同义词GATS(服务贸易总协定)一般指服务贸易总协定
- 中文名
- 服务贸易总协定
- 外文名
- GATS
- 外文名
- The General Agreement on Trade in Services
- 制定时间
- 1993年12月
- 生效时间
- 1995年
《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。前28条为框架协议,规定了服务贸易自由化的原则和规则,第29条为附件(共有8个附件)。主要内容包括:范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等,其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施,包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。
《服务贸易总协定》的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下,扩大全球服务贸易,并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡,允许各成员对服务贸易进行必要的管理,鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力,更多地参与世界服务贸易。
《服务贸易总协定》列出服务行业包括以下12个部门:商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输、其它,具体分为160多个分部门。协定规定了各成员必须遵守的普遍义务与原则,磋商和争端解决的措施步骤。
根据协定的规定,WTO成立了服务贸易理事会,负责协定的执行。
第一部分 范围和定义
第一条 范围和定义
第二部分 一般义务和纪律
第二条最惠国待遇
第三条 透明度
第三条之二 机密资料的公开
第四条 发展中国家的更多参与
第六条 国内法规
第七条 承认
第八条 垄断和专营服务提供者
第九条 商业惯例
第十条 紧急保障措施
第十一条 支付和转移
第十二条 保障收支平衡的限制
第十三条 政府采购
第十五条 补贴
第三部分具体承诺
第十六条 市场准入
第十七条 国民待遇
第十八条 附加承诺
第四部分 逐步自由化
第十九条 具体承诺的谈判
第二十条 具体承诺表
第五部分 机构条款
第二十二条 磋商
第二十三条 争端解决和实施
第二十四条 服务贸易理事会
第二十五条 技术合作
第二十六条 与其他国际组织的关系
第六部分 最后条款
第二十七条 利益的拒给
第二十八条 定义
第二十九条 附件
各成员协议如下:
第一条 范围和定义
1.本协定适用于各成员影响服务贸易的措施;
2.为本协定之目的,服务贸易定义为:
(a)从一成员境内向任何其他成员境内提供服务;
(d)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。
3.为本协定之目的
(a)“成员的措施”是指由以下机构采取的措施:⑴中央、地区或地方政府和当局;和⑵由中央、地区或地方政府或当局授权行使权力的非政府机构为履行本协定下的义务和承诺,各成员应采取所有可能的合理措施以确保其境内的地区和地方政府和当局及非政府机构遵守协
(b)“服务”包括任何部门的任何服务,但在行使政府权限时提供的服务除外。
一般义务和纪律
第二条 最惠国待遇
1.在本协定项下的任何措施方面,各成员应立即和无条件地予任何其他成员的服务和服务提供者以不低于其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇
2.一成员可以维持不一致的措施,只要该措施已列入第二条豁免附件并符合该附件的条件。
第三条 透明度
2.如第l款所指的公布不可行,则此类信息应以其他方式公之于众
4.各成员应对任何其他成员就其普遍适用的任何措施或第1款意义内的国际协定所提出的所有具体资料要求予以迅速答复。各成员还应设立一个或多个咨询点,以便应请求,就所有这类事项及第3款要求通知的事项向其他成员提供具体资料。这些咨询点应在关于建立世界贸易组织的协议(本协定中称为WTO协议)生效后的2年内建立。在建立咨询点的时限方面,经同意可以给予个别发展中国家成员适当的灵活性。咨询点不必是法律和法规的保管处。
5.任何成员都可向服务贸易理事会通知它认为影响本协定实施的,由任何其他成员采取的任何措施。
第三条之二 机密资料的公开
第四条 发展中国家的更多参与
(a)加强其国内服务能力、效率和竞争力,特别是通过在商业基础上获得技术;
(c)在它们有出口利益的部门及提供方式上实现市场准入的自由化。
(a)有关服务提供的商业和技术方面的资料;
(b)有关登记、认可和获得专业资格方面的资料;和
第五条 经济一体化
(a) 包括众多的服务部门和
(b) 在(a)项所说的部门中,两个或多个参加方之间通过以下方式不存在取消第十七条意义上的所有歧视:
(i)取消现有的歧视性措施,和/或
(ii)禁止新的或更多的歧视性措施。
或者在那一协议生效时,或者在一个合理的时间框架基础上,第十一条、第十二条、第十四条及第十四条之二允许的措施除外。
(c)虽有第6款的规定,当第1款所述类型的协议只有发展中国家参加时,可对该协议参加方的自然人所拥有或控制的法人给予更加优惠的待遇。
5.如果在任何第1款所述协议的达成、扩大或作任何重大修改时,一成员打算撤销或修改‘具体承诺因而违背其在承诺表中所列规定和条件,则它应提前90天通告上述修改或撤销,并应适用第二十一条第2款、第3款及第4款所规定的程序。
7.(a)各成员如系任何第1款所述协议的参加方,应立即将这类协议及对该协议的任何扩大或重大修改通知服务贸易理事会。它们也应向理事会提供其要求的其他这类有关资料。理事会可设立一工作组以审查此类协议或其扩大和修改,并就其与本条规定的一致性向理事会报告。
(b)各成员如系第1款所述的根据一时间表而实施的协议的参加方,则应定期向服务贸易理事会报告协议实施情况。理事会如认为必要可设立一工作组以审查此类报告。
(c)根据本款(a)、(b)两项所指的工作组的报告,理事会认为适当时可向参加方提出建议。
第五条之二 劳动力市场一体化协议
本协议不应阻止任何成员成为在两个或多个参加方之间建立的劳动力市场完全一体化协议的成员,如果这项协议:
(a)免除协议参加方的公民有关居留和工作许可的要求;
(b)通知服务贸易理事会。
第六条 国内法规
1.在已作出具体承诺的部门,每个成员应确保所有普遍适用的影响服务贸易的措施,以合理、客观和公正的方式予以实施。
2.(a)每个成员应维持或尽快地建立司法、仲裁或行政法庭或程序,在受影响的服务提供者的请求下,对影响服务贸易的行政决定作出迅速审查,并在请求被证明合理时给予适当的补救。在这些程序不独立于受委托作出有关行政决定的机构时,该成员应确保这些程序实际上会作出客观和公正的审议。
3.在提供一项已作具体承诺的服务需要得到批准时,成员的主管当局应在一项符合国内法律和规章的完整的申请提出后的一段合理时间内,将有关该项申请的决定通知申请人。应申请人的请求,该成员的主管当局应毫不迟延地告知其有关申请的批准情况。
(a)基于客观和透明的标准,诸如提供服务的资格和能力;
(c)如是许可程序,则其本身不应成为提供服务的限制。
5.(a)在各成员已作出具体承诺的部门,在按照第4款为这些部门制订的纪律尚未生效前,成员不能以以下方式使用损害或阻碍具体承诺的许可和资格要求及技术标准:与第4款(a)、(b)或(c)项所列标准不符;和
⑴在对那些部门作具体承诺时,不能合理地预想到该成员会采取这种做法。
第七条 承认
1.为全部或部分地实行对服务提供者的有关批准、许可或证明所规定的标准,并依照第3款的要求,成员可承认在一特定国家获得的教育或经验、已满足的要求以及所颁发的许可证和证明。这种通过协调或其他办法实现的承认,可基于与有关国家签订的协议或安排,也可自动给予。
2.一成员如系第1款中所说的这类协议或安排的参加方,不管是现有或将来,应为其他有关的成员提供充分的机会,谈判加入这类协议或安排或与其谈判类似的协议或安排。当成员自动给予承认时,则它应给予任何其他成员充分的机会来证明在那一其他成员获得的教育程度、经验、许可证或证明以及已满足的资格条件等应得到承认。
4.每个成员应:
(a)在WTO协议对其生效之日起的12个月内,将其现行的承认措施通知服务贸易理事会,并说明这些措施是否基于第1款所说的那类协议或安排;
(b)在第1款所述的协议或安排开始谈判前,尽可能提前迅速通知服务贸易理事会,以便为任何其他成员提供足够的机会,在谈判进入实质性阶段之前表明其参加谈判的兴趣;
(c)当采取新的承认措施或对现有的措施作重大修改时,应迅速通知服务贸易理事会,并说明这些措施是否基于第1款所说的那类协议或安排。
第八条 垄断和专营服务提供者
2.当一成员的垄断提供者,不论是直接或通过一附属企业参与在其垄断权范围之外且该成员已作出具体承诺的服务提供的竞争,该成员应确保该提供者在其境内不滥用其垄断地位,从而违反其承诺。
3.当一成员有理由相信任何其他成员的垄断服务提供者的行为不符合第1款和第2款的规定而向服务贸易理事会提出请求时,理事会可要求建立、维持或批准上述服务提供者的成员提交有关经营的具体资料。
4.在WTO协议生效后,如果一成员在其已作具体承诺的服务的提供方面授予垄断权时,在给予的垄断权即将实施前不晚于3个月,该成员应通知服务贸易理事会,并适用第二十一条第2款、第3款和第4款的规定。
5.本条规定也同样适用于专营服务提供者,如果一成员正式或实际上,(n)批准或建立少数几个服务提供者和(b)实质上阻止这些服务提供者之间在其境内竞争。
第九条 商业惯例
1.各成员承认除属于第八条的以外,服务提供者的某些商业惯例,会抑制竞争从而限制服务贸易。
2.每一成员应任何其他成员的请求,应就取消第1款所述的商 业惯例与其进行磋商。被要求的成员对此类请求应给予充分和同情的考虑,并通过提供与该事项有关的、公开的非机密性资料予以合作。在不违反国内法并就请求方保障其机密性达成满意协议的情况下,被请求的成员也应向请求方提供其他资料。
第十条 紧急保障措施
2.在第1款所说的谈判结果开始生效前的一段时期,尽管有第 二十一条第1款的规定,任何成员在其承诺生效之日起1年,可以将修改或撤销一具体承诺的意愿通知服务贸易理事会;前提是该成员向理事会说明此修改或撤销不能等待第二十一条第1款规定的3年期限的理由。
3.第2款的规定,应在WTO协议生效3年后停止适用。
第十一条 支付和转移
1.除非在第十二条所说的情况下,任何成员不得对与其具体承 诺有关的经常交易实施国际转移和支付方面的限制。
2.本协定的任何规定不得影响国际货币基金组织成员在基金 组织协议下的权利和义务,包括使用符合协议条款的外汇措施,前提是该成员对任何资本交易,除非按第十二条规定或应国际货币基金组织的要求,不得实施与其有关该交易的具体承诺不一致的限制。
第十二条 保障收支平衡的限制
1.出现严重的收支平衡和对外财政困难或其威胁时,一成员可 以对其已作具体承诺的服务贸易,包括与该承诺有关交易的支付和转移,采取或维持限制。各成员承认处于经济发展或经济过渡过程中的成员,其收支平衡会受到特殊压力,因此该成员会有必要使用限制以确保维持足以实施其经济发展或经济过渡计划的财政储备水平。
2.第1款所说的限制:
(a)不应在各成员之间造成歧视;
(c)应避免对任何其他成员的商业、经济和财政利益造成不必要的损害;
(d)不应超出为应付第1款所述情形所需要的限制;
(e)应是暂时的并随着第1款所述情形的改善而逐步取消。
5.(a)实施本条规定的成员,应就本条下采取的限制,迅速与收支平衡限制委员会进行磋商;
(e)种磋商应对有关成员的收支状况及根据本条所采用或维持的限制进行评估,特别要考虑下列因素:
⑴收支平衡的性质和程度和对外财政的困难;
(a)磋商应考虑限制与第2款的一致性,尤其是根据第2款(e)项逐步取的情况。
6.如果不是国际货币基金组织成员的成员愿意适用本条规定,部长会议应建立审议程序和其他必要的程序。
第十三条 政府采购
2.在WTO协议生效后2年内,应就本协定下服务的政府采购问题进行多边谈判。
第十四条 一般例外
1.只要这类措施的实施不在情况相同的国家间构成武断的、或不公正的歧视,或构成对服务贸易的变相限制,则本协定的规定不得解释为阻止任何成员采用或实施以下措施:
(b)为保护人类、动物或植物的生命或健康而必需的;
(c)为确保服从与本协定规定不相抵触的包括与下述有关的法律和法规所必需的:
第十四条之二 安全例外
1.本协定不得解释为:
(a)要求任何成员提供其认为公开后会违背其基本安全利益的任何资料;
(b)阻止任何成员为保护其基本安全利益而有必要采取的行动:
⑵有关裂变或聚变材料或提炼这些材料的原料;
2.根据第1款(b)、(c)两项规定所采取的措施及其终止,应尽可能充分地通知服务贸易理事会。
第十五条 补贴
1.各成员承认,在某些情况下,补贴对服务贸易可能会产生扭曲影响。各成员应进行多边谈判以制定必要的多边纪律来避免这类贸易扭曲的影响。谈判也应讨论反补贴程序的适当性。谈判应承认补贴对发展中国家发展计划的作用,并考虑到各成员,尤其是发展中国家成员在这一领域中所需的灵活性。为进行谈判,成员应交换其提供给该国服务提供者的与服务贸易有关的补贴的所有资料。
具体承诺
第十六条 市场准入
1.在第一条所确定的服务提供方式的市场准入方面,每个成员给予其他任何成员的服务和服务提供者的待遇,不得低于其承诺表中所同意和明确的规定、限制和条件。
2.在承担市场准入承诺的部门中,一成员除非在其承诺表中明确规定,既不得在某一区域内,也不得在其全境内维持或采取以下措施:
(a)限制服务提供者的数量,不论是以数量配额、垄断、专营服 务提供者的方式,还是以要求经济需求测试的方式;
(b)以数量配额或要求经济需求测试的方式,限制服务交易或资产的总金额;
(c)以配额或要求经济需求测试的方式,限制服务业务的总量;
第十七条 国民待遇
2.一成员给予其他任何成员的服务或服务提供者的待遇,与给予该国相同服务或服务提供者的待遇不论在形式上相同或形式上不同,都可满足第l款的要求。
第十八条 附加承诺
各成员可就不在第十六条或第十七条的列表要求内,但影响服务贸易的措施,包括有关资格、标准或许可事宜的措施,进行谈判作出承诺。这种承诺应列入一成员的承诺表中。
逐步自由化
第十九条 具体承诺的谈判
1.为实现本协定的目标,自WTO协议生效之日起不迟于5年,为逐步实现更高水平的自由化,各成员应进行连续回合的谈判,并在以后定期举行。这种谈判的方向是减少或取消各项对服务贸易产生不利影响的措施,以此作为提供有效市场准入的一种方式。该过程应在互利的基础上促进所有成员的利益,并保证权利和义务的总体平衡。
2.自由化的过程应对各成员的国家政策目标以及每个成员的整体和个别服务部门的发展水平给予应有的尊重。应给予个别发展中国家成员适当的灵活性,开放较少的部门,开放较少类型的交易,根据它们的发展状况,逐步扩大市场准入,并且当允许外国服务提供者进入其市场时,对该准入附加条件以实现第四条所述的目标
3.对每一回合应建立谈判的指导原则和程序。为确立指导原则,服务贸易理事会应根据本协定的目标,包括第四条第1款规定的目标,对服务贸易进行全面和在部门基础上的评估。谈判指导原则应为如何对待成员自先前谈判以来自主进行的自由化,以及为根据第四条第3款规定给予最不发达国家成员特殊待遇确立模式。
第二十条 具体承诺表
1.每个成员都应在承诺表中列明其根据本协定第三部分而承担的具体承诺。在承担该承诺的部门,每个成员应明确列出:
(a)市场准入的规定、限制和条件;
(c)有关附加承诺的义务;
(e)这类承诺的生效日期。
2.与第十六条和第十七条都不符的措施,应列入与第十六条有关的栏目中。在这种情况下,列入的内容也将被视为对第十七条规定了一项条件或资格。
3.具体承诺表应作为本协定的附件,并应作为本协定的整体组成部分。
第二十一条 承诺表的修改
1.(a)根据本条规定,在一承诺生效之日的3年以后,成员(本条称“修改成员”)可在任何时候修改或撤销承诺表中的任何承诺。
2.(a)根据第1款(b)项通知的修改或撤销建议如影响了任何成员在本协议下的利益(本条中称为“受影响成员”),则应其请求,修改成员应进行谈判以就必要的补偿调整达成协议。在这种谈判和协议中,有关成员应尽力维持互利的承诺总体水平,使其不低于谈判前具体承诺表中对贸易提供的有利条件。
3.(a)如在谈判期结束前,修改成员和任一受影响成员之间未达成协议,则该受影响成员可将该事项提交仲裁。希望实施它所具有的补偿权利的任何受影响成员必须参加仲裁。
(b)如果受影响成员不要求仲裁,则修改成员可自由实施其提出的修改或撤销。
4.(a)修改成员在依照仲裁结果作出补偿调整前不可以修改或撤销其承诺。
(b)如修改成员实施了其建议的修改或撤销而末遵照仲裁结果,则任何参加了仲裁的受影响成员可依照仲裁结果修改或撤销实质上相当的利益。尽管有第二条的规定,但这样的修改或撤销只可对修改成员实施,
5.服务贸易理事会应为承诺表的调整或修改设立程序。任何在本协议下修改或撤销承诺的成员应根据这些程序修改其承诺表。
制度条款
第二十二条磋商
3.一成员不可根据本条或第二十三条就另一成员的属于它们间有关避免双重征税的国际协议范围的措施引用第二十七条。如果成员间就一项措施是否属于它们之间的这种协议范围一事达不成一致,则应允许其中任一成员将该事项提交服务贸易理事会。理事会应将此事项提交仲裁。仲裁人的决定是最终的并对各成员具有约束力。
第二十三条争端解决和实施
1.任何成员如果认为任何其他成员未履行本协定下的义务或具体承诺,为就该事项达成相互满意的解决办法,它可以诉诸争端对在WTO协议生效之日前存在的避免双重征税协定,有关事项只有在经过该协定双方同意的情况下才能提交服务贸易理事会,解决谅解。
3.如果任何成员认为根据另一成员在本协议第三部分下的具体承诺给予它的能够合理预见的利益由于实施与本协议条款并不冲突的任何措施而正在丧失或受到损害,它可以诉诸争端解决谅解。如果该措施被争端解决机构裁定为丧失或损害了这样一种利益,则受影响成员应有权在第二十一条第2款的基础上作相互满意的调整,可包括该措施的修改或撤销。如果有关成员间不能达成协议,则争端解决谅解第二十二条应适用。
第二十四条服务贸易理事会
1.服务贸易理事会应履行委派给它的职能以便利本协定的运行并实现其目标。为了有效地履行其职能,理事会在认为合适的时候可以设立附属机构。
2.除非理事会另有决定,理事会及其附属机构应向所有成员的代表开放。
3.理事会主席应由各成员选举产生。
第二十五条技术合作
第二十六条 与其他国际组织的关系
最后条款
第二十七条利益的拒给
成员在下述情况下可拒绝给予本协定的利益:
(a)对于一项服务的提供,如果确认该服务是从或在一非成员或该拒给成员不与其适用WTO协议的成员境内提供的;
(b)在提供海运服务的情况下,如果它确认该服务的提供是:⑴由一般依照一非成员或该拒给成员不与其适用WTO的成员的法律注册的船只进行的,和由一个经营和/或使用整个或部分船只的人进行的,但该人属于一非成员或该拒给成员不与其适用WTO协议的成员。
第二十八条定义
为本协定之目的:
(b)“一项服务的提供”包括一项服务的生产、分配、营销、销售和交付;
(c)“各成员影响服务贸易的措施”包括以下方面的措施:⑴服务的采购、支付或使用
⑵与服务的提供相关联的获得和使用那些成员要求向公众普遍提供的服务;
⑶一成员的人为在另一成员境内提供服务而存在,包括商业存在;
(d)“商业存在”是指任何形式的商业或专业机构,包括通过:
⑴组建、获得或维持一个法人,
⑵创立或维持一分支机构或代表处,以在一成员境内提供服务;
(e)一服务“部门”是指:
⑵如未规定,则指那项服务部门的全部,包括其所有分部门;
(f)“另一成员的服务”是指,
⑴从或在那一其他成员境内提供的服务,或在海运服务的情况下,由一般依那一其他成员的法律注册,或由通过经营整个和/或部分船只提供服务的那一其他成员的人提供的服务;
(g)“服务提供者”是指提供服务的任何人①;
(h)“垄断服务提供者”是指在一成员境内的相关市场上那一成员正式或实际上被授权或确定为那一服务的独家提供者的任何公共人或私人;
(i)“服务消费者”是指得到或使用服务的任何人;
(j)“人”是指自然人或者法人;
(k)“另一成员的自然人”是指任何居住在那一其他成员或任何其他成员境内的自然人并根据那一其他成员的法律:
是那一其他成员的国民;
⑵在那一其他成员有永久居留权,如果一成员没有国民的话;如果该服务不是直接由一法人提供,而是通过其他方式的商业存在,如一分支机构或一代表处提供,则该服务提供者(即该法人)仍应通过这种商业存在被给予根据本协定给予服务提供者的待遇。这种待遇应扩大至该服务所来源的商业存在,但不必扩大至该服务提供者设在提供的该服务的领土以外的任何其他部分的商业存在。依照其在接受或加入WTO协议时所通知的,在影响服务贸易的措施方面给其永久居民的待遇与它给予其国民的待遇实质上相同,只要没有成员有义务给予这些永久居民比那一其他成员给这些永久居民更优惠的待遇。这种通知应包括根据其法律和法规对那些永久居民承担与那一其他成员对其国民承担的同样责任的保证;
(m)“另一成员的法人”是指这样的法入,它或者:
⑵依那一其他成员的法律组建或以其他方式组织,并在那一成员或任何其他成员境内从事实质性业务活动;或者
⑶在通过商业存在提供服务的情况下,由那一成员的自然人拥有或控制;或由(i)项所述的那一其他成员法人所有或控制;
(n)法人:
⑴ 为一成员的人所“拥有”,如果50%以上的股权为那一成员的人有偿所有;
⑵为一成员的人所“控制”,如果此人有权指定其大部分董事或以其他方式合法地指导其活动;
⑶“附属”于另一人,如果它控制其他人,或被其他人控制;或者它和其他那个人都由同一人所控制;
相关附件
本协定的附件是本协定不可分割的组成部分。
豁免附件
范围
3.服务贸易理事会应审议所有超过5年期的豁免。第一次审议应在WTO协定生效后的5年内进行。
4.在审议中,服务贸易理事会应:
(a)审查导致需要该豁免的条件是否依然存在;和
(b)决定下次审议的日期。
终止
5.在一特定措施方面,成员对其本协定第二条第1款项下义务的豁免在该豁免规定的日期终止。
7.在豁免终止时,一成员应通知服务贸易理事会该不一致的措施已与本协定第二条第1款一致。
豁免清单
3.依照本协定第三部分和第四部分的规定,各成员可谈判适用于本协定下提供服务的所有类别的自然人流动的具体承诺。凡在具体承诺范围内的自然人,应被允许根据具体承诺的条件,提供服务。
4.本协定不应阻止一成员实施相应措施对自然人进入或暂时居留其境内进行管理,包括为保护其边境的完整和确保自然人有秩序跨境流动所必需的措施,只要这类措施的实施不致损害或阻碍根据一项具体承诺的规定和条件给予任何成员的利益。
空运服务附件
1.本附件适用于影响空运服务贸易的措施,不管其是否列入承诺表或未列入减让表,以及辅助服务。各成员确认本协定下承担的任何具体承诺或义务不应减少或影响一成员在WTO协定生效之日已实施的双边或多边协定下的义务。
2.该协定,包括其争端解决程序不应适用于影响:
(a)以任何形式给予的交通权的措施;或
(b)与行使交通权直接有关的服务的措施。
本附件第3款规定的除外。
3.该协定应适用于影响:
(b)空运服务的销售和营销的措施;
(c)计算机预订系统(CRS)服务的措施。
4.该协定的争端解决程序只有在有关成员已承担了义务或具体承诺时以及用尽双边和其他多边协定或安排中的争端解决程序才可以引用。
5.服务贸易理事会应定期,并至少每五年一次,审议空运部门的发展状况和本附件的运行情况以考虑本协定在本部门进一步适用的可能性。
6.定义
(d)“交通权”是指定期或不定期班机从事来自、前往,限于或越过一成员领土的有偿或受雇的运营和/或运载乘客、货物和邮件的权利。包括服务点、经营的航线、载运种类、提供的运载能力、收取的费用及条件和指定航空公司的标准,包括数量、所有权和控制权的标准等。
金融服务附件
1.范围和定义
(a)本附件适用于影响提供金融服务的措施。本附件所指的金融服务的提供指本协定第一条第2款定义的服务提供。
(b)就本协定第一条第3款(b)项而言,“在行使政府权限时提供的服务”是指:
的活动;
(c)为本协定第一条第3款(b)项的目的,如果一成员允许本段(b)款(ii)或
服务提供者进行竞争,则“服务”应包括这类活动。
(d)本协定第一条第3款(c)项不应适用于本附件的服务。
2.国内法规
(a)不管本协定任何其他条款作何规定,不应阻止一成员为谨慎原因而采取相应措施,包括为保护投资者、存款人、投保人或金融服务提供者对其负有托管责任的人而采取的措施,或为确保金融体系的统一和稳定而采取的措施。如果这些措施不符合本协定条款,则它们不应用来逃避该成员在本协定下的承诺或义务。
3.承认
(a)一成员在决定任何其他成员有关金融服务的措施应如何实施时可承认该国的谨慎措施。这种承认可以基于有关国家的协定或安排通过协调或其他方式实现,或自动给予承认。
(b)一成员作为(a)项所指的这种协定或安排的参加方,不管是将来的还是现有的,应向其他有兴趣的成员提供充分的机会谈判加入这类协定或安排,或与其谈判相同的协定或安排,只要具有大致相同的法规、监督、法规的实施,适当的话,还具有协定或安排的参加方之间的信息分享程序。在一成员自动给予承认的情况下,它应给任何其他成员充分的机会以证明这种情形存在。
(c)如一成员正考虑对任何其他国家的谨慎措施予以承认,则第七条第4款 (b)项不应适用。
4.争端解决
有关谨慎措施和其他金融事项争端的专家小组对于处于争议中的金融服务应有必要的专业知识。
5.定义
为本附件的目的:
保险和与保险有关的服务:
(a)人寿;
(b)非人寿。
银行和其他金融服务(不包括保险):
(E)接受公众存款和其他需偿还基金。
(I)担保与承兑。
(b)外汇;
(K)参与各类证券的发行,包括认购、募款代理(不管公开还是私下)和提供与该发行有关的服务。
(N)金融资产的结算和清算服务,包括证券、衍生产品和其他流通票据。
⑵金融服务提供者是指一成员希望提供或正在提供金融服务的自然人或法人,但“金融服务提供者”这一术语不包括公共实体。
⑶“公共实体”是指:
(b)行使通常由中央银行或货币当局行使的职能的私人实体,在行使这些职能时也应作为公共实体看待。
金融服务第二附件
1.尽管有本协定第二条和第二条豁免附件第1款和第2款的规定,一成员在WTO协定生效之日后四个月起的60天之内,可在那一附件中列出与本协定第二条第1款不符合的有关金融服务的措施。
2.尽管有本协定第二十一条的规定,一成员在WTO协定生效后四个月起的60天内,可改进、修改或撤销其承诺表中有关金融服务的全部或部分具体承诺。
3.服务贸易理事会应为实施第1款和第2款建立必要的程序。
海运服务谈判附件
(a)根据“海运服务谈判的部长决定”第4款确定的实施日期;或
(b)如果谈判未能成功,则是上述“决定”规定的“海运服务谈判组”提交最后报告中的日期。2.第1款不应适用于已纳入一成员承诺表中的任何海运服务的具体承诺。3.尽管有第二十一条的规定,一成员自第1款提及的谈判结束起并在实施日期之前,可在不提供补偿的情况下改进、修改或撤销在本部门的全部或部分具体承诺。
电信服务附件
1.目标
承认电信服务部门的特性,尤其是作为经济活动的一个独特部门和作为其他经济活动的基本传递手段的双重角色,为了详细说明协定中有关影响进入和使用公共电信运输网及其服务的措施的条款,各成员同意达成以下附件。因此,此附件为该协定提
供了注释和补充条款。
2.范围
(a)本附件应适用于一成员影响进入和使用公共传输网络和服务的所有措施。
(b)本附件不应适用于影响电台或电视节目的有线或广播分配的措施。
(c)本附件不应理解为:
(ii)要求一成员(或要求一成员责成其管辖下的服务提供者)建立、建设、购买、租赁、经营或提供并未向公众普遍提供的电信传输网络或服务。
3.定义
为本附件的目的:
(a)“电信”是指以任何电磁方式传送或接收信号。
(b)“公共电信传输服务”是指一成员明确或实际上要求向公众普遍提供的任何电信传输服务。这类服务可包括:电报、电话、电传和数据传送,这些都是典型的两点或多点之间对顾客提供的信息进行实时传送,在顾客的信息的形式和内容方面没有任何终端到终端的变化。
(d)“公司内部通讯”是指一公司通过它在公司之内进行联系,或与子公司、分支机构以及在成员的法律和法规有规定时,与附属机构进行联系或在它们之间进行联系的电信。在此情形下,“子公司”、“分支机构”和适用的“附属机构”应由各成员界定。本附件中的“公司内部通讯”不包括提供给不是相关的子公司、分支机构或附属机构的商业或非商业服务,也不包括向顾客或潜在顾客提供的服务。
(e)在提及本附件的某款或某项时均包括其中所有的细分段落。
4.透明度
在适用本协定第三条中,各成员方应确保公开那些影响进入和使用公共电信传输网和服务的规定的有关资料。包括:收费和其他服务规定和条件;与该网络和服务的技术联通规格;负责制订和采纳影响进入和使用的标准的机构的信息;关于终端或其他设备联接的条件;和可能存在的通知、注册或许可证要求。
5.公共电信传输网和服务的进入和使用
(i)购买或租用和联接与网络联通并为一服务提供者提供服务所必需的终端或其他设备;
(ii)对私人租用或拥有的电路与公共电信网和服务互联,或与另一服务提供者租用或拥有的电路互联;和
(c)各成员应保证任何其他成员的服务提供者为在境内或跨境传递信息而可以使用公共电信网和服务,包括这些提供者的公司内部通讯,和使用在任何成员境内的数据库或以其他机器可读方式存储的信息。成员的任何新的或修订的措施如果明显影响了这种使用,则应根据本协定有关条款予以通知并接受磋商。
(e)各成员应确保不对公共电信网和服务的进入和使用附加条件,除非为以下目的所必需:
(ii)保护公共电信传输网或服务的技术统一;或
(i)对转卖或分享使用这类服务的限制;
(ii)与这类网络和服务互联时,使用指定的技术接口的要求,包括接口规程;
(iii)必要时这类服务可相互使用的要求,和能促进第7款(a)项规定的目标实现的要求;
(vi)通知、注册和许可。
(g)尽管有本部分前面几款的规定,发展中国家成员可依照其发展水平对公共电信网络和服务的进入和使用规定必要的合理条件,以加强其国内电信基础设施和服务能力,并增加其参与国际电信服务的能力。这些条件应在该成员的承诺表中明确规定。
6.技术合作
(a)各成员承认有效率的,先进的电信设施在各国,特别是发展中国家对扩大服务贸易是必要的。为此目的,各成员赞成和鼓励发达和发展中国家及其公共电信网和服务的提供者及其他实体,在尽可能充分的程序上参与国际和区域组织,包括国际电信联盟、联合国开发计划署和国际复兴和开发银行的开发计划。
7.与国际组织和协定的关系
(b)各成员承认政府间和非政府间组织和协定,尤其是国际电联在保证国内和全球电信服务的有效运行方面所起的作用。各成员应作出适当安排,就本附件实施中产生的相关问题与这些组织进行协商。
基础电信谈判附件
1.第二条和第二条豁免附件,包括在附件中列入一成员将维持的与最惠国待遇不符的任何措施的要求,只有在以下日期才能对基础电信生效;
(a)根据“基础电信谈判部长决定”第5款确定的实施日;或
(b)如果谈判未能成功,则是上述“决定”规定的“基础电信谈判组”提交最后报告的日期。
2.第1款不应适用于已纳入成员承诺表中的任何基础电信的具体承诺。