- 中文名
- 财政
- 外文名
- Department of Treasury
- 构 成
- 财政主体、财政客体、财政形式和财政目的
- 产生原因
- 伴随国家的产生而产生的
- 性 质
- 是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物
- 法 律
- 《财政法》
“财政”一词，主要有二层含义：
一是从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。在市场经济体制下，财政，就其实质来说，实际影钻上是一种“公共财政”。它是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。 [1]
二是从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用达享于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。其本质是：国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。
综观我国几千年留存下来的古籍，可以看到“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等一类用词，都是关于当今的“财政”即政府理财之道的记载，还有“治粟内史”、“大农令”、“大司农”一类用词，则是有厚付关当今财政管理部门的记载。我国使用“财政”一词，如今虽已经习以为常了，但该词出现 在中文词汇中至 今却只有百年的历史。
据考证，清朝光绪二十四年，即1898年，在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是在政府文献中最初启用“财政”一词。“财政”一词的使用，是当时维新派在引进西洋文化思想指导下，间接从日本“进口”的，而日本则是来自英文public finance一词。
孙中山先生在辛亥革命时期，宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革，民国政府成立时，主管国家收支的机构命名为财政部。美国政府相应机构的英文用词为"Department of Treasury"，本来的意思是金库或国库，在我国也译为：财政部。
根据财政功能和性质腊纹故的不同，在不同历史阶段，人们又把“财凝她燥政”称作“国家财政”、“公共财政”等。
但这只是集体劳动成果由集体分配，属于经济分配，还没有财政分配。国家产生以后，在经济上占统治地位的阶级，为了维护国家的存酷谅担婚在，依靠政治力量，强制占有和支配一部分社会产品，以保证国家机器的运行和社会的发展，从而便从一般经济分配中分离出独立的财政分配，于是产生了财政。
资本主义国家及其以前的财政是以生产资料私有制为基础的，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家的政治权力对劳动人民进行的额外剥削，反映了剥削阶级对劳动盼迎民人民的超经济剥削关系。社会主义国家财政是建立在生产资料公有制基础之上的，消灭了剥削制度，它是服务于人民根本利益的国家财政，体现了取之于民、用之于民的新型分配关系。但是，不同类型的国家财政，一般具有下列共性：即财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会基金性。这些特性之间相互关联，使财政分配与其他经济分配相区别。
财政是一种国家或政府的经济行为。“财政是政府经济行为”和“财政是国家经济行为”两种说法的含义是一致的，说“财政是政府经济行为”，并不意味着忽视财政法制化和立法监督。特别是在市场经济体制下，政府和企业、居民共同构成市场的经济实体，在分析政府与市场关系时，说“财政是政府的经济行为”，或称“公共经济行为”，对表“财政”的含义则更为明确、准确。 [1]
财政的基本特征
2、强制性和非直接偿还性：财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行时凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。财政的非直接偿还性是指国家征税后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价也不需要偿还。
1、有力地促进经济的发展。
4、为巩固国防提供可靠的物质保障。
财政收支平衡程度则是指预算年度财政收支在量上的对比关系。财政收支平衡相对于财政赤字和财政结余，财政收入大于财政支出为财政结余，反之为财政赤字。对财政收支的平衡程度分析主要通过指标进行，从而实现同一国家不同年度间，以及同一年度内不同国家间的比较。同时财政平衡程度的衡量指标，可以作为中间变量，继而研究与其他经济变量之间的影响关系。国际在财政平衡程度衡量方面，主要指标为财政赤字额、财政赤字率、赤字依存度和财政平衡度。 [7]
财政学是关于“财政”的学说，它是经济学的重要组成部分。
（2）以市场经济体制下国家财政为研究对象的“市场财政学”。
3.按研究对象具体分为：
（1）财政学（其中包括理论财政学、比较财政学、财政管理学）
（2）税收学
（3）固定资产投资学
（4）企业财务学
（5）财政政策学
（6）财政信用学
（7）综合财政学
（8）地方财政学（包括区域财政学、城市财政学、民族财政学、农村财政学）
（9）财政史和财政思想史，等等。
4.在当代中国，对“财政”这一范畴有不同的认识。
第三种观点认为，财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。
中华人民共和国财政是在社会主义制度和生产关系基础上建立起来的财政，是取之于民、用之于民的财政，是自力更生、独立自主的财政，是实现国家各个时期经济与社会发展任务的重要工具。财政政策既要关注短期风险的防范与化解，更要转向长期整体的战略层面化解风险。积极财政政策不是政府直接发力扩大需求，而是通过激发市场活力来间接发挥作用，优化资源配置，增加优质供给,让市场在资源配置中发挥决定性作用 [8]
蓝皮书认为，未来财政政策要从侧重宏观调控转向公共风险管理，这也更契合我国从注重经济增速转向注重发展质量的要求。未来财政政策应以改善就业状态为主要目标。就业状态具有综合性，既包含了经济增长的信息，也包含了社会发展和收入分配等方面的信息。将改善就业状态作为宏观政策目标，能够为政府决策提供更加精准可靠的依据。 [8]
蓝皮书建议，公共债务管理制度设计中要体现多元治理理念，这就要求债务相关主体要共同参与到债务决策、债务管理、债务使用评估等环节中。要建立完备的债务问责机制，把“终身问责、倒查责任”的债务问责机制纳入政绩考核体系，新增债券分配要和地方控制债务风险的绩效挂钩。此外，应实行联合问责以提高问责效果。 [8]
