应用创新是信息社会条件下以用户为中心、需求为导向的科技创新制度设计。
①应用创新与创新双螺旋
科技创新是在各创新主体、创新要素交互复杂作用下涌现出来的。科技创新活动绝非简单的线性递进关系，也不是一个简单的创新链条，它是一个全面的系统工程。但是在科技创新体系方面的制度设计还存在缺陷，只有技术进步方面的制度设计，而缺乏应用创新方面的制度设计。科技成果的转化率低、实用性和推广性差等很多科技管理体系的弊病都与此相关，技术发展与用户需求对接出现了问题，造成技术进步与实际应用之间的脱节。如何解决好这个问题，必须从完善科技创新体系出发，通过应用创新方面的制度设计，通过应用创新园区的建设，如“三验”（体验、试验、检验）机制的探索，形成科技创新的技术进步和应用创新的创新双螺旋驱动。
技术进步和应用创新两个方向可以被看作既分立又统一、共同演进的一对“双螺旋结构”，或者说是并行齐驱的双轮——技术进步为应用创新创造了新的技术，而应用创新往往很快就会触到技术的极限，进而鞭策技术的进一步演进。只有当技术和应用的激烈碰撞达到一定的融合程度时，才会诞生出引人入胜的模式创新和行业发展的新热点。
科技创新本身具有很强的外溢效应，政府有责任通过用户共同创新、开放创新平台的构建，推动以用户为中心、需求为导向的应用创新，进而实现技术进步与应用创新的良性互动，营造良好的创新生态。
②知识社会与创新2.0
在过去的十年里，全球经济一体化和信息通讯技术同步发展，携手并进。这不仅仅是因为多数生产信息和通讯技术的企业均为国际化大企业，更是由于信息和通讯技术的应用为人们提供了工作的新方式以及在任何距离内交流的新手段。信息和通讯技术同时也为改善产品进入新市场以及为表达和传播见解和观点提供了诸多新的机会。以移动技术为代表的普适计算的发展正在推动着人们生活方式、工作方式、组织方式与社会形态的深刻变革，成为继因特网之后的又一次信息革命。普适计算、普适网络的发展不仅改变了信息处理和传播的方式，使得信息普适、知识普适，以知识为基础的创新活动也普适了，每一个人都成为了创新的主体，生活、工作在社会中的人民真正拥有最终的发言权，欧盟正在迅速发展的Living Lab创新模式、MIT正在推广的Fab Lab创新模式、中国正在探索的AIP创新模式就是很好的例证。传统意义的科研人员在实验室搞研究、开发，然后再转化、推广的线性科技创新链条正随着信息技术的发展发生着嬗变。以用户为中心、需求为驱动、以社会实践为舞台、以共同创新、开放创新为特点、技术进步与应用创新良性互动的创新2.0模式也正在显现。技术的融合与发展以及科技创新的复杂涌现特性为构建政府相关部门、相关企业、科研机构、科技中介以及市民等创新主体和各类创新要素高度耦合的开放的、社会化应用创新平台提供了新的机遇。
“三验”应用创新园区，即城市管理科技应用创新园区，是国内第一个应用创新园区（AIP），主要是在城市管理领域通过面向应用的创新和推广带动城市管理相关领域的科技创新。该园区是由北京市市政管委、北京市科委领导，市相关政府机构支持，区县市政管委等参与；北京城市管理科技协会主办，相关研究机构、协会等协办的开放式、公益性、非盈利机构。园区的核心理念即构建以用户为中心、以需求为引导、以技术为推动，需求与技术充分互动的应用创新平台，贯彻“最终用户参与产品、技术研发、设计过程”的应用创新理念，推动以“三验” （体验、试验、检验）为核心的技术应用研发与试点示范活动。
应用创新园区的建设旨在通过政府支持、协会搭台、企业唱戏、社会各界参与，促进应用技术、产品的研发及成熟转化，推动城市管理整体科技水平的提高。园区是为正在建设的城市管理科技创新体系服务的，它是以实现将响应社会需求的发展引导类技术以及需要试点示范的技术转化为先进成熟适用技术为具体目的的，因此，其定位为：“城市管理相关技术产品应用创新的载体;城市管理科技信息的辐射源；科普宣传、展示基地；社会宣传教育基地”。其功能为：以 “三验” 推动城市管理相关技术产品的应用创新与试点示范。即针对因需求而产生的新技术、新产品，通过 “三验” （体验、试验、检验）以及试点示范，组织专家评审，实现以需求为导向，以应用创新、成果转化推广为目的的“三验”科技应用创新与试点示范过程。
城市管理科技应用创新园区经多年筹划，通过“三验”项目的尝试性的运行，已有一批创新技术得到了不同程度的完善和推广。经过对体验、试验、检验“三验”机制的不断摸索，应用创新园区已经积累了一定的实践经验，并正在通过“三验”应用创新园区的建设不断完善“三验”应用创新模式。
④“三验”AIP模式
作为第一个应用创新园区，北京城市管理“三验”应用创新园区模式的探索实际上是一个依托城市管理主题整合相关科技创新资源的过程。知识社会的来临、对创新理论认识和实践的深化，科技创新的多创新主体、多创新要素交互复杂涌现特性进一步被认识，科技创新必须是在技术发展与应用创新这个“双螺旋结构”作用下推动，实现两轮并驱。在技术发展方面，我们要以高新技术园区为平台，通过资金、人才、技术等要素的集聚孵化新企业、孵化新技术；在应用创新方面，可以通过城市管理“三验”应用创新园区的摸索，以应用创新园区为平台，通过用户的集聚、需求的集聚以及各创新主体、创新要素的集聚，孵化新应用，进一步推动技术创新，谋求需求与技术的对接。通过需求与技术的对接和互动，构建一个高效的创新体系。
“三验”应用创新园区的探索将始终以科学发展观为统领，创新为动力，用户为中心，需求为导向，以体验、试验、检验之“三验”机制设计为核心，通过用户共同创新、开放创新平台的构建，整合政府、市场、社会各方力量，切实为各级城市管理部门、企事业单位、科研院所、社会公众服务，提升科技对城市管理的支撑能力。“三验”应用创新园区模式的探索不仅有利于推动全民参与科技创新，营造创新氛围，推动区域合作，也将是建全和完善科技创新体系的一个重要探索。 [1]
