Thứ sử, Trung Quốc cổ đại châu cấp tên chính thức, “Thứ” là kiểm hạch hỏi sự ý tứ, tức giám sát chi chức, “Sử” vì “Ngự sử” chi ý.
Hán Văn đếMệnh thừa tướng khác phái người viên ra thứ các nơi, không thường trí.Hán Vũ ĐếPhế chư quậnGiám sát ngự sử,VớiNguyên phong5 năm ( trước 106 năm ) phân cả nước vì mười ba châu bộ, mỗi châu bộ thiết thứ sử một người[3].
Thứ sử chế độỞ Tây Hán trung hậu kỳ được đến tiến thêm một bước phát triển, đối giữ gìn hoàng quyền, làm sáng tỏ lại trị, thúc đẩyChiêu tuyên trung hưngCục diện hình thành khởi tích cực tác dụng.[1]Hán Thành ĐếTuy cùng nguyên niên ( trước 8 năm ) thứ sử đổi tênChâu mục,Chức quyền tiến thêm một bước mở rộng,Tây HánTrung hậu kỳ từ giám sát quan biến thành địa phương quân sự hành chính trưởng quan.
- Tiếng Trung danh
- Thứ sử
- Tính chất
- Chức quan
- Thủy thiết
- Hán Vũ Đế nguyên phong 5 năm ( công nguyên trước 106 năm )
- Chức vụ
- Bộ ( châu ) giám sát trưởng quan hoặc địa phương quân chính trưởng quan
- Diễn biến
- Giam ngự sử, châu mục, mục phó giam, thái thú
Thứ sử chế độ, làm đời nhà Hán trung ương chính phủ đối địa phương chính phủ sở thực hành một loại tương đối đánh giá nghênh toản hoàn bị, hệ thống giám sát chế độ, có trọng câu này sinh ra, thí cây cọ mật hình thành lịch sử quá hoan bà trình.
Đời nhà Hán thứ sử chế độ là đối Tần đạiGiam ngự sửChế độ kế thừa.Tần Thủy HoàngỞ thống nhất lục quốc về sau, thành lập một bộ địa phương giám sát chế độ —— giam ngự sử chế độ. Tại địa phương thượng, “Phân thiên hạ cho rằng36 quận,Quận trí thủ, úy, giam”. Giam, cũng xưng “Giam công”, hoặc xưng giam ngự sử, giam quận ngự sử,Quận giamChờ. Giam ngự sử địa vị có thể phù cùng ngưu cùng quận thủ,Quận úyCũng xưng, này chủ yếu chức trách là “Chưởng giam quận”, tức phụ trách giám sát quận mấy chi thủ đám người hành chính sự vụ.
《Sử ký》 cuốn 96 《Trương thừa tướng liệt truyện》 tái:Trương thương“Tần khi vì ngự sử, lập trụ phía dưới thư.”
Đà giang lại phiên 《Tác ẩn》 chú rằng: “Chu Tần đều có trụ kính mái chèo ảnh hạ sử, gọi ngự sử cũng. Sở chưởng cập hầu lập hằng ở điện trụ dưới, cốLão tửVì chu trụ hạ sử, nay thương ở Tần đại cũng cư tư chức.”
《Sử ký》 cuốn 53 《Tiêu tướng quốc thế gia》, 《Tập giải》Tô lâmRằng: “Tần khi vô thứ sử, lấy ngự sử giam quận.” Dưới đây cũng biết Tần đại ngự sử chia làm hai bộ phận, một bộ phận ở trung ương, một khác bộ phận đến địa phương đảm nhiệm giám sát chức vụ. Giam ngự sử giống nhau không đối huyện một bậc hành chính sự vụ tiến hành giám sát. “Tần đại đối huyện một bậcHành chính giám sátLàm quận thủ chức trách mà trở thành quận thủ hành chính quyền một bộ phận.”
- Cao Tổ thời kỳ
Hán Cao Tổ Lưu BangMột, ở kinh tế phương diện, trải qua Tần triều tàn bạo thống trị, hơn nữa trường kỳ chiến tranh, hán sơ kinh tế khó khăn. Ngay lúc đóKinh tế trạng huống,Theo 《 Hán Thư · thực hóa chí 》 ghi lại, là “Hán hưng, tiếp Tần chi tệ, chư hầu cũng khởi, dân thất tác nghiệp, mà đại mất mùa. PhàmMễ thạch5000, người tương thực, người chết quá nửa. Cao Tổ nãi lệnh dân đến bán tử, liền thựcThục Hán.Thiên hạ đã định, dân vong cái tàng. Tự thiên tử không thể cụ thuần tứ, mà đem tương hoặc thừaXe bò.”Khôi phục kinh tế là chính phủ việc cấp bách, hẳn là điều động địa phương tính tích cực, tăng mạnh địa phươngQuyền tự chủ,Bởi vậy không có thiết trí giam ngự sử.
Nhị, ở chính trị phương diện, hán chính phủ cùngKhác họ chư hầu vươngChi gian mâu thuẫn bén nhọn, cùngHung nôXung đột nghiêm trọng, bình thành bạch lên núi chi vây cơ hồ sử mấy chục vạn hán quân toàn quân bị diệt, hán chính phủ tận sức với giải quyết địa phương cát cứ thế lực cùng Hung nô vấn đề, không rảnh bận tâm địa phương giám sát vấn đề.
Tam, ở tình cảm phương diện,Lưu BangĐã từng cùng công thần đồng cam cộng khổ gây dựng sự nghiệp, ở cảm tình thượng là rất sâu. Không phái người giám sát địa phương, đã là đối quan viên địa phương tín nhiệm, cũng là vì biểu hiện “( ngô ) cùng thiên hạ hào sĩ hiền đại phu cộng định thiên hạ,Cùng anTập chi…… Ngô cùng thiên hạ hiền sĩ công thần, có thể nói vong phụ rồi.” Thành ý. NhưngHán Cao ĐếKhông thiết trí giam ngự sử, khiến cho địa phươngGiám sát chế độTrở thành chỗ trống, đốiQuận quốcQuá mức phóng túng, không sự giám sát, chung sử chư hầu phát triển an toàn, cho hắn người thừa kế nhóm để lại một cái chứng bệnh khó chữa.
- Huệ đế thời kỳ
Một lần nữa thiết tríGiam ngự sử.Lúc ấy kinh tế có rất lớn trình độ khôi phục,Khác họ vươngĐã bị tiêu diệt, Hung nô uy hiếp hơi chút giảm bớt, hơn nữaHuệ đếCùng quan viên địa phương quan hệ xa không bằng Lưu Bang thời kỳ chặt chẽ, cho nên chính phủ tăng mạnh đối địa phương giám sát.
Trung ương hơn nữa lấy minh xácPháp luật điều khoảnĐối khôi phục giam ngự sử chức quyền làm quy định, sử giam ngự sử trở thành đơn thuần địa phương giám sát quan, mà không phải giống Tần triều giam ngự sử như vậy ở giám sát ở ngoài còn có rất nhiều chức quyền.
《Đường sáu điển· Ngự Sử Đài hầu ngự sử 》 nguyên chú nhớ rằng: “Huệ đế ba năm, tướng quốc tấu giam ngự sử giamTam phụ,Quận, sát lấy chín điều, sát có tưTụng giả,Đạo tặc giả, ngụy đúc tiền giả, tứ vì gian trá luận ngục không thẳng giả, thiện hưng lao dịch bất bình giả, lại không liêm giả, lại lấy nền chính trị hà khắc cố hặc vô tội giả dám vì du xỉ cập nỏ lực mười thạch trở lên giả, phi sở đương phục giả, phàm chín điều.” Đối với giam ngự sử thiết trí phạm vi, có học giả cho rằng là gần giới hạn trong tam phụ khu vực. Kỳ thật trong nguyên văn “Tam phụ quận” không nên liền đọc, mà hẳn là đọc làm “Tam phụ, quận.” Huệ đế thời kỳ giam ngự sử thiết trí phạm vi hẳn là cả nước các quận. Bởi vìChư hầu vươngQuyền lực đại, địa vị đặc thù, cho nên không có ở vương quốc nội thiết trí giam ngự sử. Giam ngự sử mỗi năm muốn định kỳ đến trung ương hội báo công tác, “Thường lấy mười tháng tấu sự, 12 tháng còn giam.” Vì phòng ngừa bọn họ cùng quận thủ cấu kết, còn muốn mỗi hai năm thay phiên một lần, “Giam giả nhị tuổi càng chi”. Nhưng là rất nhiều giam ngự sử bỏ rơi nhiệm vụ, có còn cùng quận thủ chờ lẫn nhau cấu kết, đối quận thủ chờ bao che dung túng, công tác thực bất lực.
Hán Trung ương phát hiện hiện tượng này, vì thế ở giam ngự sử chế độ ở ngoài thiết trí một bộ tân địa phương giám sát chế độ —— thừa tướng sử ra thứ chế độ, cùng giam ngự sử chế độ song hành. “Văn đế mười ba năm, lấy ngự sử không phụng pháp, hạ thất này chức, nãi khiển thừa tướng sử ra thứ, cũng đốc giám sát ngự sử”. Văn đế phái ra thừa tướng sử ra thứ, sử chi giám sát thái thú cùng giam ngự sử.
Về thừa tướng sử địa vị, 《Hán cũ nghi》 thượng là như thế này giới thiệu, “Thừa tướng sơ trí lại viên mười lăm người, toàn 600 thạch, chia làm đồ vật tào. Đông tào chín người ra đốc châu vì thứ sử”, xem ra là chín vị thừa tướng sử mỗi người giám sát Cửu Châu trung một châu, này liền đặt Võ Đế thời kỳ thứ sử chế độ cơ sở, hình thành thứ sử chế độ hình thức ban đầu.
Thừa tướng sử là thừa tướng thuộc quan, đối thừa tướng phụ trách, mà không giống thứ sử như vậy đốiNgự sử đại phuPhụ trách, xem ra thừa tướng sử học ra thứ chế độ cũng làm thừa tướng gia tăng rồi nhất định giám sát chức quyền, mở rộng thừa tướng quyền lực. Nhưng “Thừa tướng khiển sử phân thứ châu, không thường trí”, thuộc về lâm thời phái quan viên, không phải thường xuyên thiết trí, hơn nữa, hai bộ giám sát chế độ song hành,Chức sựTrùng điệp giao nhau, dễ dàng xuất hiện cho nhau đùn đẩy cãi cọ chờ vấn đề, hiển nhiên, loại này chế độ rất khó hữu hiệu mà giám sát địa phương, không thể vi hậu thế sở làm theo, địa phương giám sát chế độ còn chờ với tiến thêm một bước hoàn thiện. Thứ sử chế độ liền tương ứng mà sinh.
- Chức trách trị sở
Hán Vũ Đế Lưu Triệt《Hán Thư》 cuốn sáu 《Võ Đế kỷ》: “Sơ trí thứ sử bộ mười ba châu.” Sư cổ rằng: “《 hán nghi 》 vân: Sơ phân mười ba châu, giả thứ sử ấn tín và dây đeo triện, có thường trị sở. Thường lấy tiết thu phân hành bộ, ngự sử vì giá bốn phong thừa truyền. Đến bộ đội sở thuộc, quận quốc các khiển một lại nghênh chi giới thượng, sở sát sáu điều.” Thứ sử chức quyền, có minh xác quy định, tức “Phụng chiếu sáu điều sát châu”, kia sáu điều là:
Một, “Cường tông gia tộc giàu sang, điền trạch du chế, lấy cường lăng nhược, lấy chúng bạo quả”, tức hạn chế địa phươngĐại tộcGồm thâu thổ địa, phản đối này hoành hành quê nhà.
Nhị, “2000 thạch không phụng chiếu, tuân cũ điển, lần công hỏi tư, bên chiếu thủ lợi, xâm đoạt bá tánh, sưu cao thuế nặng vì gian.” Tức đả kích địa phương cao cấp quan viên lấy quyền mưu tưKhông hợp pháp hành vi.
Tam, “2000 thạch bất chấp nghi ngục, phong lịch giết người, giận tắc nhậm hình, hỉ tắc dâm thưởng, phiền nhiễu hà bạo lột lục lê nguyên, vì bá tánh sở tật, núi lở thạch nứt, hiên thật ngoa ngôn.” Tức đả kích địa phương cao cấp quan viên chấp pháp không công bằng.
Bốn, “2000 thạch tuyển thự bất bình, theo đuôi sở ái, tệ hiền sủng chơi”, tức đả kích địa phương cao cấp quan viên ởSát cửKẻ sĩ khi thiên hướng thân mình.
Năm, “2000 đá đệ cậy hỗ vinh thế, thỉnh nhậm sở giam”, đả kích địa phương cao cấp quan viên con cháu không hợp pháp.
Sáu, “2000 thạch vi công hạ so, theo đuôi cường hào, thông hành hóa lộ, cắt tổn hại chính lệnh”, đả kích địa phương cao cấp quan viên cùng địa phương đại tộc lẫn nhau cấu kết.
Đối thứ sử chức quyền làm ra văn bản rõ ràng quy định, đã có thể vì thứ sử hành sử quyền lực cung cấp căn cứ, lại có thể phòng ngừa thứ sử lạm dụng chức quyền quấy nhiễu địa phương bình thườngHành chính sự vụ.Thiết trí thứ sử phạm vi là mười ba cái châu, phân biệt là Ký Châu, Thanh Châu,Duyện Châu,Từ Châu,Dương Châu,Kinh Châu,Dự Châu,Ích Châu,Lương Châu, U Châu,Tịnh Châu,Giao châu,Tư châu.Thứ sử thường thường rất có chính trị tiền đồ, “Cư bộ chín tuổi, cử vì thủ tương”.
Thứ sử vô cố định trị sở, thả vị ở quận quốc phía trên, này cùng giam ngự sử địa vị cùng quận thủ,Quận úyCũng xưng tình huống bất đồng. Thứ sử cũng không chịu thừa tướng chế ước, mà là trực tiếp lệ thuộc với trung ươngNgự sử trung thừaCùng ngự sử đại phu, cùng thừa tướng sử bị quản chế với thừa tướng tình huống bất đồng. Hơn nữa thứ sử bổng lộc rất thấp, chỉ có 600 thạch, này thường thường có thể thúc đẩy bọn họ vì theo đuổi đãi ngộ rất cao mà gia tăng giám sát, lấy được công trạng, so dùng càng cao quan viên đi giám sát địa phương quan to càng có thể tạo được tốt hiệu quả. Thứ sử chế độ là đối trước kia giám sát chế độ phát triển, là một loại tương đối hoàn thiện địa phương giám sát chế độ.
- Thành lập nguyên nhân
Giam ngự sử ấnMột, nguyên lai địa phương giám sát chế độ bất lực, khiến cho thành lập càng hoàn thiện địa phương giám sát chế độ trở thành một loại tất yếu thi thố. 《Sử ký · bình chuẩn thư》: “Thiên tử thủy tuần quận quốc, đông qua sông, Hà Đông thủ không ngờ hành đến, không làm tự sát. Hành tây du lũng,......Lũng TâyThủ tự sát,...... TânTần trungHoặc ngàn dặm vô đình kiếu, vì thế truBắc địaThái thú dưới, mà lệnh dân đến chăn nuôi biên huyện.” Võ Đế tuần traGiờ địa phương,Rất nhiều địa phương tham quan sợ tội tự sát, này thuyết minh địa phươngLại trị hủ bạiTình huống là rất nghiêm trọng, nhưng là thừa tướng sử cùng giam ngự sử đều không có hướngHoàng đếBáo cáo, có thể thấy được bọn họ thất trách cùng với nguyên lai địa phương giám sát chế độ không hoàn thiện, này thúc đẩy Hán Vũ Đế tìm kiếm thành lập một loại càng hoàn bị địa phươngKiểm tra chế độTới tăng mạnh đối địa phương quận quốc khống chế.
Nhị,Trung ương tập quyềnTăng mạnh tất nhiên kết quả. Hán Vũ Đế áp dụng một loạt thi thố tới tăng mạnh trung ương tập quyền.Trục xuất bách gia, độc tôn học thuật nho gia,Ban bố đẩy ân lệnh, thiết tríTả quan luật,Phụ ích pháp,Hoàn toàn giải quyết từ xa xưa tới nay bối rối Tây Hán trung ương vương quốc vấn đề. Tăng mạnh đối địa phương giám sát là tăng mạnh trung ương tập quyền quan trọng tạo thành bộ phận, cũng là tăng mạnh trung ương tập quyền tất nhiên yêu cầu.
Hán Chiêu đếTây Hán trung hậu kỳ, trung ương chính phủ đối một ít châu phạm vi làm ra nhất định điều chỉnh. Chiêu đế thủy nguyên nguyên niên ( trước 86 năm ), “Có tư thỉnh hà nội thuộc Ký Châu, Hà Đông thuộcTịnh Châu.”“Văn dĩnh rằng: Bổn thuộcTư châu;Sư cổ rằng: Cái thuộc kinh sư tư lệ bộ đội sở thuộc.” Thứ sử tên cũng mấy độ sửa đổi, thành đế tuy cùng nguyên niên ( trước 8 năm ) 12 tháng “Bãi bộ thứ sử, càng trí châu mục”, bổng lộc cũng từ 600 thạch đề cao đến 2000 thạch.Ai đếKiến bình hai năm ( trước 5 năm ) hạ tháng tư “Bãi châu mục, phục thứ sử.” Phỏng chừng bổng lộc cũng hạ thấp. Ai đếNguyên thọHai năm ( trước 1 năm ), thứ sử “Phục vì mục”. Thứ sử tên mấy độ thay đổi, phản ánh chính là không chỉ là bổng lộc biến hóa, hơn nữa phản ánh tuyên đế, nguyên đế tới nay thứ sử chức quyền vẫn luôn ở phát sinh biến hóa.
Trừ thứ sử ngoại, Tây Hán chính phủ có đôi khi còn sẽ lâm thời tính mà phái sứ giả giám sát địa phương,Tuyên đếNguyên khang bốn năm ( trước 62 năm ) xuân tháng giêng, từng phái trung đại phu cường chờ mười hai người tuần hành thiên hạ, “Sát lại trị được mất”. Tuyên đế năm phượng bốn năm ( trước 54 năm ) hạ tháng tư, chiếu rằng: “Khiển thừa tướng, ngự sử duyện 24 người tuần hành thiên hạ,…… Sát thiện vì hà cấm khắc sâu không thay đổi giả.”
TâyHán TrungHậu kỳ, tuy rằng thứ sử chủ yếu chức quyền vẫn là giám sát, nhưng là ởChấp hành công vụKhi, thứ sử làm ra một ít vượt qua giám sát ở ngoài sự tình. Hiện liệt kê như sau:
Một, trấn áp chư hầu mưu phản, chiêu đế thời kỳ, “Tề hiếu vương tônLưu trạchMưu phản, dục đóng máy châu thứ sửTuyển không nghi ngờ.Phát giác, toàn đền tội. Dời không nghi ngờ vìKinh Triệu Doãn,Ban tiền trăm vạn.”
Nhị, trấn áp dân chúng phản kháng. Tuyên đế thời kỳ, Ký Châu thứ sử trương sưởng “Đã đến bộ, mà quảng xuyên vương quốc đàn bối không nói, tặc liền phát, không được. Sưởng lấy tai mắt khởi xướng tặc danh khu chỗ, mưu tru cừ soái.” Tôn bảo làmÍch ChâuThứ sử khi, “Thân vào núi cốc, dụ cáo đàn trộm, bổn phi tạo ý, cừ suất toàn đến ăn năn tự ra, khiển quy điền.”
Tam, an trí lưu dân. Ở lưu dân đông đảo dưới tình huống,Bình đươngĐã từng tấu thỉnh Hán Trung ương làm lưu dân đến U Châu, làm “Thứ sử hai mươi thạch lao lai người có ý.”
Bốn, xử lý dân tộc thiểu số sự vụ. Vương tôn làm Ích Châu thứ sử khi, “Hoài tớiKiếu ngoại, man di quy phụ này uy tín.”
Năm, tham dự trung ương quyết sách. Đôi khi, hoàng đế sẽ cùng thứ sử thương nghị quốc sự, như kinh phòng đã từng hướng hoàng đế tấu tân đối quan lại khảo hạch phương pháp, hoàng đế “Triệu kiến chư thứ sử, lệnh phòng hiểu lấy khóa sự, thứ sử phục cho rằng không thể.”
Muốn chi, Tây Hán những năm cuối thứ sử tuy rằng tại hành sử giám sát quyền trong quá trình dần dần dị hoá, đã xảy ra không ngừng xâm đoạt thủ tương quyền lực sự kiện, hơn nữa thứ sử một lần đổi tên châu mục, nhưng vô luận là thứ sử vẫn là châu mục, này làm giám sát quan bản chất cũng không có biến. Bất quá, đây đúng là thứ sử bắt đầu từ giám sát quan hướng địa phương quan chuyển hóa một cái quan trọng giai đoạn.
Vương MãngLúc ấy phản Vương Mãng võ trang đấu tranh tại địa phương thượng nổi dậy như ong vân dũng. Vì tăng cường địa phương thực lực, để với trấn áp võ trang bạo động, Vương Mãng không chỉ có cho châu mục thống quân tác chiến quyền lực, hơn nữa cấp châu mục thêm tướng quân danh hiệu. Mà hoàng nguyên niên ( 20 năm ) hai tháng, “Mãng thấy tứ phương đạo tặc nhiều, phục dục áp chi, ban chư châu mục hào vì đại tướng quân.” Vương Mãng thiết trí mục phó giam, này chủ yếu chức quyền là giám sát, khởi đến thứ sử tác dụng. Mà hoàng hai năm tháng giêng, “Lấy thứ sử vị tam công, thứ cử chậm trễ. Càng trí mục phó giam…… Hành sự như hán thứ sử.”
Tùy Văn đế dương kiênChâu mục có quyền suất quân tiến công dân tộc thiểu số. Thiên phượng ba năm ( 16 năm ) tháng 5, Vương Mãng “KhiểnTịnh Châu mụcTống hoành, du kích đô úy nhậm manh chờ binh tướng đánhHung nô.”Thiên Phượng Ngũ năm tháng giêng, Vương Mãng “Khiển đại tư mã hộ quân quách hưng, dung bộ mục Lý diệp đánh man diNếu đậuChờ.”
Châu mục có quyền suất quân trấn áp quốc nội võ trang bạo động.Thủy kiến quốcBốn năm xuân hai tháng, vương hàm đệ khởi binh, “Châu quận đánh chi.” Mà hoàng hai năm,Lục lâm quânHứng khởi, “Kinh Châu mụcMỗ phát chạy lang thang hai vạn người công chi.” Thương nhân vương sầm ở khởi binh sau, “Sát Vương Mãng dung bộ mục.”Lưu túỞ khởi binh sau, từng pháiNgô hánChém giếtU Châu mụcMầm từng, “Phát này chúng”.Thành đan,Vương thườngChờ suất quân “Cùng Kinh Châu mục chiến với thượng đường”. CùngSầm BànhChờ tác chiến khi, “Dương Châu mụcLý thánh, tư mệnhKhổng nhânBinh bại Sơn Đông, thánh cách chết, nhân đem này chúng hàng. Cũng với Lũng Tây “Thành kỷNgỗi Thôi huynh đệ kiếp đại Doãn Lý dục, lấyHuynh tửNgỗi huyên náoVì đại tướng quân, công sátUng Châu mụcTrần khánh.”[2]
Đông HánKiến võ 18 năm ( 42 năm ), Quang Võ ĐếLưu túHạ chiếu “Bãi châu mục, trí thứ sử”, đem này trật lộc từ 2000 thạch hàng vì 600 thạch.[4]
Tùy ĐườngThời kỳ, thứ sử đã không còn đảm nhiệm giám sát chức trách. Thời kỳ này thứ sử lại thường thường xưng thái thú.
Tùy triềuThống nhất, văn đế huỷ bỏ quận, châu trưởng quan trừ Ung Châu mục ngoại, đều vì thứ danh. Dương đế sửa châu vì quận, sửa thứ sử vì thái thú. Lại thiếtTư lệ đài,Chưởng tuần sát, có thứ sử mười bốn người, vìTư lệ đại phuNhân viên phụ thuộc,Chính lục phẩm,Nhậm tuần sát các nơi chi chức, này địa vị phẩm trật, đều cùng Hán Vũ Đế khi bộ thứ sử tương đồng, toàn bãi.
Thời Đường sửa quận vì châu, sửa thái thú vì thứ sử. ĐếnHuyền TôngKhi,Phục châuVì quận, phục thứ sử vì thái thú.Túc tôngLại phục đường sơ chế độ cũ.
Thời Tống lấy triều thần ra tri châu ( hoặc tri phủ ) sự, sở nhậm tức Tùy, đường thứ sử chi chức.Âu Dương TuSoạn 《Phong nhạc đình nhớ》, tự xưng thứ sử; soạn 《Tuý Ông Đình nhớ》, lại tự xưng thái thú, cái thứ sử cùng thái thú sớm vô khác nhau. Tống quan chế có khác thứ sử, làm chức suông, nhậm giả cũng không đi nhậm chức.[1]
Nguyên đại về sau, thứ sử chức danh phế. Đến đời Thanh tắc với tri châu ( hoặc tri phủ ) biệt xưng.
Hán Vũ Đế nguyên phong 5 năm ( trước 106 ), phế chư quận giám sát ngự sử, thủy thường trực thứ sử. Thứ sử lưu độngQuận huyện,Phân cả nước vì mười ba bộ ( châu ), các bộ trí thứ sử một người, sau thường gọi thứ sử. Chủ yếu là giữ gìn hoàng quyền, chỉnh đốn tham hủ, làm sáng tỏ lại trị.
Đông HánQuang Võ ĐếKiến võ 18 năm ( 42 năm ), như cũ chế lại sửa vì thứ sử, nhưng chỉ thiết mười hai người, các châu một người, dư một châu lệTư lệ giáo úy,Biến Tây Hán thứ sửVô cố địnhTrị việc làm các có nơi dừng chân; tấu sự nhưng khiển kế lại đại hành, không còn nữa tự hướng.
Đông Hán thứ sử quyền lực dần dần mở rộng. Chiếu thư thường vân: “Thứ sử, 2000 thạch”, lại thường có phái thứ sử lãnh binh tác chiến việc, thứ sử tấu nghe việc không cần kinh tam công cắt cử duyện lại điều tra chứng cứ, quận thủ, huyện lệnh đối chi rất là kiêng kị, thậm chí có nguyên nhân sợ thứ sử mà giải ấn bỏ quan việc.
Sơ đại thời kỳ thứ sử chức trách như sau:
( 1 ) “Cường tông gia tộc giàu sang, điền trạch du chế, lấy cường lăng nhược, lấy chúng bạo quả”, tức hạn chế địa phương đại tộc gồm thâu thổ địa, phản đối này hoành hành quê nhà.
( 2 ) “2000 thạch không phụng chiếu, tuân cũ điển, lần công hỏi tư, bên chiếu thủ lợi, xâm đoạt bá tánh, sưu cao thuế nặng vì gian.” Tức đả kích địa phương cao cấp quan viên lấy quyền mưu tư không hợp pháp hành vi.
( 3 ) “2000 thạch bất chấp nghi ngục, phong lịch giết người, giận tắc nhậm hình, hỉ tắc dâm thưởng, phiền nhiễu hà bạo lột lục lê nguyên, vì bá tánh sở tật, núi lở thạch nứt, hiên thật ngoa ngôn.” Tức đả kích địa phương cao cấp quan viên chấp pháp không công bằng.
( 4 ) “2000 thạch tuyển thự bất bình, theo đuôi sở ái, tệ hiền sủng chơi”, tức đả kích địa phương cao cấp quan viên ở sát cử kẻ sĩ khi thiên hướng thân mình.
( 5 ) “2000 đá đệ cậy hỗ vinh thế, thỉnh nhậm sở giam”, đả kích địa phương cao cấp quan viên con cháu không hợp pháp.
( 6 ) “2000 thạch vi công hạ so, theo đuôi cường hào, thông hành hóa lộ, cắt tổn hại chính lệnh”, đả kích địa phương cao cấp quan viên cùng địa phương đại tộc lẫn nhau cấu kết.
Tây Hán trung hậu kỳ, tuy rằng thứ sử chủ yếu chức quyền vẫn là giám sát, nhưng là ở chấp hành công vụ khi, thứ sử làm ra một ít vượt qua giám sát ở ngoài sự tình. Tỷ như:
( 1 ) trấn áp chư hầu mưu phản, chiêu đế thời kỳ, “Tề hiếu vương tôn Lưu trạch mưu phản, dục đóng máy châu thứ sử tuyển không nghi ngờ. Phát giác, toàn đền tội. Dời không nghi ngờ vì Kinh Triệu Doãn, ban tiền trăm vạn.”
( 2 ) trấn áp dân chúng phản kháng.Tuyên đếThời kỳ, Ký Châu thứ sử trương sưởng “Đã đến bộ, mà quảng xuyên vương quốc đàn bối không nói, tặc liền phát, không được. Sưởng lấy tai mắt khởi xướng tặc danh khu chỗ, mưu tru cừ soái.” Tôn bảo làm Ích Châu thứ sử khi, “Thân vào núi cốc, dụ cáo đàn trộm, bổn phi tạo ý, cừ suất toàn đến ăn năn tự ra, khiển quy điền.”
( 3 ) an trí lưu dân. Ở lưu dân đông đảo dưới tình huống, bình đương đã từng tấu thỉnh Hán Trung ương làm lưu dân đến U Châu, làm “Thứ sử hai mươi thạch lao lai người có ý.”
( 4 ) xử lýDân tộc thiểu sốSự vụ. Vương tôn làm Ích Châu thứ sử khi, “Hoài tới kiếu ngoại, man di quy phụ này uy tín.”
( 5 ) tham dự trung ương quyết sách. Đôi khi, hoàng đế sẽ cùng thứ sử thương nghị quốc sự, như kinh phòng đã từng hướng hoàng đế tấu tân đối quan lại khảo hạch phương pháp, hoàng đế “Triệu kiến chư thứ sử, lệnh phòng hiểu lấy khóa sự, thứ sử phục cho rằng không thể.”[1]
Thứ sử chức quyền phát sinh biến hóa, nhúng tay can thiệp địa phương quân chính sự vụ.
Tây Hán hiếu thành đế thời kỳ thứ sử đổi tênChâu mục,Chức quyền tiến thêm một bước mở rộng, từ giám sát quan biến thành địa phương quân sựHành chính trưởng quan.
Thời kỳ này, thứ sử lại xưng châu mục, châu mục có quyền suất quân tiến công dân tộc thiểu số. Thiên phượng ba năm tháng 5,Vương Mãng“KhiểnTịnh Châu mụcTống hoành, du kích đô úy nhậm manh chờ binh tướng đánh Hung nô.” Thiên Phượng Ngũ năm tháng giêng, Vương Mãng “Khiển đại tư mã hộ quân quách hưng, dung bộ mục Lý diệp đánh man di nếu đậu chờ.”
Châu mục có quyền suất quân trấn áp quốc nội võ trang bạo động. Thủy kiến quốc bốn năm xuân hai tháng, vương hàm đệ khởi binh, “Châu quận đánh chi.” Mà hoàng hai năm, lục lâm quân hứng khởi, “Kinh Châu mục mỗ phát chạy lang thang hai vạn người công chi.” Thương nhân vương sầm ở khởi binh sau, “Sát Vương Mãng dung bộ mục.” Lưu tú ở khởi binh sau, từng phái Ngô hán chém giết U Châu mục mầm từng, “Phát này chúng”. Thành đan, vương thường chờ suất quân “Cùng Kinh Châu mục chiến với thượng đường”. Cùng sầm Bành chờ tác chiến khi, “Dương Châu mục Lý thánh, tư mệnh khổng nhân binh bại Sơn Đông, thánh cách chết, nhân đem này chúng hàng. ỞLũng Tây“Thành kỷNgỗi Thôi huynh đệ kiếp đại DoãnLý dục,Lấy huynh tử ngỗi huyên náo vì đại tướng quân, công sát Ung Châu mục trần khánh.”
Thứ sử chế độLà Trung Quốc cổ đại quan trọng địa phương giám sát chế độ. Thứ sử chế độ là giữ gìn hoàng quyền hữu lực thủ đoạn, đối với tăng mạnh trung ương đối địa phương giám sát cùng khống chế, phát huy quan trọng tác dụng. Nhưng thứ sử chế độ ở hình thành cùng diễn biến trong quá trình dần dần địa phương quan hóa. Thứ sử chế độ mỗi lần biến hóa có này riêng, cụ thể nguyên nhân, hơn nữa có nguyên nhân căn bản. Khảo sát thứ sử chế độ đối với tham thảo Lưỡng HánHành chính quyềnCùng giám sát quyền quan hệ, cùng với tiến thêm một bước thăm dòTrung ương tập quyềnCùngĐịa phương phân quyềnĐều có trọng đại ý nghĩa.
