Đồng nghĩa từHành tỉnh chế độ( hành tỉnh chế độ ) nhất bàn chỉ hành tỉnh chế
Hành tỉnh chếThị 13 thế kỷ dĩ lai trung quốc đích chủ yếu hành chính mô thức, khởi nguyên vuNguyên triều,Minh thanh lưỡng triều đắc đáo phát triển, tối chung ảnh hưởng liễu hiện đại trung quốc đíchHành chính thể chế.
Hốt tất liệt kiếnNguyên triềuHậu, chính thức tại triều đình thiết tríTrung thư tỉnhTổng lĩnh toàn quốc chính vụ, thời xưng “Đô tỉnh”. Nguyên triều tại toàn quốc cộng thiết 10 cá hành tỉnh, tức lĩnh bắc, liêu dương, hà nam giang bắc, thiểm tây, tứ xuyên, cam túc, vân nam, giang chiết tỉnh, giang tây,Hồ quảng.NhiSơn đông,Sơn tây, hà bắc hòaNội mông cổĐẳng địa tắc xưng vi “Phúc lí”,Do trung thư tỉnh trực hạt.
- Trung văn danh
- Hành tỉnh chế
- Kết cấu
- Trung ương - hành tỉnh - phủ huyện
- Mục đích
- Gia cường trung ương tập quyền, củng cố thống trị
- Tác dụng
- Củng cố liễu đa dân tộc đích thống nhất quốc gia
Mục lục
- 1Phát triển lịch trình
- ▪Hành tỉnh tố nguyên
- ▪Nguyên đại diễn hóa
- ▪Minh đại phát triển
- ▪Thanh đại hoàn thiện
- 2Tân hợi cách mệnh hậu
- 3Mục đích hòa tác dụng
- ▪Mục đích
- ▪Lịch sử tác dụng
- ▪Bối cảnh giới thiệu
- ▪Tô thuế chinh thu
- ▪Lịch sử xuất xử
Tự nguyên hành tỉnh thủy, hành tỉnh tam tư đốc phủ đích cao tằng đốc chính khu thể chế giác ổn định địa xác lập liễu hạ lai. Nguyên hành tỉnh chế thị cổ đại đa dân tộc thống nhất quốc gia phát triển tráng đại quá trình trung trung ương dữ địa phươngQuyền lực kết cấuBất đoạn điều chỉnh, hoàn thiện đích sản vật. Tha tịnh phi đan thuần đích trung ương tập quyền hoặcĐịa phương phân quyền.Nguyên hành tỉnh chế đíchLịch sử giới trịTại vu: Tha sang lập liễu nhất chủng dĩ hành tỉnh vi xu nữu, dĩTrung ương tập quyềnVi chủ, phụ dĩ bộ phân địa phương phân quyền đích tân thể chế. Cai thể chế hữu tam cá đặc điểm: Hành tỉnh tính chất cụ hữuLưỡng trọng tínhHựu trường kỳ đại biểu trung ương phân ngự các địa, chủ yếu vi trung ương thu quyền kiêm thế địa phương phân lưu bộ phân quyền lực, sở ác quyền lực đại nhi bất chuyên. Nguyên hành tỉnh chế dẫn khởi liễu 13, 14 thế kỷ trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu đích giác đại biến động, đối nguyên đại xã hội hòa hậu lai đích minh thanh, cận đại ảnh hưởng chí thâm[1]Kích bảng cách.
Tỉnh, nguyên thị hoàng đế cung cấm đích đại danh từ. Hán ngụy chi tế, thượng thư, trung thư, môn hạ đẳng trung xu tổ chức giai tại cung cấm nội, tỉnh hựu bị chuyển dụng vu thiết tại cấm trung đích tể tương quan thự. Hành, khởi sơ thị đường tống quan chế trung chức vụ kiêm đại đích tục ngữ, tức cao quan lý đê chức, đại quan kiêm quản tiểu quan chi sự đích ý tư. Hợp nhi ngôn chi, hành tỉnh tựu thịTrung thư tỉnh( hoặcThượng thư tỉnh) tể chấp thụ phái khiển đáo địa phương hoặc lâm thời tại ngoại thiết trí đích phân chi cơ cấu. Nguyên hành tỉnh tối tảo khả thượng tố đáo ngụy tấn tùy đường đíchHành đài.Tựu danh xưng hòa tại ngoại đại triều đình hành sự nhi ngôn, nguyên hành tỉnh dữ ngụy tấn tùy đường đích tiết phiên cục hànhThượng thư đài( tỉnh ) hữu hứa đa tương tự chi xử. Nhiên nhi, hành thượng thư đài ( tỉnh ) đường sơ tức cáo phế bãi, chỉ năng thị vi nguyên hành tỉnh chế độ đích uyên nguyên. Nguyên hành tỉnh thụ kim hành thượng thư tỉnh hòa mông cổ quốc yến kinh đẳng tam đoạn sự quan đích thật tế ảnh hưởng tối đại, thử nhị giả ứng thị nguyên hành tỉnh đích trực tiếp lai nguyên.
Nguyên đại hành tỉnhĐích tính chất dữ sử mệnh quy điếm biện nhã, nhu yếu tòng hành tỉnh đích thiết trí, diễn hóa quá trình đàm khởi.
Nguyên đại hành tỉnhHãn tuần phỉ thịHành trung thư tỉnhĐích giản xưng, kỳ uyên nguyên khả truy tố đáo ngụy tấn tùy đường đích hành đài hòa kim đạiHành thượng thư tỉnh.Chỉ bất quá thử loại lưỡng trọng tính cận xuất hiện vân nam đẳng thiếu sổ hành tỉnh phạm vi nội, đa sổ hành tỉnh đích tính chất nhưng nhiên thị triều đình đích lâm thời phái xuất cơ cấu.[2]
Đại ước tại thế tổ mạt thành tông sơ, tùy trứGiang chiết,Hồ quảng,Giang tây, thiểm tây, tứ xuyên, cam túc,Liêu dương,Hà nam đẳng hành tỉnh đích cải trí hoặc tăng thiết, hành, giang nam đẳng xửHành xu mật việnTịnh nhập hành tỉnh, thật hành “Kiết binh dân nhị phương nhi lâm chế vu khổn ngoại” đích thể chế. Giá tam hạng cử thố đại thể điện định hoàn thành dĩ hậu, hành tỉnh nhưng trường kỳ bảo lưu trứ triều đình phái xuất cơ cấu đích mỗ ta nguyên hữu tính chất.Hứa hữu nhâmHạ chi trị”.Ngu tậpThuyết: “Quốc gia tríTrung thư tỉnhDĩ trị nội, phân hành tỉnh dĩ trị ngoại”. 《 nguyên chí thất 》 dã thuyết: “Hành trung thư tỉnh…… Chưởng quốc thứ vụ ． thốngQuận huyện,Trấn biên bỉ, dữ đô tỉnh vi biểu lí.” Dĩ thượng tam xử minh ngôn hành tỉnh “Phân thiên hạ chi thứ vụ”, mật thiết tương liên. Lánh, chung nguyên nhất đại, hành tỉnh phương tối cao quan phủ hòa triều đình phái xuất cơ cấu đích lưỡng trọng tính chất, kỳ đại biểu trung ương phân ngự các địa đích sử mệnh y nhiên như cố. Dữ thế tổ tiền kỳ hành tỉnh đích lưỡng trọng tính chất bất đồng xuất cơ cấu đích cựu hữu tính chất tắc thối cư thứ yếu địa vị. Từ nguyên thụy 《Lại học chỉ nam· phủ hào 》 thuyết: “Phân trấn phương.” Xuất đích. Đương nhiên, hoàn nhu yếu chính thị hòa thừa nhận thế tổ triều dĩ hậu hành tỉnh tính chất đích chủ yếu phương diện diễn hóa vi thường thiết địa phương tối cao quan phủ đích sự thật. Nguyên hành tỉnh đích giá nhất bán tính chất, đoan nghê: Như đại đức ngũ niên ( 1301 niên )Thành thưĐích từ nguyên thụy 《 lại học chỉ nam 》 xưng hành tỉnh vi “Phân trấn phương diện”; đãn thời chí nguyên mạt,Liễu quánTắc vân “Hành tỉnh đắcHọa địaThống dân”, dữ liễu quán đồng sĩ vu thuận đế triều đíchHồ quảng hành tỉnhBình chương tinh cát dã tự xưng: “Ngô thụ thiên tử mệnh vi phiên đại thần”. Kí nhiên nguyên hậu kỳ văn nhân trung bất phạp hành tỉnh “Họa địa thống dân” hòa “Phiên đại thần” đẳng thuyết, nguyên thế tổ triều dĩ hậu hành tỉnh tân tăng đích địa phương tối cao quan phủ đích tính chất dã tựu thập phân thanh sở liễu.
Tổng chi, cụ hữu lưỡng trọng tính chất hòa đại biểu trung ương phân ngự các địa đích sử mệnh, thị nguyên hành tỉnh chế đích nhất cá cơ bổn đặc chinh.
Chu nguyên chươngTại khởi nghĩa quá trình trung, phàm lược định đích địa phương, đô duyên tập nguyên triều hành trung thư tỉnh đích chế độ, thiết trí hành trung thư tỉnh, hoặcTrung thư phân tỉnh.Hành trung thư tỉnh đích phụ trách nhân khiếu tham tri chính sự hòa bình chương chính sự, tỉnh nội thiết trí đích cơ cấu hòa quan lại, đại thể thượng hòa trung thư tỉnh tương đồng. Minh triều kiến lập hậu vi gia cường trung ương tập quyền, cải nguyên triều chiHành tỉnhViThừa tuyên bố chính sử tư,Bố chính sửTư cận chủ quản dân chính, hựu thiếtĐề hình án sát sử tưChưởng hình ngục,Đô chỉ huy sử tưChưởng quân chính, hợp xưng đô, bố, án tam tư, ngộ đại sự do tam tư hội thương. Vi phòng chỉ bố chính sử tư trường quan chuyên quyền, mỗi nhất bố chính sử tư hựu thiết tả, hữu bố chính sử các nhất nhân, minh bố chính sử tư đích chức chưởng tuy dữ nguyên hành tỉnh hữu soa dị, đãn tác viHành chính khu hoaTịnh vô bổn chất thượng đích bất đồng, sở dĩ, tập quán thượng nhưng xưng bố chính sử tư vi tỉnh. Tục xưng viPhiên tư,Đại xưng vi vi viên; bố chính sử tắc tục xưng vi phương bá. Hữu minh nhất đại, trừ kinh sư, nam kinh ( kiếnMinh đô thành) ngoại, kế hữu sơn đông, sơn tây, hà nam, thiểm tây, tứ xuyên, giang tây, hồ quảng, chiết giang, phúc kiến, quảng đông, quảng tây, vân nam, quý châu thập tam cá bố chính sử tư, kinh sư hựu xưngBắc trực lệ,Nam kinh hựu xưngNam trực lệ,Thử tức lưỡng kinh ( trực lệ )Thập tam bố chính sử tư,Tục xưng kính chỉnh thiếu viThập ngũ tỉnh,Vi minh trực hạt địa khu đích hành chính khu hoa.
Minh đại tại cải nguyên hành tỉnh vi bố chính sử tư đích quá trình trung, trừ nguyênLĩnh bắc hành tỉnhĐại bộ phân bất tại cảnh nội,Liêu dương hành tỉnhPhân chúcNô nhi càn đô tưCập sơn đông bố chính sử tư cảnh đíchLiêu đông đô tưNgoại, kinh sư hòa sơn đông, sơn tây nhị bố chính sử tư tích tự nguyên trung thư tỉnh, nam kinh vi nguyênHà nam hành tỉnh( kimHoàn bắc,Tô bắc) dữGiang chiết hành tỉnh( kimHoàn nam,Tô namCậpThượng hảiThị ), quảng đông bố chính sử tư vi nguyênGiang tây hành tỉnh( kim quảng đông đại bộ ) dữ hồ quảng hành tỉnh ( kim quảng tâyKhâm châu,Hợp phổ địa khu cập quảng đông lưu châu bán đảo hòaHải nam đảo), thiểm tây bố chính sử tư vi nguyên thiểm tây, cam túc ( kim cam túcGia dục quanDĩ đông bộ phân ) lưỡng hành tỉnh địa; tứ xuyên bố chính sử tư tịnh nhập bộ phân nguyênVân nam hành tỉnh( kim tứ xuyên đại lương sơn dĩ tây cập kim sa giang dĩ tây, dĩ bắc địa ),Hồ quảng bố chính sử tưTịnh nhập liễu nguyên hà nam hành tỉnh ( kim đồng bách sơn dĩ nam, trường giang dĩ bắc hồ bắc đại bộ ), lưỡng quảng bộ phân dĩ tích xuất, đãn nhưng tập xưng hồ quảng; chiết giang bố chính sử tư đại bộ vi nguyên giang chiết hành tỉnh;Quý châu bố chính sử tưTắc vi tích vân nam, tứ xuyên, hồ quảng tam bố chính sử tư lân cảnh địa trí. Kỳ tha các bố chính sử tư đích danh xưng, hạt cảnh dữ nguyên hành tỉnh đại trí tương đồng ( kiến hành trung thư tỉnh ). Minh đại đích bố chính sử tư thị nguyên đại hành tỉnh chế đích tiến nhất bộ phát triển, thiết trí giác nguyên triều hợp lý, tha điện định liễu thanh đại dĩ lai nội địa tỉnh cấp hành chính khu hoa đích cơ sở.
Minh đại bố chính sử tư dữ đôChỉ huy sửTư hạt cảnh đại trí tương đồng, đãn lược hữu tham soa, hữu tương hỗƯớc chếChi ý. NhưDĩnh châu( kim an huyPhụ dương) lệ nam kinhPhượng dương phủ,Nhi dĩnh thí lăng biện châu vệ chúc hà nam đô tư;Quỳ châu phủ( kim tứ xuyênPhụng tiết) lệ tứ xuyên, nhi cù đường vệ ( trị kim phụng tiết ) chúc hồ quảng đô tư; từ châu ( kim hà bắcTừ huyện) lệ kinh sư, nhi từ châu thiên hộ sở chúcSơn tây bộTư đẳng giai thị. Bố chính sử tư hạ hạtPhủ, châu, huyệnChi môi hòaThổ phủ châu huyệnCập bộ phânThổ tư,Cư 《Đại minh hội điển》 ký tái,Vạn lịchSơ hữu nhất bách tam thập thất phủ, thập tam quân dân phủ, nhất bách cửu thập cửu châu, nhất thiên nhất bách tứ thập cửu huyện, bát thổ phủ, tứ thập lục thổ châu, thất thổ huyện cập bátTuyên úy tư,NgũTuyên phủ tư,ThấtAn phủ tư,Nhất bách nhất thập lụcTrường quan tư,Nhất vệ quân dân chỉ huy sử. Lánh hữu bố chính sử tư tá lý quan tham chính, tham nghị phân thủ các đạo, phái quản lương trữ, truân điền, thanh quân,Dịch truyện,Thủy lợi, phủ dân đẳng sự, hoặc tiết chế nhất hoặc sổ phủ châu, xưngPhân thủ đạo.Các bố chính sử tư tham chính, tham nghị quân nhân sự nhi thiết, viên ngạch bất đẳng, kinh sư, nam kinh bất thiết bố chính sử tư, vô tham chính, tham nghị, cảnh nội các đạo do lân tỉnh bố chính sử tư đái quản.
Minh bố chính sử tư tuy vi địa phương đích tối cao hành chính cơ cấu, đãn tự trung diệp dĩ hậu, các địa biến thiếtTổng đốc,Tuần phủ, bố chính sử tư nhu thụ kỳ tiết chế, địa vị hạ hàng.[3-4]
Thanh triều tỉnh nhất cấp đíchĐịa phương hành chính chế độ,Thị thải thủ đối minh trung diệp dĩ hậu doTổng đốc,Tuần phủ thống lĩnh tỉnh chính dư dĩ sự thật thượng đích thừa nhận đích tố pháp, tịnh minh xác quy định lập viChính thức chế độ.Tổng đốc thị kiêm quảnLưỡng tỉnhHoặc tam tỉnh sự vụ đích cao cấp địa phương quan, “Chưởng li trị quân dân, tổng chế văn võ,Sát cửQuan lại, tu sức phong cương”, tuần phủ thị phụ tráchNhất tỉnhToàn diệnLĩnh đạo công tácĐích thủ trường, “Chưởng tuyên bố đức ý, phủ an tề dân, tu minh chính hình, hưng cách lợi tệ, khảo hạch quần lại, hội tổng đốc dĩ chiếu phế trí”, thị danh chính ngôn thuận đích địa phương đại lại. Thanh đại đích đốc, phủ duyên tập minh đại cựu chế, đô đái hữuHữu đô ngự sửHoặc hữuPhó đô ngự sửĐíchKiêm hàm,Tại quân vụ địa khu, hữu thời hoàn đáiBinh bộ thượng thư,Hữu thị lang đích kiêm hàm, tại thủy lợi trọng yếu địa khu, dã hữu gia công bộ hàm đích, giá ta đô thuyết minh đốc phủ môn tại nhất định hạn độ nội khả dĩ hành sử giam sát quan lại hòa chỉ huy quân vụ đích chức quyền. Tổng đốc hòa tuần phủ chi hạ đô hữu nhất định sổ lượng đích trực hạt quân đội, tổng đốc quản đích khiếu đốc tiêu, thiết hữu phó tương, tham tương đẳng quan; tuần phủ quản đích khiếu phủ tiêu, thiết hữu tham tương, du kích đẳng quan. Thử ngoại, hoàn thiết hữu khóa tỉnh đích chuyên chức lĩnh đạo mỗ hạng sự vụ đích tổng đốc, như hà đạo tổng đốc,Tào vậnTổng đốc đẳng. Thanh đại tại tỉnh nhất cấp tuy nhiên xác định liễu dĩ tổng đốc hòa tuần phủ vi quân chính thủ trường đích chế độ, đãn trung ương triều đình đối đốc phủ môn tại công tác hoạt động trung đích khống chế khước cực nghiêm. Nhất thiết giác vi trọng đại đích chính vụ đô tất tu tấu báo hoàng đế, đẳng hầu phê kỳ.[3]Thanh đại đích khang hi, ung chính,Càn longTrọng khóa,Gia khánhĐẳng hoàng đế thông quá phê kỳ ( ung chính dĩ hậu kinh quáQuân cơ xử), đối các tỉnh địa phương chính vụ, năng cú tố đáo cụ thể an bài hòa chỉ kỳ. Như quả đốc phủ môn ngẫu hữuViệt quỹ hành viHòa bất thuận ý chi xử, lập dư pháp bạn. Cố thanh đại đốc phủ môn tuy bị thụ dư nhất tỉnh thậm chí lưỡng tam tỉnh đích quân chính quyền lực, đãn tịnh một hữu phát sinh hữu năng lực thị thế tự trọng, đối kháng triều đình đích tình huống, gia dĩ sơ kỳ đối vu sơn tây, thiểm tây, đông bắc các địa khu đích đốc phủ chuyên dụng mãn viên, trú phòng các tỉnh đíchBát kỳQuân đội hựu toàn do mãn viên đam nhậmĐô thống,Tương quân đẳng quan, nhân thử thanh đại tỉnh nhất cấp địa phương hành chính chế độ tằng hữu quá ước 200 niên đích tương đối ổn định. Do vu thanh đại đặc thù đíchQuân chế,Mãn châu,Mông cổ, hán quân đẳng bát kỳ quan viên nan hữu thống hạt hệ thống, cố tại các tỉnh bất tái thiết đô chỉ huy sử tư, tương tam tư cải vi nhị tư, nhất tỉnh chi nội, tại đốc phủ chi hạ chỉ thiết bố chính sử tư hòaÁn sát sửTư, chủ quan vi bố chính sử hòa án sát sử. Đãn thanh đại đích lưỡng tư, dĩ bất tái thị nhất tỉnh đích chủ yếu phụ trách nhân, nhi hạ hàng vi đốc phủ đích chúc quan liễu.[5]
Tân hợi cách mệnh hậu, 1914 niên 5 nguyệt 21 nhật công bố 《 tỉnh quan chế 》, quy định toàn quốc các địa dĩ tỉnh mệnh danh, bất tái xưng hành tỉnh, các tỉnh dân chính trường cải xưng tỉnhTuần án sử.1916 niên 7 nguyệt 6 nhật, các tỉnh tuần án sử cải xưng tỉnh trường.[9]
Nguyên đình thiết trí thập hành tỉnh đích mục đích hòa tác dụng, các hữu trắc trọng, tịnh bất hoàn toàn nhất trí. Như “Sinh xỉ phồn khỏa, vật sản phú nhương, thủy phù lục hành, phân luân tạp tập”, “Thổ phú cư thiên hạ thập lục thất” đích giang chiết,Hồ quảng,Giang tây tam tỉnh, đại để dĩ trấn áp tân chinh phục khu vực hòa sưu quát tài phú vi cơ bổn tông chỉ, kỳ trị sở tương ứng địa quân thiết tại hành tỉnh bắc đoan đích thủy lục giao thông yếu trùng, nhi bất trí vu cai hành tỉnh đích trung tâm địa đái, dĩ tiện triều đình đích liên lạc hòa chỉ huy. Vị vu trung nguyên,Quan trungCập tây nam biên kiếu khâm yếu, trú hữu hứa đa mông cổ quân đoàn đích thiểm tây, tứ xuyên, vân nam, hà nam tứ hành tỉnh, hựu dĩ quân sự khâm yếu đích trấn át khống chế vi trọng tâm. “Thái tổ triệu cơ chi địa”, “Chư vương tinh bố kỳ liệt” đíchLĩnh bắc hành tỉnhCập liêu dương, cam túc đẳng hành tỉnh, tắc dĩ lẫm dưỡng hoặc phòng phạm mông cổ chư vương, khống chế mông cổ bộ chúng cập cung cấp quân nhu tác vi chủ yếu sử mệnh. Tòng dĩ thượng thiết trí mục đích hòa tác dụng khán, nguyên hành tỉnh chủ yếu trứ nhãn vu chính trị thượng đích thống trị hòa quân sự thượng đích khống chế, khốc tự thập cáĐại quân khu.Vô luận thị tác vi triều đình đích lâm thời phái xuất cơ cấu, ức hoặc tác vi thường thiết đích địa phương tối cao quan phủ, kỳ đại biểu trung ương tiến hành chính trị khống ngự hòa quânTiết trấnÁt đích sắc thải, nhất trực phi thường nùng hậu.[6]
Lánh ngoại, triều đình vi bộ phân hành tỉnh đề cung kinh phí, dã hữu trợ vu lý giải hành tỉnh đích tính chất. Như thế tổChí nguyênThất niên ( 1270 niên ) nhuận thập nhất nguyệt nguyên đình “Cấp hà tây hành tỉnh sao vạn đĩnh, dĩ sung tuế phí”; chí nguyên bát niên ( 1271 niên ) tứ nguyệt “Cấp hà nam hành trung trung thư tỉnh tuế dụng ngân ngũ thập vạn lưỡng”; đại đức nguyên niên ( 1297 niên ) chính nguyệt “Dĩ sao thập nhị vạn đĩnh,Diêm dẫnTam vạn cấpCam túc hành tỉnh”;Diên hữu tứ niên ( 1297 niên ) lục nguyệt “Cấp lĩnh bắc hành tỉnh kinh phí sao cửu thập vạn đĩnh,Tạp thảiNgũ vạn thất”.
Chí nguyên thập niên ( 1273 niên )Nhuận lục nguyệtTái điển xích · thiệm tư đinhPhó nhậm tiền sở tứ bạch ngân nhị vạn ngũ thiên lưỡng, sao ngũ bách đĩnh, dã chúc vuVân nam hành tỉnhThiết lập chi kinh phí. Dĩ thượng triều đình bát cấp kinh phí tuy hạn vu cam túc, hà nam, lĩnh bắc, vân nam đẳng bộ phân hành tỉnh, thời gian thượng khước nang quát hành tỉnh diễn hóa thiện biến đích tiền hậuLưỡng cá giai đoạn.Giá kí khả dĩ khán tố thị triều đình đối bộ phân hành tỉnh đích tài chính chi viện, dã thị hành tỉnh tác vi triều đình phái xuất cơ cấu tại tài chính phương môn diện đích chứng cư. Thiết trí mục đích các hữu trắc trọng hòa bán sổ tả hữu hành tỉnh kinh phí do trung ương đề cung, dã khả dĩ tòng trắc diện ấn chứng nguyên hành tỉnh tịnh phi thuần túy đích địa phương quan phủ.
Hồng phất thuyết, nguyên hành tỉnh thị “Trung cổ thực dân địa chế độ chi di vật”, “Tỉnh khu tức quân khu”, “Giai vi quân sựKhống chế khu vực,Các ủng tương đương quân nhu tư nguyên; tạ dĩ cung dưỡng trú quân, trấn áp địa phương, kỳ mục đích nãi dĩ võ lực duy trì chuyên chế thống trị dữ bác tước”.Tiền mụcThuyết, nguyên hành tỉnh thị “Nhất cá cực bất hợp lý đích chế độ”, “Hành trung thư tỉnhTựu thị nhất cá hành động đích trung ương chính phủ,Tể tương phủĐích phái xuất sở. Phân trú tại giá cá địa phương lai quản sự. Như thị tắc địa phương tuyệt vô quyền, quyền chỉ tại trung ương”; “Giá chủng hành tỉnh thiết thi, thật tế thượng tịnh bất thị vi liễu hành chính phương tiện, nhi thị vi liễuQuân sự khống chế”.Hiển nhi dịch kiến, tiền nhân đối nguyên hành tỉnh chế đa hữu vi từ hòa châm biêm.
Nhu yếu chỉ xuất, hồng phất bả nguyên hành tỉnh chế thị vi “Trung cổ thực dân địa chế độ chi di vật” đích khán pháp thị hoang mậu đích. Nguyên hành tỉnh chỉ thịMông cổ quý tộcTiến nhập trung nguyên hậu sở kiến lập đích địa phương quân chính chế độ, chúc vu đa dân tộc thống nhất quốc gia nội bộ đích sản vật, dữ nhập xâm ngoại quốc đích thực dân hoạt động vô thiệp. Huống thả, nguyên đại mông cổ bổn thổ dã thiết trí liễu lĩnh bắc hành tỉnh. Thảng nhược án chiếu hồng phất đích thuyết pháp, mông cổ bổn thổ khởi bất dã thành liễu thành cát tư hãn tử tôn đích “Thực dân địa” liễu
Vô dung húy ngôn,Nguyên triềuThống trị giả thiết trí hành tỉnh đích sơ trung hòa trực tiếp mục đích, xác thật thị “Dĩ võ lực duy trì chuyên chế thống trị dữ bác tước”. Xác thật thị “Vi liễu quân sự khống chế”. Đãn thị thùy tằng liêu đáo, nguyên thống trị giả xuất vu quân sự khống chế mục đích nhi sang thiết đích hành tỉnh, khước dẫn xuất miên diên chí minh thanh cập cận đại đíchTrung ương tập quyềnTân mô thức. Sở dĩ, đối vu nguyên hành tỉnh chế lịch sử tác dụng đích bình giới, tựu bất ứng câu nê hoặc cục hạn vu “Quân sự khống chế”, “Quân sự trấn áp” đích sơ trung, nhi ứng tòng canh đại đích thời không phạm vi khứ tham tác phân tích kỳ lịch sử căn nguyên hòa phục tạp bối cảnh.
Chính xác yếu bình giới nguyên hành tỉnh chế đích lịch sử tác dụng, tất tu trứ nhãn vu cổ đại trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu đích loa toàn thức phát triển quá trình. Tòng hình thức thượng khán, hành tỉnh chế cập kỳ đái lai đíchTrung ương tập quyềnMô thức lai tự mông nguyên thống trị giả đối đế quốc cương vực quân sự khống chế đích ngẫu nhiên hành vi, thật tế thượng kỳ bối hậu hựu ẩn tàng trứ cổ đại trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu phát triển lịch trình đích tất nhiên quyết trạch.[6]
Hất lưỡng tống, cổ đại trung ương dữ địa phương đích quyền lực kết cấu, chủ yếu thải dụngĐịa phương phân quyềnHòaQuận huyện chếTrung ương tập quyền lưỡng chủng mô thức. Giá lưỡng chủng mô thức “Dĩ nhất cá phủ định lánh nhất cá”, loa toàn thức phát triển. Như quả thuyết hạ thươngTây chuSở kiến lập đích vương ( thiên tử ) vi thiên hạ cộng chủ dữ chư hầu phiên bình tứ phương, thị nhất cá tùng tán đích phong kiến đại nhất thống, na ma, xuân thu chiến quốcChư hầu tranh báCập kiêm tịnh tựu thị đối hạ thương tây chu thể chế đích phủ định. Tần thống nhất hậu, thật hành cực đoanTrung ương tập quyền,Dĩ quận huyện thống chế các địa,Doanh tínhHoàng tộc vô xích thốn chi phong, “Nhất tôn kinh sư nhi uy phục thiên hạ”, hựu thị đối xuân thu chiến quốc chư hầu phân tranh đích phủ định. Thử tiền hậu liên hệ đích tam hình thái, kháp hình thành đệ nhất cá “Chính nhất phản nhất hợp” giai đoạn.
Lưỡng hán quận quốc tịnh hành, đối tần cực đoan trung ương tập quyền kí hữu kế thừa, hựu hữu biến thông. Đãn ngụy tấn nam bắc triều dĩ hào tộc đạiThổ địa chiêm hữuVi cơ sở đíchPhương trấnĐô đốc phân quyền hoặc khu vực tính cát cư, hựu thị đối tần hánQuận huyện chếTrung ương tập quyền đích phủ định. Tùy hòa đường tiền kỳ, trọng kiến trung ương tập quyền đích châu huyện,Phủ binh,Khoa cử đẳng thể chế, hựu thị đối ngụy tấn nam bắc triềuĐịa phương phân quyềnCát cư đích phủ định. Tự tần hán thủy tiền hậu liên hệ đích tam hình thái cập đệ thứ phủ định, hựu cấu thành đệ nhị cá “Chính nhất phản nhất hợp” giai đoạn.
Đường hậu kỳ phiên trấn cát cư hoặc bán cát cư, thịQuận huyện chếĐịa phương quyền lực kết cấu đích mỗ ta bộ phân bất thậm hoàn thiện tạo thành đích.An sử chi loạnHậu,Phiên trấnTiết độ sử quân sự, tài chính, hành chính, giam sát chư quyền tại ác, khả dĩ tự mộ quân sĩ, khả dĩ chiêm hữu “Tống sử” đẳng phú thuế, dã khả dĩ tiết chế “Chi quận”, tự tích quan lại.Hà sócĐẳng trấn hoàn năng tự hành ủng lập chủ soái. Phiên trấn cát cư hoặc bán cát cư sở tạo thành đích nội khinh ngoại trọng, hiển nhiên thị đối tùy cập đường tiền kỳTrung ương tập quyềnThể chế đích phủ định. Lưỡng tống nhất phản đường hậu kỳ phiên trấn cát cư chi đạo nhi hành chi, lập túc vu thu quyền, nhi thả pha vi triệt để. Kí “Thu kỳ tinh binh”, ‘Chế kỳ tiền cốc”,Tước kỳ chi quận, “Sảo đoạt kỳ quyền”, hựu dĩ lộ chuyển vận,Đề hình,Thường bình, an phủTứ giamTư vi công cụ thu đoạt châu huyện chư quyền hòa giam sát địa phương quan lại. Nguyên cậpMinh thanhThống trị giả thừa tập lưỡng tống chế độ, kế tục thật hành thu đoạt châu huyện quan phủ sự quyền hòa tẫn khả năng tập trung các hạng quyền lực vu trung ương đích chính sách, chỉ thị tại trung ương tập quyền quá trình trung vận dụng liễu hành tỉnh đích đặc thù công cụ, sang lập liễu dĩ hành tỉnh vi xu nữu đích trung ương tập quyền, cố ứng thị lưỡng tống phủ định đường hậu kỳ phiên trấn cát cư đích kế tục dữ phát triển. Vu thị, tự tùy triều thủy tiền hậu liên hệ đích tam hình thái cập đệ thứ phủ định, hựu hình thành liễu đệ tam cá “Chính nhất phản nhất hợp” đích giai đoạn.
Thành nhiên, tựu trung quốc đíchLịch sử hoàn cảnh,Cụ thể điều kiện nhi ngôn, trung ương tập quyền bỉĐịa phương phân quyềnĐíchHợp lý tínhDữ tiến bộ tính minh hiển đa nhất ta. Tùy đường dĩ hàng,Trung ương tập quyềnTrục tiệm thủ đại địa phương phân quyền cát cư, dã biểu minh liễu giá chủng ưu thắng liệt thái đích lịch sử tuyển trạch. Đãn cực đoan đích trung ương tập quyền ngận đại trình độ thượng hựu thị dĩ trung ương đối địa phương chính phủ “Vô sở phân họa” hòa “Vô sở ký nhậm” vi cơ sở, thị dữ hoàng đếChuyên chế chế độTương thích ứng đích lịch sử sản vật, chủ yếu thị vi gia thiên hạ đích vương triều đại nhất thống phục vụ đích. Tòng giá chủng đặc định tính chất, mục tiêu cập tiêu cực hậu quả lai khán, lưỡng tống thức đích cực đoan trung ương tập quyền tịnh bất thị cổ đại trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu đích tối giai mô thức. Tối lý tưởng đích trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu ứng cai thị, kí năng bảo chứng trung ương chính phủ hữu túc cú đích lực lượng thống trị hảo toàn quốc, hựu năng bảo chướng địa phương hữu thích độ đích quyền lực kiến thiết hảo địa phương. Tòng trung quốc đích quốc tình xuất phát, dĩ trung ương tập quyền vi chủ thể, thích đương thiêm nhậpĐịa phương phân quyềnĐích nhược càn nội dung, ứng thị bỉ giác hợp lý hòa hữu ích đích.
Quan vu giá cá vấn đề, minh mạtCố viêm võ,Vương phu chiCậpNam tốngDiệp thíchTằng tác quá hữu ích đích tham tác hòa luận thuật. Cố viêm võ nhận vi: “Tri phong kiến chi sở dĩ biến nhi vi quận huyện, tắc tri quận huyện chi tệ nhi tương phục biến. Nhiên tắc tương phục biến nhi vi phong kiến hồ. Viết: Bất năng. Hữu thánh nhân khởi, ngụ phong kiến chi ý vu quận huyện chi trung, nhi thiên hạ trị hĩ…… Phong kiến chi thất, kỳ chuyên tại hạ; quận huyện chi thất, kỳ chuyên tại thượng.” Cố viêm võ dĩTiến hóa luậnĐích quan điểm khán đãiPhong kiến chếĐịa phương phân quyền dữQuận huyện chếTrung ương tập quyềnĐích đệ thứ hưng thế biến canh, hoàn yết kỳ phong kiến chế địa phương phân quyền đích khuyết hãm hòa quá thất thị “Kỳ chuyên tại hạ”, đa sổ quyền ích vi địa phương phong quân chiêm cư; quận huyện chế trung ương tập quyền đích khuyết hãm hòa quá thất hựu thị “Kỳ chuyên tại thượng”, đa sổ quyền ích vi triều đình sở lũng đoạn. Giá thị độc cụ tuệ nhãn đích. Tha hoàn đề xuất: “Ngụ phong kiến chi ý vu quận huyện chi trung”, thị đạt đáoThiên hạ đại trịĐích lương sách. Tức tại quận huyện chế trung ương tập quyền đích hiện hữuThể chế nội,Bộ phân địa hấp thu phong kiến chếĐịa phương phân quyềnĐích nhân tố. Giá tựu thị trung ương tập quyền dữ địa phương phân quyền chủ phụ kết hợp đích ý tư. Vương phu chi dã thuyết: “Phong kiến chi thiên hạ phân nhi giản, giản khả trị chi dĩ mật; quận huyện chi thiên hạ hợp nhi phồn, phồn tất ngự chi dĩ giản.” Hiển nhiên dã thị cường điều quận huyện chếTrung ương tập quyềnỨng tại thống trị phương pháp thượng dữ phong kiến chế địa phương phân quyền thủ trường bổ đoản, “Giản” “Mật” tương phụ. Nam tống diệp thích diệc chủ trương, tạiQuận huyện chếThể hệ nội ứng tham chước cổ chế, thật hành “Dĩ nhất quận hành kỳ nhất quận, dĩ nhất huyện hành kỳ nhất huyện, thưởng phạt tự dụng, dư đoạt tự chuyên” đích “Bá chính”. Thử xử đích “Bá chính”, nãi ân thương chi loại đích phương bá chi chính. Diệp thích đích ý đồ dã thị yếu trọng tân phú dư quận huyện quan lại nhất ta loại tự vu chư hầu phương bá đích trị sự quyền.Cố viêm võ,Vương phu chi, diệp thích tam vị hữu ảnh hưởng đích chính luận gia, đối thượng thuật vấn đề đích kiến giải đại đồng tiểu dị, bất mưu nhi hợp, biểu minh lưỡng tống thức cực đoan trung ương tập quyền đích tệ bệnh dĩ tương đương đột xuất, cức đãi cải tiến hòa biến thông, sang lập trung ương tập quyền dữĐịa phương phân quyềnChủ phụ kết hợp đích tân mô thức. Nguyên hành tỉnh chế tựu tại tương đương trình độ thượng thể hiện liễu giá loại tân mô thức.Yết hề tưThuyết: “Trấn dĩ bàn thạch tông, trọng dĩ phân tỉnh ký”, 《 nguyên sử · minh tông kỷ 》 dã xưng hành tỉnh vi “Phương diện chi ký”. Hợp nhi luận chi, tức tại truyện thống đíchQuận huyện chếCơ sở thượng lánh gia hành tỉnh chi loại đích cao tằngĐốc chínhTổ chức vu trung ương dữ lộPhủ châuHuyện chi gian, bả hành tỉnh đương tố phân ký dữ tập quyền đích xu nữu, kí hữu sở phân ký, hựu lập túc vu tập quyền. Tòng pháp lý thượng thuyết, trung ương chính phủ dĩ mệnh lệnh thụ quyền hình thức tương bộ phân quyền lực giao dữ hành tỉnh hành sử, nhất thiết trị quyền giai chúc trung ương chính phủ, hành tỉnh chỉ thị trung ương đích đại lý nhi dĩ. Vô luận hành chính, tài chính, quân sự, tư pháp chư sự quyền, triều đình tổng thị tại trực tiếp chưởng ác mỗ ta cơ bổn quyền lực ( như chủ yếu quân đội, quan lại nhậm dụng đẳng ) đích đồng thời, bả tương đương nhất bộ phân quyền lực phân ký vu hành tỉnh, nhiên hậu tá hành tỉnh tập quyền vu trung ương. Hiển nhi dịch kiến, nguyên hành tỉnh chếTrung ương tập quyềnThịTần hánDĩ lai quận huyện chế trung ương tập quyền mô thức đích giác cao cấp diễn hóa hình thái, dã thị lưỡng tống phủ định đường hậu kỳPhiên trấnPhân quyền đích kế tục, tương đương vu tự tùy triều thủy đệ tam cá “Chính nhất phản nhất hợp” giai đoạn đích “Hợp”. Nguyên hành tỉnh chế sở thể hiện đích trung ương tập quyền dữ địa phương phân quyền đích chủ phụ kết hợp, minh hiển ưu vu đan thuần đích trung ương tập quyền hoặc đan thuần đích địa phương phân quyền.
Đặc biệt dẫn nhân chú ý đích thị, tại cổ đại trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu đích loa toàn thức phát triển tam giai đoạn trung, địa phương cao tằng đốc chính khu đích tương ứng diễn tiến thị chí quan trọng yếu đích. Nguyên hành tỉnh hựu thị giá loại cao tằng đốc chính khu giác thành thục, giác hoàn thiện đích hình thái chi nhất. Giá loại cao tằng đốc chính khu vãng vãng cụ hữu giam sát, quân sự, tài phú tam đại quyền lực, dĩ đạt đáo đốc trách quận huyện, sử chi hoàn toàn thính mệnh vu trung ương đích mục tiêu. Nhiên nhi, tây hánChâu thứ sửHòa đường tiền kỳ thập đạoTuần sát sửHoặcÁn sát sử,Nhân kỳ lâm thời hòa đan thuần đích giam sát chức tư nhi thành hiệu hữu hạn. Đông hánNgụy tấnĐíchChâu mụcĐô đốc hòa đường hậu kỳ đíchPhương trấnTiết độ sử tắc nhân giam sát, quân sự, tài phú tam đại quyền tập vu nhất thân nhi chuyển hóa vi địa phương cát cư thế lực. Lưỡng tống chuyển vận, thường bình,Đề hình,An phủ tứ giam tư tịnh tồn đích thể chế, hựu đạo trí cực đoan đíchTrung ương tập quyềnHòa địa phương vô quyền. Nguyên đế quốc kiến lập tiền hậu, tùy trứHoàng hà,Trường giang lưu vựcĐích khai phát cập kỳ hướng biên cương địa khuKinh tế văn hóaĐích phúc xạ, khả cung trung ương chính phủ trực tiếp nhi thâm nhập trị lý đích khu vực việt lai việt khoách đại. Nguyên hành tỉnh chế tựu thị tại giá chủng hình thế hạ ứng vận nhi sinh đích. Nguyên hành tỉnh bổn thân kí thị đại quân khu, hựu thị tài phú chinh tập khu. Lánh ngoại, liêu dương, thiểm tây, cam túc, tứ xuyên, vân nam ngũ hành tỉnh hựu dữ ngũ đạoTúc chính liêm phóng tưĐíchGiam sát khuHoàn toàn trọng hợp, kỳ tha ngũ tỉnh nội liêm phóng tư giam sát khu hựu phân biệt dữ hành tỉnh trực hạt khu,Tuyên úy tưHạt khu tương đối ứng. Tựu thị thuyết, hành tỉnh khu hoa đa bán cấu thành liễu tương ứng đích giam sát khu. Dữ tiền thuật quân khu, tài phú khu lược hữu khu biệt đích thị, quân khu hòa tài phú khu đích lưỡng đại quyền lực thống nhất do hành tỉnh thật thi, nhi giam sát khu đích giam sát quyền tắc do liêm phóng tư cậpHành ngự sử đàiĐộc lập hành sử. Tổng chi, nguyên hành tỉnh cập kỳ nội bộ đặc hữu cơ chế đích vấn thế, sử quân sự, tài phú, giam sát tam vị nhất thể đích hành tỉnh cao tằng đốc chính khu thành vi bỉ giác ổn định, thành thục đích kiến trí, nhi thả trường kỳ phát huy liễu chủ yếu viTrung ương tập quyềnPhục vụ đích tác dụng. Minh thanh đích tam tư đốc phủ tựu thị tại nguyên hành tỉnh cao tằng đốc chính khu đích cơ sở thượng tiến nhất bộ diễn hóa nhi thành đích.
Nhiên nhi, nguyên hành tỉnh chế trung ương tập quyền dã phát sinh liễu nhất ta phụ diện hiệu ứng. Như hành tỉnh tương lộ phủ châu huyện các hạng quyền lực tước đoạt đại bán, sử kỳ xử lý thứ vụ đích chính thường công năng hiển trứ hàng đê; hành tỉnh khu hoa diện tích quá đại, đối khu vực kinh tế văn hóa đích phát triển tệ đa lợi thiếu đẳng. Giá ta dã thịBất dung hốt thịĐích.
Do vu hành tỉnh tính chất đích thiện biến hòa đại trung ương phân ngự các địa sử mệnh đích ổn định tính, hành tỉnh tại chức năng hòa quyền lực hành sử phương diện dã biểu hiện vi chủ thiện yếu vi trung ương thu quyền, đồng thời kiêm thế địa phương phân lưu bộ phân quyền lực.
Dĩ thượng lưỡng xử đô thiệp cập liễu hành tỉnh đích tài chính, quân sự, hành chính đẳng sự quyền, liễu quán hoàn đàm đáo hành tỉnh tác vi trung ương phái xuất cơ cấu “Ngoại đình” đích “Mưu nghị” chức tư, dữ lộ châu đẳng “Thứ phủ” cập “Binh dân” đích quan hệ. Dĩ hạ tòng tài chính, hành chính, quân sự, tư pháp đẳng lĩnh vực trục hạng khảo sát hành tỉnh đích quyền lực dữ chức năng. Đối hạt khu tài phú đích tổng lĩnh đốc bạn hòa dĩ hành tỉnh vi đan vị đích thượng cung lưu dụng, tối năng thể hiện hành tỉnh vi trung ương sưu quát các địa tài phú hựu kiêm thế địa phương phân lưu bộ phânTài quyềnĐích công năng.
Hành tỉnh tuy nhiên đắc dĩ tại trung ương đối địa phương đích hành chính thống chúc trung phát huy thừa thượng khải hạ hòa đại triều đình thống nhiếp tiết chế đích tác dụng, đãn thị tại hành chính đích lánh nhất quan kiện — nhất mệnh quan quyền hoặcNhân sự quyềnPhương diện, hựu biểu hiện đắc vô thậm tác vi. Nguyên đại địa phương quan lại đích tuyển dụng chủ yếu do trung thư tỉnh hòaLại bộPhụ trách. Thông thường,Tòng thất phẩmChíTòng cửu phẩmĐích địa phương quan lại do lại bộ “Nghĩ chú”, trung thư tỉnh tham tri chính sự đẳng thẩm hạch, mỗi nguyệt cử hành nhất thứ.Chính tam phẩmChí chính thất phẩm, do trung thư tỉnh “Tự trừ”.Nhị phẩmDĩ thượng quan ( như hành tỉnh trường nhị ) tắc “Tuyển tự đặc chỉ”, do hoàng đế căn cư nhu yếu tuyển bạt, trung thư tỉnh tể tương nhập cung “Thủ tiến chỉ”.[7]
Quan vu hành tỉnh đích quyền lực hòa chức năng, 《 nguyên sử · bách quan chí thất 》 vân: “Phàm tiền lương, binh giáp, truân chủng, tào vận, quân quốc trọng sự, vô bất lĩnh chi.”Liễu quánDã giảng, hành tỉnh đích chức tư bao quát “Ngoại đình chi mưu nghị, thứ phủ chi bẩm thừa, binh dân chi hào lệnh, tài phú chi giản kê”. Dĩ thượng lưỡng xử đô thiệp cập liễu hành tỉnh đích tài chính, quân sự, hành chính đẳng sự quyền, liễu quán hoàn đàm đáo hành tỉnh tác vi trung ương phái xuất cơ cấu “Ngoại đình” đích “Mưu nghị” chức tư, dữ lộ châu đẳng “Thứ phủ” cập “Binh dân” đích quan hệ. Dĩ hạ tòng tài chính, hành chính, quân sự, tư pháp đẳng lĩnh vực trục hạng khảo sát hành tỉnh đích quyền lực dữ chức năng.
Đối hạt khu tài phú đích tổng lĩnh đốc bạn hòa dĩ hành tỉnh vi đan vị đích thượng cung lưu dụng, tối năng thể hiện hành tỉnh vi trung ương sưu quát các địa tài phú hựu kiêm thế địa phương phân lưu bộ phân tài quyền đích công năng.
Nguyên đại các địa đích tô thuế chinh thu, chủ yếu thải thủ lộ phủ tổng lĩnh, “Phủ khoa vu châu, châu khoa vu huyện, huyện khoa vu dân”, trục cấp khoa cấp đích phương thức. Đãn thị, tại “Phúc lí”Dĩ ngoại đích hành tỉnh hạt khu nội, lộ phủ châu huyện đích phú thuế chinh thu, hựu nhu yếu thụ hành tỉnh đích tổng lĩnh hòa giam đốc. Thủ tiên, hành tỉnh hữu quyền tham dữ nghị định lộ phủ châu huyện sở chưởng đích phú thuế sổ ngạch,Chinh thu phương thức,Dã ủng hữu đối lộ phủ châu huyện phúThuế ngạchCao đê thượng hạ, thử tăng bỉ giảm đích điều chỉnh quyền. Đối hạt khu diêm, tửu, kim ngân, thị bạc đẳng khóa thuế, hành tỉnh dã hữu tiết chế, chưởng quản, giam đốc đẳng quyền lực. Kỳ thứ, hành tỉnh hoàn đại biểu trung thư tỉnh tiếp thụ sở chúc lộ cậpTrực lệ châuĐích “Thượng kế”,Thượng kế kê khảo hoàn tất, hựu nhu yếu “Tổng kỳ khái, tư đô tỉnh, đài hiến quan duyệt thật chi”. Tuế chung thượng kế chi ngoại, lộ cập trực lệ châu hữu trách nhậm tùy thời hướng hành tỉnh báo cáo tài phú thu nhập tình huống. Phát hiện luy niên “Vị thân trừ tiền lương, hư tác thật tại, vi sổ cự vạn”, dã thân báo hành tỉnh “Tiêu phá”. Thượng kế hòa kê khảo tài phú thời, hành tỉnh quan viên hữu quyền thích đương trừng phạt lộ châu quan lại.[7]Giá tựu thịLiễu quánSở ngôn hành tỉnh “Tài phú chi giản kê” chức năng đích cơ bổn nội dung. Tái thứ, đại ước tại thế tổ mạt thành tông sơ, các hành tỉnh đốc bạn đích tiền lương phú thuế dĩ hữu liễu sổ ngạch phương diện đích quy định. Thử loại quy định, tức sở vị “Hợp bạn ngạch”, thị dĩ niên phân vi đan vị kế toán đích. “Hợp bạn ngạch” trực tiếp hướng triều đình phụ trách, hoặc tăng dư, hoặc túc ngạch, thành khuy khiếm, do triều đình trục niên kiểm hạch, tịnh thật hành tưởng lệ tăng tiện hòa xử phân khuy không đích chính sách. Như “Hà nam hành tỉnhKhuy lưỡng hoài tuế bạn diêm thập vạn dẫn, sao ngũ càn đĩnh, khiển trát thứ nhi đái đẳng vãng cúc thật, mệnh tùy kỳ tội chi khinh trọng trị chi.Thiểm tây hành tỉnhTăng tiệnDiêm saoNhất vạn nhị thiên ngũ bách dư đĩnh…… Các tứ y dĩ tinh kỳ năng”. Thông quá chưởng quản thuế ngạch,Thượng kếKê khảo hòa dĩ hành tỉnh vi đan vị đích định ngạch bạn tập, hành tỉnh sung đương liễu nguyên đình sưu quát các địa tài phú đích trọng yếu công cụ. Hữu đích học giả xưng giang chiết đẳng hành tỉnh tương đương vu hướng trung ương chuyển tống tài phú đích “Trung chuyển trạm”,Bất thị một hữu đạo lý đích.
Nguyên nhânHoàng tấnThuyết: “…… Tích chi hữu quốc gia giả, tàng phú chi sở, tán vu liệt châu. Nhi kim dã, tàng phú chi sở, tụ vu chư tỉnh”. Lộ cậpTrực lệ châu( phủ ) tất tu bả sở chinh phú thuế tiên tống vãng hành tỉnh. Các hành tỉnh trực chúc đích thương khố ． “Sở thống quận ấp tuế nhập thượng cung cập kinh phí chi xuất nạp, vô sở bất chưởng”. Đặc biệt thị giang chiết đẳng giang nam tam hành tỉnh “Tuế sở nhập tuyền tệ, kim ngọc,Chức văn,Tha lương hóa hối đãi dụng chi vật, dĩ cự vạn kế. Sở trữ vi thậm hậu, sở hệ vi thậm đại”. Do vu hành tỉnh thủy chung phụ hữu đại biểu trung ương phân ngự các địa đích sử mệnh, hành tỉnh đại triều đình tập trung các lộ châu đích tài phú vu hành tỉnh trị sở, dĩ thị cơ bổn tương các địa tài phú tập trung vu triều đình liễu. Vu thử, hành tỉnh chủ yếu vi trung ương sưu quát, tập trung tài phú đích chức năng, khả vị động nhược quan hỏa liễu.
Các địa tài phú tập trung vu hành tỉnh hậu, tự nhiên xuất hiện liễu giải vận kinh sư, thượng cung triều đình dữ các tỉnh lưu dụng đích vấn đề. 《Nguyên sử》 quyển nhị nhị 《 võ tông bổn kỷ nhất 》 đại đức thập nhất niên cửu nguyệt dĩ sửu điều vân:
Tấn vương dã tôn thiết mộc nhi dĩ chiếu tứ sao vạn đĩnh, chỉ cấp bát thiên vi ngôn, trung thư tỉnh thần ngôn: “Nô tàng không kiệt, thường phú tuế
Sao tứ bách vạn đĩnh, các tỉnh bị dụng chi ngoại, nhập kinh sư giả nhị bách bát thập vạn đĩnh…… Thần đẳng lự tài dụng bất cấp, cảm dĩ thượng văn”.
Giá đoạn tấu ngôn cậpVõ tôngDụ chỉ, thị hất kim sở kiến phản ánh hành tỉnh chinh tập tài phú hậu thượng cung dữ lưu dụng quan hệ đích trọng yếu tư liêu. Kỳ trung “Thường phú tuế sao tứ bách vạn đĩnh”, dữ thành tông sơ trung thưHữu thừa tươngHoàn trạch sở ngôn “Tuế nhập chi sổ, kim nhất vạn cửu thiên lưỡng, ngân lục vạn lưỡng, sao tam bách lục thập vạn đĩnh” bỉ giác, tự bất bao quát kim, ngân cậpThuế lươngThạch sổ thu nhập, nhiTrung thống saoTứ thập vạn đĩnh đích soa ngạch, cổ kế thị đại đức nhị niên chí thập nhất niên gian sở tăng gia đích. Tức tiện tứ bách vạn đĩnh chỉ hạn vu võ tông sơ toàn quốc tuế sao thu nhập, tha dữ “Các tỉnh bị dụng chi ngoại, nhập kinh sư giả nhị bách bát thập vạn đĩnh” cú tiền hậu liên chuế, dã năng thuyết minh như hạ kỉ điểm:
Đệ nhất,Toàn quốc tuế sao thu nhập tứ bách vạn đĩnh trung, nhị bách bát thập vạn đĩnh thống thống giải vận, thượng cung kinh sư. Thượng cung kinh sư đích tuế sao sổ chiêm toàn quốc tuế saoThu nhập tổng ngạchĐích 70%. Các tỉnh lưu dụng cận chiêm 30%.
Đệ nhị,Thượng cung kinh sư giả nhị bách bát thập vạn đĩnh dĩ ngoại, minh xác giảng thị do “Các tỉnh bị dụng”, nhi vị đề lộ phủ châu huyện. Hoặc giả khả dĩ thuyết, do vu “Tàng phú chi sở, tụ vu chư tỉnh” hòa hành tỉnh diễn hóa vi địa phương tối cao quan phủ, nguyên trung hậu kỳ trung ương dữ địa phương đích tài phú phân phối dĩ thị tại triều đình dữ hành tỉnh chi gian tiến hành ( phúc lí địa khu trừ ngoại ), địa phương lưu dụng tài phú đíchChi phối quyềnDo hành tỉnh chưởng ác, chủ yếu dụng đồ thị “Dĩ cấp quân hưởng, bách quan chi lộc trật”.
Đệ tam,Đường hậu kỳLưỡng thuếTam phân chế hạ các châu thượng cung sổ ngạch chỉ thị lưu châu, tống sử chi hậu đích tự nhiênDư sổ,Thông thường minh hiển đê vu toàn quốc lưỡng thuế thu nhập tổng ngạch đích nhất bán. Nguyên đại do tuế sao sở phản ánh đích trung ương dữ địa phương tài phú phân cát bỉ lệ, cánh đạt đáo 7: 3. Hiển nhiên, nguyên triều đình sở chiêm 7╱10 đích bỉ trọng cao vu đường đại, mỗ chủng trình độ thượng hựu thị lưỡng tống tẫn thu châu huyện tài phú vu trung ương chính sách đích kế tục. Phụ đái thuyết nhất cú, minh đại trung ương dữ địa phươngDiêm thuếĐẳng phân cát bỉ lệ thị bát phân khởi vận, nhị phân tồn lưu, nhi thả dã thị tại trung ương dữ các tỉnh chi gian phân cát đích. Giá chủng phân phối bạn pháp dữ nguyên tuế sao thất tam khai mô thức, bất khả năng một hữu nhân tập quan hệ.
Đệ tứ,Do vu thế tổ mạt dĩ hậu hành tỉnh kiêm hữu triều đình phái xuất cơ cấu hòa địa phương tối cao quan phủ đích lưỡng trọng tính, hành tỉnh tại trung ương dữ địa phương tài phú phân phối quá trình trung đích giác sắc hòa tác dụng dã thị nhất phân vi nhị đích. Nhất phương diện, hành tỉnh nhưng nhiên chủ yếu sung đương triều đình tập trung tài phú đích công cụ, hành tỉnh trừ liễu chấp hành thượng cung trung ương dữ địa phương lưu dụng thất tam phân thành đích huyền thù bỉ lệ hòa nghiêm cách khống chế lộ phủ châu huyện đích tài phú chi dụng, hoàn hữu nghĩa vụ tuân chiếu triều đình đích mệnh lệnh, ngạch ngoại đề cung tiền cốc, dĩ di bổ trung ương tài phú chi xuất đích bất túc. Võ tông hải sơn mệnh lệnhThiểm tây hành tỉnhTại thượng cung chi ngoại, đại triều đình hướngTấn vươngChi phó nhất thiên đĩnh tứ sao, tức chúc thử loại. Lánh nhất phương diện, hành tỉnh hựu thành vi nhất cá hữu quyền giác cơ động địa chi phối địa phương lưu dụng tài phú đích cơ cấu. Án chiếu triều đình đích quy định, hành tỉnh khả tiện nghi chi dụng nhất thiên đĩnh dĩ hạ đích tài phú. Đãn thị chính ngạch dĩ ngoại đích tiện dư, hành tỉnh quan vãng vãng khả dĩ “Bách đoan xâm ẩn, như đồng kỷ vật”. Hữu đích hành tỉnh sở chưởng ác đích “Tuế khóa tiện dư sao” cánh đa đạt tứ thập thất vạn mân, thậm chí khả dĩ bất thượng chước triều đình, khước cống hiến thực ấp tại bổn tỉnh đíchHoàng thái tử,Dĩ thủ duyệt quyền quý. Tòng giá chủng ý nghĩa thượng thuyết, hành tỉnh thế địa phương phân lưu tài phú đích tác dụng tự hồ tịnh bất toán tiểu.
Dữ tài chính phương diện đích tác dụng lược hữu bất đồng đích thị, nguyên hành tỉnh tại hành chính, quân sự. Tư pháp tam lĩnh vực nội đại trung ương hành sự hoặc thu quyền canh vi đột xuất, thế địa phương phân lưu bộ phân quyền lực tắc tương đối nhược hóa. Giá hoặc hứa thị nguyên đình tại hành chính, quân sự, tư pháp đẳng phương diện đích đặc thù nhu yếu hòa đặc ý an bài sở trí.
Hành tỉnh đối sở chúc lộ phủ châu huyện năng cú thật thi hữu hiệu đích hành chính tiết chế hòa thống chúc, nhi giá chủng tiết chế hòa thống chúc hựu đại để thị đại trung ương hành sự đích. Thủ tiên, phúc lí dĩ ngoại lộ phủ châu huyện đích trọng yếu chính vụ tất tu thân bẩm hành tỉnh. Đệ nhị, hành tỉnh hữu quyền lâm thời soa khiển sở chúc lộ phủ châu huyện quan viên bạn lý mỗ ta chính sự. Đệ tam, hành tỉnh hữu quyền hào lệnh chỉ huy lộ phủ châu huyện đích các hạng chính vụ.
Hành tỉnh tuy nhiên đắc dĩ tại trung ương đối địa phương đích hành chính thống chúc trung phát huy thừa thượng khải hạ hòa đại triều đình thống nhiếp tiết chế đích tác dụng, đãn thị tại hành chính đích lánh nhất quan kiện — nhất mệnh quan quyền hoặc nhân sự quyền phương diện, hựu biểu hiện đắc vô thậm tác vi. Nguyên đại địa phương quan lại đích tuyển dụng chủ yếu doTrung thư tỉnhHòa lại bộ phụ trách. Thông thường,Tòng thất phẩmChíTòng cửu phẩmĐích địa phương quan lại do lại bộ “Nghĩ chú”, trung thư tỉnh tham tri chính sự đẳng thẩm hạch, mỗi nguyệt cử hành nhất thứ. Chính tam phẩm chí chính thất phẩm, do trung thư tỉnh “Tự trừ”. Nhị phẩm dĩ thượng quan ( như hành tỉnh trường nhị ) tắc “Tuyển tự đặc chỉ”, do hoàng đế căn cư nhu yếu tuyển bạt, trung thư tỉnh tể tương nhập cung “Thủ tiến chỉ”. Tức sử thị vị nhập lưu đích lại viên, kỳ tuyển cách nhất luật do trung thư tỉnh lại bộ xác định, mỗi nguyệt do lại bộ thuyên chú nhất thứ. Bình tống dĩ hậu, lưỡng quảng, phúc kiến, thiểm tây đẳng địa khu ngũ phẩm dĩ hạ quan, nguyên đình nhất độ duẫn hứa “Tòng hành tỉnh tựu tiện thuyên chú”. Chí nguyên nhị thập bát niên ( 1291 niên ) thủy, châm đốiHồ quảng,Vân nam, phúc kiến, tứ xuyên đẳng xử “Yếu hoang châu huyện phó kinh sư động sa vạn lí” đích tình huống, nguyên đình hựu mô phảng đường chế, mỗi cách tam niên doTrung thư tỉnhỦy phái sử giả hội đồng hànhTỉnh quanCập hành đàiGiam sát ngự sử,Thiên điều sở tại quan lại, “Khóa lại điện tối nhi thượng hạ kỳ trật”. Do vu giá hạng chế độ, nguyên đình cơ bổn giải quyết liễu hành tỉnh sở hạt biên viễn địa khu quan lại thuyên điều trì hoãn, hoặc đại lượng khuyết quan đẳng tệ bệnh, hựu thủy chung tương bao quát biên viễn địa khu tại nội đích các cấp địa phương quan lại đích thuyên điều quyền khẩn khẩn địa chưởng ác tại trung ương. Tổng chi, nguyên đại các cấp địa phương quan lại tất tu “Thụ mệnh vu triều nhi hậu sĩ”. Hành tỉnh tuy khả hội đồng triều đình sử giả thuyên quan cập tự hành ủy nhậm bộ phân tỉnh chuyên, tuyên sử, lộ phủ châu huyện đê cấp lại viên, đãn đối tuyệt đại đa sổ địa phương quan đích nhậm dụng hòa khống điều, thị vô pháp vấn tân đích. Giá bỉ khởi hán đại quận thủ tự tích lục bách thạch dĩ hạ chúc lại hòa đườngTiết độ sửTích quan chi quyền, thật tại thị nan vọng kỳ hạng bối. Hành tỉnh kỉ vô nhậm quan hòa thuyên điều quyền, biểu minh tha vị năng tượng hán đường địa phương đại lại na dạng tòng trung ương phân cát xuất nhất bộ phân trọng yếu đíchHành chính quyền.Tại hành chính phương diện, hành tỉnh đại trung ương thu quyền, đại trung ương tiết chế lộ phủ châu huyện đích tác dụng tương đương hiển hách, kỳ thế địa phương phân lưu đích nhân sự quyền, nhậm quan quyền tắc vi hồ kỳ vi.
Nguyên đại, trấn thú trung nguyên hòaMạc bắcĐẳng địa đích mông cổ quân hòaTham mã xích quân,Trực chúc vu triều đình xu mật viện. LộTổng quản phủĐẳng quản dân quan chỉ chưởng dân sự tài chính, quân sự thượng “Vô thốn xích chi bính”. Trấn thú vuHoài hàDĩ nam đích hán quân chư vạn hộ cậpTân phụ quânĐẳng, tắc trực tiếp do hành tỉnh quản hạt. Hành tỉnh tức thành vi nguyên đại địa phương chư quan phủ trung ác hữu giác đại quân quyền đích cơ cấu. Do vu kế tỉnh sở ác quân quyền bỉ giác đại, kỳ quân sự phương diện đíchĐịa phương phân quyềnKhuynh hướng tự hồ bất ngôn nhi dụ. Nhiên nhi, nguyên đại quân đội chúc tính bỉ giác đặc thù, do vu hành tỉnh chế đích lưỡng trọng tính cập kỳ tại đề điềuQuân mãTrung đích nhược càn cụ thể quy tắc hoặc tình huống, hành tỉnh tại quân ninh L đích công dụng hiển đắc bỉ giác phục tạp. Dĩ hành tỉnh vi đại biểu đích quân sự phương diện đích “Địa phương phân quyền”, tịnh bất thập phân điển hình, thông thường biểu hiện xuất viTrung ương tập quyềnPhục vụ hòa địa phương phân quyền đíchSong trọng hiệu ứng.Nhân nhi, nhu yếu nhận chân biện tích.
Tiên lai khán nguyên đại quân đội vưu kỳ thị hành tỉnh sở chúc đích hán quân cập tân phụ quân đích chúc tính. Nguyên đại quân đội chỉ hữu chức năng phân công, tự vô trung ương quân đội dữ địa phương quân đội đích minh xác khu biệt. 《 nguyên sử · binh chí 》 hòa 《 kinh thế đại điển · tự lục · quân chế 》 bả nguyên đại quân đội phân viTúc vệ quânHòa trấn thú quân lưỡng đại loại, hiển nhiên thị y cư chức năng nhi tác đích hoa phân. Như quả đan tòng 《 nguyên sử · binh chí · túc vệ 》 trung “Nguyên chế, túc vệ chư quân tại nội, nhi trấn thú chư quân tại ngoại, nội ngoại tương duy, dĩ chế khinh trọng chi thế” đẳng văn tự ký tái
Khán, doKhiếp tiết,Thị vệ thân quânTổ thành đích túc vệ quân, tự khả thị vi “Tại nội” đích trung ương quân đội; nhi tại các địa chấp hành trấn thú nhậm vụ đích mông cổ quân,Tham mã xích quân,Hán quân cập tân phụ quân, tự khả thị vi “Tại ngoại” đích địa phương quân đội. Thật tế thượng, giá thị chỉ chú trọng lưỡng loại quân đội đích trú truân địa điểm cập chức năng, nhi vị khảo lự kỳ thống chúc quan hệ đích giác phu thiển khán pháp. Khu biệt trung ương quân đội hoặc địa phương quân đội đích chúc tính, chủ yếu ứng khán kỳ thống chúc quan hệ, nhi bất ứng chỉ khán kỳ trú truân địa điểm cập chức năng. Nhân thử, y chiếu nguyên đại quân đội trung khiếp tiết trực chúc hoàng đế, thị vệ thân quân hòa phân thành các địa đích mông cổ quân, tham mã xích quân lệ chúc vu xu mật viện, hán quân cập tân phụ quân lệ chúc vu các hành tỉnh đẳng tình huống,Túc vệ quânHòa trấn thú quân trung đích mông cổ quân, tham mã xích quân đương chúc vu trung ương quân đội. Trấn thú quân trung đích hán quân cập tân phụ quân, nhân hành tỉnh cụ hữu đích triều đình phái xuất cơ cấu hòa địa phương tối cao quan phủ đích lưỡng trọng tính dĩ cập quản hạt phương diện đích mỗ ta quy tắc, dã ngận nan thuyết thị hoàn toàn ý nghĩa thượng đích địa phương quân đội.
Tái lai khán hành tỉnh chưởng quản quân sự thời dữ triều đình đích quan hệ. Nguyên đình tương hán quân cập tân phụ quân đích thống chúc quyền ủy phó vu hành tỉnh hậu, tịnh một hữu nhượng hành tỉnh độc lập hành sử kỳ quân quyền, nhi thị thông quá thụ thụBài phù,Cấm chỉ thiện điều quân đội, hạn chế trừng bạnQuân tươngChi quyền, trực tiếp bố trí điều hoán thú binh hòa chỉnh điểm quân đội đẳng hoàn tiết, gia cường liễu đối hành tỉnh đích khống chế. Nguyên chế, trừVân nam hành tỉnhNgoại, các tỉnh đề điều quân mã đích chỉ hạn vu lưỡng danh trường quan, kỳ dư tá nhị đẳng quan bất đắc tham dữ. Các hành tỉnh “Đề điều quân mã quan viên” đích cụ thể nhân tuyển thủy chung do triều đình xác định. Triều đình đối các hành tỉnh đề điều quân mã quan viên đích kim hổ phù cấp tứ, thập phân thận trọng. Đương hành tỉnh thừa tương nhất độ phế bãi,Bình chương chính sựNhị viên tịnh vi hành tỉnh trường quan thời, triều đình hựu đặc địa cấp hành tỉnh bình chương chính sự ban tứ kim hổ phù, xác nhận kỳ “Đề điều quân mã” đích tư cách hòa quyền lực. Thuyết minh hành tỉnh trường quan đề điều quân mã đích quyền lực lai tự triều đình, kỳ cấp dữ, chuyển di thủ quyết vu triều đình, tịnh dĩ triều đình ban tứ đích kim hổ phù tác vi bằng tá hòa tượng chinh. Đồng thời, nguyên đình đối thử loại điều quân quyền dã hữu giác nghiêm cách đích quy định.[7]Tảo tại thành tông nguyên trinh nhị niên ( 1296 niên ) ngũ nguyệt, tức hành tỉnh kiêm lĩnh quân sự định chế hậu nhất niên dư, nguyên đình hạ lệnh: “Chư hành tỉnh phi phụng chỉ vô thiện điều quân”. Điều động hành tỉnh sở chúc quân đội đíchPhê chuẩn quyền,Tập trung vu hoàng đế nhất nhân. Hành tỉnh chỉ năng tuân chiếu triều đình đích hào lệnh hành sự. Tựu thị thuyết, đại đa sổ tình huống hạ hành tỉnh điều động quân đội thị phụng triều đình đích sắc, mệnh hành sự đích. Thử hạng quy định quá phân khắc bản, các hành tỉnh cự kinh sư sổ thiên lí chi dao, tấu báo hậu đãi mệnh nhi hành, đa bán hội di ngộ quân cơ. Hoặc hứa thị khảo lự đáo thử chủngThiên hướng,Văn tôngChí thuậnNguyên niên ( 1330 niên ) thập nhị nguyệt, triều đình hựu cải nhi duẫn hứa hành tỉnh tại khẩn cấp tình huống hạ tiện nghi phát binh. Hành tỉnh quan kinh thường thân tự thống suất quân đội chinh chiến. Đãn suất quân chinh chiến đích, bất cận tất tu thị bội hữu triều đình sở tứ kim hổ phù đích bình chương đẳng quan, nhi thả mỗi thứ thị phủ do “Hành tỉnh tể thần thân suất chư đạo binh vãng thảo chi”, dã tu y triều đình mệnh lệnh nhi định. Hành tỉnh quan đối sở chúc quân đội tương lĩnh đích trừng bạn trị tội, dã thị kỳ đề điều quân mã quyền lực đích nhất cá phương diện. Hất nhân tông triều, nguyên đình đối hành tỉnh xử lý quân tương đích hạn chế pha nghiêm, “Quân quan phạm tội, hành tỉnh tư xu mật viện nghị nghĩ, vô thiện quyết khiển”. Nguyên triều hậu kỳ, thượng thuật quy tắc trục tiệm phóng khoan, hành tỉnh thủy bị duẫn hứa tiện nghi xử lý phó hạ thiên hộ ( thụ sắc quan ) đẳng hạ cấp quân quan đích nhất bàn phạm tội hòa chiến thời di ngộ quân tình giả. Triều đình hoàn căn cư chính trị, quân sự hình thế đích nhu yếu, phụ trách biến canh các hành tỉnh hạt khu trấn thú quân đội đíchPhân hợpTụ tán đẳng. Đối hạt khu trấn thành quân đội đích phân bố, hành tỉnh dã khả dĩ đề xuất tăng giảm điều chỉnh đẳng ý kiến, bẩm báo xu mật viện, chuyển tấu triều đình. Đãn phê chuẩn dữ phủ, quyền tại triều đình. Các hành tỉnh sở chúc trấn thành quân đội đích hoán phòng điều động, đối hành tỉnh sở chưởng quân sự quyền lực, đối hành tỉnh trường quan dữ trấn thú quân đội đích thống chúc quan hệ đẳng, bộ hội sản sinh vi diệu ảnh hưởng. Triều đình thật thi thử loại hoán phòng hòa điều động thời, hành tỉnh quan vãng vãng bất ngận tình nguyện. Như bình tống hậuA lí hải nhaQuan chíHồ quảng hành tỉnhTả thừa tương,Thị sủng cứ ngạo, cựu chúc bộ tương bàn căn thác tiết. Thế tổ dĩ chiếu chỉ mệnh sở chúc nhịVạn hộDữGiang hoài hành tỉnhTứ vạn hộ hoán phòng. A lí hải nha trì trì bất khẳng tuân chỉ phát binh, tối hậu úy vu kháng chỉ “Bất kính” đích tội danh bị bách chấp hành. Do thị quan chi, định kỳ bất định kỳ địa điều hoán các địa thú binh, tự hồ hựu thị triều đình phòng chỉ hành tỉnh chưởng binh quan viên dữ sở chúc thú quân gian thống chúc quan hệ đíchCố định hóa,Tư nhân hóa đích nhất hạng hữu hiệu cử thố. Hữu nguyên nhất đại, “Chỉnh điểm” duyệt thật các địa quân đội sổ mục, dã thị hoàng đế hòa xu mật viện thủy chung chưởng ác đích trọng yếu sự quyền. “Chỉnh điểm” ’ nhất bàn tại hoàng đế tức vị cập chinh phạt chi tiền cử hành. Vô luận hà chủng “Chỉnh điểm”, “Phi đắc chỉ, giai bất cảm hành”.
Tổng chi, tại hành tỉnh thụ triều đình ủy phó đề điều quân mã đích thể chế hạ, hành tỉnh trường kỳ tọa trấn phiên phục, thống hạt thú quân, thành vi địa phương chư quan phủ trung thiếu sổ ác hữu giác đại quân quyền đích cơ cấu chi nhất. Tòng hình thức thượng khán, tại trung ương dữ địa phương quân sựQuyền lực phân phốiTrung, hành tỉnh tự hồ ứng cai thị địa phương quân sự thế lực đích đại biểu, hành tỉnh chưởng ác giác đa quân sự quyền, dã ứng thị ý vị trứ quân sự phương diện đíchĐịa phương phân quyềnLiễu. Nhiên nhi, do vu hành tỉnh sở cụ hữu đích triều đình phái xuất cơ cấu đích tính chất, do vu hành tỉnh chưởng quân thời dữ triều đình đích thượng thuật đặc thù quan hệ, tại thật tế hiệu quả thượng hành tỉnh tịnh vị năng cấu thành danh phó kỳ thật đích địa phương quân sự cơ quan hòa độc lập đích địa phương quân sự thế lực. Hành tỉnh sở chưởng quân sự, kí thể hiện quân sự quyền lực phân phối cấp địa phương đích bộ phân, hựu tại ngận đại trình độ thượng đại biểu triều đình khống chế địa phương quân sự. Kỳ vi nguyên đìnhTrung ương tập quyềnPhục vụ hòa khuynh hướng vu địa phương phân quyền đích song trọng hiệu ứng, thị hiển nhi dịch kiến đích. Tòng tổng thể thượng khán, hành tỉnh thụ ủy phó đề điều quân mã, tịnh một hữu đối trung ương tập quyền đái lai đa thiếu nguy hại, phản nhi chủ yếu phát huy liễu mỗ ta hữu lợi vu trung ương tập quyền đích tác dụng.
Dữ tự thân song trọng tính chất cập đại trung ương phân ngự các địa đích sử mệnh tương thích ứng, hành tỉnh tại địa phương tư pháp trung phát huy liễu thừa thượng khải hạ đích tác dụng. Thủ tiên, hành tỉnh hữu nghĩa vụ quá vấn hòa thẩm lý triều đình giao bạn đích mỗ ta ngục án. Kỳ thứ, phụ trách hạt khu nội quan dân nghi nan ngục án đích thẩm nghiện cập bộ phân hình ngục đích đoạn khiển. Thử ngoại, hoàn cúc vấn hành tỉnh chúc quan phạm tội án kiện.
Hành tỉnh tại thẩm lý dĩ thượng ngục án thời, nhu yếu giác nghiêm cách địa chấp hành triều đình đích tương ứng quy tắc điển chế. Thế tổ chí nguyên ngũ niên ( 1268 niên ) đích nhất đoạn công văn thuyết: “Tứ xuyên hành trung thư tỉnh di chuẩn trung thư tỉnh tư, ‘ lai tư: Đãn hữu tội danh, trừ khâm y thánh chỉ thể lệ ký trung thư tỉnh minh văn kiểm nghĩ ngoại, hữu cai tái bất tẫn tội danh, bất tri bằng hà lệ định đoạn [ đoạt ], thỉnh định độ sự. ’ bổn tỉnh tương độ, ngộ hữu hình danh công sự, tiên tống kiểm pháp nghĩ định, tái hành tham tường hữu vô tình pháp tương ứng, canh vi chước cổ chuẩn kim, nghĩ định minh bạch tội danh. Trừ trọng hình kết án tư lai ngoại, khinh tù tựu tiện lượng thỉnh [ tình ] đoạn khiển, thỉnh y thượng thi hành”. Công văn tiền bán thị hành tỉnh tựu “Cai tái bất tẫn tội danh”, “Bằng hà lệ định đoạt” sự, thỉnh kỳTrung thư tỉnhĐíchTư văn;Hậu bán “Bổn tỉnh tương độ” nhi hạ, thị trung thư tỉnh đích phê phục. Ứng cai thuyết, thử phê phục đối nguyên hành tỉnh xử lý hình ngục cụ hữu phổ biến chỉ đạo ý nghĩa. Tha quy định: Hành tỉnh xử lý “Hình danh công sự”, kiểm hạch pháp lệnh cách lệ nghĩ định tội danh thời, giác khinh đích tội phạm khả dĩ tự hành đoạn khiển, “Trọng hình” tắc yếu kết án tư thỉnh triều đình thẩm tra phê chuẩn. Quan vu “Trọng hình” tư thỉnh, 《 nguyên sử · hình pháp chí tam 》 “Đại ác” điều tiến nhất bộ minh xác thuyết: “Chư mưu phản sự giác…… Hành tỉnh bất đắc thiện hành tru sát, kết án đãi báo.” Giá dã thị triều đình lũ lũ dĩSắc lệnhĐẳng hình thức cáo dụ hữu quan hành tỉnh đích. Các hành tỉnh trừ thiếu sổ tru sát đạo tặc đích đặc thù tình huống ngoại, đại thể dã tuân thử nhi hành. Như đại đức sơGiang chiết hành tỉnhBình chươngBác la hoanDục trị hàng châu thập gia hào dân tử tội, trung thư tỉnh hình bộ cải đoạn trượng tội, toại y trung thư tỉnh sở đoạn thật thi. Hành tỉnh bẩm báo thỉnh kỳ triều đình đích, hoàn bao quát bộ phân nghi nan hoặc dữ thông lệ bất hợp đích án kiện. NhưNhân tôngNiên gian, giang chiết hành tỉnh nghĩ đoạn trấn phủ lưu thế anh ức lương vi khu, cát khứ kỳ nang thận chi án, nhân “Vị kiến sở thủ thông lệ”, di tưTrung thư tỉnhThỉnh kỳ.
Tại địa phương tư pháp hệ thống trung, hành tỉnh chúc vu huyện lục sự tư, tán phủTán châu,Lộ ( trực lệ phủ, châu ) cập liêm phóng tư dĩ thượng đích đệ ngũ cấp kiêm trị hình ngục đích quan thự. Kỳ cấp biệt cao, quyền lực giác đại, thượng khả phụng triều đình chỉ ý xử lý mỗ ta ngục án, hạ khả đối hạt khu nghi nan đẳng ngục án cập hành tỉnh chúc quan từ tụng lí hành thôi cúc, thẩm hạch đẳng chức năng. Nhiên nhi, tạiTư pháp quyềnHạn phương diện, hành tỉnh hựu tu “Tuân thành hiến dĩ trị sở chúc, quyết đại ngục chất nghi sự, giai trung thư báo khả nhi hậu hành”. Tựu thị thuyết, tức tiện thị trung ương phái xuất đích địa phương tối cao quan thự hành tỉnh, dã một hữu chuyên địa phương hình ngục đích quyền lực. Hành tỉnh thượng thuật tư pháp quyền, đại thể thị đại triều đình nhi hành đích. Kỳ tư pháp chức năng thừa thượng khải hạ đích tính chất bỉ giác hiển trứ. Tại mỗ chủng ý nghĩa thượng, hành tỉnh hựu thị nguyên đại địa phương đa cấp tư pháp, triều đình chấp bính thể chế trung liên hệ địa phương dữ triều đình lưỡng bộ phân đích quan kiện hoàn tiết, đồng thời dã sung đương liễu cai thể chế vận tác đích trọng yếu công cụ.
Tòng dĩ thượng đối tài chính, hành chính, quân sự, tư pháp chư lĩnh vực đích cụ thể khảo sát trung, bất nan khán đáo, tại tài chính phương diện hành tỉnh vi trung ương thu quyền hòa thế địa phương phân lưu quyền lực đích công năng, cơ bổn phân ly, tối vi điển hình. Tại hành chính, quân sự, tư pháp phương diện, hành tỉnh phục vụ vuTrung ương tập quyềnHòa đại biểu địa phương quan phủ đích song trọng chức năng, thác tổng địa hỗn hợp tại nhất khởi, ngận nan tiệt nhiên phân khai, nhi thả chủ yếu biểu hiện vi đại triều đình hành sự hòa vi trung ương tập quyền phục vụ, kỳ kiêm thế địa phương quan phủ phân cát quyền lực đích công dụng tương đối bỉ giác đạm bạc. Hành tỉnh tại thượng thuật tứ lĩnh vực đích công dụng cập soa dị, phản ánh liễu nguyên hành tỉnh chế hạ trung ương dữ địa phương chư hạng quyền lực đích phân phối mô thức cơ bổn thượng chúc vu trung ương tập quyền hình đích, trừ liễu thích ứng quân sự trấn áp hòaQuân phíKhai chi đẳng nhu yếu bất đắc bất tương bộ phân tài quyền, quân quyền ủy phó cấp hành tỉnh đẳng quan phủ ngoại, kỳ tha chủ yếu quyền lực thống thống thu quy trung ương.
Nguyên mạtTôn tácTại đàm đáo hành tỉnh cậpDuyện sửThời thuyết: “Tích chi hào lệnh xuất vu châu tư, kim chi thứ vụ quyết vu chính phủ. Duyện phi kỳ nhân, tắc bách tư vô dĩ ngưỡng thừa”.Tôn thịChi ngữ, hữu trợ vu lý giải, nhận thức hành tỉnh tại trung ương dữ địa phương quyền lực kết cấu trung đích tác dụng. Nại nhân tầm vị đích thị, tôn tác bút hạ đích “Chính phủ” tuy thật chỉ hành tỉnh, khước bất minh ngôn hành tỉnh. Kỳ trung tự hữu lưỡng tằng ngụ ý: Nhất thị hành tỉnh đại biểu triều đình hành sự, nhị thị hành tỉnh thị trung ương chính phủ đích phân chi hoặc tổ thành bộ phân, tịnh bất thị hoàn toàn ý nghĩa thượng đích địa phương quan phủ. Giám vu thử, tôn thị xưng “Chính phủ” nhi bất kính ngôn hành tỉnh, hoàn thị bỉ giác thỏa đương đích. Khả dĩ khuy kiến: Tá hành tỉnh chi thiết trí, nguyên đình thị tương tích nhật “Châu tư” đích phát hào thi lệnh hòa thứ vụ quyết sách đẳng chủ yếu quyền lực, thống thống thu quy trung ương liễu.
Chủ trương hành tỉnh thịĐịa phương phân quyềnHòa chủ trương hành tỉnh thịTrung ương tập quyềnĐích nhân, tuy nhiên đối hành tỉnh công dụng đích nhận thức tương tả, đãn đối hành tỉnh sở ác quyền bính pha trọng, nhị giả đích khán pháp hựu như xuất nhất triệt.
Quan vu nguyên hành tỉnh quyền trọng đích tối hữuĐại biểu tínhĐích sử liêu y cư, mạc quá vuTrình cự phu《 luận hành tỉnh 》 cập minh nhân phê chú. Tiên lai khán trình cự phu đích thuyết pháp:
…… Thiên hạ sơ viễn khứ xử, diệc liệt trí hành tỉnh…… Danh xưng thái quá, uy quyền thái trọng. Phàm khứ hành tỉnh giả, giai
Dĩ tể tương tự phụ, kiêu cứ túng hoành, vô cảm thùy hà. Sở dĩ dung dịch sinh chư gian tệ. Tiền lương tiện dật, tắc bách đoan khi ẩn,
Như đồng kỷ vật. Đạo tặc sinh phát, tắc các bảo giới phân, bất tương tiếp ứng. Thậm nhi bả ác binh quyền, thân súc do kỷ.
Minh nhân phê chú hựu viết: “Nguyên mạt các tỉnh chuyên tứ bất tương cứu, dĩ để vu vong. Đại minh cách tỉnh lập thị chính tư, dữ tương công ngôn hợp vân”.
Trình cự phuNgôn hànhTỉnh quanThị tể tương danh phân, kiêm ác tài phú, binh giáp chư quyền, đương thị nguyên hành tỉnh quyền trọng đích hình tượng tả chiếu. Đãn dã ứng khán đáo, tha sở ngôn hành tỉnh quan “Kiêu cứ túng hoành, vô cảm thùy hà”, “Thân súc do kỷ” đích tình hình, cận thích hợp vu mỗ đoạn thời kỳ. Nhược dĩ thử khái ngôn hữu nguyên nhất đại đích hành tỉnh, vị miễn thất vu thiên pha. Tòng trình văn “Kim giang nam bình định dĩ thập ngũ dư niên” cú, khả dĩ khuy tri, cai văn soạn vu chí nguyên nhị thập bát niên tả hữu. Tại nguyên nhị thập bát niên dĩ tiền, mang cổ đài,A lí hải nhaPhân biệt chuyên quyền vu giang chiết, hồ quảng nhị hành tỉnh, trình văn sở thuật đại để phù thật. Chí nguyên nhị thập bát niên dĩ hậu, mang cổ đài di nhậmGiang tây hành tỉnh,Quyền thế đại giảm, a lí hải nha thụ câu khảo tự sát thân vong, tình huống tựu dữ tiền hữu sở bất đồng, hành tỉnh quan dã bất phục thị “Vô cảm chuẩn hà”, “Thân súc do kỷ” liễu. Chí vu minh nhân phê chú, chỉ phản ánh nguyên vị hành tỉnh bị duẫn hứa tiện nghi hành sự dĩ hậu đích tình huống, tịnh phi nguyên đại thông chế ． bất túc vi huấn. Giá nhất điểm, hậu diện hoàn tương tường tế xiển thuật.
Nhu yếu dẫn khởi chú ý đích thị, chí nguyên nhị thập bát niên tiền hậu, nguyên đình chế đính liễu nhất chỉnh sáo bỉ giác nghiêm mật đích chính sách, tương hành tỉnh quyền lực quy phạm tại đại nhi bất chuyên đích mô thức nội. Giá chủng chính sách hòa quy tắc đối hành tỉnh chế đích tính chất cập công dụng, đô thị chí quan trọng yếu đích.
Giá sáo chính sách đích nội dung đại trí hữu tứ hạng:
Nhất, hành tỉnh nội bộ
Dĩ thành hỗ tương khiên chế,Phân quyền chế hànhChi thế. Chính như triệu thiên lân sở thuyết: “Kim lập hành tỉnh vu ngoại, duy trì thác tổng,Chúng kiếnKỳ quan, hữu chư hầu chi trấn nhi vô chư hầu chi quyền, khả vị vu thẩm lực chi hình hĩ”. Dữ nguyên đại kỳ tha quan phủ loại tự, hành tỉnh dã thật hành quần quan phụ trách hòa viên thự hội nghị chế, hành tỉnh quan viên thông thường doTả thừa tương,Bình chương,Hữu thừa,Tả thừa,Tham tri chính sự đẳng lục, thất nhân tổ thành. Sở chưởng hành chính, tài phú, quân sự, hình danh đẳng thứ chính, thải dụng viên thự hội nghị hòa chuyên quan đề điều tương kết hợp đích phương thức xử lý. Viên thự hội nghị tức hành tỉnh quan viên tập thể tham dữ đích hội nghị, viên nghị kết quả yếuDĩ dữNghị giả áp thự đích hình thức thành vi mỗ chủng định nghị. Sử xưng: Hành tỉnh sở chưởng trọng yếu chính vụ, “Sự tòng công nghị”,
Nhi thả thường hữu “Đại sự tập nghị, chúng luận bất tề” cập mỗ ta dữ nghị quan viên “Thường hữu vi ngôn” đẳng tình huống. Cư thuyết, hành tỉnh trường quan cụ hữu nhất định đích “Họa nhất chi quyền”. Đãn hành tỉnh quan viên nội bộ đích hỗ tương khiên chế xế trửu, hựu tùy xử khả kiến. Hành tỉnh đích quân sự quyền, chuyên môn do bội kimHổ phùĐích thừa tương, bình chương đẳng quan đề điều. Tiền cốc tài phú, dã do triều đình chỉ định đích nhất nhị danh quan viên chưởng quản. Kỳ tha quan viên nhất bàn bất đắc tùy ý càn dự. Hữu đích thậm chí “Xuất nhập bất phục quan văn” trường quan. Lánh ngoại, hành tỉnh đa danh quan viên trung, thường thường thị mông cổ nhân, sắc mục nhân, hán nhân giao tham nhậm dụng. Kỳ trường quan hựu đại để thị khiếp tiết túc vệ xuất thân đích mông cổ nhân hoặc sắc mục nhân. Tựu thị thuyết, hành tỉnh cơ cấu đích tổng thể quyền lực pha đại, đãn do vu quần quan nghị chính hòa quân sự, tài phú đẳng chuyên quan đề điều, kỳ xử lý các hạng thứ chính hựu thị hữu sở phân công, hỗ tương phối hợp, hỗ tương khiên chế đích. Mỗi danh hành tỉnh quan đô bất khả năng độc lập hành sử quyền lực, nhi yếu thụ đáo kỳ tha đồng liêu đích hiệp trợ hoặc chế ước. Tức sử thị đề điều quân sự hòa chưởng quản tài phú giả, dã nhu yếu dữ kỳ tha quan viên nhất khởi đồng thự nghị chính, canh bất năng tương quân sự, tài phú nhị bính tập vu nhất thân. Quan viên đích chủng tộc giao tham hòaKhiếp tiếtXuất thân đẳng, hựu thị nguyên đình đối hành tỉnh trường ngự viễn khống đích đặc thù nhi hữu hiệu đích bạn pháp.
Nhị, hành tỉnh hạt khu nội quản lý
Hành tỉnh hạt khu nộiTuyên úy tư,LộPhủ châuHuyện, hán quânVạn hộ phủĐẳng nhưng nhiên tiếp thụ triều đình ( lại bộ, xu mật viện ) đích nhậm dụng, thiên điều, khảo khóa đẳng quản lý. Như tiền sở thuật, tức sử thị hồ quảng, tứ xuyên, vân nam, phúc kiến đẳng biên viễn hành tỉnh lộ dĩ hạ quan lại đích thuyên điều thăng dụng, dã do triều đình tam niên nhất thứ khiển sử cử hành. Giá tựu bảo chứng liễu hành tỉnh hạt khu đích địa phương quan lại thụ hạt vu quốc gia, hiệu trung vu triều đình đích chức nghiệp quan liêu đích cơ bổn chúc tính. Tha môn tuy nhiên tại nhật thường chính vụ phương diện dữ hành tỉnh phát sinh trứ giá dạng na dạng đích tiết chế dữ bị tiết chế đích quan hệ, đãn nhân kỳ nhậm dụng quản lý chi quyền thao vu trung ương, cố dữ hành tỉnh đích thượng thuật tiết chế hoặc thống hạt quan hệ đa bán thị công vụ tính đích, nhi phi tư nhân lĩnh chúc tính đích. Thử ngoại, thành tông triều tiền hậu, hành tỉnh quan triều cận thuật chức hòa bất định kỳ thiên điều, triều đình khiển quan câu khảo, tuần sát đẳng, hoặc kinh thường cử hành, hoặc thành vi định chế. Giá ta quân thị hành tỉnh nan dĩ tự thành thể hệ hòa tọa đại xưng hùng đích trọng yếu nguyên nhân.
Tam, hành tỉnh giam sát
Cấu thành liễu giam sát hành tỉnh, phòng phạm kỳ thiện quyền tọa đại đích đặc thù cơ chế. Giang nam, thiểm tâyHành ngự sử đàiĐích thiết trí cập kỳ dữ nhị thập nhị đạo liêm phóng sử tư sở cấu thành đích địa phương giam sát võng lạc, thị nguyên đại địa phương giam sát đích sang cử. Thế tổ mạt thành tông sơ, hành đàiGiam sát ngự sửHòa dữ hành tỉnh đồng xử nhất thành đích liêm phóng tư, tương kế thủ đắc liễu đối hành tỉnh quan lại đích tấu hặc, án vấn, xoát quyển đẳng quyền lực, nhi thả hữu sở thành hiệu. Hoán ngôn chi, nguyên đại hành ngự sử đài cập liêm phóng tư kí chú ý liễu đối nhất bàn địa phương quan phủ đích phổ biến giam sát, hựu bả hành tỉnh đương tố địa phương giam sát đích trọng điểm đối tượng. Kỳ kết quả, địa phương giam sát bất cận phát huy liễu chỉnh sức lại trị, giảm khinh quan lại hủ bại đích tác dụng, nhi thả sung đương liễu giam đốc hành tỉnh đích hữu lực công cụ. Chung nguyên nhất đại, hành tỉnh dữ hành ngự sử đài cập liêm phóng tư đại đa xử vu mỗ chủng trình độ đích bỉ thử đối lập, tương hỗ công kích đích trạng thái, chính thị thượng thuật cơ chế đích nhất chủng khúc chiết phản ánh.
Tứ, hành tỉnh đích cách cục
Tần hánDĩ lai,Địa lựcHành chính khu hoa đại để y sơn xuyên địa hình đích tự nhiên giới hạn hoặc lịch sử truyện thống đẳng nhân tố lai xác định. Giá chủng an bài vô nghi thị tự cổ dĩ lai khu vực tính quản lý trung “Sơn hà hình tiện” quán lệ đích thể hiện. Nhiên nhi, khách quan thượng hựu dung dịch bịĐịa phương trường quanĐương tố cát cư xưng hùng đíchĐịa lý điều kiện.Tự nguyên đại thủy, hành tỉnh khu hoa chủ yếu dĩ trung ươngQuân sự khống chếVi mục đích, bất tích đả pháTự nhiên địa lýGiới hạn, bất cốKhu vực kinh tế liên hệ,Nhân vi địa tạo thành khuyển nha giao thác hòa dĩ bắc chế nam đích cục diện. NhưHà nam hành tỉnhThống hạt hoàng hà dĩ nam hòa trường giang dĩ bắc đích quảng đại địa khu, đãn tạiHoàng hà hạ duTắc dĩ nghi mông sơn nam lộc vi giới dữ trung thư tỉnh trực hạt khu “Phúc lí”Tương lân, vô hiểm khả thủ. Hựu như,Ngũ lĩnhĐịa khu bị túng hướng thiết khai, dĩ giang tây, quảng đông hợp viGiang tây hành tỉnh,Tương, ngạc, quế tịnh nhậpHồ quảng hành tỉnh,Phân thiết trị sở vu nam xương, võ xương. Vu thị, ngũ lĩnh bất phục vi bằng hiểm cát cư đích điều kiện, hựu trình dĩ bắc chế nam chi thế.Tần lĩnhDĩ nam đíchHán trung địa khuBị hoa quyThiểm tây hành tỉnh,SửTứ xuyên bồn địaĐích bắc hướng môn hộ động khai, vô hiểm khả thủ. Giá chủng dĩ bắc chế nam, các tỉnh bắc hướng môn hộ động khai hòa nhân vi thật hành hình cách thế cấm đích chính sách, tại hán địa chư hành tỉnh biểu hiện tối vi đột xuất, tòng nhi sử hành tỉnh quan thất khứ liễu ách hiểm nhi thủ, cát cư xưng hùng đích địa lý điều kiện, triều đình tựu bỉ giác dung dịch khống chế liễu.
Tổng chi, thông quá dĩ thượng tứ hạng thố thi hòa chính sách, nguyên đình thật hiện liễu đối hành tỉnh đích nghiêm cách khống ngự hòa hữu hiệu giam đốc, sử kỳ chư quyền lực cơ bổn bảo trì tại đại nhi bất chuyên đích phạm vi hoặc hạn độ nội. Bảo trì giá dạng đích hạn độ, triều đình đối hành tỉnh tựu năng thủy chung xử vu dĩ trọng ngự khinh, dĩ nội ngự ngoại đích hữu lợi địa vị. Hành tỉnh tắc thủy chung tòng chúc vu trung ương, bẩm mệnh hòa hiệu trung vu triều đình. Chính nhân vi như thử, tại trung ương dữ địa phương đích quyền lực kết cấu hòaQuyền lực phân phốiTrung, hành tỉnh đại thể trạm tại trung ương nhất biên, chủ yếu phát huy đại biểu trung ương khống chế địa phương, viTrung ương tập quyềnPhục vụ đích tác dụng, tựu bất túc vi kỳ liễu.[8]
Thượng thuật chính sách đíchTrực tiếp hiệu quảDã thị bỉ giác hiển trứ đích. Sĩ vuNhân tôngChí văn tông triều đíchTào nguyên dụngThuyết: “Phương bá bất cảm chuyên quyết đại chính, tư trung thư nhi hậu hành”. Hoán ngôn chi, thời chí nguyên triều trung hậu kỳ, hành tỉnh dĩ bất cảm thiện tự tài quyết đại chính, tất tu tư thỉnh triều đình đô tỉnh phê văn nhi hành sự. Chung nguyên nhất đại, hành tỉnh quan hoàn hữu lưỡng cá động hướng pha trị đắc chú ý: Nhất thị ngận thiếu bạn loạn, nhị thị sinh sát dư đoạt tất thính triều đình.Nguyên đại hành tỉnhQuan phát động bạn loạn hoặc tự hành cử binh, ước hữu tam thứ: Nhân tôngDiên hữuTam niên ( 1316 niên )Thiểm tây hành tỉnhThừa tương a tư hãn,Bình chương chính sựTháp sát nhiĐẳng phátQuan trungBinh trợChu vươngHòa thế 琜 đoạt hoàng vị; ( 2 )Thái địnhMạt,Hà nam hành tỉnhBìnhChương bá nhanCử binh hộ tốngHoài vươngĐồ thiếp mục nhĩ bắc thượng tức hoàng vị; thiên lịch niên gian, tứ xuyên hành tỉnh bình chương nang gia đài cập thiểm tây hành tỉnh quan đảng phụ thượng đô thái định đế hậu duệ, cử binh tiến công văn tông chính quyền. Thử tam thứ phản bạn hoặc cử binh, quân thị dĩ hoàng vị tranh đoạt vi trung tâm đích triều đìnhChính trị đấu tranhĐích tổ thành bộ phân, nhi thả đa bán thị tại hoàng vị không hư chi tế, hành tỉnh quan các bảo kỳ chủ sở trí, sở dĩ tịnh bất chúc vu hành tỉnh quan tọa đại bạn loạn đích tính chất. Lánh ngoại, hành tỉnh đại thần “Bất thính chiểu” hoặc “Mạn dịch trung sử”, hoàng đế vãng vãng hội “Khiển quan trách chi” hoặc “Mệnh tỏa hệ vấn cố”. Thuận đếChí chínhNgũ niên, hà nam hành tỉnh duyệnPhạm mạnhĐẳng mạo sung triều đình sử giả,Giả truyệnThánh chỉ, công nhiên tại hành tỉnh quan thự sát hại hành tỉnh bình chương nguyệt lỗ bất hoa,Tả thừaKiếp liệt đẳng, bị sát hành tỉnh đại thần cánh phủ thủ lĩnh tử, vị cảm tác nhậm hà phản kháng. Giá xuất lệnh nhân đề tiếu giai phi đích nháo kịch hướng nhân môn chiêu kỳ: Hành tỉnh quan đích sinh sát dư đoạt đại quyền thủy chung thao vu triều đình chi thủ, hành tỉnh đối thánh chỉ thượng mệnh chỉ năng vô điều kiện phục tòng, bất đắc hữu nhậm hà hoài nghi hoặc vi kháng chi cử. Giá dữ mông cổ quốc thời kỳ đại hãn phái nhất giới sử giả phó thiên lí chi ngoại xử trí tương soái na nhan đích cựu tục, thị nhất mạch tương thừa đích.
Hoàn nhu yếuBổ sung thuyết minhNguyên hành tỉnh quan đích tiện nghi hành sự vấn đề. Tại nguyên đại văn hiến điển tịch trung, bất phạp hành tỉnh quan “Tiện nghi hành sự” đích ký tái. NhưLiêm hi hiếnDĩ trung thư hữu thừa hành tỉnh giang lăng, trì hữu “Thừa chế thụ tam phẩm dĩ hạ quan” đích đặc chiếu; nhân tông triều,Khang lí thoát thoátNhậmGiang chiết hành tỉnhTả thừa tương, tự xưng: “Ngô bệ từ chi nhật, mật chỉ hứa dĩ tiện nghi hành sự”. Nhiên nhi, hất thuận đế chí chính thập nhất niên ( 1351 niên ), giá chủng tình huống chỉ thị cực thiếu sổ. Chính nhưHứa hữu nhâmSở vân: “Thế hoàng hoành quy viễn mô, lập trung thư tỉnh tổng vu trung, phân tỉnh li vu ngoại. Hành tỉnh tuân thành hiến dĩ trị sở chúc, quyết đại ngục chất nghi sự giai trung thư báo khả nhi hậu hành”. Hứa hữu nhâm tòng thuận đếNguyên thốngNhị niên đáo chí chính tam niên đam nhậm trung thư tỉnh tham tri chính sự,Tả thừaTrường đạt bát niên, đối nguyên triều chế độ ứng cai thuyết thị liễu như chỉ chưởng. Tha sở thuyết đích “Tuân thành hiến dĩ trị sở chúc” cập “Báo khả nhi hậu hành”, hiển nhiên dữ “Tiện nghi hành sự” tương tả. Nhi thả, cơ bổn phản ánh liễu hất hứa thị nhậm tể chấp thời triều đình đối hành tỉnh đích chức quyền quy định. Hoán ngôn chi, hất hứa hữu nhâm đam nhậm tể chấp đích thuận đế triều tiền kỳ, đại đa sổ hành tỉnh quan tịnh bất năng “Tiện nghi hành sự”, chỉ năng “Tuân thành hiến dĩ trị sở chúc”, “Trung thư báo khả nhi hậu hành”.[8]
Chí chính thập nhất niên, tình huống phát sinh liễu căn bổn tính biến hóa. Giá nhất niên,Hàn sơn đồngĐẳng lĩnh đạo đíchHồng cân quân khởi nghĩaBạo phát, nguyên thống trị giả bất đắc bất đối hành tỉnh quan đích quyền lực tác xuất trọng yếu đích điều chỉnh. Vương huy 《 tống thân tuần kiểm chi quan tự 》 cữu: “Chí chính thập nhất niên, hải nội đa cố, thiên tử mệnh huân cựu đại thầnHành trung thư tỉnhDĩ trấnNgoại phục,Thả dĩ vi khứ triều đình viễn, sự hữu cơ tốc, bất khả luật vu thường chế, bẩm mệnh nhi hành. Phàm quân lữ, tiền lương, thuyên tuyển chi sự, nhất thính kỳ tiện nghi hành chi. Cái kim hành trung thư, kỳ vị tôn nhậm trọng, thị cổ phương nhạc”. Cư thử, “Bẩm mệnh nhi hành” thị chí chính thập nhất niên dĩ tiền hành tỉnh quan đích “Thường chế”; “Phàm quân lữ, tiền lương, thuyên tuyển chi sự, nhất thính kỳ tiện nghi hành chi”, nãi thị chí chính thập nhất niên hậu vi trấn ápHồng cân quân khởi nghĩaĐích phi thường chi chế. Đương thời, ủng hữu tiện nghi hành sự quyền đích hành tỉnh trường quan, khả dĩ “Thừa chế” tự hành ủy nhậm hành tỉnh tham tri chính sự,Đô chuyển vận sửĐẳng tam phẩm dĩ thượng yếu chức. Minh sơ nhân sở vân nguyên hành tỉnh quyền trọng chi tệ, ngận khả năng thị châm đối chí chính thập nhất niên hành tỉnh quan phổ biến ủng hữu đích tiện nghi hành sự quyền nhi ngôn đích. Cư 《 nguyên sử · thuận đế bổn kỷ 》, chí chính thập nhất niên dĩ hậu hoạch đắc tiện nghi hành sự chi quyền đích hành tỉnh quan hữu:Giang tây hành tỉnhTả thừa tương diệc lân trực ban, hoài nam hành tỉnhBình chương chính sựHoảng hỏa nhi bất hoa,Giang chiết hành tỉnhTả thừa tả đáp nạp thất lí,Hồ quảng hành tỉnhBình chương chính sựDã tiên thiếp mộc nhi,Tứ xuyên hành tỉnh bình chương chính sự bát thất hốt đô, tứ xuyên hành tỉnh bình chương ngọc xu hổ nhi thổ hoa, giang chiết hành tỉnh tả thừa tươngĐạt thức thiếp mục nhĩ,Giang tây hành tỉnh bình chươngHỏa nhĩ xíchĐẳng. Vu thử, nhân môn ngận dung dịch liên tưởng khởi thế tổ chí nguyên thập thất niên giang hoài hành tỉnh bình chương a lí biệt, tả thừaThôi bânNhân chuyên thiện bị tru đích tình hình. Giá dữ thuận đế chí chính thập nhất niên hậu đích hành tỉnh quan “Tiện nghi hành sự”, kháp hình thành tiên minh đối chiếu. Nhi thả hoàn năng bang trợ ngã môn động sát “Bẩm mệnh nhi hành” đích thường chế dữ “Tiện nghi hành sự” đích phi thường chi chế đích hưng thế, thiện biến quan hệ.
Tổng quan thượng thuật tình huống, hành tỉnh chi quyền đại nhi bất chuyên, xác thật phản ánh liễu nguyên đại hành tỉnh quan tại quyền lực kết cấu thượng đích cơ bổn chúc tính.
Quyền đại nhi bất chuyên, hoàn phòng chỉ liễu nguyên hành tỉnh đại biểu trung ương phân ngự các địa sử mệnh đích giảm nhược hòa hướng địa phương cát cư thế lực đích chuyển hóa. Giá đối nguyên hành tỉnh đích chính trị tác dụng dã thị cực hữu ý nghĩa đích. Hán đường dĩ lai, trung ương chính phủ phái xuất khống ngự các địa hoặc giam sát đô huyện đích thứ sử, đô đốc,Tiết độ sửĐẳng, quân nhân triều đình chính sách thất ngộ, trục tiệm tẩu hướng phản diện, tối chung chuyển hóa vi địa phương phân quyền cát cư thế lực. Nguyên hành tỉnh chế,Thổ tư chếKhước một hữu trọng đạo lưỡng hán thứ sử, ngụy tấn đô đốc, đường tiết độ sử đích phúc triệt. Giá vô nghi ứng chủ yếu quy công vu hành tỉnh bổn thân quyền đại nhi bất chuyên đích cơ chế.[8]
