa chinh tập binh viên dĩ cập khu phân nhân hộ chức nghiệp hòa đẳng cấp đích trọng yếu chế độ. Trung quốc thị thế giới thượng tối tảo tiến hành nhân khẩu điều tra tịnh chế định hòa chấp hành nhất sáo nghiêm mật hộ tịch quản lý chế độ đích quốc gia. Trung quốc hộ tịch chế độ đích xuất hiện khả dĩ truy tố đáo thương đại. Ân khư giáp cốt bặc từ biểu minh, thương triều tại tiến hành giác đại quy mô đích quân sự chinh phạt hành động chi tiền hoặc quá trình trung, đại đô hạ lệnh “Đăng nhân”, tức hạ đạt chinh tập binh viên đích mệnh lệnh. “Đăng nhân” đích sổ mục, nhất thứ tòng thiên nhân đáo vạn dư nhân bất đẳng, giá tại đương thời lai thuyết thị ngận đại đích, nhi thả vô nghi thị dĩ hộ tịch đích ký tái vi cơ sở đích. Tây chu thanh đồng khí minh văn trung đa hữu chu vương thưởng tứ cấp quý tộc đại thần môn nhân khẩu đích ký tái, hữu đích dĩ “Nhân”, “Phu” vi kế toán đan vị, hữu đích dĩ “Hộ”, “Gia” vi kế toán đan vị. Căn cư 《Chu lễ》 đích ký tái, trung quốc tảo tại tây chu, tựu tạiThu quan tư khấuChi hạ thiết trí liễu danh vi tư dân đích chuyên chức chưởng quản hộ khẩu đích quan lại, phụ trách kế toán toàn quốc đích hộ khẩu nhân đinh sổ mục, tịnh định kỳ hướng chu vương báo cáo. Chu vương triều quy định yếu tương đương thời đích hộ tịch văn kiện thỏa thận bảo tồn tại “Thiên phủ” nội, tịnh do hữu quan bộ môn phân biệt bảo quản phó bổn. Công nguyên tiền 789 niên, chu tuyên vương tại chinh khuyển nhung thất lợi hậu, lập tức tiến hành liễu đại quy mô đích nhân khẩu điều tra, đương thời khiếu tố “Khoa dân”, dĩ tiện tấn tốc bổ sung binh viên. Tòng giá ta quan vu trung quốc cổ đại hộ tịch quản lý đích tảo kỳ ký tái, khả dĩ khán xuất hộ tịch quản lý dữ dịch sử nhân lực đích mật thiết quan hệ.
Hộ tịch dữ phú dịch
Do vu trung quốc phong kiến xã hội đích chủ yếu sinh sản sự nghiệp thị nông nghiệp, tuyệt đại đa sổ đích nhân khẩu thị nông nghiệp nhân khẩu, sở dĩ lịch đại đích hộ tịch quản lý hựu dữ thổ địa phú dịch hữu trứ mật thiết đích liên hệ. Chiến quốc thời kỳ, tại hàn, triệu, ngụy, tần đẳng quốc đô tiên hậu thôi hành liễu “Thượng kế” chế độ, tức địa phương quan tất tu tại mỗi niên niên để dĩ tiền, tương hạt khu hiện hữu nhân khẩu sổ tự, bổn niên độ đích phú thuế thu chi kết toán hòa hạ niên độ đích dự toán tả tại “Khoán” thượng, tống đáo trung ương khứ, trung ương bả “Khoán” cát phân vi nhị, thu chấp hữu khoán nhi phát hoàn tả khoán, cư dĩ kiểm tra địa phương quan đích công tác. Địa phương quan yếu hoàn thành “Thượng kế” công tác, tựu tất tu biên chế hảo bổn địa khu đích hộ tịch hòa phú dịch sách tịch tư liêu. Tây hán sơ niên khai thủy án nhân khẩu chinh điều phú dịch “Sơ toán phú”, đường đại đích thuế chế tòng tô dung điều cải vi lưỡng thuế, quận huyện quan phủ mỗi niên nhưng nhiên yếu tạo kế trướng, tống đại quy định mỗi niên nhất thượng trướng mục tấu trạng, minh thanh thời kỳ mỗi niên yếu trình giao tấu tiêu sách, đô thị tòng “Thượng kế” chế độ phát triển nhi lai đích. Minh đại đích hộ khẩuHoàng sáchHựu danhPhú dịch hoàng sách,Tại mỗi hộ danh hạ tương nhân đinh, sự sản tịnh liệt, mỗi hộ đô yếu chú minh hữu vô hoặc chiêm hữu thổ địa đa thiếu, hảo phôi, giao thuế đẳng cấp, sổ lượng đẳng. Thanh đại cơ bổn thượng duyên tập minh chế. Giá ta đô thuyết minh hộ tịch quản lý hòa phú dịch quản lý dĩ kinh cơ bổn thượng hợp nhi vi nhất liễu.
Sĩ nông công thương
Phong kiến xã hộiTrung, nhân môn tại thân phân, địa vị, quyền lợi hòa nghĩa vụ đẳng phương diện đô thị bất bình đẳng đích. Giá chủng bất bình đẳng đích quan hệ dã phản ánh tại hộ tịch chế độ trung. Tòng chiến quốc khai thủy, bị xưng vi tứ dân đích “Sĩ, nông, công, thương” thể hệ tiện trục tiệm xác lập liễu. “Sĩ” thị tứ dân chi thủ, lịch đại đích quan lại chủ yếu thị tòng giá cá giai tằng tuyển bạt xuất lai đích; “Nông” thị tòng sự canh tác đích, đương thời bị thị vi bổn nghiệp, kỳ địa vị cận thứ vu “Sĩ”. Nhi “Công”, “Thương” tắc bị khán vi thị tòng mạt nghiệp, địa vị hựu canh đê nhất ta. “Sĩ” tuy nhiên bất năng tượng huân thích quý tộc hòa hiện nhậm quan lại nhất dạng hưởng hữu chủng chủng chính trị đặc quyền, đãn dã năng hưởng thụ giảm miễn phú dịch đích ưu đãi. Tấn chí đường sơ, thị tối giảng cứu môn phiệt sĩ tộc đẳng cấp đích thời kỳ, môn đệ cao đích vãng vãng dịch vu đắc quan, sĩ nhân chỉ yếu danh tái “Hoàng tịch”, tiện khả miễn trừ phú dịch phụ đam, tịnh khả ấm tí tha nhân. Dĩ hậu, bất luận đường đại đích bất khóa hộ, tống, nguyên thời kỳ đíchHình thế hộ,Quan hoạn hộ, minh, thanh đích thân hộ đẳng, thật tế thượng đô hưởng thụ mỗ chủng pháp định hòa pháp ngoại đích đặc quyền; nguyên đại tuy nhiên kỳ thị nho sĩ, đãn nho hộ nhưng khả đắc đáo quyên miễn khoa soa đích đãi ngộ.
Quân dân dị tịch
Quân dân dị tịch thị trung quốc phong kiến xã hội hộ tịch chế độ đích đặc điểm chi nhất. Chiến quốc dĩ tiền, phục binh dịch thị quý tộc đích đặc quyền, giá thị tha môn thăng quan tấn tước hòa đoạt thủ canh cao địa vị đích đồ kính, nhân thử bất khẳng khinh hứa thứ dân tiến nhập quân đội. Đãn kỳ hậu, tùy trứ chiến tranh quy mô đích khoách đại, chiến dịch đích tần phồn, nhu yếu đại lượng bổ sung binh viên, trục tiệm thật hành liễu phổ biến chinh binh đích chế độ. Nhất bàn sĩ binh bất đãn tùy thời hữu thương vong đích nguy hiểm, nhi thả sinh hoạt gian khổ, kỳ địa vị trục tiệm luân vu nhất bàn bình dân chi hạ, hứa đa nhân đô tưởng pháp đào tị binh dịch. Đông hán mạt niên dĩ hất tam quốc thời kỳ, quân hộ trục tiệm tòng nhất bàn dân hộ trung hoa phân xuất lai. Liệt nhập quân hộ đích nhân, bất đãn bổn nhân chung thân vi binh, nhi thả tử tôn hậu đại đô hữu phục quân dịch đích nghĩa vụ, bất chuẩn cải nghiệp, thậm chí hôn giá dã hạn chế tại đồng loại hộ tịch trung tiến hành. Trường kỳ dĩ lai, quân hộ bị liệt vi đê tiện đích xã hội giai tằng. Minh đại đích hộ khẩu phân vi quân, dân, táo, tượng tứ đại loại, quan vu câu tra truy bộ đào quân đích ký tái dã đặc biệt đa, phản ánh xuất quân tịch nhân hộ đích thống khổ. Chính nhân vi như thử, canh nhu yếu hữu đặc thù đích quân tịch ( kỳ tịch ) hộ khẩu dĩ tiến hành quản lý. Bất luận án xã hội thân phân, quân dân chức nghiệp ức hoặc án dân tộc khu phân đích bất đồng hộ tịch chế độ, đô thị phong kiến xã hội đẳng cấp chế độ hòa đặc định lịch sử thời kỳ xã hội chính trị tình huống đích phản ánh.
Hộ tịch chế độ đãn thị, do vu phong kiến xã hội đích hộ tịch chế độ cụ hữu minh hiển đích giai cấp áp bách tính chất, quảng đại nhân dân vi liễu bãi thoát trầm trọng đích phú dịch phụ đam hòa bị bách thế đại đương quân sung tượng đích thống khổ sinh hoạt, lịch lai tựu tồn tại trứ đối giá sáo phản động hộ tịch chế độ đích đối kháng hòa phá phôi, lịch đại ẩn đào hộ khẩu, lưu tỉ đào vong dĩ mưu tránh thoát hộ tịch gia tỏa đích đấu tranh thử khởi bỉ phục. Thử ngoại, địa chủ giai cấp nội bộ các giai tằng, các tập đoàn chi gian đích lợi ích hựu thị bất thống nhất đích, hoàng đế dữ các cấp huân quý quan liêu chi gian, trung ương chính quyền dữ các cấp địa phương chính quyền chi gian, quan phủ dữ kỳ quan liêu lại dịch chi gian, vãng vãng đô vi tự kỷ đích tư lợi, hoặc dĩ lạm gia thưởng tứ, hoặc dĩ phi pháp ấm tí, hoặc dĩ ẩn nặc khi phiến, phá phôi chỉnh thể đích hộ khẩu phú dịch chế độ. Nhân thử, trung quốc phong kiến xã hội đích hộ tịch chế độ tuy nhiên tồn tại liễu ước 3000 niên, khước thị tại “Kiến lập ── bại phôi ── chỉnh đốn ── tái bại phôi ── tái kiến lập” đích phản phục tuần hoàn trung phát triển quá lai đích. Tha tòng lai một hữu chân chính đạt đáo thống trị giai cấp đối kỳ hộ tịch chế độ đích toàn bộ yếu cầu, dã bất khả năng chân chính kiện toàn địa phát triển, kết quả thị dữ phong kiến chế độ đích băng hội đồng quy vu tẫn.
Manh nha
Hộ tịch chế độ chủ yếu bao quát lưỡng phương diện đích nội dung, nhất thị đăng ký chế độ; nhất thị quản lý chế độ. Hộ tịch đăng ký tại trung quốc ngận tảo tựu xuất hiện liễu. CưGiáp cốt vănKý tái, thương vương triều dĩ khai thủy thật hành nhân khẩu đăng ký chế độ, hữu “Đăng nhân” hoặc “Đăng chúng”, tức lâm thời chinh tập binh viên đích ký tái. Như ân khư giáp cốt bặc từ “Tân tị bặc, trinh, đăng trửu hảo tam thiên, đăng lữ vạn hô phạt”, “Đăng nhân tam thiên hô chiến” đẳng đẳng giai thị. 《 thượng thư · đa sĩ 》 thiên thuyết: “Duy ân tiên nhân, hữu sách hữu điển” khả kiến đương thời dĩ hữu liễu nhân đầu thống kế. Giá khả dĩ thị vi ngã quốc hộ tịch đăng ký chế độ đích manh nha.
Tây chu thời kỳ
Hộ tịch chế độXuân thu chiến quốc thời kỳ
Xuân thu chiến quốcThời kỳ, các chư hầu quốc vi khoách đại binh nguyên, tăng gia phú dịch, ổn định xã hội trật tự, phân phân kiến lập nghiêm cách đích hộ tịch đăng ký chế độ, tức “Thư xã chế độ” hòa “Thượng kế chế độ”. “Thư xã chế độ” đích nội dung thị: Bách tính 25 gia vi 1 xã, “Xã chi hộ khẩu, thư vu bản đồ.” “Thượng kế chế độ” thị: Quận, huyện trường quan mỗi niên vu niên để tiền tương hạ nhất niên độ đích nông hộ hòa thuế thu đích sổ mục tác xuất dự toán, thư chi vu mộc khoán thượng, trình tống quốc quân. Như thương ưởng biến pháp quy định “Tứ cảnh chi nội, trượng phu nữ tử giai hữu danh vu thượng, sinh giả trứ, tử giả tước.”
Tần triềuThời kỳ
Tùy trứ phong kiến chế độ đích nhật xu thành thục, hộ tịch đăng ký chế độ dã nhật xu hoàn thiện, chu tri dân sổ dĩ thành vi lập quốc chi bổn. Tần thủy hoàng thập lục niên ( tiền 231 niên ) quy định nam tử bất luận thành đinh dữ phủ, nhất luật đăng ký niên linh.Hán đại,Hộ tịch chí thiếu tam niên nhất tạo ( hữu đích học giả nhận vi thị niên niên canh tạo ), huyện, đạo quan lại phụ trách đối hộ khẩu đích nghiệm tra hòa đăng ký, thời xưng "Án hộ bỉ dân", giản xưng "Án bỉ". Án bỉ đích thời gian tại đương niên trọng thu chi nguyệt ( 8 nguyệt ). Giới thời, lão bách tính tất tu phù lão huề ấu, tiền vãng huyện phủ, tụ tập đình trung, đãi tiếp thụ chủ lại đích nghiệm duyệt. Hộ tịch đích tái nhập giả chủ yếu thị 20-60 tuế đích nam tử. Vi liễu phòng chỉ nhân môn vi đào tị hà dịch nhi man báo, hư báo, chính phủ hoàn đặc ý chế đính liễu lâm thời tính đích tra sát thố thi.
Ngụy tấn nam bắc triều thời kỳ
Ngụy tấn nam bắc triều thời kỳDuyên tập liễu tần hán thời kỳ đích hộ tịch đăng ký chế độ, thật hành hoàng tịch, bạch tịch chế, hoàng tịch ký tái phục dịch niên linh đích nhân khẩu, bạch tịch ký tái lưu vong giang nam đích bắc phương nhân khẩu. Đông tấn nam triều thời kỳ, do vu chiến tranh tần phồn, hộ khẩu lưu tỉ nghiêm trọng, vi liễu chỉnh lý hộ tịch, thật hành liễu đa thứ “Thổ đoạn”, tương bắc phương kiều cư nhân khẩu hòa phù lãng nhân khẩu, thống nhất đăng nhập đương địa hộ tịch, gia cường đối tha môn đích khống chế, dĩ tăng gia quốc gia đích tài chính thu nhập.
Tùy đường thời kỳ
Tùy đường thời kỳ thật hành “Thâu tịch định dạng” chế, quy định: Dân thủy sinh vi hoàng, 4 chí 15 tuế vi tiểu, nam tử 16 chí 20 tuế vi trung, 21 chí 59 tuế vi đinh, 60 tuế vi lão. Đường huyền tông thời cải 18 chí 22 tuế vi trung, 23 tuế vi đinh. Quốc gia mỗi niên nhất tạo kế trướng, 3 niên nhất tạo hộ tịch. Hộ tịch bộ nhất thức tam phân, nhất phân lưu huyện, nhất phân tống châu, nhất phân tống hộ bộ. Biên chế hộ tịch thời, "Huyện tư trách thủ thật kế trướng, phó châu y thức khám tạo, hương biệt vi quyển, tổng tả tam thông. Kỳ phùng giai chú mỗ châu mỗ huyện mỗ niên tịch, châu danh dụng châu ấn, huyện danh dụng huyện ấn." Đường đại nhưng thật hành “Án bỉ” chế độ. Đường đại nhânLý hiềnVi 《Hậu hán thư》 tác chú, xưng hán đại đích “Án bỉ”, tại đường đại khiếu “Mạo duyệt”.Đôn hoàng văn thưĐường đại tịch trướng tàn quyển trung, quan vu bị đăng ký nhân đích diện mạo đặc chinh hòa dịch tật đích tình huống đích ký tái ngận đa. Như mỗ nhân “Hữu túc bả”, “Nhĩ hạ tiểu lựu” đẳng. Án bỉ chi hậu, chính thức tạo tịch, kỳ nguyên tắc thị tự sinh xỉ dĩ thượng, nhân giai trứ tịch. Căn cư bắc triều tây ngụy đại thống 13 niên ( 547 niên ) đôn hoàng địa khu đích kế trướng văn tạp khán, tòng hoàng ( 1-3 tuế ), tiểu ( 4-9 tuế ) đáo lão ( 60 tuế dĩ thượng ), hầu ( tàn tật, phế tật, đốc tật ), tòng gia đình thành viên đáo nô tì, dưỡng tử đô đăng ký tại sách. Giá chủng hộ tịch cách thức, nhất trực diên tục đáo minh thanh thời đại.
Tống nguyên thời kỳ
Tống nguyên thời kỳ hộ khẩu đích biên tạo thời gian gian cách dã thị tam niên. “Tam niên nhất đại bỉ, tạo hộ tịch, thượng kế trướng. Mỗi tạo phàm tam bổn, nhất lưu huyện, nhất tống châu phủ, nhất thân tỉnh bộ.” Tống đại thị biên tạo ngũ đẳng đinh hộ bộ, trọng điểm thị bình cổ hòa xác định hộ đẳng. Nguyên đại tại thôn xã hoàn trí hữu nhất chủng thử vĩ bộ, tùy thời đăng ký hộ khẩu đích biến động.
Minh triều thời kỳ
Minh triều,Chu nguyên chươngVu hồng võ tam niên ( 1370 ) hạ chiếu, hộ bộ tịch thiên hạ hộ khẩu, tịnh trí hộ thiếp. Đăng ký đích chủ yếu nội dung thị tịch quán, đinh khẩu, tính danh, niên linh đẳng. Vi phòng chỉ giả mạo, ngụy tạo, chính phủ tương hộ thiếp “Dĩ tự hào biên vi khám hợp, dụng bán ấn kiềm ký, tịch tàng vu bộ, thiếp cấp vu dân”. Thượng báo phương thức thị địa phương cơ tằng tổ chức tương đương địa hộ khẩu “Thủ khám minh bạch”, hối tập hậu đáo huyện, “Huyện báo vu châu, châu loại tổng báo chi vu phủ, phủ loại tổng báo chi vu bố chính tư, bố chính tư tổng loại trình báo bổn bộ lập án, dĩ bằng kê khảo”. Thanh triều cơ bổn kế thừa liễu minh đại đích hộ khẩu đăng ký chế độ. Tối sơ thị tam niên nhất biên thẩm, hậu lai cải vi ngũ niên nhất biên thẩm. Càn long tam thập thất niên ( 1772 niên ) thủ tiêu ngũ niên nhất thứ đích hộ khẩu biên thẩm chế độ, đại chi dĩ thông quá “Tuế kế” liễu giải các địa hộ khẩu tăng giảm tình huống.
Dân quốc thời kỳ
Dân quốc thời kỳ tiên hậu xuất đài liễu 《 hộ tịch pháp 》 ( 1931 niên ) hòa 《 hộ khẩu phổ tra pháp 》 ( 1947 niên ), thôi hành quốc dân thân phân chứng chế độ ( 1946 niên ), kiến lập liễu các cấp hộ chính cơ cấu.
Dĩ thượng khả tri, lịch sử thượng các vương triều đối hộ tịch đăng ký thị thập phân trọng thị đích, đặc biệt thị tại tân cựu vương triều canh thế chi tế, tân thống trị giả vi liễu củng cố tự kỷ đích thống trị, bảo chứng phú thuế thu nhập, tổng thị suất tiên đối quốc gia đích hộ tịch tiến hành chỉnh đốn hòa chế định. Như đông ngụy tự tang loạn chi hậu, “Hộ khẩu thất thật, dao dịch bất quân.” Hiếu tĩnh đế hạ lệnh quát hộ, “Đắc vô tịch chi hộ lục thập dư vạn.” Minh hồng võ nguyên niên sơ, hạ lệnh chỉnh đốn hộ tịch, quy định “Phàm các xử lậu khẩu, thoát khẩu chi nhân, hứa phó sở tại quan tư xuất thủ, dữ miễn vô tội, thu tịch đương soa.” Hộ tịch đích đăng ký thượng báo thị chính phủ quan viên đích nhất hạng trọng yếu công tác.
Lịch sử phát triển
Hộ tịch quản lý diệc tức nhân khẩu hợp pháp cư trụ địa đích quản lý, sở vị “Hợp pháp” tức chính phủ tương kỳ biên nhập hộ khẩu sách bộ, thị vi nhất địa chính thức cư dân. Tha môn kí thừa đam quốc gia phú dịch, hựu khả hưởng thụ nhượng tử nữ tham gia khoa khảo đẳng quyền lợi.
Tảo tại xuân thu chiến quốc thời kỳ ngã quốc tựu thải dụng “Biên hộ”, “Định tịch” đích bạn pháp quản lý hộ tịch. Như kiến lập cư dân tổ chức: Ngũ gia vi nhất quỹ, thập quỹ vi nhất lí, tứ lí vi nhất liên, thập liên vi nhất hương, ngũ hương vi nhất quân ( tề quốc ); kiến lập “Xuân viết thư bỉ, hạ viết nguyệt trình, thu viết đại kê, dữ dân sổ đắc chi” đích hộ tịch hạch tra thống kế chế độ đẳng.
Tần thống nhất toàn quốc hậu, hình thành liễu nghiêm mật đích hộ tịch quản lý bạn pháp. Tại lý luận thượng, quốc gia thị hộ tịch đích quản lý giả, nhiên nhi tại thật tế chấp hành trung cận kháo vi sổ bất đa đích địa phương quan viên đối nhân khẩu thật thi cụ thể quản lý, vãng vãng nan dĩ đạt đáo hữu hiệu khống chế đích mục đích. Nhân thử, tần triều chính phủ lợi dụng xã khu tổ chức gia cường khống chế, tiến hành thập ngũ biên chế, “Định thập ngũ khẩu sổ, biệt nam nữ đại tiểu”, “Thập ngũ giai hữu trường”, thật hành “Liên tọa chế độ”; “Sử dân vô đắc thiện tỉ”, nhân khẩu thiên cư, ứng thỉnh cầu địa phương quan lại “Canh tịch”. [7] hộ tịch quản lý chế độ dĩ tương đương hoàn bị liễu. Hán thừa tần chế, hộ tịch quản lý hựu hữu phát triển.Lưu bangỦy nhậm tiêu hà tác thừa tương, tiêu hà biên chế 《Cửu chương luật》, kỳ trung đích “Hộ luật” quy định liễu tường tế đích hộ tịch quản lý bạn pháp, thật hànhBiên hộ tề dân,Lịch sử thượng thủ thứ tương hộ tịch quản lý thượng thăng đáo pháp luật quy phạm.
Vi liễu xác bảo hộ tịch quản lý đích thật thi, tần hán ngụy tấn thời kỳ thật hành hương lí chế. Tây hán thời, “Hương gian cư dân thập lí vi nhất đình, đình hữu trường; thập đình nhất hương, hương hữu tam lão, sắc phu hòa du kiếu. Tam lão chưởng giáo hóa, sắc phu chức thính tụng, thu phú thuế, du kiếu tuần cấm tặc đạo.” [8] đông hán thời, “Lí hữu lí khôi, dân hữu thập ngũ, thiện ác dĩ cáo”, “Lí khôi chưởng nhất lí bách gia, thập chủ thập gia, dĩ tương kiểm sát, dân hữu thiện sự ác sự, dĩ cáo giam quan”. [9] bắc ngụy thời thật hành tam trường chế, “Ngũ gia lập nhất lân trường, ngũ lân lập nhất lí trường, ngũ lí lập nhất đảng trường; trường thủ hương nhân cường cẩn giả”. [10] vi liễu phòng chỉ thoát tịch, chính phủ nghiêm cấm tự do thiên tỉ, quy định vị kinh hương đình phê chuẩn, kết thanh phú thuế, bất đắc thiên tỉ canh tịch, vi giả thụ phạt. Giá dạng cơ tằng tổ chức vô hình trung tựu hữu liễu khống chế nông dân thiên tỉ tự do đích quyền lực.
Đường triều thật hành hương bảo chế, ngũ gia vi nhất bảo, tứ gia vi nhất lân, bách hộ vi nhất lí, ngũ bách hộ vi nhất hương. Mỗi lí trí chính nhất nhân. Lí trường đích chức trách thị chưởng “Án bỉ hộ khẩu, khóa thực nông tang, kiểm sát phi ngụy, thôi khu phú dịch.” [11]《 đường luật sơ nghị · tụng luật 》 tái: “Đồng ngũ bảo nội tại gia hữu phạm, tri nhi bất củ giả, tử tội, đồ nhất niên; lưu tội, trượng nhất bách; đồ tội, trượng thất thập”. Hộ tịch khống chế canh xu nghiêm mật.
Tống triều thật hành đô bảo chế, “Thập gia vi nhất bảo, tuyển chủ hộ hữu lực giả nhất nhân vi bảo hộ; ngũ thập gia vi nhất đại bảo, tuyển nhất nhân vi đại bảo trường; thập đại bảo vi nhất đô bảo, tuyển vi chúng sở phục giả vi đô bảo trường”. Bảo nội thiết trí hữu quải bài, dĩ thư kỳ bảo nội hộ sổ tính danh. Đồng bảo trung như phát sinh “Cường đạo, sát nhân, phóng hỏa, cường gian, lược nhân, truyện tập yêu giáo, tạo súc cổ độc”, đồng bảo chư gia “Tri nhi bất cáo, y luật ngũ bảo pháp”. [12] nguyên triều thật hành đích thị thôn xã chế, ngũ thập gia lập vi nhất xã.
Minh triều thị lí giáp chế hoặc xưng bảo giáp chế, “Dĩ nhất bách thập hộ vi nhất lí, than đinh lương đa giả thập hộ vi trường, dư bách hộ vi thập giáp. Giáp phàm thập nhân. Tuế dịch lí trường nhất nhân, giáp thủ nhất nhân”. [13] minh đại pháp luật quy định “Nông nghiệp giả bất xuất nhất lí chi gian, triều xuất mộ nhập, tác tức chi đạo tương hỗ tri”. Nhậm hà nhân ly hương bách lí, đô tất tu trì “Lộ dẫn”, “Lộ dẫn” thật tế thượng tựu thị ly hương đích chứng minh.
Thanh triều xưng vi bảo giáp chế, quang tự 《 đại thanh hội điển sự lệ · hộ bộ 》 quy định: “Châu huyện thành hương thập hộ lập nhất bài đầu, thập bài lập nhất giáp đầu, thập giáp lập nhất bảo trường, hộ cấp ấn bài nhất trương, bị thư tính danh đinh sổ, xuất tắc chú minh sở vãng, nhập tắc kê kỳ sở lai”. Lai lộ bất minh giả, tựu yếu “Tróc” khứ trị tội. “Hộ hữu thiên di, tùy thời báo minh, hoán cấp môn bài”.Than đinh nhập mẫuThật thi hậu, hộ tịch biên thẩm đình chỉ, bảo giáp chế độ việt lai việt đắc đáo trọng thị.
Dân quốc thời kỳ, 《 hộ tịch pháp 》 dĩ kinh thôi hành. 1931 niên hòa 1935 niên, quốc dân đảng chính phủ hựu ban bố hòa tu đính 《 hộ tịch pháp 》 cập thật thi tế tắc. 1937 niên, ban bố 《 bảo giáp điều lệ 》, tại toàn quốc thống nhất kiến lập bảo giáp tổ chức, thật hành “Liên bảo liên tọa” chế.
Biên chế thập ngũ đích mục đích thị yếu bị biên chế giả thiện ác dĩ cáo. Thoát lậu hộ khẩu, tự chiêm niên linh bất thật, đào ly bổn thổ bất thừa đam điền tô phú dịch, chúc vu ác, đồng ngũ giả sự tiền vị gia trở chỉ, sự hậu vị hành cáo phát chi trách, yếu liên tọa, bao bồi đào hộ đích điền tô dao dịch. Như hán triều quy định: “Tế dân bất kham, lưu vong viễn khứ, trung gia vi chi bao xuất, hậu vong giả vi tiên vong giả phục sự.” Tây tấn chính phủ quy định, cử gia lưu vong, nhất đán bị tróc, gia trường trảm thủ; bắc chu thời ban bố 《 hình thư yếu chế 》, quy định “Chính, trường ẩn ngũ hộ dĩ thượng, ẩn địa tam khoảnh dĩ thượng giả, chí tử”; tùy triều thời, 《 tùy thư · hình pháp chí 》 quy định, “Duyên tọa tắc lão ấu bất miễn, nhất nhân vong đào, tắc tọa gia chất tác”; tống đường thời kỳ đối thoát hộ giả đồng dạng nghiêm trừng bất thải, chủ quản hộ tịch đích quan lại dã thụ đáo khiên liên; minh triều pháp luật quy định: “Phàm dân hộ đào vãng lân cảnh châu huyện, đóa tị soa dịch giả, trượng nhất bách, phát hoàn nguyên tịch đương soa. Kỳ thân quản lí trường, đề điều quan lại cổ túng cập lân cảnh nhân hộ ẩn tế tại kỷ giả dữ tội.” Hồng võ nhị thập thất niên ( 1394 niên ) tam nguyệt hựu ban bố bảng văn: “Kim hậu lí giáp lân nhân, lão nhân sở quản nhân hộ, vụ yếu kiến đinh trứ nghiệp, hỗ tương giác sát. Hữu xuất ngoại, yếu tri bổn nhân hạ lạc, tác hà sinh lý, càn hà sự vụ. Nhược thị bất tri hạ lạc cập nhật cửu bất hồi, lão nhân, lân nhân bất hành phó quan thủ giả, nhất thể thiên phát sung quân”. [14]
Chính phủ thông quá hộ tịch đích chỉnh đốn hòa nghiêm mật đích “Thập ngũ tương bảo”, “Thập ngũ liên tọa” chế độ cường chế bách tính, lực đồ bả nông dân lao lao thúc phược tại thổ địa thượng. Giá chủng chính sách đích xác năng thu đáo nhất thời chi hiệu. Đãn tha đích thành hiệu thị dĩ bách tính cụ bị tương đối ổn định đích sinh sản hòa sinh hoạt hoàn cảnh vi tiền đề đích. Nhất đán chính phủ hòa quan lại hoành chinh bạo liễm, hoặc ngộ thiên tai nhân họa, tại bần khốn đích tiên ngao hòa cơ hàn đích giao bách hạ, nhậm hà cấm lệnh, đô tương thành vi nhất chỉ cụ văn.
Trung quốc đích hộ tịch chế độ thủy vu tây chu thời kỳ, chí tần đại sơ cụ quy mô. Thử hậu, kinh quá tam quốc lưỡng tấn nam bắc triều đích chỉnh đốn, đáo tùy đường thời kỳ nhật xu hoàn bị hòa chu mật. Tòng thương đại đích “Đăng nhân” đáoHán đạiĐích “Biên hộ tề dân”, tái đáo tống đại đích “Bảo giáp chế”, triển hiện liễu ngã quốc hộ tịch văn hóa đích phong phú nội hàm hòa hộ tịch chế độ đích phát đạt.
Tòng thế giới phạm vi khán, ngã quốc lịch đại chính phủ đối hộ khẩu quản lý đích trọng thị trình độ thị tối cao, tha thông quá thể hệ hoàn bị đích xã khu tổ chức, hành chính võng lạc khắc phục liễu nhân khẩu phân tán cư trụ đích đặc điểm, kiến lập khởi liễu tự hạ nhi thượng đích nghiêm cách đích hộ khẩu quản lý chế độ. Ngã quốc lịch đại chính phủ chi sở dĩ trọng thị hộ tịch quản lý, tối chủ yếu đích mục đích tại vu tá thử vi quốc gia đích sinh tồn trù thố nhân lực tư bổn hòa vật chất tư liêu.
Thâm thụ truyện thốngXã hội kinh tế chế độHòa văn hóa ảnh hưởng đích ngã quốc lịch sử thượng đích hộ tịch chế độ, biểu hiện xuất dĩ hạ đặc chinh:
Do vu nhân khẩu dữ phú dịch thị liên hệ tại nhất khởi đích, sở dĩ chính phủ thiên phương bách kế tương nhân khẩu khống chế tại đặc định đích địa vực phạm vi trung, hạn chế kỳ lưu động, thậm chí bả nhậm ý ly khai hộ khẩu sở tại địa thị vi nhất chủng phạm tội nhi gia dĩ trừng xử. Như kim triều quy định: “Tị dịch chi hộ cử gia đào vu tha sở giả, nguyên quán cập sở ngụ tư huyện quan đồng tội.” [15] minh triều quy định: “Kỳ lệnh tứ dân vụ tại các thủ bổn nghiệp. Y, bặc giả thổ trứ, bất đắc viễn du.” [16] tại nông nghiệp xã hội, dĩ thổ địa vi chủ đích sinh sản kinh doanh hòa tự cấp tự túc đích sinh hoạt phương thức bổn lai tựu cụ hữu chế ước nhân khẩu lưu động đích khách quan điều kiện, nhi nghiêm cách đích hộ tịch quản lý chế độ tòng ngoại bộ gia cường liễu giá chủng an thổ trọng thiên đích đặc chinh, nhân thân đích thúc phược đạo trí liễu chỉnh cá xã hội đích phong bế, tòng nhi ảnh hưởng xã hội kinh tế đích phát triển.
Trung quốc truyện thống xã hội tằng xuất hiện quá đặc quyền hộ chủng, dân tịch hộ chủng hòa tiện tịch hộ chủng đẳng loại biệt, kỳ hộ tịch địa vị trục cấp hàng đê, giới tuyến phân minh. Kỳ trung, đặc quyền hộ tịch dĩ tống đại đích quan hộ tối vi điển hình. Tha khả hưởng thụ dĩ hạ đặc quyền: Ấm bổ, tức tố quan đích tư cách, giảm miễn mỗ ta thuế thu, soa dịch miễn trừ hòa giảm miễn hình phạt đẳng. Tác vi đặc quyền hộ chủng đích quan hộ tại tống đại dĩ hậu tiêu thất liễu. Dân tịch hộ chủng thị bình dân bách tính ủng hữu đích hộ tịch, thị chủ thể hộ chủng, bao quát dân hộ, tượng hộ, táo hộ hòa phô hộ đẳng. Giá ta nhân thị quốc gia phú dịch đích trọng yếu thừa đam giả, kỳ xã hội địa vị cơ bổn tương đồng. Nhi tiện tịch hộ chủng đích xã hội địa vị đê vu bình dân, bao quát quân hộ, lục hộ, tạp hộ, nhạc hộ hòa cái hộ đẳng.
Nghiêm cách đích hộ tịch quản lý bất cận thể đối nhân khẩu sinh tồn địa vực đích khống chế thượng, nhi thả thể hiện đối nhân khẩu đẳng cấp, chức nghiệp đích khống chế thượng, tức đồng nhân khẩu đích địa vực lưu động nhất dạng, nhân khẩu đích đẳng cấp, chức nghiệp dã bị hộ tịch tiêu thức đắc thanh thanh sở sở; bất đồng đẳng cấp, chức nghiệp gian đích lưu động thụ đáo chế ước, hộ tịch thị thế tập đích. Như quân hộ, tượng hộ hòa tạp hộ tựu cụ hữu phi thường đột xuất đích thế tập tính. Quân hộ tự đông hán mạt hòa tam quốc thời xuất hiện lịch triều các đại quân thật hành thế tập chế, dĩ đạt đáo “Binh chi tử hằng vi binh” đích mục đích. Tam quốc thời kỳ, quân hộ đích nhi tử thế tập vi sĩ binh, nữ nhi dã chỉ năng tại quân hộ nội giá nhân, hình thành liễu hộ tịch đối hôn nhân đích chế độ tính hạn chế. Tạp hộ chủ yếu thị chỉ ủng hữu các chủng kỹ năng, kỹ xảo đích chuyên nghiệp hộ. Bắc triều thời tựu quy định tha môn đích tử đệ yếu thế tập phụ nghiệp, bất đắc tiến học thụ giáo dục. Tượng hộ chủ yếu thị chỉ các chủng thủ công nghiệp giả. Đường triều chính phủ đối quan phủ chưởng ác đích thủ công tượng hộ đích thế tập tính tác xuất liễu minh xác quy định, 《 đại đường lục điển 》 quyển 7 tái: “Công xảo nghiệp tác chi tử đệ, nhất nhập công tượng hậu, bất đắc biệt nhập chư sắc”. Tống nguyên dĩ hậu khống chế canh nghiêm, 《 nguyên sử · hình pháp chí 》 tái: “Chư tượng hộ tử nữ, sử nam tập công sự, nữ tập chỉ tú, kỳ triếp cảm câu xoát giả, cấm chi”.
Hộ tịch quản lý nhất bàn ứng thị nhân khẩu đích thống kế hòa quản lý công tác, dữ xã hội trị an tịnh bất trực tiếp tương quan. Đãn thị tại ngã quốc lịch sử thượng, hộ khẩu đích quản lý dã đối nhân khẩu hoạt động hành vi tiến hành chế ước, tha đối phong kiến trật tự, đặc biệt thị trị an trật tự đích ổn định cụ hữu trọng yếu ý nghĩa. Đặc biệt thị tống đại dĩ hậu xuất hiện bảo giáp chế, phú dư liễu hộ tịch quản lý nhất hạng trọng yếu đích xã hội trị an công năng. Các chủng hành chính đan vị, các chủng thân phân đích nhân đô yếu bị biên nhập kỳ trung, hình thành nhất cá biến bố các địa, các hành nghiệp tương các chủng chức nghiệp giả liên hệ tịnh thúc phược tại nhất khởi đích xã hội trị an võng lạc, tòng nhi thành vi chính phủ gia cường kỳ thống trị cơ sở đích trọng yếu thố thi.
Tân trung quốc thành lập hậu, chính phủ phế chỉ liễu cựu đích hộ khẩu chế độ, chế phát liễu tân đích hộ khẩu bộ sách, kiến lập liễu tân đích hộ khẩu đăng ký chế độ. Đãn do vu lịch sử truyện thống, văn hóa quan niệm hòaKế hoa kinh tế thể chếĐẳng đa chủng nhân tố đích ảnh hưởng, tòng tổng thể thượng khán, nhưng bảo lưu hữu đại lượng truyện thống hộ tịch chế độ đích nội hạch. Như hộ tịch đái hữu thâm thâm đích thân phân lạc ấn, thành thị hộ khẩu hòaNông thôn hộ khẩuChi gian tồn tại trứ đẳng cấp soa dị tính, hưởng thụ đích đãi ngộ minh hiển bất đồng; hộ tịch bị đả thượng thế tập đích lạc ấn, nông thôn cư dân đích tử đệ trừ khảo học đẳng thiếu sổ đồ kính ngoại, tuyệt đại bộ phân đô thừa tập phụ mẫu đích nông thôn hộ tịch; hộ tịch quản lý đái hữu ngận cường đích xã hội trị an công năng đẳng.
Tùy trứ dĩ thị tràng vi đạo hướng đích kinh tế thể chế cải cách đích bất đoạn thâm nhập, hiện hành hộ tịch chế độ đích tệ đoan nhật ích minh hiển, hộ tịch chế độ đích cải cách dĩ bách tại mi tiệp. Ngã quốc ứng tẫn khoái biến hộ khẩu đích tĩnh thái quản lý vi động thái quản lý, đạm hóa hộ tịch chế độ đối kinh tế hoạt động đích chế ước tác dụng, thật hànhDụng công chế độDữ hộ tịch chế độ đạn tính quải câu, gia tốc thật hành chứng kiện hóa quản lý, dụng kinh tế thủ đoạn nhi bất thị hành chính khống chế thủ đoạn điều tiết nhân khẩu thiên di.
2010 niên 6 nguyệt 7 nhật, quảng đông tỉnh nhân dân chính phủ xuất đài 《 quan vu khai triển nông dân công tích phân chế nhập hộ thành trấn công tác đích chỉ đạo ý kiến ( thí hành ) 》, cai tỉnh kế hoa tòng 2010 niên khởi đáo 2012 niên, dẫn đạo hòa cổ lệ 180 vạn danh tả hữu nông dân công thông quá tích phân chế nhập hộ thành trấn, dung nhập thành trấn. Như kim, quảng đông tỉnh phát cải ủy hòa công an đẳng bộ môn chính tại nghiên cứu, án chiếu mỗi niên 60 vạn danh đích ngạch độ chế định phân giải chỉ tiêu hạ đạt các địa.
《 ý kiến 》 minh xác nông dân công nhập hộ thành trấn kế hoa chỉ tiêu trọng điểm hướng trung tiểu thành thị hòa huyện thành, trung tâm trấn khuynh tà, tại chính sách thượng, khả dĩ cá nhân dĩ hữu tích phân đích 50% tác vi tưởng lệ gia dĩ dẫn đạo.
Quảng đông công an bộ môn chỉ xuất, tại quyền hạn thiết trí thượng, 《 ý kiến 》 kí cường điều toàn tỉnh đích thống nhất tính, hựu chú trọng phú dư địa phương tự chủ quyền. Nông dân công tích phân chế nhập hộ thành trấn chỉ tiêu do tỉnh thống nhất chỉ tiêu hòa các thị tự định chỉ tiêu lưỡng bộ phân cấu thành, tỉnh thống nhất chỉ tiêu toàn tỉnh hỗ nhận, lưu thông hòa tiếp tục, các thị đích tự định chỉ tiêu khả căn cư đương địa sản nghiệp phát triển hòa nhân tài dẫn tiến chính sách thiết định. Dã tựu thị thuyết nông dân công hoặc khả dĩ tại cư trụ địa hoạch đắc lánh ngoại đích gia phân hạng mục.
Tích phân chế thải thủ tổng lượng khống chế, bài đội ưu tiên đích nguyên tắc, tịnh phi đạt đáo phân sổ đô khả dĩ nhập hộ. Yếu căn cư cai thị mỗi nhất niên đích kinh tế phát triển tình huống, tương ứng chế định xuất khả nhập hộ đích sổ lượng, án tích phân đích cao đê tiến hành bài đội.
《 ý kiến 》 đối nông dân công nhập hộ thành trấn hậu đích trụ phòng bảo chướng, tử nữ nhập học đẳng phối sáo chế độ cải cách phương diện tố xuất minh xác quy định.
《 ý kiến 》 đề xuất vi nông dân công đề cung nông dân công công ngụ hòa kỳ tha trụ phòng cứu trợ bảo chướng phục vụ. Nông dân công tự hành cư trụ đích, dụng nhân đan vị khả dĩ cấp dư nhất định đích tô kim bổ trợ; chiêu dụng nông dân công giác đa đích dụng nhân đan vị, khả dĩ tại phù hợp thành hương quy hoa tịnh y pháp thủ đắc đích xí nghiệp dụng địa phạm vi nội án quy định kiến thiết nông dân công túc xá, hữu điều kiện đích địa phương khả tham tác tại nông dân công mật tập địa khu kiến thiết nông dân công cư trụ tiểu khu.
Nông dân công tử nữ tựu độc phương diện, quy định các cấp chính phủ tương nông dân công tử nữ nghĩa vụ giáo dục nạp nhập thành trấn kiến thiết phát triển quy hoa hòa nghĩa vụ giáo dục tổng thể quy hoa, hữu điều kiện địa khu thật hành nông dân công tử nữ bằng tích phân nhập độc công bạn học giáo.
Vi liễu bang trợ mãi bất khởi phòng đích nông dân công thuận lợi tại thành trấn lạc hộ, 《 ý kiến 》 minh xác duẫn hứa nhất định quy mô đích xí nghiệp thiết lập hộ tịch tập thể hộ đầu, kỳ tha đích khả do đương địa chính phủ chỉ định hộ tịch đại quản cơ cấu.
《 ý kiến 》 hoàn tham tác dĩThổ địa thừa bao kinh doanh quyền,Trạch cơ địa sử dụng quyền trí hoánThành trấn hộ khẩuBạn pháp. Hộ tịch tại thành trấn chu biên đích nông dân, tại thành trấn ổn định tựu nghiệp 5 niên thả tự hữu trụ phòng, tự nguyện tương thừa bao địa giao hồi phát bao phương, tương trạch cơ địa sử dụng quyền giao hồi đích, tích phân vị đạt nhập hộ điều kiện dã khả dĩ trực tiếp thân thỉnh nhập hộ thành trấn.
Lánh nhất phương diện, đối đạt đáo nhập hộ thành trấn tích phân điều kiện, đãn bất nguyện ý giao hồi thừa bao địa hòa trạch cơ địa đích nông dân, khả dĩ nã thành thị “Lục tạp” —— sang tạo tính thật thi nông dân công thành thị cư dân cư trụ chứng chế độ. “Lục tạp” tại 《Quảng đông tỉnh cư trụ chứng》 thượng tác tiêu thức, trì hữu nhân trừ khả dĩ hưởng thụ cư trụ chứng nhất thiết quyền ích hòa công cộng phục vụ ngoại, hoàn khả dĩ tại cư trụ địa hưởng thụ tử nữ nghĩa vụ giáo dục, cao khảo, tham quân nhập ngũ đãi ngộ hòa quyền ích, sang bạn xí nghiệp đích khả dĩ hưởng thụ hộ tịch cư dân đồng đẳng bổ thiếp phù trì chính sách, lĩnh thủ các cấp khoa kỹ hạng mục tư trợ tư kim, dĩ cập thân lĩnh liêm tô phòng, xã hội cứu trợ đẳng đẳng. “Lục tạp” hữu hiệu kỳ 3 niên, trì tạp nhân khả dĩ tại thử kỳ gian tuyển trạch thị phủ chân chính nhập hộ thành trấn.
Tại nam cương tứ địa châu lạc hộ nhân viên khả hưởng thụ đương địa sinh dục chính sách.
2013 niên 1 nguyệt 7 nhật triệu khai đích toàn quốc chính pháp công tác điện thị điện thoại hội nghị thượng,Hộ tịch chế độ cải cáchBị liệt vi 2013 niên tứ hạng trọng điểm công tác chi nhất.
Chuyên gia chỉ xuất, hộ tịch cải cách đích tối chung mục đích tựu thị yếu bác ly phụ trứ tại kỳ thượng đích chư đa xã hội phúc lợi, dĩ thị tràng nhi bất thị dĩ thân phân lai phối trí tư nguyên, như thử tài năng đạm hóa hộ tịch quan niệm.[3]
Cư môi thể đích báo đạo,Công an bộPhó bộ trường tại quốc tân bạn tân văn phát bố hội thượng hồi đáp ký giả quan vu hộ tịch chế độ cải cách đích đề vấn thời biểu kỳ, căn cư đảng đích thập bát đại hòa thập bát giới tam trung toàn hội quan vu gia khoái hộ tịch chế độ cải cách đích bộ thự, khứ niên công an bộ hòaPhát cải ủyĐẳng bộ ủy nghiên cứu chế định liễu 《 quan vu tiến nhất bộ thôi tiến hộ tịch chế độ cải cách đích ý kiến 》 văn cảo, tịnh tại khứ niên quảng phiếm chinh cầu liễu ý kiến. Khứ niên 12 nguyệt trung ương thành trấn hóa công tác hội nghị triệu khai chi hậu, hựu căn cư hội nghị đích tinh thần tiến hành nhận chân tu cải hoàn thiện. Kim niên 2 nguyệt trung tuần, quốc vụ viện bạn công thính tái thứ ấn phát các bộ môn, các địa quảng phiếm chinh cầu ý kiến, chính tại tiến nhất bộ tu cải hoàn thiện, tẫn khoái báo đảng trung ương, quốc vụ viện thẩm phê.
2015 niên 3 nguyệt 5 nhật thượng ngọ 9 thời, đệ thập nhị giới toàn quốc nhân dân đại biểu đại hội đệ tam thứ hội nghị tại nhân dân đại hội đường cử hành khai mạc hội, thính thủ quốc vụ viện tổng lý lý khắc cường tác chính phủ công tác báo cáo, thẩm tra kế hoa báo cáo hòa dự toán báo cáo.
Lý khắc cường chỉ xuất, đối dĩ tại thành trấn tựu nghiệp hòa cư trụ đãn thượng vị lạc hộ đích ngoại lai nhân khẩu, dĩ cư trụ chứng vi tái thể đề cung tương ứng cơ bổn công cộng phục vụ, thủ tiêu cư trụ chứng thu phí. Kiến lập tài chính chuyển di chi phó dữ thị dân hóa quải câu cơ chế, hợp lý phân đam nông dân công thành thị hóa thành bổn. Yếu dụng cải cách đích bạn pháp giải quyết thành trấn hóa nan điểm vấn đề.[4]
Giá kỉ niên, quảng đông nhất trực vi thôi tiến hộ tịch chế độ cải cách nỗ lực. Tòng 2011 niên khởi, quảng đông suất tiên thật thi tích phân chế nhập hộ chính sách, dĩ tích phân hình thức phá giải hộ tịch cải cách nan điểm, dẫn đạo nông dân công hữu tự lạc hộ, dung nhập thành trấn; 2012 niên tiến nhất bộ khoách đại tích phân nhập hộ đối tượng phạm vi, do “Tại việt vụ công đích nông nghiệp hộ tịch lao động lực” khoách đại chí sở hữu tại việt vụ công thành hương lao động giả, thích dụng phạm vi dã do nguyên tiên cận dụng vu tích phân nhập hộ khoách đại chí hưởng thụ thành trấn công cộng phục vụ. Ký giả liễu giải đáo, tỉnh chính phủ bạn công thính ấn phát liễu 《 thâm nhập thôi tiến cơ bổnCông cộng phục vụ quân đẳng hóaTổng hợp cải cách công tác phương án ( 2012—2014 niên ) 》, minh xác quảng đông tương tích cực ổn thỏa thôi tiến hộ tịch chế độ cải cách, phóng khoan trung tiểu thành trấn nhân khẩu chuẩn nhập điều kiện, cơ bổn công cộng phục vụ quân đẳng hóa tổng hợp cải cách tương tại tam niên nội cơ bổn hoàn thành.[3]
Tại quảng châu, hộ tịch chế độ cải cách đích khải động, canh trực quan địa thể hiện tân bản hộ khẩu bộ đích canh hoán thượng, như kim, tân đích quảng châu hộ khẩu bộ “Hộ tịch tính chất” nhất lan thượng, thống nhất hoán thượng liễu “Cư dân hộ khẩu”, nhi bất thị dĩ tiền đích “Nông nghiệp hộ khẩu”Hòa “Phi nông nghiệp hộ khẩu” đích hoa phân. Tân bản hộ khẩu bộ canh hoán công tác tòng 2010 niên 5 nguyệt 1 nhật khởi khải động, quảng châu thị công an cục hoàn hàm thỉnh các khu, huyện cấp thị đảng ủy chính phủ phân phê phân giai đoạn thôi tiến hộ tịch chế độ cải cách, nhận chân khu phân nguyên nông nghiệp hòa phi nông nghiệp hộ khẩu nhân viên tương quan phối sáo chính sách đích quá độ. Quảng châu thị hoàn minh xác đề xuất thôi tiến “Thành hương hộ tịch nhất nguyên hóa” tương phân tam bộ thật thi, chân chính thật hiện “Hộ tịch nhất nguyên hóa”.[3]
Quốc vụ viện 2016 niên 2 nguyệt ấn phát 《 quốc vụ viện quan vu thâm nhập thôi tiến tân hình thành trấn hóa kiến thiết đích nhược càn ý kiến 》.
《 ý kiến 》 chỉ xuất, cổ lệ các địa khu tiến nhất bộ phóng khoan lạc hộ điều kiện, trừ cực thiếu sổ siêu đại thành thị ngoại, duẫn hứa nông nghiệp chuyển di nhân khẩu tại tựu nghiệp địa lạc hộ. Trừ siêu đại thành thị hòa đặc đại thành thị ngoại, kỳ tha thành thị bất đắc thải thủ yếu cầu cấu mãi phòng ốc, đầu tư nạp thuế, tích phân chế đẳng phương thức thiết trí lạc hộ hạn chế.
《 ý kiến 》 yếu cầu gia khoái lạc thật hộ tịch chế độ cải cách chính sách. Vi nhiễu gia khoái đề cao hộ tịch nhân khẩu thành trấn hóa suất, thâm hóa hộ tịch chế độ cải cách, xúc tiến hữu năng lực tại thành trấn ổn định tựu nghiệp hòa sinh hoạt đích nông nghiệp chuyển di nhân khẩu cử gia tiến thành lạc hộ, tịnh dữ thành trấn cư dân hưởng hữu đồng đẳng quyền lợi, lí hành đồng đẳng nghĩa vụ.
《 ý kiến 》 cổ lệ các địa khu tiến nhất bộ phóng khoan lạc hộ điều kiện, trừ cực thiếu sổ siêu đại thành thị ngoại, duẫn hứa nông nghiệp chuyển di nhân khẩu tại tựu nghiệp địa lạc hộ, ưu tiên giải quyết nông thôn học sinh thăng học hòa tham quân tiến nhập thành trấn đích nhân khẩu, tại thành trấn tựu nghiệp cư trụ 5 niên dĩ thượng hòa cử gia thiên tỉ đích nông nghiệp chuyển di nhân khẩu dĩ cập tân sinh đại nông dân công lạc hộ vấn đề, toàn diện phóng khai đối cao giáo tất nghiệp sinh, kỹ thuật công nhân, chức nghiệp viện giáo tất nghiệp sinh, lưu học quy quốc nhân viên đích lạc hộ hạn chế, gia khoái chế định công khai thấu minh đích lạc hộ tiêu chuẩn hòa thiết thật khả hành đích lạc hộ mục tiêu. Trừ siêu đại thành thị hòa đặc đại thành thị ngoại, kỳ tha thành thị bất đắc thải thủ yếu cầu cấu mãi phòng ốc, đầu tư nạp thuế, tích phân chế đẳng phương thức thiết trí lạc hộ hạn chế.
《 ý kiến 》 hoàn yếu cầu gia khoái điều chỉnh hoàn thiện siêu đại thành thị hòa đặc đại thành thị lạc hộ chính sách, căn cư thành thị tổng hợp thừa tái năng lực hòa công năng định vị, khu phân chủ thành khu, giao khu, tân khu đẳng khu vực, phân loại chế định lạc hộ chính sách; dĩ cụ hữu hợp pháp ổn định tựu nghiệp hòa hợp pháp ổn định trụ sở ( hàm tô nhẫm ), tham gia thành trấn xã hội bảo hiểm niên hạn, liên tục cư trụ niên hạn đẳng vi chủ yếu chỉ tiêu, kiến lập hoàn thiện tích phân lạc hộ chế độ, trọng điểm giải quyết phù hợp điều kiện đích phổ thông lao động giả đích lạc hộ vấn đề. Gia khoái chế định thật thi thôi động 1 ức phi hộ tịch nhân khẩu tại thành thị lạc hộ phương án, cường hóa địa phương chính phủ chủ thể trách nhậm, xác bảo như kỳ hoàn thành.[5]
