Nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích khả hành tính tham tác

Nhất,Trạch cơ địa sử dụng quyềnĐích khái thuật

Ngã quốc tối tảo đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền vấn đề tác xuất quy định đích quy phạm tính văn kiện thị 1962 niên thông quá đích 《 nông thôn nhân dân công xã điều lệ tu chính thảo án 》 đệ 21 điều quy định: “Sinh sản đội phạm vi nội đích thổ địa, đô quy sinh sản đội sở hữu. Sinh sản đội sở hữu đích thổ địa, bao quát xã viên đích tự lưu địa, tự lưu sơn, trạch cơ địa đẳng đẳng, nhất luật bất chuẩn xuất tô hòa mãi mại.” 1995 niên quốc gia thổ địa quản lý cục ban bố 《 xác định thổ địa sở hữu quyền hòa sử dụng quyền nhược càn quy định 》 trung quy định, “Hương ( trấn ) thôn bạn xí sự nghiệp đan vị hòa cá nhân y pháp sử dụng nông dân tập thể thổ địa tiến hành phi nông kiến thiết đích, khả y pháp xác định sử dụng giả tập thể thổ địaKiến thiết dụng địa sử dụng quyền.”Giá thị thủ thứ đề xuất nông thôn tập thể kiến thiết dụng địa sử dụng quyền đích khái niệm tịnh minh xác liễu trạch cơ địa sử dụng quyền chúc vu nông thôn tập thể kiến thiết dụng địa sử dụng quyền đích phạm vi.

Trạch cơ địa, chủ yếu thị chỉ nông thôn cư dân đích trụ trạch dụng địa cập kỳ phụ chúc dụng địa, dã hữu thiếu lượng thành thị trạch cơ địa, thị thiếu sổ thành thị cư dân chi tư hữu phòng ốc sở chiêm thành thị đích quốc hữu dụng địa. Trạch cơ địa sử dụng quyền, thị chỉ trạch cơ địa sử dụng quyền nhân y pháp hưởng hữu chiêm hữu, sử dụng tập thể sở hữu đích thổ địa, tại cai thổ địa thượng kiến tạo phòng ốc, kỳ tha phụ trứ vật, tịnh bài trừ tha nhân càn thiệp đích quyền lợi. 《 vật quyền pháp 》 đệ 152 điều quy định: “Trạch cơ địa sử dụng quyền nhân y pháp đối tập thể sở hữu đích thổ địa hưởng hữu chiêm hữu hòa sử dụng đích quyền lợi, hữu quyền y pháp lợi dụng cai thổ địa kiến tạo trụ trạch cập kỳ phụ chúc thiết thi. Trạch cơ địa sử dụng quyền tác vi nhất chủng tài sản quyền. Trạch cơ địa sử dụng quyền thị nông dân tối khả kháo tư sản, thị nhất chủng đái hữu phúc lợi tính chất đích quyền lợi. Tha ứng đương cụ hữu tài sản quyền đích công năng, hoán cú thoại thuyết, trạch cơ địa sử dụng quyền ứng cụ hữu chiêm hữu, sử dụng, thu ích, xử phân đích pháp luật đặc tính:

Nhất thị chiêm hữu chủ thể đặc định tính. 《 hiến pháp 》 hòa 《 vật quyền pháp 》, 《 thổ địa quản lý pháp 》 đẳng pháp luật quy định liễu trạch cơ địa sử dụng quyền đích chủ thể thị nông thôn cư dân, nông thôn tập thể kinh tế tổ chức dĩ ngoại đích nhân viên bất năng thân thỉnh tịnh thủ đắc trạch cơ địa sử dụng quyền. Nông dân thân thỉnh trạch cơ địa ngận đại trình độ thượng thị nhân vi nông dân thị nông thôn tập thể, kinh tế tổ chức đích thành viên, mỗi nhất cá thành viên đô hữu quyền dĩ cá nhân hoặc giả nông hộ đích danh nghĩa thân thỉnh trạch cơ địa, thổ địa đích hữu hạn tính quyết định liễu tập thể kinh tế tổ chức dĩ ngoại đích nhân viên nhất bàn bất năng thân thỉnh

Nhị thị trạch cơ địa sử dụng quyền đích phúc lợi tính. Căn cư ngã quốc 《 thổ địa quản lý pháp 》 quy định, nông thôn trạch cơ địa thị thông quá thân thỉnh thủ đắc đích, trạch cơ địa thân thỉnh thủ đắc tịnh bất nhu yếu chước nạp thổ địa sử dụng phí, nhi thị khả dĩ vô thường thủ đắc, vô kỳ hạn đích sử dụng.

Tam thị trạch cơ địa sử dụng quyền dụng đồ đích hạn định tính. Căn cư 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 63 điều quy định, “Nông dân tập thể sở hữu đích thổ địa đích sử dụng quyền bất đắc xuất nhượng, chuyển nhượng hoặc giả xuất tô dụng vu phi nông nghiệp kiến thiết”, ngã quốc 《 vật quyền pháp 》 quy định nông dân hữu quyền tại trạch cơ địa thượng kiến tạo trụ trạch hòa phụ chúc thiết thi. Tòng giá ta quy định khả dĩ khán xuất, nông dân hoạch đắc trạch cơ địa sử dụng quyền hậu, chỉ năng tại cai thổ địa thượng kiến tạo phòng ốc, bất năng kiến tạo thương nghiệp dụng đồ đích thiết thi hòa nông nghiệp sinh sản sử dụng đích thiết thi.

Tứ thị trạch cơ địa sử dụng quyền xử phân hạn định tính. 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 62 điều quy định: “Nông thôn thôn dân xuất mại xuất tô trụ phòng hậu, tái thân thỉnh trạch cơ địa đích, bất dư phê chuẩn.” Thuyết minh trạch cơ địa sử dụng quyền khả dĩ xuất tô xuất mại, nhi 《 đam bảo pháp 》 đệ 37 điều trạch cơ địa đích sử dụng quyền đích để áp tác liễu cấm chỉ tính quy định, đãn thị trạch cơ địa thượng đích phòng ốc xác thật khả dĩ mãi mại, để áp, xuất tô đích. 1999 niên 《Quốc vụ viện bạn công thính quan vu gia cường thổ địa chuyển nhượng quản lý nghiêm cấm sao mại thổ địa đích thông tri》 quy định: “Nông dân đích trụ trạch bất đắc hướng thành thị cư dân xuất thụ, dã bất đắc phê chuẩn thành thị cư dân chiêm dụng nông dân tập thể thổ địa kiến trụ trạch.” Giá nhất quy định thật tế thượng cấm chỉ liễu trạch cơ địa sử dụng quyền hướng thành lí nhân lưu chuyển đích khả năng tính. Trạch cơ địa sử dụng quyền thật chất thượng thị thụ hạn chế thả bất hoàn toàn đích dụng ích vật quyền. Bút giả nhận vi, trạch cơ địa sử dụng quyền xử phân quyền năng ứng hữu giá kỉ chủng phương thức, mãi mại, để áp, giao hoán, trí hoán, tặng dữ, phóng khí.

Nhị, trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích lý luận tham tác

Trạch cơ địa sử dụng quyền để áp, thị chỉ trạch cơ địa sử dụng quyền nhân bất chuyển di đối trạch cơ địa đích chiêm hữu, tương cai trạch cơ địa sử dụng quyền tác vi trái quyền đam bảo đích hành vi. Mục tiền tựu trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích quy định, tồn tại chính sách quy phạm dữ pháp luật quy tắc mâu thuẫn, hành chính quản chế hòa tư pháp tài phán đích trùng đột. Lý luận giới đối trạch cơ địa sử dụng quyền thị phủ năng để áp lưu chuyển đồng dạng tồn tại tranh nghị. Tán đồng khai cấm trạch cơ địa sử dụng quyền để áp đích quan điểm nhận vi: Trạch cơ địa sử dụng quyền thị dụng ích vật quyền, ứng đương duẫn hứa nông dân để áp lưu chuyển trạch cơ địa sử dụng quyền, bất cận năng cú hoãn giải nông dân thải khoản nan đích vấn đề hoàn năng bàn hoạt nông thôn nhàn trí đích trạch cơ địa. Diệp kiếm bình ( 2000 ) nhận vi trạch cơ địa sản quyền chế độ ứng thích ứng nông thôn thành thị hóa đích xu, ứng đương duẫn hứa trạch cơ địa sử dụng quyền dĩ xuất tô, chuyển nhượng, để áp đẳng hình thức tiến hành lưu chuyển, dĩ xúc tiến nông thôn thổ địa đích hữu hiệu lợi dụng. ① cao phú bình ( 2001) tắc chủ trương tại bảo lưu tập thể thổ địa sở hữu quyền tiền đề hạ, duẫn hứa trạch cơ địa sử dụng quyền để áp, đãn thật hiện để áp quyền thời, yếu cầu thụ nhượng nhân giao nạp nhất định xuất nhượng kim. Đồng thời tất tu kiến lập tương ứng đích nông thôn phòng địa sản sản quyền đăng ký chế độ, giam quản thố thi đẳng, phòng chỉ nông thôn thổ địa quá độ lợi, hữu hiệu bảo hộ canh địa hòa nông nghiệp sinh sản đích phát triển. ② hồng tăng lâm ( 2007) tắc đề xuất liễu trạch cơ địa đích để áp lưu chuyển thiết kế mô thức. Tha phân tích liễu trạch cơ địa để áp lưu chuyển hệ thống trung đích các chủ thể đích hành vi hòa quan hệ dĩ cập trạch cơ địa để áp lưu chuyển đích thao tác quá trình. ③

Phản đối phóng khai trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích quan điểm nhận vi, nông thôn khuyết phạp xã hội bảo chướng thể hệ, trạch cơ địa sử dụng quyền thị nông dân sinh sản, sinh hoạt bảo chướng; phóng khai trạch cơ địa sử dụng quyền đích chuyển nhượng hòa để áp, tựu thủ đắc trạch cơ địa sử dụng quyền đích nhân tương khả năng bất thị bổn tập thể kinh tế tổ chức đích thành viên, khả năng xuất hiện nhân đa chiêm trạch cơ địa, xuất hiện thành trấn cư dân đáo nông thôn cấu trí trạch cơ địa đích nhiệt triều, tạo thành quốc gia thổ địa quản lý chế độ tại chấp hành trung đích hỗn loạn. Kỳ trung, mạnh cần quốc (2005) nhận vi, tác vi đoản khuyết tư nguyên đích trạch cơ địa nhất đán phóng khai, nông dân tổng thị hội nhân vi bần khốn nhi cấp vu mại địa, tiến nhi xử vu bất lợi đích đàm phán địa vị, nhi liêm thị mãi phương cấu mãi trạch cơ địa đích căn bổn động nhân. Nhân thử, như quả trạch cơ địa giao dịch khai cấm, tắc hội hình thành đại quy mô đích thổ địa kiêm tịnh, thành trung quốc xã hội tối hậu nhất thứ đại quy mô bác đoạt nông dân đích lãng triều. ④ trần tiêu, bào gia vĩ (2010) nhận vi, hiện hành nông thôn trạch cơ địa sản quyền chế độ thiết kế đích hạch tâm tựu thị vi bảo chướng nông dân đích cơ bổn sinh tồn nhu yếu, sở dĩ tài cận cận phú dư trạch cơ địa sử dụng quyền dĩ chiêm hữu hòa sử dụng đích quyền năng. Như quả thôi tiến nông thôn trạch cơ địa sản quyền thị tràng hóa cải cách, duẫn hứa nông dân hành sử trạch cơ địa sử dụng quyền đích xử phân quyền năng, tắc để áp quyền thật hiện phong hiểm tựu hội dữ quốc gia thiết kế trạch cơ địa sản quyền chế độ đích sơ trung tương mâu thuẫn. ⑤ bút giả nhận vi, nông dân hành sử phòng ốc sở hữu quyền đích hành vi tịnh bất ảnh hưởng tập thể đối trạch cơ địa hưởng hữu đích sở hữu quyền, đương nông dân chuyển nhượng hoặc để áp phòng ốc thời, cận cận thị trạch cơ địa sử dụng quyền nhân canh hoán liễu chủ thể, nông dân hoạch thủ đích dã chỉ thị địa thượng kiến trúc vật đích thu ích, tịnh bất cấu thành đối tập thể quyền xâm phạm. Trạch cơ địa sử dụng quyền khả dĩ tại bổn tập thể kinh tế tổ chức nội bộ tùy trứ phòng ốc đích chuyển nhượng, để áp nhi hữu điều kiện đích chuyển nhượng, để áp, dĩ thật hiện vật tẫn kỳ dụng đích mục đích.

Tam, trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích hiện thật tham tác

Tuy nhiên mục tiền châm đối trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển một hữu minh xác đích pháp luật, pháp quy đích quy định, học thuật lý luận giới đối thử dã nhất trực tranh luận bất chỉ, đãn thị vi xúc tiến nông thôn kinh tế đích phát triển, các địa y cư tự thân cụ thể tình huống, phân phân khai triển trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích thật tiễn tham tác, tịnh thủ đắc liễu tương ứng đích hảo hiệu quả.

( nhất ) thành đô thị “Lưỡng quyền nhất phòng” để áp dung tư mô thức. Lưỡng quyền nhất phòng bao quátThổ địa thừa bao kinh doanh quyền,Tập thể kiến thiết dụng địa sử dụng quyền, nông thôn phòng ốc. Nông thôn phòng ốc để áp dung tư đích tiền đề điều kiện thị tá khoản nhân yếu bảo chứng thiết định để áp đích phòng ốc y pháp thường trái hậu hữu thích đương đích cư trụ tràng sở, thả tu chinh đắc sở tại nông thôn tập thể kinh tế tổ chức đích đồng ý.

( nhị ) quảng đông bạn pháp. 2005 niên, quảng đông tỉnh chính phủ ban bố 《 quảng đông tỉnh tập thể thổ địa kiến thiết dụng địa sử dụng quyền lưu chuyển quản lý bạn pháp 》, thủ thứ dĩ chính phủ quy chương đích lập pháp hình thức đối tập thể thổ địa kiến thiết dụng địa sử dụng quyền lưu chuyển lưu chuyển đích nguyên tắc, điều kiện, lưu chuyển đối tượng, kỳ hạn, lưu chuyển pháp luật quan hệ, lưu chuyển quyền ích phân phối cập pháp luật trách nhậm đẳng tiến hành liễu giác toàn diện đích quy chế.

( tam ) trọng khánh nông thôn thổ địa giao dịch mô thức. 2008 niên 12 nguyệt 4 nhật, trọng khánh nông thôn thổ địa giao dịch sở thành lập. 2010 niên trọng khánh chính phủ công tác báo cáo yếu cầu trạch địa đích đăng ký xác quyền công tác đích toàn diện hoàn thành đích cơ sở thượng, thôi tiến nông hộ tập trung cư trụ khu kiến thiết dụng địa, nông thôn thừa bao địa hòa lâm địa sản hóa, khai triển nông thôn thổ địa, lâm quyền đẳng sinh sản yếu tố để áp, chất áp hòa thiệp nông bảo hiểm thí điểm, tương thành vi kim hậu nông thôn kiến thiết dụng địa sử dụng quyền thị tràng hóa cải cách đích trọng tâm hòa phương hướng. Giá thuyết minh, trọng khánh thị chính phủ đích nông thôn trạch cơ địa để áp thí điểm chính trục bộ khai thủy động, dĩ kinh trục tiệm phóng khai trạch cơ địa đẳng nông thôn kiến thiết dụng địa để áp phương diện đích chính sách hạn chế. ⑥

( tứ ) thiên tân trạch cơ địa hoán phòng mô thức. Trạch cơ địa hoán phòng chỉ tại quốc gia hiện hành chính sách đích khuông giá nội, kiên trì thừa bao trách nhậm chế bất biến, khả canh thổ địa bất giảm, tôn trọng nông dân tự nguyện đích nguyên tắc, cao thủy bình quy hoa, thiết kế hòa kiến tạo hữu đặc thù, thích vu sản nghiệp tụ tập hòa sinh thái nghi cư đích tân hình tiểu thành trấn. Thiên tân trạch cơ địa hoán phòng hạng mục đích tư kim lai nguyên thị tiên dĩ thổ địa xuất nhượng thu ích quyền chất áp phương thức do ngân hành thải khoản giải quyết, nhi trí hoán xuất đích kinh doanh tính dụng địa dĩ chiêu tiêu phách mại quải bài hữu thường xuất nhượng, chính phủ thu ích bộ phân ( tài chính thuế thu ) phản hoàn vu tiểu thành trấn kiến thiết. Phòng ốc kiến hảo hậu, nông dân án tương ứng đích tiêu chuẩn dĩ trạch cơ địa trí hoán thành trấn trụ phòng. ⑦

Bút giả nhận vi thượng thuật trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích tham tác, tại nhất định trình độ thượng bàn hoạt liễu trạch cơ địa, thể hiện liễu trạch cơ địa đích vật quyền giới trị; dã giải quyết liễu bộ phân nông dân dung tư thải khoản khốn nan đích vấn đề; thậm chí tham dữ trạch cơ địa để áp lưu chuyển đích nông dân đích sinh hoạt thủy bình đắc đáo liễu đề cao; xúc tiến liễu thành trấn hóa đích tiến trình. Đãn trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển y nhiên tồn tại trạch cơ địa để áp thật hiện vô bảo chướng, để áp hợp đồng vô pháp luật bảo chướng đẳng ngạnh thương một hữu hợp lý giải quyết đồ kính.

Tứ, trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển diện lâm đích vấn đề

Do vu ngã quốc pháp luật đối trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích hạn chế, đặc định chủ thể tại thân thỉnh thủ đắc trạch cơ địa sử dụng quyền hậu, chỉ khả tự kỷ kiến phòng, bất khả tương xuất mại, xuất tô, dã bất khả để áp, hữu địa thượng kiến trúc vật đích, dã chỉ năng tại bổn tập thể kinh tế tổ chức nội bộ thành viên chi gian để áp lưu chuyển. Nhân thử, các địa tại trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển thí điểm đích quá trình trung, đô tương ứng đích tồn tại hạ liệt vấn đề:

( nhất ) trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển pháp luật chế độ đích khốn cảnh

Hiện hành pháp luật pháp quy quy định nông thôn phòng ốc khả dĩ để áp, đãn thị phòng ốc hạ đích trạch cơ địa sử dụng quyền thị cấm chỉ để áp đích. Giá đạo trí tại nông thôn phòng ốc để áp lưu chuyển thật tiễn trung xuất hiện liễu chư đa mâu thuẫn trùng đột. Nhi mục tiền ngã quốc hiện hành đích trạch cơ địa sử dụng quyền lưu chuyển chế độ hữu quan đích pháp luật pháp quy trùng đột chủ yếu biểu hiện tại dĩ hạ kỉ cá phương diện:

1, trạch cơ địa sử dụng quyền lưu chuyển thị hữu pháp luật y cư đích. 《 hiến pháp 》 đệ 10 điều quy định: “Nhậm hà tổ chức hòa cá nhân bất đắc xâm chiêm, mãi mại hoặc giả dĩ kỳ tha hình thức phi pháp chuyển nhượng thổ địa; thổ địa đích sử dụng quyền khả dĩ y chiếu pháp luật đích quy định chuyển nhượng.” Cai điều quy định thổ địa đích sử dụng quyền thị khả dĩ chuyển nhượng đích. 《 vật quyền pháp 》 đệ 153 điều quy định: “Trạch cơ địa sử dụng quyền đích thủ đắc, hành sử hòa chuyển nhượng, thích dụng thổ địa quản lý pháp đẳng pháp luật hòa quốc gia hữu quan quy định”. 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 62 điều quy định trạch cơ địa thượng đích trụ phòng thị khả dĩ xuất mại xuất tô đích, chỉ thị đối xuất mại, xuất tô phòng ốc hậu tái thân thỉnh trạch cơ địa tác liễu hạn chế.

2, trạch cơ địa thượng nông thôn phòng ốc mãi mại chủ thể đích hạn chế quy định. 1999 niên 《 quan vu gia cường thổ địa chuyển nhượng quản lý nghiêm cấm sao mại thổ địa đích thông tri 》 quy định: “Nông dân đích trụ trạch bất đắc hướng thành thị cư dân xuất thụ, dã bất đắc phê chuẩn thành thị cư dân chiêm dụng nông dân tập thể thổ địa kiến trụ trạch, hữu quan bộ môn bất đắc vi vi pháp kiến tạo hòa cấu mãi đích trụ trạch phát phóng thổ địa sử dụng chứng hòa phòng sản chứng.” 2004 niên quốc thổ tư nguyên bộ phát bố 《 quan vu gia cường nông thôn trạch cơ địa quản lý đích ý kiến 》 trung đệ 13 điều minh xác đề xuất: “Nghiêm cấm thành trấn cư dân tại nông thôn cấu trí trạch cơ địa, nghiêm cấm vi thành trấn cư dân tại nông thôn cấu mãi hòa vi pháp kiến tạo đích trụ trạch phát phóng thổ địa sử dụng chứng.” Thượng thuật quy định liễu mãi mại nông thôn phòng ốc đích chủ thể chỉ năng thị nông thôn tập thể kinh tế tổ chức đích thành viên.

3, trạch cơ địa thượng phòng ốc để áp lưu chuyển cập trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích quy định. 《 đam bảo pháp 》 đệ 34 điều quy định: “Để áp nhân sở hữu đích phòng ốc hòa kỳ tha địa thượng phụ trứ vật khả dĩ để áp.” Đệ 37 điều hựu quy định: “Canh địa, trạch cơ địa, tự lưu địa, tự lưu sơn đẳng tập thể sở hữu đích thổ địa sử dụng quyền bất đắc để áp.” 《 vật quyền pháp 》 đệ 180 điều quy định: “Kiến trúc vật hòa kỳ tha thổ địa phụ trứ vật, kiến thiết dụng địa sử dụng quyền khả dĩ để áp.” Đệ 184 điều quy định: Hạ liệt tài sản bất đắc để áp: ( nhất ) thổ địa sở hữu quyền;( nhị ) canh địa, trạch cơ địa, tự lưu địa, tự lưu sơn đẳng tập thể sở hữu đích thổ địa sử dụng quyền, đãn pháp luật quy định khả dĩ để áp đích trừ ngoại.”

Nhi 《 thành thị phòng địa sản quản lý pháp 》 đệ 31 điều quy định: “Phòng địa sản chuyển nhượng để áp thời, phòng ốc đích sở hữu quyền hòa cai phòng ốc chiêm dụng phạm vi nội đích thổ địa sử dụng quyền đồng thời chuyển nhượng, để áp.” Giá thị “Địa tùy phòng tẩu” nguyên tắc. Thượng thuật pháp luật quy định nông thôn thôn dân đích phòng ốc chúc vu để áp tài sản đích phạm trù, khả dĩ tác vi để áp quyền đích tiêu đích vật; đãn thị pháp luật hựu cấm chỉ tương nông thôn trạch cơ địa đẳng tập thể sở hữu đích thổ địa sử dụng quyền dư dĩ để áp. Giá dạng nhất lai, như quả nông dân dĩ phòng ốc tác vi để áp, thật hiện để áp quyền thời, tân đích phòng ốc thụ nhượng nhân tương bất năng đồng thời thủ đắc phòng ốc sở cập phạm vi nội đích trạch cơ địa sử dụng quyền, đạo trí địa phòng phân khai, khả thật tế thượng nông thôn phòng ốc thị trạch cơ địa thượng đích phụ trứ vật, lưỡng giả thị bất khả phân đích.

4, trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích chính sách tính quy định. 1997 niên trung cộng trung ương, quốc vụ viện ban bố đích 《 quan vu tiến nhất bộ gia cường nông thôn tập thể thổ địa quản lý đích thông tri 》 trung chỉ xuất: “Dụng vu phi nông nghiệp kiến thiết đích thổ địa, nhân dữ bổn tập thể dĩ ngoại đích đan vị hòa cá nhân chuyển nhượng, xuất tô, để áp phụ trứ vật nhi phát sinh thổ địa sử dụng quyền giao dịch đích, ứng y pháp nghiêm cách thẩm phê, yếu chú ý bảo hộ nông dân đích lợi ích.” Giá lí minh xác liễu địa thượng phụ trứ vật để áp nhi phát sinh thổ địa sử dụng quyền chuyển di đích ứng đương thẩm phê. Quốc vụ viện [2004]28 hào văn 《 quan vu thâm hóa cải cách nghiêm cách thổ địa quản lý đích quy định 》 đề xuất “Tại phù hợp quy hoa đích tiền đề hạ, thôn trang, tập trấn, kiến chế trấn trung đích nông dân tập thể sở hữu kiến thiết dụng địa sử dụng quyền khả dĩ y pháp lưu chuyển. Giá ta thị nông thôn kiến thiết dụng địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích pháp quy chính sách y cư. 2010 niên trung quốc nhân dân ngân hành, trung quốc ngân hành nghiệp giam đốc quản lý ủy viên hội, trung quốc chứng giam hội, trung quốc bảo giam hội liên hợp hạ phát liễu 《 quan vu gia khoái thôi tiến nông thôn kim dung sản phẩm hòa phục vụ phương thức sang tân đích ý kiến 》 minh xác chỉ xuất chi trì hữu điều kiện đích địa phương kim dung cơ cấu phối hợp đương địa đảng chính bộ môn thôi động nông thôn thổ địa thừa bao kinh doanh quyền đích lưu chuyển hòa nông dụng địa chế độ cải cách, tham tác khai triển nông thôn thổ địa thừa bao kinh doanh quyền hòa trạch cơ địa sử dụng quyền để áp thải khoản thí điểm.

Tổng thượng, mục tiền tựu trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích quy định, tồn tại chính sách quy phạm dữ pháp luật quy tắc mâu thuẫn, hành chính quản chế hòa tư pháp tài phán đích trùng đột.

( nhị ) trạch cơ địa sử dụng quyền đăng ký quyền chúc bất minh tích

Căn cư vật quyền pháp đích nguyên lý, bất động sản vật quyền đích công kỳ vi đăng ký, vị kinh đăng ký đích bất động sản bất sản sinh pháp luật hiệu lực hoặc bất năng đối kháng thiện ý đệ tam nhân, 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 11 điều quy định: Nông dân tập thể sở hữu đích thổ địa y pháp dụng vu phi nông nghiệp kiến thiết đích, do huyện cấp nhân dân chính phủ đăng ký tạo sách, hạch phát chứng thư, xác nhận kiến thiết dụng địa sử dụng quyền. Do thử khả dĩ khán xuất, ngã quốc đối trạch cơ địa sử dụng quyền quy chúc thị dĩ hành chính bộ môn ban phát đích trạch cơ địa sử dụng quyền chứng thư vi chuẩn. Mục tiền nông thôn trạch cơ địa đích xác quyền hòa địa thượng phòng ốc đích xác quyền tồn tại kỉ chủng hiện tượng: Phòng ốc sản quyền chứng hòa trạch cơ địa sử dụng quyền chứng đô cụ bị; chỉ hữu trạch cơ địa sử dụng quyền chứng đích; chỉ hữu phòng ốc sản quyền chứng đích; lưỡng chủng chứng thư đô bất cụ bị đích. Nhất trực dĩ lai, ngã quốc tại nông thôn thổ địa thượng đô thật hành sử dụng quyền dữ sở hữu quyền đích phân ly cơ chế. Trạch cơ địa sử dụng quyền chứng hòa trạch cơ địa thượng phòng ốc thị lưỡng cá bất động sản, nhi ngã quốc pháp luật tịnh một hữu quy định đối trạch cơ địa thượng nông thôn phòng ốc đích quyền chúc yếu tiến hành xác nhận đăng ký. Như quả nông dân yếu chứng minh cai phòng ốc sở hữu quyền quy tự kỷ sở hữu, hợp pháp hữu hiệu đích bằng chứng hựu thị thập ma ni? Tựu mục tiền hỗn loạn đích trạch cơ địa sử dụng quyền đăng ký cơ chế, tức sử khả dĩ thật thi trạch cơ địa sử dụng quyền đích để áp, ngận đa nông dân dã vãng vãng nhân một hữu quyền chúc đăng ký chứng thư nhi vô pháp thật thi để áp.

( tam ) trạch cơ địa sử dụng quyền để áp quá trình trung đích chủ thể bất minh

Trạch cơ địa sử dụng quyền để áp quá trình trung tồn tại để áp nhân chủ thể tức trạch cơ địa sử dụng quyền chủ thể, để áp quyền nhân chủ thể tức tiếp thu trạch cơ địa sử dụng quyền để áp đích chủ thể. 《 thổ địa quản lý pháp 》 quy định liễu nông thôn thôn dân nhất hộ chỉ năng ủng hữu nhất xử trạch cơ địa, kỳ trạch cơ địa đích diện tích bất đắc siêu quá tỉnh, tự trị khu, trực hạt thị quy định đích tiêu chuẩn. Nông thôn thôn dân xuất mại, xuất tô phòng ốc hậu, tái thân thỉnh trạch cơ địa đích bất dư phê chuẩn. Thật hành “Nhất hộ nhất trạch” chế độ. Trạch cơ địa sử dụng quyền đích chủ thể nhất bàn vi hộ chủ, na ma hành sử để áp quyền thời, thùy thị để áp nhân, thùy hữu quyền lực quyết định trạch cơ địa sử dụng quyền đích để áp ni? Thị hộ chủ hoàn thị gia đình mỗ thành viên hoặc giả thị toàn thể gia đình thành viên quyết định, giá ta đô tồn tại tranh luận dữ nghi vấn. Nhi để áp quyền nhân chủ thể, mục tiền thật tiễn trung chủ yếu hữu nông nghiệp ngân hành, nông thôn hợp tác ngân hành đẳng kim dung cơ cấu, na ma bổn tập thể kinh tế tổ chức nội đích thành viên năng phủ thành vi để áp quyền nhân ni? Đối vu bổn tập thể kinh tế tổ chức ngoại đích thành viên năng phủ thành vi để áp quyền nhân dã một hữu định luận.

( tứ ) trạch cơ địa sử dụng quyền để áp quyền thật hiện khốn nan

Nông thôn thôn dân nhất hộ nhất trạch dĩ cập xuất mại, xuất tô trụ phòng hậu, bất chuẩn tái thân thỉnh trạch cơ địa đích chế độ, dĩ cập nghiêm cấm thành trấn cư dân tại nông thôn cấu trí trạch cơ địa cập vi pháp kiến tạo đích trụ trạch đích chế độ, nông thôn đích trụ trạch bất đắc hướng thành thị cư dân xuất thụ, dã bất đắc phê chuẩn thành thị cư dân tại nông dân tập thể thổ địa kiến trụ trạch đích quy định, đạo trí để áp quyền thật hiện đích nan độ tăng gia. Nông thôn phòng ốc để áp chỉ năng thị tại nông thôn thôn dân chi gian thật hiện, tại nông thôn cư dân dữ thành trấn cư dân chi gian thị vô tòng thật hiện đích. Nhân thử, đương để áp quyền nhân tại xử lý để áp vật thời, chỉ năng xử lý cấp để áp vật đích bổn tập thể kinh tế tổ chức đích thành viên, nhi bổn tập thể thành viên tại tiếp thụ để áp vật thời tương chỉ năng đắc đáo phòng ốc đích sở hữu quyền, đối vu trạch cơ địa sử dụng quyền yếu thụ đáo nhất hộ nhất trạch đích hạn chế. Nhi để áp quyền giá dạng thật hiện hựu hình thành địa tùy phòng tẩu đích nguyên tắc trùng đột. Do thử khả dĩ khán xuất, để áp quyền nhân tại thật hiện để áp quyền thời, như quả một hữu hợp lý đích bảo chướng cơ chế, đối nông hộ phòng ốc đích để áp quyền thụ đáo ngận đại hạn chế.

( ngũ ) trạch cơ địa sử dụng quyền để áp bình cổ cơ chế khuyết phạp

Giới trị bình cổ thị sản quyền nhận chứng đích tiền đề, đãn nông thôn phòng ốc tư sản giới trị cổ đích phục tạp trình độ yếu viễn viễn cao vu thành thị thương phẩm phòng. Nông thôn phòng ốc nan dĩ bình cổ đích nguyên nhân hữu giá kỉ phương diện: Nhất thị nông thôn phòng ốc địa lý vị trí bỉ giác phục tạp, soa dị ngận đại; nhị thị nông thôn phòng ốc dạng thức các dị, kiến trúc tài liêu các hữu bất đồng, trang tu phong cách soa dị ngận đại; tam thị nông thôn phòng ốc kiến phòng quá trình khuyết phạp tư liêu ký lục, trí sử kiến phòng phí dụng xác nhận nan độ giác đại. Nhi nông thôn trạch cơ địa đích bình cổ cơ bổn một hữu, nhân vi pháp luật quy định nông thôn phòng ốc khả dĩ mãi lưu chuyển nhi trạch cơ địa sử dụng quyền cấm chỉ lưu chuyển, vi thử, các địa tức sử hữu đối nông thôn phòng ốc tiến hành bình cổ đích cơ cấu, đãn thị cơ bổn một hữu đối trạch cơ địa sử dụng quyền tiến hành bình cổ đích cơ cấu. Đương tiền tương nông thôn phòng ốc hòa trạch cơ địa sử dụng quyền phân khai bình cổ đích phương thức, vô pháp xác định nông thôn phòng ốc đích cụ thể giới trị bất lợi vu nông thôn phòng ốc đích lưu chuyển.

( lục ) khuyết phạp phong hiểm bảo chướng cơ chế

Trạch cơ địa sử dụng quyền thị nông dân kiến trúc phòng ốc đích cơ sở, cụ hữu sinh sản tư liêu hòa sinh tồn bảo hiểm đích song trọng chức năng. Tựu mục tiền các địa trạch cơ địa sử dụng quyền để áp tình huống nhi ngôn, chủ yếu tập trung vi để áp dung tư phương diện. Trạch cơ địa để áp thải khoản đích phạm vi giác trách, đãn thị nhất đán phóng khai trạch cơ địa để áp thải khoản, khoách đại thải khoản phạm vi, nông dân lợi dụng trạch cơ địa sử dụng quyền để áp đích sổ ngạch tương đại phúc tăng gia, đồng thời phong hiểm dã tăng gia. Phong hiểm chủ yếu biểu hiện tại lưỡng phương diện: Nhất thị nông nghiệp để ngự tự nhiên tai hại đích năng lực nhược, hiện giai đoạn nông nghiệp bảo hiểm nghiệp vụ thượng vị toàn diện triển khai, như ngộ đáo giác đại đích tự nhiên tai hại hoặc thị tràng nhân tố ảnh hưởng, dịch đạo trí nông dân kinh tế thụ tổn, thất khứ thường trái năng lực, tối dịch đạo trí nông dân sinh tồn khốn nan; nhị thị kim dung cơ cấu đích phong hiểm, nhược phóng khai trạch cơ địa sử dụng quyền để áp thải khoản nghiệp vụ, khả năng cấp kim dung cơ cấu đái lai bất khả dự tri đích phong hiểm.

Ngũ, hoàn thiện trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích khả hành tính kiến nghị

( nhất ) trạch cơ địa sử dụng quyền lưu chuyển pháp luật chế độ đích sang tân dữ hoàn thiện

Châm đối mục tiền quan vu nông thôn phòng ốc cập trạch cơ địa sử dụng quyền đích pháp luật pháp quy giác linh loạn, phân tán, một hữu hình thành nghiêm mật đích thể hệ, nhân thử, đối vu tại trạch cơ địa sử dụng quyền lưu chuyển thí điểm công tác trung đái lai cực đại bất tiện đích tương quan pháp luật chế độ, tất tu tu cải, hoàn thiện dĩ cập chế định canh vi hợp lý, minh xác, cụ thể khả hành đích trạch cơ địa sử dụng quyền pháp luật chế độ. Đương tiền, thủ tiên ứng đương thanh lý hiện hành đích tương hỗ trùng đột, mâu thuẫn đích trạch cơ địa sử dụng quyền pháp luật chế độ, tịnh phế chỉ bất phù hợp hiện giai đoạn phát triển đích pháp luật pháp quy, trọng tân đối trạch cơ địa đích quyền chúc, thủ đắc, xử phân đẳng tương quan chế độ chế định tường tế thả nghiêm mật đích quy định, sử nông dân chân chính hưởng hữu thổ địa chiêm dụng, sử dụng, thu ích, xử phân đích quyền ích; kỳ thứ, pháp luật ứng minh xác “Địa tùy phòng tẩu” nguyên tắc, nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền tùy phòng ốc chuyển nhượng, khả dĩ xác lập tức tại y pháp biến canh phòng ốc sở hữu quyền đăng ký hậu, khả dĩ thân thỉnh thổ địa sử dụng quyền biến canh đăng ký, đãn đồng thời yếu cường chế quy định chuyển nhượng phòng ốc nhân chuyển nhượng phòng ốc hậu, bất đắc tái thân thỉnh trạch cơ địa; tối hậu, xuất đài trạch cơ địa sử dụng quyền để áp đích tương quan pháp luật tế tắc, minh xác trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích điều kiện, đối tượng, kỳ hạn, lưu chuyển trình tự đẳng nội dung.

( nhị ) kiến lập hoàn thiện trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu trình quản lý chế độ

Trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu trình bao quát: Minh xác đích để áp nhân, để áp vật đích quyền chúc minh tích, để áp quyền nhân đích phạm vi, để áp đăng ký chế độ đẳng. Như hà sử để áp lưu trình minh tích quy phạm ứng tòng dĩ hạ kỉ cá phương diện trứ thủ:

1, minh xác trạch cơ địa sử dụng quyền đích để áp nhân phạm vi. Trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng đích chuyển nhượng phương vi y pháp nguyên thủy đắc hoặc di chuyển kế thụ thủ đắc trạch cơ địa sử dụng quyền đích trạch cơ địa sử dụng quyền nhân, bao quát nông nghiệp hộ khẩu cư dân [ bổn tập thể kinh tế tổ chức nội đích thành viên ( nông ), phi bổn tập thể kinh tế tổ chức nội đích thành viên ( nông hộ ) ] hòa thành trấn phi nông nghiệp hộ khẩu cư dân, hồi hương lạc hộ đích ly hưu, thối hưu, thối chức chức công hòa quân nhân, hồi hương định cư đích hoa kiều. ⑧ na ma thượng thuật thành viên hành sử trạch cơ địa sử dụng quyền để áp thời ứng cụ bị hà chủng điều kiện? Bút giả nhận vi, thôn tập thể kinh tế tổ chức sở hưởng hữu đích nhàn trí trạch cơ địa sử dụng quyền khả dĩ để áp, đãn nhu kinh quá thôn tập thể kinh tế tổ chức thành viên tam phân chi nhị thành viên đồng ý tài năng hành sử để áp; trạch cơ địa sử dụng quyền đích hộ chủ hành sử để áp thời, bất cận ứng chinh đắc bổn tập thể kinh tế tổ chức đồng ý, hoàn ứng chinh đắc gia đình thành viên đích đồng ý, tịnh thả ứng thừa nặc thiết định để áp đích trạch cơ địa sử dụng quyền tại y pháp thường trái hậu hữu thích đương đích cư sở hoặc giả để áp quá trình trung đích đam bảo nhân vi để áp nhân tại trạch cơ địa sử dụng quyền thường trái hậu nhưng hữu cư sở cư trụ; đối vu nhân kỳ tha phương thức hoạch đắc đích trạch cơ địa sử dụng quyền đồng dạng ứng mãn túc trạch cơ địa hộ chủ để áp thời đích điều kiện. Đương nhiên vô luận thùy để áp trạch cơ địa sử dụng quyền hoặc giả địa thượng phòng ốc, quân ứng hưởng hữu hợp pháp thủ đắc đích 《 tập thể thổ địa sử dụng chứng 》 hoặc giả 《 phòng ốc sản quyền chứng thư 》.

2, minh tích trạch cơ địa sử dụng quyền cập địa thượng phụ trứ vật đích quyền chúc. Sản quyền minh xác tắc thị trạch cơ địa lưu chuyển đích tất yếu tiền đề hòa cơ sở, sản quyền minh xác thủ tiên yếu minh xác thổ địa quyền lợi đích quy chúc. 2008 niên kiến thiết bộ 《Phòng ốc đăng ký bạn pháp》 đệ 4 điều quy định, phòng ốc đăng ký, do phòng ốc sở tại địa đích phòng ốc đăng ký cơ cấu bạn lý. Hiện hành pháp luật quy định nông thôn trạch cơ địa chúc vu nông thôn tập thể sở hữu, nông thôn thôn dân chỉ hưởng hữu trạch cơ địa sử dụng quyền, nhất bàn dĩ 《 tập thể thổ địa kiến thiết dụng địa sử dụng chứng 》 minh xác nông dân đối trạch cơ địa đích sử dụng quyền quy chúc. Nhi trạch cơ địa thượng đích nông thôn phòng ốc chúc vu nông dân sở hữu, đãn thị hiện hành pháp luật một hữu tựu nông thôn phòng ốc đích sản quyền chế độ dư dĩ minh tích. Nhân thử, kết hợp địa tùy phòng tẩu đích nguyên tắc, ứng đương kiến lập hoàn chỉnh đích, quyền chúc minh tích đích hiện đại sản quyền chế độ. Đệ nhất bộ, đối hiện hữu đích nông thôn trạch cơ địa sử dụng tình huống tiến hành tập trung thanh lý, đối vu một hữu sử dụng quyền chứng thư đích, chiêm dụng sử dụng đích trạch cơ địa dữ chứng thư xác định đích phạm vi bất phù đích, hữu đa cá sử dụng quyền chứng thư đích đẳng tình hình, ứng đương trọng tân hạch phát trạch cơ địa sử dụng quyền chứng thư; đệ nhị bộ, đối vu hiện giai đoạn đích nông thôn phòng ốc đích quyền chúc tiến hành xác quyền, căn cư chúc địa nguyên tắc, do phòng ốc sở tại địa đích hương trấn nhất cấp đích địa phương nhân dân chính phủ đối nông thôn phòng ốc đích diện tích, vị trí tiến hành hạch thật đăng ký, tịnh yếu cầu dữ phòng ốc sở hữu nhân đích trạch cơ địa đích sử dụng diện tích, vị trí tương phù hợp, tái do huyện cấp dĩ thượng nhân dân chính phủ đích phòng địa sản quản lý bộ môn thống nhất hạch phát nông thôn phòng ốc sở hữu quyền chứng thư; đệ tam bộ, kiến lập trạch cơ địa sử dụng quyền hòa nông thôn phòng ốc sở hữu quyền đương án quản lý chế độ, do huyện cấp dĩ thượng nhân dân chính phủ đích thổ địa chủ quản bộ môn hòa phòng địa sản bộ môn liên hợp đối trạch cơ địa sử dụng tín tức hòa phòng ốc đăng ký tín tức chế tác thống nhất đương án bảo tồn.

3, minh tích để áp quyền nhân đích phạm vi. Để áp quyền nhân nhất bàn chỉ vi trạch cơ địa sử dụng quyền để áp dung tư đích cơ cấu hoặc cá nhân, giá lí chủ yếu bao quát tập thể kinh tế tổ chức, ngân hành, bảo hiểm công tư đẳng kim dung cơ cấu, đam bảo phục vụ cơ cấu đẳng. Quan vu tập thể kinh tế tổ chức tác vi để áp quyền nhân, tại kinh tế điều kiện phát đạt đích địa khu, tập thể kinh tế tổ chức khả dĩ vi nông hộ đề cung để áp thải khoản, thiết định tập thể kinh tế nội bộ đích để áp, tại tập thể kinh tế tổ chức thật lực giác nhược đích địa khu, tập thể kinh tế tổ chức vi nông hộ đích để áp thải khoản đề cung nhất định trình độ đích chi trì, tịnh vi để áp thải khoản tiến hành nhất định đích đam bảo. ⑨ ngân hành, bảo hiểm công tư đẳng kim dung cơ cấu tác vi để áp quyền chủ thể thời, ứng chế định cụ thể đích thật thi phương án, minh xác dung tư đối tượng, lợi suất, kỳ hạn hòa ngạch độ, tố hảo quy tị thải khoản phong hiểm đích sung phân chuẩn bị. Kim dung cơ cấu đối nông hộ đích dung tư dụng đồ cập điều kiện tiến hành thẩm tra, đối kỳ để áp vật điều tra, xác định để áp dung tư phương thức cập hoàn khoản phương thức đẳng. Tịnh do hương trấn dĩ thượng nhân dân chính phủ hoặc ủy thác trạch cơ địa kinh doanh quản lý bộ môn tiến hành trạch cơ địa sử dụng quyền tư cách nhận định tịnh dư dĩ để áp đăng ký; dĩ cập dữ để áp nhân hiệp thương đối trạch cơ địa sử dụng quyền tiến hành giới trị bình cổ hoặc hiệp thương kỳ giới trị. Đam bảo phục vụ cơ cấu tác vi để áp quyền nhân thị hữu tiên lệ đích, thành đô thị tại 2008 niên 5 nguyệt tựu thành lập liễu thành đô thị nông thôn sản quyền lưu chuyển đam bảo cổ phân hữu hạn công tư, tác vi liên tiếp nông thôn các loại sản quyền hòa ngân hành đích “Kiều lương”. ⑩ nhân thử, đam bảo phục vụ cơ cấu tác vi để áp quyền nhân thời, khả dĩ thải thủ dĩ hạ thố thi lai phòng phạm trạch cơ địa lưu chuyển quá trình trung đích phong hiểm: Nhất thị chính phủ cổ lệ hòa chi trì bảo hiểm công tư khai bạn nông nghiệp bảo hiểm nghiệp vụ, dẫn đạo thương nghiệp bảo hiểm cơ cấu khai phát diện hướng nông hộ đích tiểu ngạch tín thải bảo chứng bảo hiểm sản phẩm, khoách đại chính sách tính nông thôn bảo hiểm phạm vi, đối nông nghiệp bảo hiểm đích khuy tổn tiến hành thích đương đích bổ thiếp; nhị thị thiết lập trạch cơ địa sử dụng quyền để áp dung tư phong hiểm cơ kim, phàm hữu để áp dung tư ý nguyện đích thôn dân mỗi niên thống nhất hướng bảo hiểm công tư giao nạp nhất định sổ ngạch đích phong hiểm cơ kim, đương xuất hiện vô pháp thường trái thời, ứng tiên do phong hiểm cơ kim phụ trách thường trái.

4, để áp quyền cường chế đăng ký chế độ. Tư pháp bộ lệnh 《 công chứng cơ cấu bạn lý để áp đăng ký bạn pháp 》 quy định, nông dân bạn lý phòng ốc để áp đăng ký thủ tục, tất tu yếu xuất kỳ phòng ốc đích sở hữu quyền hoặc giả sử dụng quyền quyền chúc hoặc kỳ tha chứng minh tài liêu. Nhi trạch cơ địa sử dụng quyền đích để áp đồng ý yếu cầu đăng ký. Bút giả nhận vi, trạch cơ địa sử dụng quyền để áp ứng đương đính lập thư diện để áp hợp đồng, tham chiếu thành thị phòng ốc để áp đăng ký bạn pháp, quốc hữu thổ địa sử dụng quyền để áp đăng ký bạn pháp, hướng trạch cơ địa chủ quản đích hành chính bộ môn thân thỉnh bạn lý để áp đăng ký, tịnh ứng tại 《 trạch cơ địa sử dụng quyền chứng 》 đích “Chú ký” lan nội tái minh để áp đăng ký đích chủ yếu nội dung. Để áp quyền chí đăng ký thời thiết lập. Trừ thử chi ngoại, hoàn ứng hạn chế hạ liệt trạch cơ địa bất đắc thiết định để áp: ( nhất ) quyền chúc bất thanh đích;( nhị ) vị thủ đắc 《 tập thể thổ địa sử dụng chứng 》 hòa 《 phòng ốc sở hữu quyền chứng 》 đích;( tam ) thổ địa lợi dụng tổng thể quy hoa xác định đích thành trấn quy hoa kiến thiết dụng địa phạm vi nội đích;( tứ ) chúc vu nông thôn công ích sự nghiệp cập công cộng thiết thi tính chất đích;( ngũ ) y pháp bị tra phong hoặc giả thụ kỳ tha hình thức hạn chế đích.

( tam ) kiến lập trạch cơ địa sử dụng quyền giới trị bình cổ cơ chế. Nhậm hà vật phẩm đích lưu chuyển đô yếu cầu hữu minh xác đích giới trị. Trạch cơ địa sử dụng quyền thụ đáo đích chư đa hạn chế, tức sử tiến nhập thổ địa giao dịch thị tràng để áp, dã vãng vãng nhân vô pháp chuẩn xác đích cổ toán kỳ giới trị nhi vô pháp thuận lợi lưu chuyển. Bút giả nhận vi, để áp đích trạch cơ địa tất tu tiến hành giới trị bình cổ, khả do để áp đương sự nhân hiệp thương xác định, dã khả do để áp đương sự nhân nhận khả đích cụ hữu bình cổ tư chất đích trung giới cơ cấu bình cổ xác định. Để áp trạch cơ địa giới trị bất đắc đê vu khu ( thị ) huyện chính phủ công bố đích đồng kỳ, đồng địa khu, đồng loại hình trạch cơ địa cơ chuẩn giới cách. Nhân thử, khả dĩ thiết lập trạch cơ địa giới cách bình cổ ủy viên hội. Trạch cơ địa giới cách bình cổ ủy viên hội đích cấu thành: Bình cổ ủy viên hội đích thiết trí khả dĩ tham chiếu trọng tài ủy viên hội đích thiết trí trình tự thiết trí: ① xác định bình cổ ủy viên cơ bổn ủy viên vi ngũ nhân hoặc thất nhân đích đan sổ, cai loại thành viên nhu cụ bị bình cổ đích kỹ năng;② bình cổ quyết định đích công bố chế độ, tịnh xác định chinh tuân ý kiến đích thời hạn cập bất phục quyết định khả ủy thác kỳ tha cơ cấu bình cổ đích quyền lợi;③ bình cổ ủy viên ảnh hưởng bình cổ đích công chính tính đích, phú dư quyền lợi nhân thân thỉnh hồi tị đích quyền lợi. Bình cổ ủy viên hội phụ trách bồi dưỡng chuyên nghiệp tư chất bình cổ nhân viên, quy phạm thổ địa giới trị đích bình cổ, xuất cụ chân chính cụ hữu pháp luật hiệu lực đích tha hạng quyền lợi chứng thư, vi trạch cơ địa sử dụng quyền lưu chuyển để áp sang tạo hữu lợi điều kiện.

( tứ ) kiến lập hòa hoàn thiện nông thôn xã hội bảo chướng thể hệ. Trạch cơ địa tác vi nông dân sinh tồn đích trọng yếu tư nguyên, thị nông dân tối chủ yếu đích sinh hoạt bảo chướng, quan hệ đáo nông dân trường kỳ đích sinh tồn lợi ích, nông dân nhất đán tang thất trạch cơ địa, tựu hội dẫn phát nông hộ sinh tồn quyền bảo hộ đích vấn đề. Do vu ngã quốc nông thôn chí kim vị kiến lập khởi xã hội bảo chướng thể hệ, như quả nhậm ý phóng khai trạch cơ địa để áp, khả năng hội tạo thành cá nhân thủ trung đích trạch cơ địa hội tăng đa nhi đạo trí thổ địa kiêm tịnh, tối chung đạo trí tham dữ trạch cơ địa để áp đích nông dân cư vô định sở. Nhân thử, trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển năng phủ thuận lợi thật thi, giải quyết vạn nhất nông dân thất địa hậu đích xã hội bảo chướng vấn đề thị trọng điểm. Thủ tiên, ứng gia khoái kiến lập kiện toàn nông thôn xã hội bảo chướng thể hệ, gia đại đối nông thôn xã hội bảo chướng đích tài chính đầu nhập lực độ, kiến lập dĩ nông thôn tối đê sinh hoạt bảo chướng, dưỡng lão bảo hiểm, nông thôn y liệu bảo hiểm đẳng vi chủ đích nông thôn xã hội bảo chướng thể hệ kiến thiết, trục bộ nhược hóa thổ địa đích xã hội bảo chướng công năng, giảm khinh nông dân đối thổ địa đích y lại. Kỳ thứ, vi nông dân tiến hành chức nghiệp kỹ năng bồi huấn, đề cao nông dân đích mưu sinh thủ đoạn, tương tuyển trạch ly khai thổ địa đích nông dân nạp nhập thành trấn tựu nghiệp thể hệ.

Kết ngữ

Trạch cơ địa sử dụng quyền chế độ dữ nông dân đích lợi ích tức tức tương quan, sung phân phát huy trạch cơ địa sử dụng quyền đích tài sản chúc tính, khả dĩ xúc tiến nông thôn kinh tế đích phát triển. Nhi trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển nhất trực thị nhất cá nan điểm vấn đề, bổn văn cận giản đan phân tích trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển đích tồn tại đích vấn đề, tịnh đề xuất cá nhân đích nhất ta kiến nghị. Dĩ kỳ đại gia cộng đồng lai quan chú tham thảo giá nhất lĩnh vực đích vấn đề, vi hoàn thiện trạch cơ địa sử dụng quyền để áp lưu chuyển hiến sách.