Tác giả:Lâm thánh toàn, hải nam huệ hải luật sư sự vụ sở luật sư,Toàn quốc luật hiệp hành chính tố tụng pháp chuyên nghiệp ủy viên hội ủy viênHải nam huệ hải luật sư sự vụ sở luật sư

Tối cận quan vu nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền củ phân đích án kiện ngận đa, chủ yếu nguyên nhân thị phòng sản phòng ốc thăng trị giác đại, phòng ốc sách thiên thiệp cập cự ngạch đích sách thiên bổ thường khoản, chính phủ cường chế sách trừ hậu tổn thất đích bổ thường đẳng, tố tụng trung, đối vu nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng hiệu lực tranh luận giác đại, bổn văn căn cư ngã quốc hiện hành pháp luật quy định, tựu chuyển nhượng hiệu lực vấn đề tác ta tham thảoNông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền, thị chỉ nông thôn cư dân tại pháp luật duẫn hứa phạm vi nội đối trạch cơ địa đích chiêm hữu, sử dụng, thu ích đích quyền lợi. Nhất,Pháp luật đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng tác xuất đích quy định.《 vật quyền pháp 》 đệ nhất bách ngũ thập tam điều quy định:“Trạch cơ địa sử dụng quyền đích thủ đắc, hành sử hòa chuyển nhượng, thích dụng thổ địa quản lý pháp đẳng pháp luật hòa quốc gia hữu quan quy định.”Nhi 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ62Điều đệ3Khoản quy định:“Nông thôn thôn dân xuất mại, xuất tô trụ phòng hậu, tái thân thỉnh trạch cơ địa đích, bất dư phê chuẩn.”Giá tịnh phi đối trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng đích cấm chỉ, cận thị đối nông dân trạch cơ địa phân phối thân thỉnh tư cách thượng đích hạn chế. 《 dân pháp thông tắc 》 đệ80Điều đệ3Khoản“Thổ địa bất đắc mãi mại, xuất tô, để áp hoặc giả dĩ kỳ tha hình thức phi pháp chuyển nhượng”,Giá thị1987Niên khai thủy thật thi pháp luật quy định, giá lí đích“Thổ địa”Thị phủ bao quát“Thổ địa sử dụng quyền”,Hoàn thị cận chỉ thổ địa sở hữu quyền, ức hoặc lưỡng chủng quyền lợi kiêm nhi hữu chi?1988Niên thông quá đích 《 hiến pháp 》 đệ2Điều tu chính án tương hiến pháp đệ10Điều đệ4Khoản tu cải vi:“Nhậm hà tổ chức hoặc giả cá nhân bất đắc xâm chiêm, mãi mại hoặc giả dĩ kỳ tha hình thức phi pháp chuyển nhượng thổ địa. Thổ địa đích sử dụng quyền khả dĩ y chiếu pháp luật đích quy định chuyển nhượng.”《 hiến pháp 》 đệ2Điều tu chính án tịnh một hữu cố cập thổ địa đích bất đồng loại biệt, dã một hữu khảo lự thổ địa đích bất đồng sở hữu quyền chủ thể, nhi thị quy định“Sở hữu thổ địa”Đích sử dụng quyền đô khả dĩ“Y chiếu pháp luật đích quy định chuyển nhượng”.《 dân pháp thông tắc 》 đệ80Điều đệ3Khoản đích quy định chỉ năng lý giải vi đối thổ địa sở hữu quyền đích chuyển nhượng hạn chế, phủ tắc vi hiến. Nhân thử, thử khoản quy định tịnh phi chúc đối trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng đích cấm chỉ quy định.

Nhị,Hành chính pháp quy đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng tác xuất đích quy định. 《 quốc vụ viện bạn công thính quan vu gia cường thổ địa chuyển nhượng quản lý nghiêm cấm sao mại thổ địa đích thông tri 》 (1999Niên5Nguyệt6Nhật phát bố ) ( hạ xưng 《 thông tri 》 ) quy định: Nông dân đích trụ trạch bất đắc hướng thành thị cư dân xuất thụ, dã bất đắc phê chuẩn thành thị cư dân chiêm dụng nông dân tập thể thổ địa kiến trụ trạch, hữu quan bộ môn bất đắc vi vi pháp kiến tạo hòa cấu mãi đích trụ trạch phát phóng thổ địa sử dụng chứng hòa phòng sản chứng. Căn cư địa tùy phòng tẩu đích nguyên tắc, giá thị đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng đích cấm chỉ tính quy định, đãn cai 《 thông tri 》 tịnh bất thị hành chính pháp quy. Y cư hiện hành đích 《 hành chính pháp quy chế định trình tự điều lệ 》 quan vu quyết định dữ công bố đích quy định,“Hành chính pháp quy thảo án do quốc vụ viện thường vụ hội nghị thẩm nghị, hoặc giả do quốc vụ viện thẩm phꔓBáo thỉnh tổng lý thiêm thự quốc vụ viện lệnh công bố thi hành.”,“Thiêm thự công bố hành chính pháp quy đích quốc vụ viện lệnh tái minh cai hành chính pháp quy đích thi hành nhật kỳ”.Y cư đương thời sinh hiệu đích 《 hành chính pháp quy chế định trình tự tạm hành điều lệ 》 đệ tam điều“Hành chính pháp quy đích danh xưng vi điều lệ, quy định hòa bạn pháp.”Đệ thập tứ điều“Hành chính pháp quy thảo án do quốc vụ viện thường vụ hội nghị thẩm nghị, hoặc giả do quốc vụ viện tổng lý thẩm phê.”Đệ thập ngũ điều“Kinh quốc vụ viện thường vụ hội nghị thẩm nghị thông quá hoặc giả kinh quốc vụ viện tổng lý thẩm định đích hành chính pháp quy, do quốc vụ viện phát bố, hoặc giả do quốc vụ viện phê chuẩn, quốc vụ viện chủ quản bộ môn phát bố.”Tòng danh xưng thượng lai khán, cai 《 thông tri 》 đích danh xưng bất phù hợp pháp quy đích chế định trình tự quy định; tòng thông quá đích trình tự lai khán, cai 《 thông tri 》 cận kinh quá quốc vụ viện bạn công hội nghị, vị kinh quá pháp định đích quốc vụ viện thường vụ hội nghị thẩm nghị, hoặc giả do quốc vụ viện tổng lý thẩm phê trình tự; tòng phát bố đích trình tự lai khán, cai 《 thông tri 》 cận do quốc vụ viện bạn công thính phát bố, vị phù hợp pháp định đích“Do quốc vụ viện phát bố, hoặc giả do quốc vụ viện phê chuẩn, quốc vụ viện chủ quản bộ môn phát bố”Trình tự. Lánh ngoại, cai thông tri dã vị công bố thi hành nhật kỳ. Nhân thử, cai 《 thông tri 》 tịnh bất thị hành chính pháp quy, hiện hành hành chính pháp quy một hữu đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng tác xuất cấm chỉ tính quy định.

Tam,Hành chính quy chương đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền chuyển nhượng tác xuất đích quy định.Mục tiền quan vu trạch cơ địa chuyển nhượng vấn đề đích quy chương cấp quy định hữu quốc gia thổ địa quản lý cục 《 xác định thổ địa sở hữu quyền dữ sử dụng quyền đích nhược càn quy định 》Đệ tứ thập cửu điều “Tiếp thụ chuyển nhượng, cấu mãi phòng ốc thủ đắc đích trạch cơ địa, dữ nguyên hữu trạch cơ địa hợp kế diện tích siêu quá đương địa chính phủ quy định tiêu chuẩn, án chiếu hữu quan quy định xử lý hậu duẫn hứa kế tục sử dụng đích, khả tạm xác định kỳ tập thể thổ địa kiến thiết dụng địa sử dụng quyền.” Giá lí ẩn hàm trứ khả dĩ chuyển nhượng, thảKỳ hiệu lực chỉ thị hành chính quy chương.

Tứ,Kết luận.Căn cư dân pháp đích nhất bàn nguyên tắc, pháp vô cấm chỉ đích giai khả vi,Căn cư 《 hợp đồng pháp 》 đệ52Điều đích quy định, chỉ hữu vi phản pháp luật, hành chính pháp quy đích cường chế tính quy định đích hợp đồng tài vô hiệu. Nhân thử, đối nông thôn trạch cơ địa sử dụng quyền tiến hành chuyển nhượng hoặc mãi mại tại kỳ thượng sở kiến thương phẩm phòng đích hành vi, một hữu vi phản pháp luật, hành chính pháp quy đích cường chế tính quy định, chỉ thị vi phản liễu quốc vụ viện bạn công thính đích chính sách tính quy định cập hành chính quy chương quy định, y pháp hữu hiệu.