淮河入海水道，位于淮河下游，江苏省北部，与苏北灌溉总渠平行，居其北侧。河道起于淮河下游洪泽湖东二河闸，贯穿江苏省淮安市的清浦区、淮安区和盐城市的阜宁、滨海2县，并分别在淮安区境内与京杭大运河、在滨海县境内与通榆河立体交叉，在滨海县扁担港入黄海。全长163.5公里，河道宽750米，深约4.5米。近期工程设计流量2270立方米每秒，校核流量2540立方米每秒；远景设计流量7000立方米每秒，校核流量7920立方米每秒。 [1]
淮河入海水道是现代人工河道，一期工程总投资41.17亿元。1998年10月试挖段正式破土动工；1999年1月，全面开工建设；2003年6月主体工程提前建成并发挥效益；2006年10月工程全面竣工并通过验收。二期工程列入“十一五”中央水利基本建设计划，先期工程2019年展开。 [2]
淮河入海水道是中国确保淮河防洪安全和改善区域引排水条件的重大战略性防洪工程。竣工的是淮河入海水道近期工程，使洪泽湖防洪标准从50年一遇提高到100年一遇；结束了淮河800多年无独立排水入海通道的历史，淮河流域“蓄泄兼筹”防洪体系的初步形成。同时具有引水排涝、通航、改善生态环境等综合利用功能。 [2]
- 中文名
- 淮河入海水道
- 所属水系
- 中国淮河下游下海通道
- 地理位置
- 江苏省北部
- 流经地区
- 江苏省淮安市、盐城市
- 发源地
- 洪泽湖二河闸
- 主要支流
- 衡河、南支河、清安河
- 河 长
- 163.5 km
- 平均流量
- 2270立方米每秒，校核2540立方米每秒
- 河 口
- 江苏省滨海县扁担港
淮河入海水道的位置及干流走向淮河入海水道订催地，西起洪泽湖二河充蒸促闸，东至滨海县碑热承扁担港注入黄海，与苏北灌溉总渠平行，居其北侧。工程全长163.5公里，贯达狱脚少穿江苏省淮安市、盐城市两市的清浦、楚州、阜宁、滨海4县（区）。分别在楚请甩州区境内与京杭大运河（中运河）、在滨海县境市淋内与通榆河立朵精连体交叉主拒。 [2-3]
入海水道起点水利形势图
入海水道淮安段
入海水道阜宁县境内段
入海水道滨海县段（左二河道为入海水道，右一为总渠）
入海水道入黄海处扁担港淮河入海水道，平时仅负责渠北污水、沥水的排泄，一般平均流量尚无数据。对于分洪流量，根据1994年淮委规划设计研究院和江苏省水利勘测设计研究院联合编报的《淮河入海水道工程可行性研究报告（修订）》，入海水道近期工程设计流量2270立方米每秒，校核流量2540立方米每秒；远景设计流量7000立方米每秒，校核流量7920立方米每秒。洪泽湖泄洪的控制运用，按照“先入江，后入海，洪泽湖蒋坝水位14.5米启用分淮入沂和周边滞洪”的顺序。入海水道在蒋坝水位13.5米以下服从渠北排涝，根据渠北排涝和上游来水情况，采取蒋坝水位13.5～14.0米启用分洪。 [1]
2003年7月，入海水道泄洪33天泄洪总量43.8亿立方米。 [2]2007年7月10日至8月2日，淮河入海水道行洪22天，下泄洪水36亿立方米。 [4]
2003年7月4日，刚刚建成通水仅一周的入海水道紧急启用，连续泄洪33天，最大行洪流量1870立方米每秒，泄洪总量44亿立方米，降低洪泽湖水位0.4米，减灾效益达27亿元。2007年7月淮河入海水道工程再次使用，行洪23天，最大流量达2080立方米每秒，下泄洪水36亿立方米。 [6]
根据中央人民政府2007年5月17日批准的国家防汛抗旱总指挥部制订的《淮河防御洪水方案》，淮河入海水道承担的淮河洪水防御任务是：
（一）设计标准及以下洪水。当洪泽湖水位达到13.5米时，充分利用入江水道、苏北灌溉总渠及废黄河泄洪；淮、沂洪水不遭遇时，利用淮沭河分洪。
洪泽湖水位达到13.5～14.0米，启用入海水道泄洪。
预报洪泽湖水位将达到14.5米时，三河闸全开敞泄，入海水道充分泄洪，在淮、沂洪水不遭遇时淮沭河充分分洪。
洪泽湖水位达到14.5米且继续上涨时，滨湖圩区破圩滞洪。
洪泽湖水位超过15.0米时，三河闸控泄12000立方米/秒。如高邮水位达9.5米，三河闸可适当减少下泄流量，确保洪泽湖大堤、里运河大堤安全
当预报淮河上中游发生较大洪水时，经批准洪泽湖应提前预泄，尽可能降低湖水位。
（二）设计标准以上洪水。
1、在采取上述措施后，临淮岗坝前水位仍超过28.51米，临淮岗洪水控制工程在确保安全前提下，按正阳关水位不超过27.5米控泄，加强正阳关以下堤防防守，适当利用堤防超高强迫行洪，临淮岗库区内的其他圩区适时进洪；当正阳关水位超过27.5米时，视水情和工程情况，弃守正南淮堤、黄苏段和颍右圈堤，控制水势，以保淮北大堤等重要堤防的安全。
入江水道、入海水道、淮沭河、苏北灌溉总渠等适当利用堤防超高强迫行洪，加强防守，控制洪泽湖蒋坝水位不超过17.0米。
2、在运用上述措施后，正阳关水位仍达到28.0米，视水情和工程情况，弃守淮北大堤颍左淝右圈堤，以保证西淝河左堤及其以下淮北大堤和淮南、蚌埠城市圈堤的安全。
当洪泽湖蒋坝水位达到17.0米，且仍有上涨趋势时，利用入海水道北侧、废黄河南侧的夹道地区泄洪入海，以确保洪泽湖大堤的安全。 [5]
衡河，位于渔滨河以北，大部分已改作茭陵一站引河，其尾段尚存。民国35年春，为解决淮安北乡受涝问题，县抗日民主政府在北乡高、低片间开挖一条排水河。排水河拓浚礼字坝至席桥间渔滨河作为上段，由席桥向北开挖新河至钦工，转向东至大胡庄，再东于小李庄穿咸汊河经汤衡、苏嘴至阜宁县古河乡古二山。这条干河系由当时的县长赵秉衡主持兴挑，遂命名为衡河。建国后，衡河在今苏嘴镇大单村被灌溉总渠切断。渠北衡河先后于1953年、1955年、1957年、1975年对狭窄、淤浅地段加以浚治入入海水道（原渠北排水渠）。渠南衡河已淤湮、平毁。
渔滨河，旧称鱼变河。原河头在淮安新城西北接故沙河，上通运河东岸水利闸，河头向东北至席桥转向东南经复兴、凤谷达青沟，下入马家荡，为灌、排两用河流。建国后，灌溉总渠在复兴集北将渔滨河分隔成南、北两段，其后分别进行治理。北渔滨河自席桥至入海水道（原渠北排水渠），全长19.2公里，流域面积122平方公里，已基本达到十年一遇排涝标准。
南支河，在渔滨河以南，灌溉总渠以北。西起席桥乡黄桥村接茭陵一站引河，向东北经城东、季桥乡至顺河乡侉儿舍入入海水道（原渠北排水渠），全长20.6公里。该河系1953年新开，1963年全线疏浚。由于未按标准挖足，1964年重新疏浚，同时在河头兴建淮钦公路桥和乌沙干渠渡槽。1972和1990年，又加以疏浚。南支河原设计排涝范围包括渔滨河（现茭陵一站引河）以西部分面积在内。1977年在河头打坝，与上游隔断，排水面积缩减为83.34平方公里。到1991年，已基本达到十年一遇排涝标准。
清安河，在淮安市西北里运河与大运河之间，系1960年为解决两河夹滩排水开挖的新河。该河北起清浦区新庄，向南流经淮安市板闸镇、淮城镇穿运村入老穿运洞，全长12.5公里，流经淮安市境内10公里。总流域面积24平方公里，其中淮安市境内为8.5平方公里。随着淮阴市区工业的发展，大量污水由清安河下泄，其中含大量酚、氰、汞、砷、铜、铝等有毒物质，两岸污染严重。污水过穿运洞，经入海水道（原渠北排水渠）入灌溉总渠东去，使大片地区受害。特别是雨汛期间，往往由于排水渠污染严重，下游阻止乐沙港放水，严重影响了排涝。 [6]
清安河，位于淮安市清江浦区、淮安区境内，全长21.26公里，主要承担大运河与里运河之间24.73平方公里的雨水、污水排泄任务，是淮河入海水道纳污量最大的支流。 [7]
淮河明代河道示意图淮河是中国七大江河之一，流域面积27万平方公里，居民总数上亿。古代的淮河，与长江、黄河、济水齐名，被称为“四渎”。古淮河干流在洪泽湖以西大致与现代淮河相似。当时没有洪泽湖，淮河干流到达盱眙后折向东北，经淮阴向东在云梯关（江苏省响水县黄圩镇云梯村境内）入海。
河洪水自古一直循淮河干流于淮阴县码头附近会泗水东流至云梯关入海，自成水系，排水通畅。1194年黄河夺淮后的300年间，由于黄河洪水多处分流，对淮河干流的淤积不十分严重，尚未直接影响淮河洪水下泄入海。1494年黄河北支及涡、颖河等排洪口门断流，黄河洪水单独经泗河与淮河下游干流合流入海，大量泥沙沉积，河床迅速淤高，淮河洪水被堵，洪水危害日益加剧。至1855年黄河在铜瓦厢决口夺大清河于利津入渤海，淮河下游干流几近淤废，已无法承担淮河排洪入海的任务。
明弘治八年（1495年）北股黄水由济水入海通道断流，遂形成黄河全面夺淮局面。明万历三年（1575年）河臣潘季驯采取筑洪泽湖大堤蓄水攻沙办法，历时27年。但因淮不敌黄，致大量黄水入侵洪泽湖，湖面扩大，堤防增加，且屡屡决121成灾。万历二十三年（1595年），总河杨一魁建武家墩、高良涧、周家桥三闸分泄淮水，又浚高邮茆塘港引水入邵伯湖，开金湾达芒稻河，始分泄部分淮水入江。清康熙年间，在周桥以南建泄水五坝泄淮水。嘉庆年间，主要泄水坝移往蒋坝以南。1851年，三河口的礼坝被洪水冲坏，坝下冲跌深塘，从此以后就听任淮河洪水从决口经三河下泄入江，三河以下入江道成为淮河新的尾闻。
清同治五年（1866年），山阳丁显提出“堵三河、辟清门，竣淮渠，开云梯关尾闾”，恢复淮水故道的倡议。
1911年张謇主持江淮水利，在《治淮规划提要》中主张“三分入江，七分入海。”1919年重新提出淮河洪水“七分入江，三分入海”，可能是恢复淮河故道所需工程太过艰巨之故。
1929年成立导淮委员会，确定了“入江为主，入海为辅”的导淮计划。1933年公布导淮入海计划，设计洪水采用15000立方米每秒，其中入江6000~9000立方米每秒。开挖淮河故道的入海工程于1934年开工，1937年完成，由于经费关系疏浚标准仅达455立方米每秒。
新中国成立以后，党中央对治理淮河洪水高度重视。1950年8月25日至9月11日，中央人民政府水利部在北京召开治淮会议，参加会议的有华东区与中南区水利部、淮河水利工程总局及河南、皖北、苏北三省区负责干部。会议对淮河水情、治淮方针及1951年应办工程，作了反复研讨，为政务院发布治淮决定作了充分准备。同年10月14日周恩来总理亲自主持召开政务院会议，制定了修建入海水道工程的规划，绘制了治理淮河的蓝图。中央人民政府政务院发布了《关于治理淮河的决定》，指出：“下游开辟入海水道，以利宣泄。”
1950年10月，由中央水利部、治淮委员会、华东水利部组织了“淮河入海水道查勘团”。经过一个多月的查勘，提出《淮河入海水道查勘报告》。淮河下游工程局于1950年11月中旬组成8个测量队，共500多人，根据查勘拟定的路线，进行淮河入海水道线路测量。从高良涧开始，经淮安、苏家嘴、东坎、六垛至滨海扁担港出海口止，全长168公里。入海水道线路定为堤距2500米，至年底基本完成测量任务。
1950年11月6日至12日，治淮委员会在蚌埠召开第一次全体委员会议。1951年4月26日至5月2日，淮委在蚌埠召开第二次全体委员会议。1951年7月10日至12日淮委召开第三次全体委员会议。
三次会议着重研究了中游工程、入海水道是否开辟等问题，并以曾山等委员的名义向毛泽东主席、周恩来总理等呈报了《关于治淮方案的补充报告》。
1951年7月26日至8月10日，中央水利部在北京召开第二次治淮会议，会议由傅作义部长主持，淮委副主任曾希圣、苏北行署主任惠浴宇、河南省治淮总指挥部工程部长彭晓林汇报了工程情况。水利部水文局谢家泽作了淮河水文计算的报告，提出经过水文计算，核定淮河洪水总量为760亿立方米。入湖最大流量11400立方米每秒，经洪泽湖调蓄后，并由苏北灌溉总渠下泄700立方米每秒后，三河下泄最大流量不超过7000立方米每秒。因此，认为“入海水道可以不再开辟，改自洪泽湖至黄海修筑一条以灌溉为主的结合排洪的干渠，分泄流量700立方米每秒。”至此，淮河入海水产就由开挖苏北灌溉总渠代替。
1954年，淮河大水以后，淮河洪水出路问题重新引起重视，同年11月22日，江苏省委向中央发出了“入海分洪问题”的电报，12月21日，水利部党组向中央农村工作部报告了“关于入海水道的意见”，认为“增辟入海水道是需要的。”
1955年3月25日，江苏省委提出“对淮河下游流域的意见”，在防洪措施中提出必须增辟入海水道。
1956年编的《淮河流域规划初稿》要求“洪泽湖以下加大排洪能力，以”入江为主，入海为辅“。整治入江水道，扩大入江泄量，在灌溉总渠与废黄河之间开辟入海水道，以保证苏北地区安全”，并确定“下游防洪标准为千年一遇设计，万年一遇校核。”
1957年开始实施“淮水北调，分淮入沂”工程，新开淮沭新河，并利用新沂河分泄淮河洪水3000立方米每秒。为淮河洪水开辟了一个新的入海途径。
1956年6月，国家计委批准淮河入江水道第一期工程初步设计方案，按11000立方米每秒入江流量设计。1967年，水电部同意入江水道按行洪12000立方米每秒设计，以扩大淮河洪水入江泄量。
1975年8月，淮河上游发生特大洪水。1976年5月，经国务院批准，水电部在北京召开豫皖苏鲁四省农办、水利局、治淮指挥部负责人参加的治淮规划预备会议，总结河南大水经验教训，提出治淮规划初步设想。会议结束后，江苏省农办主任陈克天在宿迁召开了入海水道、入江水道工程座谈会，一致认为开辟淮河入海水道势在必行。
1991年淮河大水，显示漫滩行洪方式行洪效果差，暴露出许多问题，引起了大家的反思，对漫滩行洪提出质疑。为了彻底治理淮河，党中央、国务院审时度势，作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，决定“九五”期间建设淮河入海水道，治淮重大的战略性骨干工程终于启动。
1992年12月，江苏省水利学会和淮阴市水利学会邀请水利部、治淮委员会、河海大学等单位的专家学者50多人在淮安召开了《淮河入海水道方案研讨会》。会议分析了淮河下游的防洪形势，在洪泽湖入湖洪水大幅度增加，出湖口门没有扩大，而且入江水道有与长江和分淮入沂与沂河均有洪水遭遇问题，作为全国七大河流之一的淮河，没有一条自身的入海通道，对于淮河下游的防洪保安是很困难的。一致认为开辟淮河入海水道，扩大淮河洪水出路，提高洪泽湖防洪标准是一项极其紧迫的任务，并肯定了采用渠北河线的合理性。对于河道断面经过深入讨论，共同认为采用河道行洪断面具有极大的优越性，是经济的、合理的，建议设计中予以采用。
1994年，淮委规划设计研究院和江苏省水利勘测设计研究院联合编报了《淮河入海水道工程可行性研究报告（修订）》，洪泽湖防洪标准，设计300年一遇，最大30天入湖洪量543亿立方米，最大流量26703立方米每秒，校核1000年一遇，最大30天入湖洪量622亿立方米，最大流量31168立方米每秒。近期工程设计标准100年一遇，最大30天入湖洪量451亿立方米，最大流量21716立方米每秒，校核300年一遇，入海水道近期工程设计流量2270立方米每秒，校核流量2540立方米每秒；远景设计流量7000立方米每秒，校核流量7920立方米每秒。河道全长163.5公里，自二河闸起向下3.5公里处穿二河东堤，沿总渠北侧挖河筑堤与总渠两河三堤并行入海。河底宽210至324米，外堤脚距750米。近期工程先挖南北两泓，筑堤结合渠北排涝，借助滩地行洪。入海水道完成后，洪泽湖泄洪的控制运用，按照“先入江，后入海，洪泽湖蒋坝水位14.5米启用分淮入沂和周边滞洪”的顺序。入海水道在蒋坝水位13.5米以下服从渠北排涝，根据渠北排涝和上游来水情况，采取蒋坝水位13.5～14.0米启用分洪。 [1]
1995年10月，水利部审查通过了《淮河入海水道工程可行性研究报告（修订）》，转报国家计委立项后实施。 [1]
1998年10月，淮河入海水道试挖段正式破土动工；1999年1月，全面开工建设；2003年6月主体工程提前建成并发挥效益；2006年10月工程全面竣工并通过验收。 [2] [8]
淮河入海水道近期工程，也称一期工程。1991年江淮大水后，为了彻底治理淮河，党中央、国务院审时度势，作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，明确“九五”期间建设淮河入海水道，治淮重大的战略性骨干工程终于启动。
1998年10月，淮河入海水道工程开始试挖；
1999年10月，淮河入海水道全面开工建设；
2000年4月起，淮河入海水道加快实施步伐；
2003年6月，淮河入海水道主体工程提前两年半完成，全线建成通水，具备行洪条件；
2003年7月4日，淮河入海水道主体工程刚刚完工6天就紧急启用，为抗御这场1954年以来的特大洪水发挥了巨大作用。
2006年10月21日，淮河入海水道工程全面建成，通过水利部和江苏省人民政府共同主持的竣工验收。 [2]
淮河入海水道一期工程紧邻苏北灌溉总渠北侧，西起洪泽湖东侧二河闸，东至扁担港入黄海。采取挖泓与漫滩相结合的方式，京杭大运河以西段为单泓，以东段分南、北两泓，开挖北泓筑水道北堤，扩大挖深原有排水渠作为南泓，南北平均堤距约580米。 [9]至2006年竣工的是淮河入海水道近期工程，主要实施了南、北偏泓两条行洪河道和两岸防洪大堤；二河、淮安、滨海、海口4个枢纽及淮阜控制；穿堤建筑物29座；跨河桥梁7座和渠北排灌影响处理工程等。近期工程可使洪泽湖防洪标准从50年一遇提高到100年一遇；远期工程设计将使洪泽湖防洪标准更进一步提高到300年一遇。 [2]
近期工程主要工程量包括：土方挖填9700万平方米，混凝土及钢筋混凝土42.4万立方米，挖压耕地5.2万亩，占用滩地3.8万亩，拆迁房屋6.8万间，迁移人口6.2万人。工程总投资42.6亿元。 [10]
淮河入海水道建设过程中，由于建设需要，淮河入海水道工程共有6.3万居民异地安置，拆迁房屋6.8万间，征用耕地6.8万亩。各地对拆迁居民采取了异地集中安置，78个移民中心村道路、水、电、学校、卫生医疗等各类配套设施同步到位。沿线100多个企事业单位迁移。 [2]
工程全部实现了机械化施工，最多的时候4000台套设备同时施工，用工1.3万人。与苏北灌溉总渠施工中的“人海战术”相比，机械化施工效率高，淮河入海水道主体工程比原计划提前两年半完成。 [4]
近期工程建设的枢纽工程主要有：
枢纽建筑物分布
枢纽建筑物分布淮河入海水道近期工程主要控制枢纽包括：二河、淮安、滨海、海口4个枢纽及淮阜控制。二期工程期间，这些枢纽将予以改扩建，以适应新的防洪标准。
二河闸
二河闸
淮河入海水道二河枢纽淮河入海水道二河枢纽，地处江苏省淮安市和平镇，入海水道与二河的交汇处，是淮河入海水道的第一级枢纽工程。包括已建的二河闸、二河新泄洪闸（也有称二河越闸、二河新闸）以及左右岸堤防、近期工程左导堤等。二河闸位于洪泽湖东岸，建成于1958年；新闸于2001年10月9日由水利部水总[2001]415号文批准兴建，批准工期21个月，总投资9435万元。工程于2001年11月8日开工，2002年9月通过水下工程验收，2003年4月16日通过竣工初步验收，5月19日移交管理单位运行，2003年10月21日通过竣工验收。 [11]
淮河入海水道淮安水利枢纽
淮河入海水道淮安水利枢纽淮河入海水道淮安水利枢纽（入海水道大运河立交），为淮河入海水道与京杭大运河立交工程，工程位于淮安市淮安区南郊。工程于2000年11月开工建设，2003年11月完工，是淮河入海水道第二级工程。大运河方向为渡槽，槽宽80米，长125.7米；入海道方向为涵洞，15孔，单孔净宽8米，高6.8米，总宽122.48米，顺水流方向长101.35米，交通桥按汽-20标准设计，挂-100标准校核，交通桥净宽上游为7米，下游为6.4米。
大运河立交地涵工程实现了入海水道与京杭运河的交叉，满足入海水道泄洪和京杭运河航运双重需求。 [12]2001年元月开工，2003年验收。 [13]
淮河入海水道淮阜控制调度闸淮河入海水道淮阜控制，位于阜宁县芦蒲镇淮河入海水道的中游段，上距二河枢纽72公里，下距海口枢纽78公里，由调度闸、南泓漫水闸、北泓漫水闸、东沙港闸等4座水工建筑物组成。调度闸位于芦蒲镇老管河处入海水道的中隔堤上，顺南北泓隔堤布置，设计流量为201立方米/秒；南泓漫水闸跨入海水道南偏泓布置，设计流量为214立方米/秒；北泓漫水闸跨入海水道北泓布置，设计流量为201立方米/秒；东沙港闸位于阜宁腰闸下游1.5公里处的入海水道南堤（苏北灌溉总渠北堤）上，设计排涝流量为60立方米/秒。淮阜控制工程的主要功能:一方面是排涝及排污，由南泓漫水闸及东沙港闸将汇入南泓的入海水道以北、废黄河以南片的淮安地区的涝水、污水分别排入下游的南泓和灌溉总渠，继而下泄入海；另一方面是解决淮安市和盐城市之间的灌排等水利矛盾。 [14]
淮河入海水道滨海枢纽
淮河入海水道滨海枢纽淮河入海水道滨海枢纽，位于江苏省滨海县，是淮河入海水道穿越通榆河的水工建筑物，采用上槽下洞结构型式，通榆河在上，低水通航；入海水道在下，高水行洪、排涝。立交地涵共23孔，每孔孔径6*6.5米，上、下游洞首设门控制。配套设施包括：跨通榆河钢便桥、启闭机房、监控中心及管理区配套工程等；204国道桥位于立交地涵下游200米，系203国道横跨入海水道的一级公路大桥，设计荷载为汽-20、挂-100。全长720米，其中主桥10跨，长360米，为五跨一联等截面单箱双室预应力钢筋砼连续箱梁；引桥18跨，长360米，为预应力空心板。立交地涵于2000年10月28日开工建设，2002年7月9日主体工程通过水下验收，2003年6月28日通过水利部主持的入海水道近期工程通水阶段验收，10月20日通过竣工初步验收；204国道桥于2001年3月12日开工建设，2002年7月8日通过交工验收，并移交交通部门管护。两项工程于2003年11月21日通过了水利部淮委组织的竣工验收，2006年10月29日通过水利部组织的淮河入海水道近期工程竣工验收。 [15]
海口枢纽
海口枢纽淮河入海水道海口枢纽，是淮河入海水道的末级控制枢纽，具有泄洪、排涝、挡潮、连接南北交通等多种功能，由海口闸和黄海公路桥两部分组成。海口枢纽为Ⅱ等工程，海口闸为2级建筑物，次要建筑物为3级。海口闸工程按百年一遇洪水标准设计，行洪流量2270立方米/秒，强迫行洪2890立方米/秒。工程主要包括拆除老海口闸建新闸，开挖上下游1200米引河和1400米长的海槽疏浚，修筑两岸堤防及砌石防护等。新闸分为海口南闸和海口北闸。海口北闸共11孔，北侧设1通航孔；海口南闸5孔，泄水孔采用弧形钢闸门配液压启闭机。于2001年12月20日开工，2003年6月底基本建成，随即投入淮河泄洪，2003年汛期安全行洪33天，实测过闸最大瞬时流量为2083立方米/秒，工程经受了洪水的考验，2005年1月通过了竣工验收。 [16]
二期工程规划中，这些设施将按新的排洪标准改扩建，有的将拆除重建。
根据国务院新批准的《淮河流域防洪规划》，淮河入海水道将实施二期工程，行水能力将提高到7000秒立米，其行洪能力并将随行洪冲刷进一步扩大，使洪泽湖入江入海设计泄洪能力提高到20000～23000立方米每秒，洪泽湖防洪标准达到300年一遇，淮河入江水道的行洪压力将得到根本的改观。 [3]
淮河入海水道二期工程建设任务主要是：进一步扩大淮河下游洪水出路、提高洪泽湖防洪能力、减轻淮河中游防洪除涝压力等，缩窄南泓、扩挖北泓，但基本不改变现有南北堤线位置以及运河西段单泓、运河东段双泓的河道布置格局。建设内容主要包括：扩挖河道162.3公里；加高培厚南、北堤317.6公里，防渗处理68.1公里，软土地基段北堤退建12公里；扩建二河、淮安、滨海、海口4座枢纽建筑物，改建淮阜控制工程；改、扩、拆建沿线15座跨河桥梁、28座穿堤建筑物工程；建设堤顶防汛道路320.3公里等。 [9]在河道全断面下挖至八米深度，行洪设计流量达到7000立方米每秒，校核流量7920立方米每秒标准，列入“十一五”中央水利基本建设计划。 [2]
淮河入海水道二期先导段工程在2019年开始，位于淮安区山阳街道境内，起点位于淮安枢纽下游7.0千米处，该段结合二期工程可研和跨河桥梁补偿方案，考虑维持现状排水体系，工程设计保留现有南隔堤，以现状南泓代替小南泓，浚深拓宽现有北泓为深泓。先导段工程泓道开挖长度2.1千米，设计底宽280米、底高程-1.0～-1.5米、边坡1:3，土方开挖405万立方米。弃土区永久征地407亩，布置于北堤堤后，堆宽190～230米，平均堆高10～12米，边坡1:3，在高程12米处设置平台，宽3米。先导段工程估算投资约5.4亿元。 [17]
2022年7月30日，淮河入海水道二期工程开工建设。淮河入海水道二期工程主要建设内容为在一期工程基础上，按设计行洪流量7000立方米每秒标准，扩挖全线深槽，加高加固两岸堤防，扩建工程沿线5座枢纽建筑物。 [18]，计划工期约为7年，总投资约438亿元。 入海水道二期工程实施后，可使洪泽湖防洪标准由现状100年一遇提高到300年一遇，同时减轻淮河中游防洪除涝压力，减少洪泽湖周边滞洪区启用，改善苏北灌溉总渠以北地区排涝条件，并为今后洪泽湖周边滞洪区调整创造条件，对保障流域经济社会发展具有重大意义。 据测算，入海水道二期工程建成后，一旦发生100年一遇洪水，洪泽湖最高洪水位14.71米，比现状降低0.77米，洪泽湖周边滞洪区减少滞洪量6.6亿立方米、滞洪面积440平方千米，受影响人口也大为减少。一旦发生1954年量级洪水，洪泽湖最高洪水位14.19米，比现状降低0.31米，不需要启用洪泽湖周边滞洪区滞洪。 [22]
2022年8月20日，在江苏省淮安市淮河入海水道，工人开动大型机械设备在扩挖河道 [19]。
2022年11月25日，淮河入海水道二期滨海段河道工程进入施工阶段。 [20]
2023年11月30日，淮河入海水道二期工程二河枢纽段工程开工。 [23]
2024年2月1日，淮河入海水道二期工程盐城段先导项目张家河闸站工程顺利通过机组启动及合同完工验收，标志着该工程已全面具备防洪排涝的能力和条件。 [24]
淮河入海水道主体工程完工6天就紧急启用。2003年6至7月间，淮河全流域遭遇大洪水，洪泽湖水位猛涨，形势十分危急。7月4日国家防总下达紧急命令，当夜启用入海水道。是日23时48分，入海水道二河新闸开闸行洪，连续泄洪33天，总量43.8亿立方米洪水东流入海，避免了洪泽湖周边滞洪区30万人大转移，直接免灾效益达27.68亿元，一次行洪就收回工程总投资的三分之二，为战胜淮河特大洪水发挥了关键性作用，实现了江苏省委、省政府提出的淮河入海水道首次行洪要确保“不决一处堤，不死一个人”的目标，受到了温家宝总理的充分肯定和高度评价。 [2]
2007年7月10日至8月2日，淮河入海水道再次行洪22天，共下泄洪水36亿立方米，相当于一个洪泽湖的蓄水量。 [4]
淮河入海水道工程是扩大淮河洪水出路，提高洪泽湖防洪标准，确保淮河下游地区2000万人口、3000万亩耕地防洪安全的战略性骨干工程。 [2]
入海水道近期工程建成后，洪泽湖及淮河下游地区防洪标准由原来的50年一遇（相当于1954年型）提高到100年一遇，同时可以将渠北地区1700多平方公里排涝标准由3年一遇提高到5年一遇以上。远期工程设计将使洪泽湖防洪标准更进一步提高到300年一遇。工程具有较大的防洪效益和社会效益，较好的治涝效益，还可以发挥航运效益和环境效益。 [10]
淮河入海水道的建成，实现了沿线洪水、污水、涝水各行其道，充分发挥了水利综合效益。163.5公里长的入海水道，为淮河洪水快速入海找到了符合自然规律的出路，两岸居民从此高枕无忧。入海水道的建设做到了清污分流，保障了相关地区群众的饮水安全，解决了苏北灌溉总渠沿线上百万人的吃水安全问题；淮河入海水道建设统筹了区域排涝、灌溉，泽被下游渠北地区150万亩耕地，使这一地区1170平方公里排涝标准由3年一遇提高到5年一遇以上，这一地区上百万群众彻底告别了淹涝之苦。 [2]
至2006年入海水道建成，淮河下游防洪、排洪工程经过了三次大规模的治理，淮河洪泽湖以下的洪水排洪布局已发生了巨大的改变，形成了一河入江（入江水道12000立方米每秒），四河入海（分淮入新沂河的淮沭新河3000立方米每秒、淮河入海水道一期工程2270立方米每秒、苏北灌溉总渠及废黄河共1000立方米每秒，其中废黄河自杨庄闸以下至少要分摊200~250立方米每秒洪泽湖洪水）的布局。淮河干流东排入海的行洪能力已基本达到淮河原入海通道淤废前的水平，洪泽湖防洪标准达到100年一遇。 [3]
●江苏省规模最大的单项水利工程。淮河入海水道工程全长163.5公里，总投资41.17亿元。该工程是江苏有史以来规模最大的单项水利工程，也是国务院批准的治淮19项骨干工程中规模最大的战略性防洪工程。
●江苏省建设速度和整体发挥效益最快的大型水利工程。2000年4月朱镕基总理视察淮河入海水道工程时，提出“加快工程实施进度、尽快发挥效益”的要求，80多公里河道同时施工，2001年一年就完成投资11.5亿元，创江苏省单项水利工程年度完成投资强度之最；2003年6月28日主体工程提前两年半全线建成，仅6天就投入淮河特大洪水的抗洪斗争，发挥了巨大的防洪减灾效益。
●江苏省最大的水利环保生态工程。淮河入海水道工程建成以后，绿化面积达1838公顷，栽植树木100多万株，形成“河成、堤成、林成、绿化成”的总体格局，使江淮大地形成了一道巨龙般的绿色风景带，改善了渠北地区水利生态条件，实现了水资源的优化调度；实施清污分流，结束了50年污水排入苏北灌溉总渠、清污混流的历史，总渠沿线几十万百姓从此喝上了甘甜的清水。
●江苏省最早全面推行“三制”的大型公益型水利工程。工程在建设管理中全面实行了“项目法人制”、“招标投标制”、“建设监理制”，所有工程面向全国建筑市场公开招标，并主动邀请省监察厅全过程跟踪监督，实行阳光操作。工程建设8年来，未发生过一起工程质量事故、未发生过一起人身伤亡事故、未发生过一起经济案件，树立了工程安全、资金安全、干部安全的良好形象。
●亚洲最大的河道立交工程。淮河入海水道工程分别在淮安市楚州区境内与京杭大运河、在滨海县境内与通榆河立体交叉，其交叉建筑物淮安枢纽、滨海枢纽，设计行洪流量均为2270立方米每秒，强迫行洪流量达2890立方米每秒，是亚洲最大的河道立交工程。
●筑堤难度最大的单项水利工程。淮河入海水道阜宁境内有长达52公里的深淤土段，淤土最深处达35米，最大含水量50%―60%，国内罕见，被专家们喻为“豆腐脑”，在这样的地基上筑6~8米高的防洪大堤和建设穿堤建筑物，被誉为沙滩上“修筑长城”。专家们采用增设压载平台和科学控制筑堤速率来固结淤土，并在全国水工建筑物中首次采用真空堆载联合预压法对地基进行处理，取得了攻克深淤土段筑堤关键技术的成功，将“豆腐脑”榨压成“豆腐块”，再将“豆腐块”榨压成“豆腐干”，然后在“豆腐干”上建工程。
●江苏省土方施工机械化程度最高的水利工程。淮河入海水道163.5公里河道1.3亿立方米土方工程全部实现了机械化施工，最多的时候4000台套设备同时施工，只用工1.3万人。机械化施工避免了过去那种工程施工中的“人海战术”，保证了整体工程全面快速推进。
●江苏省有史以来单项水利工程获奖最多。淮河入海水道工程先后有18个工地被评为“文明工地”；淮安枢纽、滨海枢纽、二河枢纽、海口枢纽和204国道桥分获水利部“中国水利工程优质奖”，其中滨海枢纽、204国道桥获江苏省工程建设最高奖――“扬子杯”奖；“深淤土段筑堤关键技术研究”、“淮河入海水道工程征地移民安置实践与研究”课题获省政府科技进步奖。 [2]
- 2023年1月，入选“人民治水·百年功绩”治水工程项目名单。 [21]
