Društvo naroda

Društvo naroda League of Nations (en) Société des Nations (fr)
1920–1946
Nasljednice: UN →
Položaj na karti
Glavni grad		Ženeva
Službeni jezik		engleski,francuskiišpanski
Državno uređenje		Međunarodna organizacija
Generalni sekretar
• 1920–1933		Sir James Eric Drummond
• 1933–1940		Joseph Avenol
• 1940–1946		Seán Lester
Zakonodavstvo
Sjedište društva naroda se nalazilo u Palati Wilson uŽeneviod1. novembra1920.godine, dok se od17. februara1936.godine počela koristiti Palata naroda, koja je također smještena uŽenevi,Švicarskoj.

Liga naroda(Društvo naroda,eng. League of Nations, fr. Société des Nations) je prva opšta međunarodna organizacija država sa ciljem da očuva mir miroljubivim rješavanjem međunarodnih sporova i organizovanjem međunarodne saradnje u interesu blagostanja čovječanstva.

Osnivanje

Osnovano je naPariskoj mirovnoj konferenciji.PaktDruštva naroda od28. aprila1919.priključen je kao prilogVersajskom ugovoruo miru saNjemačkomi drugim mirovnim ugovorima (saAustrijom,MađarskomiBugarskom). Njegovi osnivači, sile pobjednice u1. svjetskom ratu,težile su da Društvo naroda iskoriste za prevlast u svijetu i održavanje stanja stvorenog mirovnim ugovorima sa Njemačkom i drugim pobijeđenim državama.Paktkao osnovni dokument, koji određuje zadatke Društva naroda i reguliše odnose među članovima, utvrđujući njihova prava i dužnosti, predviđa tri kategorije članova s jednakim pravnim položajem. To su:

• članovi osnivači - 32 države učesnice u1. SRprotivCentralnih sila
• pozvani članovi - neutralne države, njih 13, pozvane da pristupe Društvu naroda poslije stupanja Pakta na snagu
• primljeni članovi - od1919.do1939.primljeno je 20 država, među kojima i sile koje su izgubile1. SR.

U članstvo Društva naroda mogle su biti primljene kolonije i dominionikoji sami sobom slobodno upravljaju.U toku stvaranja (1919.-1920.) Društvo naroda je imalo 45. članova,1932.- 60,1938.- 59,1939.- 44, a aprila 1946. godine 34 člana. Do promjene u sastavu članstva dolazilo je dobrovoljnim povlačenjem, isključenjem i gubitkom državnosti pojedinih članova (Etiopija1936,Austrija1938,ČehoslovačkaiAlbanija1939).

Struktura

Glavni organi Društva naroda su bili Skupština, Savjet i Stalni sekretarijat sa glavnim sekretarom na čelu. Skupštinu su sačinjavali predstavnici (najviše 3) svih država članica. Savjet Društva naroda je bio sastavljen od stalnih (prvoFrancuska,Italija,JapaniV. Britanija;od1926.Njemačka,a od1934.SSSR) i 11nestalnihčlanova koje je Skupština birala na 3 godine, ali tako da se u istoj godini smjenjuje samo jedna trećina. Svaki stalni i nestalni član bio je zastupljen u Savjetu samo jednim delegatom. Svaki član Društva naroda je imao pravo da, na osnovu poziva Savjeta, uputi svog delegata na sjednice Savjeta, kad god se raspravlja o nekom pitanju koje se njega posebno tiče.

Sekretarijat je bio administrativni organ pod neposrednim rukovodstvom glavnog sekretara kojeg je birala Skupština. Sekretarijat je bio podijeljen u 15 odjeljenja i 9 službi (1939.je imao 800 činovnika iz 50 zemalja).

Relacije sa drugim organizacijama

Društvo naroda je imalo posebne odnose saMeđunarodnom organizacijom rada(Ženeva),Međunarodnim sudom pravde(Hag) i specijalizovanim institucijama kao što su:Međunarodna komisija za intelektualnu saradnju(Pariz),Međunarodni institut za edukativnu kinematografiju(Rim),Međunarodnu društvo za proučavanje kuge(Rio de Žaneiro),Međunarodni ured za izbjeglice(Ženeva) i dr.

Savjet je ustanovio i dviej stalne komisije:Komisiju za vojna, pomorska i vazduhoplovna pitanjaiKomisiju za mandate.

Skupština i Savjet su bili pravno jednaki. U nadležžnost Skupštine i Savjeta spadala su, uglavnom, ista pitanja, s tim što je jedan njihov izvjestan broj spadao u isključivu nadležnost jednog od njih, ili što je za izvjesna bila potrebna zajednička saradnja. Podjednaku i zajedničku nadležnost Savjet i Skupština su imali u pogledu očuvanja mira kao i u traženju konsultativnog mišljenja odStalnog suda međunarodne pravde.

Zadaci

Pakt formuliše zajedničke zadatke država u borbi za mir. Prvenstveno se težilo smanjenju naoružanja, s tim što se povezivala bezbijednost i razoružanje, a smanjenje naoružanja uslovljavalo interesima nacionalne bezbijednosti država, njihovim međunarodnim obavezama, geografskim položajima i opštim uslovima koji vladaju u njima. Pakt je izričito garantovao teritorijalni integritet i političku nezavisnost država članica. Bio je predviđen postupak mirnog rješavanja sporova iznošenjem pred Savjet i Skupštinu, predStalni sud međunarodne pravde,arbitražom i akcijom savjeta. Predviđena je mogućnost primjene međunarodnih sankcija protiv agresora: prekid trgovačkih i finansijskih veza, zabrana veza između državljana zemalja članica Društva naroda i državljana zemlje koja je prekršila Pakt, dužnost Savjeta da zainteresovanim vladama preporuči vojne, pomorske i vazduhoplovne mjere za obrazovanje vojne sile koja će pribaviti poštovanje obavezama Društva naroda; uzajamna pomoć članova radi svođenja na najmanju mjeru gubitaka i štete zbog zajedničkih ekonomskih i finansijskih mjera protiv prekršioca itd. Pakt je predviđao i obavezu da članovi saopštavaju jedan drugome podatke o razmjeri sopstvenog naoružanja, vojnim i pomorskim programima i stanju industrija koje mogu biti iskorištene za rat; osnivanje stalne vojne komisije koja će Savjetu davati mišljenja o izvršenju odredaba Pakta koje se odnose na vojna i pomorska pitanja. Radi ostvarenja tih odredaba, Društvo naroda je od1925.do1940.izdavalo Vojni godišnjak (Annuarie Militaire) koji je donosio opšte i statističke podatke o oružanim snagama država članica.

Međutim, iako je Pakt nastojao da isključi rat kao sredstvo rješavanja međunarodnih sporova, ipak ga nije apsolutno pravno zabranio. Pribjegavanje ratu zabranjeno je prije nego što države članice primijene proceduru mirenja, predviđenu Paktom. Ako ta procedura bude bezuspiješna, države članice pravno su ovlaštene da pribjegnu ratu, i to tek poslije 3 mjeseca od posljednjeg neuspjelog mirenja. To je tzv. vrijeme hlađenja (Cooling-off Time). Poslije tog roka rat, po Paktu Društva naroda, nije pravno zabranjen.

Neuspjesi i djelimični uspjesi

I pored pojedinačnih uspjeha u rješavanju sukoba (oko Vilnjusa izmeđuPoljskeiLitvanije1920,PoljskeiNjemačke1921.oko Gornje Šlezije; sukoba okogrčko-bugarskegranice1925.-1927.; anglo-turskog sukoba oko Mosula1925.i dr.), Društvo naroda nije uspjelo u osnovnom zadatku, tj. u očuvanju mira.

Iako je do1938.riješilo preko 40 međunarodnih sporova, u značajnijim sukobima koji su se ticali velikih sila, ono je podbacilo (npr. italijansko-grčki sukob1923.; japansko-kineski sukob i okupacijaMandžurije1931.-1933.; napad Italije na Etiopiju1935.-1936.; španski nacionalnooslobodilački rat1936.-1939.; anšlus Austrije1938.; češka kriza1938.i1939.; nacističko pokoravanje Čehoslovačke1939.; nacističko-poljski sukob okoGdanjska1939.).

U svim tim sukobima Društvo naroda nije ništa efikasno poduzelo. Istina, prilikom italijanskog napada na Etiopiju, donijelo je odluku o primjeni ekonomskih sankcija protiv agresora. Međutim, taj prividni uspjeh pretvorio se u potpuni neuspijeh, jer sankcije nisu dosljedno primjenjivane, pa su najvažnije sirovine (ugalj i nafta) neometano isporučivane Italiji dok jeSuecki kanalbio i dalje otvoren za prolaz italijanskih vojnih transporta. Za neuspjehe Društva naroda krive su države članice i njihova politika. Agresivna politika totalitarnih sila, suprotnosti između malih i velikih država članica i između buržoaskih država i SSSR, izdvajanje SAD, osudili su Društvo naroda na neuspijehe.

Male i srednje države, uviđajući neefikasnost sistema bezbijednosti, uspostavljenog Društvom naroda, počele su da uzmiču pred obavezama iz Pakta, tražeći izlaz u istupanju iz Društva naroda ili u isticanju svoje neutralnosti. Niz zemalja1936.izjavljuje da neće moći ispunjavati obaveze koje se odnose na primjenu međunarodnih sankcija protiv agresora. SavjetMale antante1939., a odmah zatim i članoviBalkanskog paktaizjavljuju da Društvo naroda nije više u mogućnosti da ispunjava zadatke koje su mo postavili njegovi tvorci, te da neće smatrati obaveznim odredbe o primjeni međunarodnih sankcija protiv agresora, osim na bazi reciprociteta.Kraljevina Jugoslavija,kao članicaMale antanteiBalkanskog pakta,odrekla se na taj način najvažnije obaveze predviđene Paktom.

Pred2. svjetski rat,Njemačka, Japan i Italija napuštaju Društvo naroda, a1940.SSSR je isključen iz članstva zbog rata sa Finskom. Uticaj Društva naroda sve više opada i ono nespremno dočekuje2. SRne preduzimajući ništa poslije njegovog izbijanja. Prestalo je da funkcioniše1940., a formalno je raspušteno18. aprila1946.na 21. zasijedanju u Ženevi. Njegove funkcije i cjelokupna imovina prenijete su naUN.

Društvo naroda doprinijelo je razvoju međunarodnog prava, posebno ratnog. Pod njegovim okriljem donijeti suŽenevski protokoliz1925.o zabrani upotrebe otrovnih gasova i bakterioloških sredstava u ratu, konvencije o ranjenicima, bolesnicima i ratnim zarobljenicima iz1929.i niz značajnih rezolucija u vezi sa ograničenjem naoružanja i zabranom bombardovanja stanovništva (neboraca) itd. Pored nedostataka i neefikasnosti treba istaći da je Društvo naroda prvi ozbiljniji pokušaj zbližavanja naroda, i da se nije moglo očekivati njegovo savršenstvo poslije1. SRu tako protivrječnom svijetu. Postojanje i rad Društva naroda je jedna od značajnih etapa u razvoju međunarodne zajednice. Njim je postavljen osnov za stvaranje novog međunarodnog organizma,Organizacije Ujedninjenih nacija.

Također pogledajte

• Atlantska povelja
• NATO