Thượng thư tỉnh, vìQuan liêu cơ cấu.Nam triều lươngĐược gọi là, đời trước vì “Thượng thư đài”. Từ đời nhà Hán hoàng đế bí thư cơ quan thượng thư đài phát triển mà đến. Là Ngụy Tấn đến Tống trung ương tối cao chính lệnh cơ cấu, vì trung ương chính phủ tối cao quyền lực cơ cấu chi nhất. Tùy Đường đối tam tỉnh tăng thêm chỉnh lý, hình thành đối đời sau ảnh hưởng cực đại tam tỉnh chế, thượng thư tỉnh cũng cuối cùng phát triển trở thành hình.
- Tiếng Trung danh
- Thượng thư tỉnh
- Bổn chất
- Quan liêu cơ cấu
- Trước thân
- Thượng thưĐài
- Chức chưởng
- Thống lĩnh lục bộ, quyết nghị công việc vặt
Tần cập hán sơ, thượng thư làThiếu phủThuộc quan, là ở hoàng đế bên người nhậm sự tiểu thần, cùng thượng quan,Thượng y,Thượng thực,Thượng tắm,Thượng tịch hợp xưngSáu thượng,Nhân này ở trong điện chủ quản thu phát ( hoặc lượng tuần lăng dẫn dắt ) công văn cũng bảo quản đồ tịch, cố xưng thượng thư.
Hán Vũ ĐếLưu TriệtKhi, tiến thêm một bước cường hóaQuân quyền,Chính sự không chuyên nhiệmNhị phủ( phủ Thừa tướng, ngự sử đại phu phủ ), thượng thư nhân chủ quản công văn, tỉnh duyệt tấu chương, truyền đạt hoàng đế mệnh lệnh, địa vị dần dần quan trọng. Võ Đế du yến hậu đình, vì dễ bề xuất nhập cung cấm, dùng hoạn giả chủ quản thượng thư sự vụ, xưng là trungThượng thư lệnh,Tên gọi tắtTrung thư lệnh,Lại kiêmYết giảChi chức, nhân xưngTrung thư yết giả lệnh.Nhưng ở hoạn quan vì trung thư khi, cũng có kẻ sĩ nhậm thượng thư chi chức, nhưTrương an thếTừng với Võ Đế khi nhậm thượng thư lệnh,Năm lộc sung tôngVới nguyên đế khi nhậm thượng thư lệnh. Nguyên đế khi, hoạn quanHoằng cung,Thạch hiện trước sau vì trung thư lệnh, “Quyền khuynh trong ngoài”. Từ hoạn quan điển thượng thư chế độ, đã chịu đại thần kịch liệt phản đối. Đến thành đế kiến thủy bốn năm ( công nguyên trước 29 năm ), rốt cuộc chuyên dụng kẻ sĩ. Bởi vì thượng thư ở Tây Hán đã trở thành chính phủ cơ yếu bộ môn, cho nên phàm là nắm giữ thực quyền đại thần đềuLãnh thượng thư sự,NhưHoắc quangLấy đại tướng quân lãnh thượng thư,Vương phượngLấyĐại tư mãLãnh thượng thư.
Hán Quang Võ Đế Lưu túXét thấy Tây Hán thời kì cuối quyền thần chuyên chính, cố ý suy yếu tương quyền,Thái úy,Tư Đồ,Tư KhôngCư tam công địa vị cao, tên là tể tướng, mà thực tế quyền lực tắc dần dần di với thượng thư. Lúc ấy, thượng thư cơ cấu xưng đài, có lệnh, bộc dạ các một người, thượng thư sáu người, phân chủSáu tào( hoặc nói vì năm tào sáu thượng thư, trong đó tam công tào trí thượng thư hai người ). Lệnh, bộc dạ dưới có tả,Hữu thừaCác một người, “Chưởng lục công văn”, cũng kiểm tra các hạng sự vụ hay không đúng hạn hoàn thành. Thượng thư dưới có thị lang 36 người, phân thuộc sáu tào, chủ khởi thảo công văn; lại có lệnh sử mười tám người ( mỗi tào ba người ), chủ sao đằng công văn. Lúc này thượngThư đàiĐã trở thành tổ chức phức tạp cơ cấu, trở thành chính phủ trung tâm, được xưng trung đài. Cho nên chương đế khiVi bưuNói: “Thiên hạ cơ quan hành chính trung ương, ở chỗ thượng thư.” Nhưng là ở Đông Hán, thượng thư đài vẫn cứ xem như thiếu phủ cấp dưới cơ cấu. Thượng thư lệnh, bộc dạ, thượng thư chờ quan lộc trật đều so thấp, lệnh trật ngàn thạch, bộc dạ, thượng thư trật đều 600 thạch.
Tam quốcKhi, thượng thư đài đã chính thức thoát ly thiếu phủ, trở thành cả nước chính vụ hợp lưu. Lệnh, bộc dạ, thượng thư phẩm trật đã rất cao, cũng vì đệ tam phẩm, cùngChín khanhĐồng cấp.Hán Hiến ĐếKhi bảng thúc giục a,Tào TháoCùng chương chấp chính,Tuân ÚcVì thượng thư lệnh,Tào TháoChinh phạt bên ngoài, Tuân Úc thường ở giữa cẩn thận, có thể thấy được này quan địa vị chi quan trọng. Nhưng đúng là bởi vì nó uy quyền lên cao, khiến cho người cai trị tối cao nghi kị, cho nên người cai trị tối cao lại bắt đầu cướp đoạt nó quyền lực.
Tào TháoVì Ngụy vương khi, tríBí thư lệnh,Điển thượng thư tấu sự. Này tửTào Phi( Ngụy Văn Đế ) đại hán xưng đế sau, sửa bí thư lệnh vì trung thư lệnh, lại tríTrung thư giam,Cũng chưởng cơ mật, hạ thốngTrung thư langBao nhiêu người, tạo thànhTrung Thư Tỉnh.Ngụy Minh ĐếKhi, trung thư giam, lệnh hào vì chuyên nhiệm. Vì thế ở thượng thư đài ở ngoài phục có Trung Thư Tỉnh, mà nguyên lai làm hoàng đế người hầu hầu trung cũng dần dần trở thành tham dự cơ mật chức vị quan trọng, thượng thư đài không hề có độc chiếm cơ xu địa vị. Tuy rằng như thế, bởi vì cả nước chính vụ đầu tiên tập trung đến thượng thư đài, bởi vậy nó làm cả nước hành chính hợp lưu cơ cấu xu thế còn tại tiếp tục phát triển, chấp chính trọng thần cũng muốn hơn nữaLục thượng thư sựDanh hiệu, mới có thể hỏi đến cơ mật.
Tôn NgôLược phỏng Tào Ngụy, cũng là thượng thư, trung thư đặt cạnh nhau.Thục HánTắc noi theo Đông Hán, thượng thư chi quyền rất nặng.
Tây Tấn noi theoTào Ngụy,Lấy thượng thư đài nắm toàn bộ chính vụ, mà đừng trí trung thư, môn hạ nhị tỉnh lấy phân này quyền. Nhiên thượng thư lệnh, bộc dạ vẫn là cả nướcHành chính bộ mônThủ lĩnh, xưng là đoan hữu, đoan phó, địa vị ở trung thư giam, lệnh cùng hầu trung phía trên, trọng thần đương quốc vẫn tất thêm lục thượng thư sự.
Đông Tấn về sau, lục thượng thư chi quyền tiệm phân, có khi lấy ba bốn người cũng lục thượng thư sự.
Tây TấnDiệt vong sau, ở phương bắc thành lậpMười sáu quốc,TrừTrước lạnh,Tây Lương dao phụng Giang Nam chính sóc, không lập thượng thư ngoại, còn lại chính quyền đều có thượng thư lệnh, bộc dạ, thượng thư chờ chức quan.
Tống Hiếu Võ ĐếHiếu kiến trung, vì phòng đại thần uy quyền quá thịnh, toại tỉnh đi lục thượng thư chi chức, về sau trí phế không thường. Lại tự Ngụy Tấn về sau,Sĩ tộcTôn trọng bàn suông, khinh thường hỏi đến vụn vặt hằng ngày sự vụ. Tây TấnVương diễnTựThượng thư bộc dạDời thượng thư lệnh, thân cư tể phụ, không lấy kinh quốc vì niệm. Lương triều tạ vì Tư Đồ, thượng thư lệnh, sợ phiền,Chức sựNhiều triệu nhiều không lãm. Lại tựĐông TấnVề sau, nhà cao cửa rộng con cháu đều lấy xuất thân làmThượng thư langVì sỉ nhục. Nhà cao cửa rộng vừa không tiết liền, liền giả cũng nhiều không làm sự. Cố tự Đông Tấn về sau, lệnh, bộc dạ cập lang trung nhiều không tấu sự, làm quan trở thành trên danh nghĩa, vì thế, thượng thư đài hằng ngày sự vụ nhiều giao cho lệnh sử đi xử lý. Như vậy, lệnh sử liền tiệm ôm quyền, thượng thư tỉnh bên trong có quyền lực hạ di xu thế. Bởi vì lệnh sự thật lịch sử tế tác dụng tăng đại,Lương Võ ĐếTừng nghĩ đề caoĐều lệnh sửNgười được chọn, không cần hàn người mà sửa dùng sĩ tộc. Nhưng sĩ tộc thượng khôngNhạc vìĐài lang, huống chi lệnh sử, cho nên này pháp không thể thi hành. Thêm chi, nam triều khi trung thư xá nhân chuyên nhiệm cơ mật, thượng thư tỉnh thực tế địa vị càng vì giảm xuống.
Bắc NguỵXuất từTiên Bi Tộc,Bản thân có bộ lạc đại nhân hội nghị quyết sự chế độ, cập Ngụy nói Võ ĐếThác Bạt KhuêPháSau yến,Hoàng thủyNguyên niên ( 396 năm ) thủy phỏng Ngụy Tấn lập thượng thư đài, trí 36 tào. Nhưng Bắc Nguỵ giai đoạn trước thượng thư đài là Tiên Bi chế độ cũ cùng Trung Nguyên chế độ hỗn hợp, cùng Giang Nam chế độ khác hẳn bất đồng. Bắc Nguỵ thượng thư chế độ chính thức thành lập, thực tế ởQuá cùng sửa chếVề sau. Quá cùng mười lăm năm ( 491 năm )Ngụy Hiếu Văn Đế nguyên hoànhSửa định quan chế, mười bảy năm, ban bố cái thứ nhất giới khương chân ảnh viên chức lệnh, quá cùng 23 năm lại ban bố cái thứ hai viên chức lệnh, thượng thư tỉnh và nó chức quan đều y theo Ngụy Tấn chế độ, chủ yếu cũng này đây thượng thư tỉnh tổng lĩnh thứ chính, mà trung thư, môn hạ nhị tỉnh phân chưởng cơ quyền, môn hạ chi quyền vưu trọng ( thấyMôn hạ tỉnh).
Đông Nguỵ,Bắc TềKế tục Bắc Nguỵ, mà thượng thư chi quyền so trọng. Đây là bởi vì Bắc Tề văn tương đếCao trừng,Tề Văn Tuyên đếCao dươngĐều từng ở Đông Nguỵ triều đảm nhiệm quá thượng thư lệnh. Bắc Tề trừ ở thủ đôNghiệp ThànhTrí thượng thư tỉnh ngoại, ở Tấn Dương cũng trí thượng thư tỉnh, đồng dạng có trung ương hành chính cơ cấu chức quyền, đây là bởi vì Tấn Dương là Bắc Tề hạ đều, hoàng đế thường xuyên đi trước cũng ở nơi đó ra lệnh.
Tây NguỵKhi, triều đình thượng thư tỉnh tổ chức tình huống bất tường.Đại sự đàiTổ chức lược cùng với thượng thư tỉnh, có bộc dạ, thượng thư, thừa, lang chờ chức.Chu huệ đạt,Tô xước,Lư biện đều từng vìHành đàiThượng thư. Đến Tây Nguỵ mạt mới thực thi mô phỏng 《Chu quan》Sáu quan chế,Huỷ bỏ thượng thư tỉnh.Bắc ChuThừa chi.
Tùy Văn đế dương kiên đại chu xưng đế, vớiKhai hoàngNguyên niên ( 581 năm ) khôi phục thượng thư tỉnh, cũng sử chi trở thành danh xứng với thực cả nước tối cao hành chính cơ cấu. Tùy đại bất trí lục thượng thư sự, thượng thư lệnh tuy thiết mà thường thiếu, thượng thưTả bộc dạĐó là thủ tướng,Cao quýnhNhậm này chức đạt mười chín năm, tổng lý cả nước chính vụ. Hắn tuy kiêm nhiệmNạp ngôn( tức hầu trung ), mà quyền lực chủ yếu đến từ tả bộc dạ chi chức. Cao quýnh lúc sau,Dương tốCũng vì này chức. Nghiệp lớn nguyên niên ( 605 năm ), dương tố thăng nhiệm thượng thư lệnh. Dương tố sau khi chết, Tùy Dương đếDương quảngKhông bổ thượng thư lệnh, nghiệp lớn ba năm sau, tả hữu bộc dạ cũng không bổ nhậm.
Đường duyên Tùy chế, cũng là tam tỉnh ( thượng thư, môn hạ, trung thư ) đặt cạnh nhau, mà thượng thư bớt việc đều bị tổng, là cả nước hành chính hợp lưu cơ cấu. Thượng thư lệnh vẫn là tuy thiết mà hư này vị, chỉLý Thế DânVì Tần vương khi từng một lần đảm nhiệm. Đường trung kỳ sau, Đường Đức TôngLý thíchVìUng VươngKhi lại kiêm này chức. Cố đường lấy bộc dạ vì tỉnh chủ, nếu trí tả,Hữu bộc dạ,Liền lấy tả bộc dạ vì tỉnh chủ. Bộc dạ dưới thiết tả hữu thừa, hiệp trợ bộc dạQuy trìnhTỉnh nội sự vụ. Thượng thư tỉnh thiết lục bộ24 tư,Bộ có thượng thư, thị lang vì này phó; tư có lang trung,Viên ngoại langVì này phó.Lại BộTổng thuyên tuyển chi nhậm, Hộ Bộ ( sơ danh độ chi, Tùy cách gọi khác dân bộ, thời Đường nhân tránh Đường Thái Tông Lý Thế Dân tên huý, sửa vì Hộ Bộ ) phụ tài chính chi trách, Lễ Bộ chưởng lễ nghi cậpTiến cử,Binh BộChủ binh tịch, khí trượng, Hình Bộ ( sơ danh đều quan ) lý hình ngục kiện tụng,Công BộBiếtCông trình xây dựng.Cả nước chính vụ, các về sở tư.Chín chùaTam giam, thấyKhanh giam,Tắc trở thành cụ thể làm việc chức năng cơ cấu, quán triệt thượng thưChư tưTruyền lại đạt chi chính lệnh. Địa phương châu, huyện cũng vâng chịu thượng thư phù lệnh thi hành biện pháp chính trị, cũng định kỳ hướng thượng thư chư tư trình báo hộ khẩu, tịch trướng cập chiến tích. Cố thượng thư tỉnh vẫn là quốc gia chính sự tổng đầu mối then chốt, là tối cao hành chính cơ cấu.
Đường sơ, tả, hữu bộc dạ cập trung thư lệnh, hầu trung cũng vì thật tể tướng, tả bộc dạ cư đầu, địa vị cực kỳ tôn sùng.Thái TôngTrinh Quán trong năm,Phòng Huyền LinhVì tả bộc dạ gần 20 năm, trở thành Đường triều trứ danh tể tướng. Nhưng là liền ở Đường triều giai đoạn trước, thượng thư tỉnh địa vị đã tại hạ hàng. Đầu tiên, là bộc dạ tương quyền suy yếu cùng bị cướp đoạt. Đường triều ở môn hạ tỉnh thiếtChính sự đường,Vì tể tướng thảo luận chính sự chỗ. Tham gia thảo luận chính sự giả nguyên vì tam tỉnh trưởng quan ( tức tả hữu bộc dạ, trung thư lệnh, hầu trung ). Nhưng hoàng đế lại lấy sắc lệnh chỉ định cái khác quan viên tham gia thảo luận chính sự, xưng là tham gia bảo dưỡng,Tham nghị triều chínhChờ. Này quan phẩm vị so thấp giả tắc tăng thêmCùng trung thư môn hạ tam phẩmHoặcCùng trung thư môn hạ bình chương sựChờ danh hiệu, cũng vì tể tướng. Trinh Quán 23 năm ( 649 năm ), Lý tích bái thượng thư tả bộc dạ, cũng thêm cùng trung thư môn hạ tam phẩm danh hiệu, vì thế tả bộc dạ vì đương nhiên tể tướng địa vị đã xảy ra dao động. Sau đó, phàm quan bộc dạ giả cần thiết thêm này danh hiệu, mới có thể tham gia thảo luận chính sự, mới là thật tể tướng. Tả hữu bộc dạ dần dần bị bài trừ với tể tướng ở ngoài, đếnĐường Huyền TôngKhi liền ít đi có bộc dạ tham gia thảo luận chính sự thí dụ.
Thượng thư tỉnh nhân ngưu nguyên bôn này trưởng quan bị bài trừ vớiQuyết sách cơ quanỞ ngoài mà trở thành đơn thuần chấp hành cơ cấu. Tiếp theo là thượng thư tỉnh các bộ chư tư chức quyền dần dần vì tân phát triển lên các loại sử chức sở đoạt. Loại này sử chức từ hoàng đế lấy sắc lệnh nhâm mệnh, chuyên quản mỗ một khối thể chức sự, thuộc về sai phái tính chất. Đường Huyền Tông khi là các loại sử chức nhanh chóng phát triển thời kỳ, như ởTài chính chế độPhương diện liền có khuyên nông sử, độ sai khiến, doanh điền sử chờ thiết trí. Này đóChuyên nhất tínhSử chức, trực tiếp vâng chịu hoàng đế sắc lệnh, chỉ huy này cấp dưới cơ cấu, rất ít thông qua thượng thư tỉnh.An sử chi loạnVề sau, bởi vì quân sự thượng nhu cầu cấp bách, sử chức trang bị thêm càng nhiều, quyền lực lớn hơn nữa; tăng thêm hoạn quan chuyên chính, phiên trấn ương ngạnh, thượng thư tỉnh chức quyền càng thêm suy yếu. Vì thế thượng thư chư tư trở thành nhàn tào, “Binh Bộ vô nhung trướng, Hộ Bộ vô bản đồ, ngu, thủy mặc kệ sơn xuyên, kim, thương không tư gạo và tiền”, “Quan tào không có tác dụng, bổng lộc uổng thỉnh”, “Một cơm mà về, thế nhưng ngày không có việc gì”.[1]
Thời Đường thượng thư tỉnh quan chế:
Đều đườngBối thừa thẩm:
Tả hữu bộc dạ các một người,Từ nhị phẩm,Chưởng thống lý sáu quan, vì lệnh chi hai, lệnh khuyết tắc tổng bớt việc, hặc ngự sử củ không lo giả.
Tả ThừaLong cảnh thịnh một người,Chính tứ phẩmThượng; hữu thừa một người, chính tứ phẩm hạ. Chưởng biện sáu quan chi nghi, sửa đúng tỉnh nội, hặc ngự sử cử không lo giả. Lại Bộ, Hộ Bộ,Lễ Bộ,Tả Thừa tổng nào; Binh Bộ, Hình Bộ, Công Bộ, hữu thừa tổng nào.
Tả,Hữu tư,Lang trung các một người,Từ ngũ phẩmThượng, phụ tá tả, hữu thừa;Viên ngoại langCác một người,Từ lục phẩmThượng.Đều sựCác sáu người,Từ thất phẩmThượng; chủ sự các sáu người,Từ bát phẩmHạ. Lại Bộ khảo công, Lễ BộChủ thưToàn như chi. Chư tư chủ sự,Từ cửu phẩmThượng. Có lệnh sử các mười tám người,Thư lệnh sửCác 36 người,Đình trườngCác sáu người, chưởng cố các mười bốn người.
Lục bộ 24 tư:
Lại Bộ | Lại Bộ tư | Chủ tước tư | Tư huân tư | Khảo công tư |
Hộ Bộ | Hộ Bộ tư | Độ chi tư | Kim bộ tư | Thương bộ tư |
Lễ Bộ | Lễ Bộ tư | Từ bộ tư | Thiện bộ tư | Chủ khách tư |
Binh Bộ | Binh Bộ tư | Chức phương tư | Giá bộ tư | Kho bộ tư |
Hình Bộ | Hình Bộ tư | Đều kiện tụng | So bộ tư | Tư môn tư |
Công Bộ | Công Bộ tư | Truân Điền Tư | Ngu bộ tư | Thủy bộ tư |
Tống, liêu
Bắc TốngSơ, hình thức thượng còn giữ lại thượng thư tỉnhTổ chức hệ thống,Nhưng quyền lực vừa không thuộc sở hữu,Lang quanLại không trị sự, quyền mượn này lấy gửi lộc trật, không còn sai phái, thượng thư tỉnh chế độ tồn tại trên danh nghĩa.
Liêu đại thượng thư tỉnh cùng Tống chế lược cùng.
Kim, nguyên
Kim đại thượng thư tỉnh tríThượng thư lệnhMột viên,Chính nhất phẩm,Tả thừa tướng,Hữu thừa tướngCác một viên,Từ nhất phẩm,Bình chương chính sựNhị viên, từ nhất phẩm, vì tể tướng. Tả Thừa,Hữu thừaCác một viên, chính nhị phẩm.Tham tri chính sựNhị viên, từ nhị phẩm. Vì chấp chính quan, vì tể tướng chi hai, tá trị bớt việc.
Tả tư,Lang trung một viên,Chính ngũ phẩm.Viên ngoại lang một viên, chính lục phẩm. Chưởng bổn tư tấu sự, tổng sát lại, hộ, lễ tam bộ bổ ngữ phó sự, kiêm mangTu Khởi Cư ChúQuan, lảng tránh ở giữa ghi lại việc. Mỗi tháng sóc triều, tắc trước tập là nguyệt trật mãn giả vì bộ, tên là khuyết bổn, cậpHành tung bộ,Dán hoàng bộ, cũng quan chế cùng tiến trình, ngự lãm tất tắc chịu mà tàng chi. Mỗi có trừ bái, phàm thượng thư tỉnh sở không dám nghĩ chú giả, tắc một khuyết cụ nhị ba người lấy nghe chế thụ nào. Đều sự nhị viên,Chính thất phẩm.Chưởng bổn tư bổ ngữ phó sự, kiểm khảo sát thất, tỉnh thựCông văn,Kiêm biết tỉnh nội túc thẳng, thẩm tra đối chiếu sự thật giá các chờ sự. Hữu tư sở chưởng cùng. Hữu tư, lang trung một viên, chính ngũ phẩm. Viên ngoại lang một viên,Chính lục phẩm.Chưởng bổn tư tấu sự, tổng sát binh, hình, công tam bộ bổ ngữ phó sự, kiêm mang tu chú quan, lảng tránh ở giữa ghi lại việc. Đều sự nhị viên, chính thất phẩm.
Thượng thư tỉnhChi chờ lang quânQuản câu quan,Từ thất phẩm. Chưởng chi chờ lang quân, cẩn này xuất nhập cập sai phái việc.Giá các kho,Quản câu một viên,Chính bát phẩm.Cùng quản câu một viên, từ bát phẩm. Tổng chưởng sát tả hữu tư đại trình quan truy phó công văn,Cũng đềKhống tiểuĐô giámCấp chịu giấy bút, dư quản câu cùng. Đề điểmTuổi banSở, tả hữu tư lang trung, viên ngoại lang lại thêm, chưởng đề điểm tuổi ban xuất nhập tiền tệ việc. Đường thực công sứRượu kho.Sử một viên, từ bát phẩm. Chưởng chịu cấp tuổi ban tiền, tổng lĩnh kho sự. Phó một viên,Chính cửu phẩm.Chưởng hai sử sự.Thẳng tỉnh cục.Cục trưởng, từ bát phẩm. Chưởng đều đường chi lễ cập quan viên tham tạ chi nghi. Phó cục trưởng, chính cửu phẩm, chưởng hai cục trưởng. Quản câu thượng thư tỉnh nhạc công, từ cửu phẩm.
Nguyên đại thượng thư tỉnh khi trí khi phế. Thiết quan lược cùng kim chế.
Minh, thanh
Minh thanh lục bộ đều trực tiếp đối quân chủ phụ trách, không thiết thượng thư tỉnh.
