Tài phán yếu chỉ

Hành chính pháp quy, địa phương tính pháp quy hòa quy chương tại thiết định hành chính hứa khả thời, bất đắc việt quyền. Đồng thời, đối vu khả dĩ thiết định hành chính hứa khả đích sự hạng, ứng đương thị tại thượng vị pháp một hữu thiết định hành chính hứa khả đích tình huống hạ, hạ vị pháp tài khả dĩ thiết định hành chính hứa khả; thượng vị pháp dĩ kinh thiết định hành chính hứa khả đích, hạ vị pháp chỉ năng đối thật thi cai hành chính hứa khả tác xuất cụ thể quy định.

Án tình

2007 niên 11 nguyệt 12 nhật, lỗ duy ( phúc kiến ) diêm nghiệp tiến xuất khẩu hữu hạn công tư tô châu phân công tư ( dĩ hạ giản xưng lỗ duy công tư ) tòng giang tây đẳng địa cấu tiến 360 đốn công nghiệp diêm. Tô châu thị diêm vụ quản lý cục nhận vi lỗ duy công tư tòng sự công nghiệp diêm cấu tiêu hòa vận thâu đích hành vi, vi phản liễu giang tô tỉnh nhân dân chính phủ 《 giang tô tỉnh 〈 diêm nghiệp quản lý điều lệ 〉 thật thi bạn pháp 》 ( dĩ hạ giản xưng 《 thật thi bạn pháp 》 ) đệ nhị thập tam điều, đệ nhị thập tứ điều đích quy định vị bạn lý công nghiệp diêm chuẩn vận chứng, toại vu 2007 niên 11 nguyệt 14 nhật đối thượng thuật công nghiệp diêm thải thủ liễu tiên hành đăng ký bảo tồn thố thi hậu vu 2009 niên 2 nguyệt 26 nhật, bị cáo đối nguyên cáo tác xuất liễu ( tô ) diêm chính nhất bàn [2009] đệ 001-B hào xử phạt quyết định thư, quyết định một thu lỗ duy công tư vi pháp cấu tiến đích tinh chế công nghiệp diêm 121.7 đốn, phấn diêm 93.1 đốn, tịnh xử phạt khoản nhân dân tệ 12.2363 vạn nguyên. Lỗ duy công tư bất phục cai quyết định, nhận vi pháp luật cập quốc vụ viện 《 diêm nghiệp quản lý điều lệ 》 một hữu thiết định công nghiệp diêm chuẩn vận chứng giá nhất hành chính hứa khả, địa phương chính phủ quy chương bất năng tái thiết định công nghiệp diêm chuẩn vận chứng chế độ, toại hướng tô châu thị nhân dân chính phủ thân thỉnh hành chính phục nghị. Tô châu thị nhân dân chính phủ vu 2009 niên 4 nguyệt 24 nhật tác xuất liễu phục nghị quyết định thư, duy trì liễu tô châu thị diêm vụ quản lý cục đích xử phạt quyết định.

Lỗ duy công tư bất phục, toại hướng tô châu thị kim xương khu nhân dân pháp viện đề khởi tố tụng, thỉnh cầu pháp viện phán quyết triệt tiêu bị cáo tác xuất đích thượng thuật xử phạt quyết định thư.

Tài phán

Tô châu thị kim xương khu nhân dân pháp viện thẩm lý nhận vi: Căn cư hành chính hứa khả pháp đệ thập ngũ điều đệ nhất khoản, đệ thập lục điều đệ tam khoản đích quy định, tại dĩ kinh chế định pháp luật, hành chính pháp quy đích tình huống hạ,Địa phương chính phủ quy chương chỉ năng tại pháp luật, hành chính pháp quy thiết định đích hành chính hứa khả sự hạng phạm vi nội đối thật thi cai hành chính hứa khả tố xuất cụ thể quy định, bất năng thiết định tân đích hành chính hứa khả. Pháp luật cập quốc vụ viện 《 diêm nghiệp quản lý điều lệ 》 một hữu thiết định công nghiệp diêm chuẩn vận chứng giá nhất hành chính hứa khả, địa phương chính phủ quy chương bất năng tái thiết định công nghiệp diêm chuẩn vận chứng chế độ. Bị cáo vị y cư hành chính hứa khả pháp hòa hành chính xử phạt pháp đích tương quan quy định tố xuất, chúc thích dụng pháp luật thác ngộ, y pháp ứng dư triệt tiêu.

Kim xương pháp viện vu 2011 niên 4 nguyệt 29 nhật phán quyết: Triệt tiêu tô châu thị diêm vụ quản lý cục vu 2009 niên 2 nguyệt 26 nhật tố xuất đích ( tô ) diêm chính nhất bàn [2009] đệ 001-B hào xử phạt quyết định thư.

Nhất thẩm tuyên phán hậu, song phương đương sự nhân quân vị đề xuất thượng tố, nhất thẩm phán quyết hiện dĩ phát sinh pháp luật hiệu lực.

Bình tích

Bổn án đích tiêu điểm vấn đề thị: Bị cáo tác xuất hành chính xử phạt thời thích dụng đích pháp luật thị phủ chính xác.

Ngã quốc hiện hành hành chính tố tụng pháp đệ ngũ thập nhị điều hòa đệ ngũ thập tam điều quy định, nhân dân pháp viện thẩm lý hành chính án kiện, dĩ pháp luật, hành chính pháp quy, địa phương tính pháp quy, dân tộc tự trị địa phương đích tự trị điều lệ hòa đan hành điều lệ vi y cư, tham chiếu quy chương. Lý luận thượng thông hành đích giải thích thị, “Tham chiếu” ý vị trứ quy chương tòng tổng thể thượng thuyết đối pháp viện bất cụ hữu tuyệt đối đích câu thúc lực, thật chất thượng thị phú dư liễu pháp viện đối quy chương đích tuyển trạch thích dụng quyền. Pháp viện tại quyết định thị phủ thích dụng cai hạng quy chương chi tiền, hữu quyền tựu kỳ bổn thân thị phủ dữ thượng vị pháp tương vi bối tiến hành thẩm tra. Chỉ hữu tại kinh thẩm tra xác nhận quy chương đích hữu quan quy định tịnh vị vi phản thượng vị pháp thời, pháp viện tài hữu nghĩa vụ thích dụng, nhi nhược kinh thẩm tra xác nhận vi phản liễu thượng vị pháp, pháp viện tắc hữu cự tuyệt thích dụng đích quyền lực.

Đãn thị, chẩm dạng đối quy chương tiến hành thẩm tra, pháp luật một hữu minh xác quy định. Ngã môn nhận vi, khả dĩ tòng tam cá phương diện đối quy chương tiến hành hợp pháp tính thẩm tra: Quy chương thị phủ siêu việt quyền hạn, thị phủ vi phản pháp luật, pháp quy đích quy định, thị phủ vi phản pháp định trình tự. Thủ tiên, thẩm tra chế định quy chương đích hành chính cơ quan thị phủ siêu việt chức quyền. Hành chính cơ quan tất tu tại pháp luật quy định đích phạm vi nội hành sử chức quyền, giá thị y pháp hành chính nguyên tắc đích cơ bổn yếu cầu. Hành chính cơ quan đích quy chương chế định quyền hạn chủ yếu quy định tại hiến pháp, pháp luật, pháp quy chi trung. Đương hiến pháp, pháp luật, pháp quy đích quy định bất cú minh xác thời, nhân dân pháp viện khả dĩ căn cư hiến pháp, pháp luật, pháp quy đích nguyên tắc hòa tinh thần xác định kỳ quyền hạn. Đương quy chương hệ hành chính cơ quan căn cư thụ quyền nhi chế định thời, nhân dân pháp viện khả dĩ căn cư thụ quyền cơ quan tác xuất đích thụ quyền quyết định xác định kỳ chế định đích quy chương thị phủ siêu việt sở thụ dư đích quyền hạn phạm vi. Kỳ thứ, thẩm tra quy chương chế định hòa phát bố thị phủ phù hợp pháp định trình tự. Pháp luật pháp quy chế định quy chương trình tự đích mục đích, thị vi liễu tị miễn quy chương dữ pháp luật pháp quy tương để xúc, quy chương dữ quy chương chi gian phát sinh trùng đột hòa mâu thuẫn. Pháp viện khả dĩ căn cư 2002 niên quốc vụ viện chế định đích 《 quy chương chế định trình tự điều lệ 》 hòa 《 pháp quy quy chương bị án điều lệ 》 đối quy chương đích ban bố thị phủ phù hợp pháp định trình tự tiến hành bình giới. Tối hậu, thẩm tra quy chương thị phủ dữ hiến pháp, pháp luật, hành chính pháp quy tương để xúc. Căn cư lập pháp pháp đệ thất thập nhất điều hòa đệ thất thập tam điều đích quy định, bộ môn quy chương hòa địa phương chính phủ quy chương đô thị chấp hành tính đích, tất tu căn cư pháp luật, pháp quy chế định. Như quả pháp luật, pháp quy một hữu tác xuất quy định, quy chương bất đắc sang thiết tân đích quy phạm. Thượng thuật tam cá điều kiện đồng thời cụ bị đích quy chương chúc vu hợp pháp quy chương, nhân dân pháp viện khả dĩ dư dĩ thích dụng; bất phù hợp đệ nhất, nhị cá điều kiện đích quy chương hòa chỉnh cá quy chương đô bất phù hợp đệ tam cá điều kiện đích, chỉnh cá quy chương đô chúc vu bất hợp pháp đích quy chương, nhân dân pháp viện bất ứng thừa nhận kỳ chỉnh thể hiệu lực, bất dư thích dụng; như quả quy chương đích quy định trung, chỉ hữu cá biệt điều khoản bất phù hợp đệ tam cá điều kiện đích, kỳ tha bộ phân phù hợp điều kiện đích, nhân dân pháp viện cận bất thích dụng giá cá biệt điều khoản, kỳ dư bộ phân đích điều khoản nhưng khả thích dụng.

Nhân dân pháp viện tại thẩm lý hành chính án kiện thời, kinh thẩm tra phát hiện quy chương vi phản thượng vị pháp thời, ứng đương căn cư “Thượng vị pháp ưu vu hạ vị pháp” đích nguyên tắc, tuyển trạch thích dụng thượng vị pháp. Căn cư lập pháp pháp đệ thất thập cửu điều đích quy định, đối vu tằng cấp trùng đột ứng đương xác lập cao vị giai đích pháp luật quy phạm ưu vu đê vị giai đích pháp luật quy phạm đích thích dụng quy tắc. Pháp luật, hiến pháp, pháp luật, hành chính pháp quy, địa phương tính pháp quy, địa phương quy chương đích pháp luật tằng cấp bài liệt hữu tự, kỳ pháp luật hiệu lực y thứ đệ giảm. Cao vị giai đích pháp luật quy phạm ưu vu đê vị giai đích pháp luật quy phạm, đê vị giai đích pháp luật quy phạm bất đắc dữ cao vị giai đích pháp luật quy phạm tương để xúc. Quan vu bổn án thiệp cập đích hành chính hứa khả, căn cư pháp luật quy định, hành chính pháp quy, địa phương tính pháp quy hòa quy chương tại thiết định hành chính hứa khả thời, ứng đương tuân thủ hành chính hứa khả pháp đích quy định, bất đắc việt quyền thiết định hành chính hứa khả. Đồng thời, ứng đương tuân thủ hành chính hứa khả pháp đích quy định, đối vu khả dĩ thiết định hành chính hứa khả đích sự hạng, ứng đương thị tại thượng vị pháp một hữu thiết định hành chính hứa khả đích tình huống hạ, hạ vị pháp tài khả dĩ thiết định hành chính hứa khả; thượng vị pháp dĩ kinh thiết định hành chính hứa khả đích, hạ vị pháp chỉ năng đối thật thi cai hành chính hứa khả tác xuất cụ thể quy định.

Cụ thể bổn án nhi ngôn, pháp luật cập quốc vụ viện 《 diêm nghiệp quản lý điều lệ 》 một hữu thiết định công nghiệp diêm chuẩn vận chứng giá nhất hành chính hứa khả, địa phương chính phủ quy chương bất năng tái thiết định công nghiệp diêm chuẩn vận chứng chế độ. Căn cư hành chính xử phạt pháp đệ thập tam điều đích quy định, tại dĩ kinh chế định hành chính pháp quy đích tình huống hạ, địa phương chính phủ quy chương chỉ năng tại hành chính pháp quy quy định đích cấp dư hành chính xử phạt đích hành vi, chủng loại hòa phúc độ nội tác xuất cụ thể quy định, quốc vụ viện 《 diêm nghiệp quản lý điều lệ 》 đối diêm nghiệp công tư chi ngoại đích kỳ tha xí nghiệp kinh doanh diêm đích phê phát nghiệp vụ một hữu quy định hành chính xử phạt, địa phương chính phủ quy chương bất năng đối cai hành vi quy định hành chính xử phạt. Giang tô tỉnh 《 thật thi bạn pháp 》 dữ thượng vị pháp hành chính hứa khả pháp, hành chính xử phạt pháp đích tương quan quy định tương trùng đột, pháp viện bất ứng thích dụng cai quy chương đối hành chính cơ quan tác xuất đích hành chính hành vi đích hiệu lực tiến hành bình giới.

Bổn án án hào: (2009) kim hành sơ tự đệ 0027 hào

Án lệ biên tả nhân: Giang tô tỉnh tô châu thị kim xương khu nhân dân pháp viện phó quốc hoa lý hướng dương