Đại lý ý kiến ( tiết lục )

Hợp nghị đình:

Nhất,Bị cáo thường đức thị đỉnh thành khu nhân dânChính phủTổ chức thật thi tịnh phát bố thường đỉnh chính công cáo ( 2011 ) đệ 14 hào 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 đích chủ thể bất hợp pháp.

Ngã quốc 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 46 điều đệ nhất khoản quy định: “Quốc gia chinh thu thổ địa đích, y chiếu pháp định trình tự phê chuẩn hậu, do huyện cấp dĩ thượng địa phương nhân dânChính phủDư dĩ công cáo tịnh tổ chức thật thi.” Ngã quốc 《 hiến pháp 》 đệ 89 điều,《 lập pháp pháp 》 đệ 56 điều thụ quyền trung ươngChính phủCăn cư hiến pháp hòa pháp luật, quy định hành chính thố thi, chế định hành chính pháp quy, phát bố quyết định hòa mệnh lệnh. Cư thử, 《 thổ địa quản lý pháp thật thi điều lệ 》 tại đệ 25 điều tương 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 46 điều trung đích “Huyện cấp dĩ thượngChính phủ”Giới định vi “Thị,Huyện nhân dânChính phủ”,Nhi bất bao quát khu ( huyện cấp )Chính phủ.Nhi bị cáo đỉnh thành khuChính phủThị “Huyện cấp”Chính phủ,Tịnh bất tại “Thị,Huyện nhân dânChính phủ”Chi liệt.

Thử ngoại 《 thổ địa trữ bị quản lý bạn pháp 》 “Căn cư 《 quốc vụ viện quan vu gia cường quốc hữu thổ địa tư sản quản lý đích thông tri 》〈 quốc phát ( 2001 )15Hào 〉,《 quốc vụ viện bạn công thính quan vu quy phạm quốc hữu thổ địa sử dụng quyền xuất nhượng thu chi quản lý đích thông tri 》〈 quốc phát ( 2006 ) 100 hào 〉 chế định”. Giá lưỡng phân văn kiện dã quân tại đệ nhất điều trung minh xác chủ thể vi “Thị,Huyện nhân dânChính phủ”,Nhi bất bao quát huyện cấp khuChính phủ.

Bị cáo đề giao đích chứng cư chi nhất 《 quốc vụ viện quan vu tố hảo tỉnh cấp dĩ hạ quốc thổ tư nguyên quản lýThể chế cải cáchHữu quanVấn đềĐích thông tri 》 ( quốc phát [2004]12 hào ) tại đệ nhất điều canh thị minh xác chỉ xuất: “Thị hạt khu quốc thổ tư nguyên chủ quản bộ môn đích cơ cấu biên chế thượng thu đáo thị nhân dânChính phủQuản lý, cải vi quốc thổ tư nguyên quản lý phân cục, vi thị quốc thổ tư nguyên bộ môn đích phái xuất cơ cấu.” 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 5 điều đệ nhị khoản minh xác quy định: “Huyện cấp dĩ thượng nhân dânChính phủThổ địa hành chính chủ quản bộ môn đích thiết trí cập kỳ chức trách do tỉnh,Tự trị khu,Trực hạt thị nhân dânChính phủCăn cư quốc vụ viện hữu quan quy định xác định.” Thử ngoại, 《 hành chính tố tụng pháp 》 đệ 52 điều quy định: “Nhân dânPháp việnThẩm lý hành chính án kiện, dĩ pháp luật hòa hành chính pháp quy,Địa phương tính pháp quy vi y cư.” 《 hồ nam tỉnh hành chính trình tự quy định 》 đệ 47 điều đệ nhị khoản quy định: “Quy phạm tính văn kiện đối thật thi pháp luật,Pháp quy,Quy chương tác xuất cụ thể quy định, bất đắc dữ sở y cư đích quy định tương để xúc.” Nhi bị cáo đề giao đích 《 thường đức thị nhân dânChính phủQuan vu quốc thổ tư nguyên quản lýThể chế cải cáchĐích thật thi ý kiến 》 thường chính phát ( 2004 )15Hào khước phản nhi quy định: “Đỉnh thành khu,Tây động đình quản lý khu,Tây hồ quản lý khu quốc thổ tư nguyên quản lý bộ môn thị đồng huyện ( thị ) quốc thổ tư nguyên bộ môn đối đãi.”, Giá lí “Thị đồng” đích quy định một hữu nhậm hà căn cư, tịnh dữ thượng vị pháp luật pháp quy tươngTrùng độtNhi vô hiệu! Hoàn nhu yếu thuyết minh đích thị, bị cáo liệt thượng liễu chứng cư mục lục khước một hữu tại cử chứng kỳ hạn nội đề giaoPháp việnĐích hồ nam tỉnh nhân dânChính phủ《 quan vu triệt tiêu thường đức địa khu thật hành thị lĩnh đạo huyện thể chế đích thông tri 》 dã phân minh địa chỉ thừa nhận bị cáo vi “KhuChính phủ”,Bất tại thường đức thị hạ hạt “Huyện” chi liệt.

Đặc biệt thị, tòng thường đức thị thổ địa chinh thu tổ chức thật thi tịnh phát bố công cáo đích hành chính thật tiễn khán, thị thành bắc chinh thu thổ địa quân do thường đức thị nhân dânChính phủTổ chức thật thi tịnh phát bố công cáo, nhi phi võ lăng khu nhân dânChính phủ.Như thường đức thị dục đức tiểu khu kiến thiết chinh thu do thường đức thị nhân dânChính phủThường chinh tự (2009) đệ 910 hào công cáo,Nam bình an trí tiểu khu 3 kỳ kiến thiết do thường chinh tự ( 2010 ) đệ 1013 hào công cáo,Đinh linh công viên kiến thiết do thường chinh tự ( 2010 ) đệ 1018 hào công cáo,Thường đức quyển yên hán “Thập nhị ngũ” dị địa kỹ thuật cải tạo hạng mục kiến thiết do thường chính chinh thổ tự ( 2012 ) 2 hào công cáo……

Tổng thượng sở thuật, bị cáo thường đức thị đỉnh thành khu nhân dânChính phủTổ chức thật thi tịnh phát bố thường đỉnh chính công cáo ( 2011 ) đệ 14 hào 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 đích chủ thể bất hợp pháp.

Nhị,Thường đỉnh chính công cáo ( 2011 ) đệ 14 hào 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 đích chủ yếu nội dung bất hợp pháp.

Đệ nhất, 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 xác định chinh thu canh địa bổ thường thích dụng ( tương chính phát ( 2009 ) 43 hào ) văn kiện đích tiêu chuẩn vi pháp.

Thủ tiên, hồ nam tỉnhChính phủĐích [2011] chính quốc thổ tự đệ 990 hào 《 nông dụng địa chuyển dụng,Thổ địa chinh thu thẩm phê đan 》 hiển kỳ bị chinh thu đích nông dụng địa trung canh địa vi 4.1650 công khoảnh, chiêm bổn thứ chinh thu đích tuyệt đại bộ phân, nhi canh địa đích bổ thường an trí tiêu chuẩn do 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 47 điều đệ 2 khoản trực tiếp quy định, tịnh vị thụ quyền tỉnh cấp nhân dânChính phủChế định. Đệ tam khoản tài thị đối tỉnh cấp nhân dânChính phủĐích thụ quyền, thả châm đối canh địa dĩ ngoại đích “Kỳ tha thổ địa”. Sở dĩ, tương chính phát [2009]43 hào văn kiện bất năng tác vi chinh thu canh địa đích bổ thường an trí “Tiêu chuẩn”.

Kỳ thứ, canh địa đích chinh thu bổ thường an trí tiêu chuẩn thị căn cư “Bị chinh thu canh địa đích nguyên dụng đồ” hòa “Cai canh địa bị chinh thu tiền tam niên bình quân niên sản trị”, dĩ cập “Nhu yếu an trí đích nông nghiệp nhân khẩu sổ” xác định đích. Bất thị tượng tương chính phát [2009]43 hào văn kiện na dạng án khu vực thành phiến dự định, thả đa niên bất biến.

Tái thứ, tòng thường đức thịGiangBắc chinh thu canh địa đích án lệ lai khán, khước thị nghiêm cách án chiếu 《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 47 điều đệ nhị khoản đẳng quốc gia chính sách chấp hành đích, đồng dạng thị chinh thu canh địa, bổn án bất năng lệ ngoại.

Đệ nhị, 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 tương nông dụng địa chinh thu trữ bị một hữu pháp luật pháp quy y cư; dã tịnh phi dụng vu công cáo thượng tái minh đích “Thương mậu thành” kiến thiết, canh bất thị xuất vu “Công cộng lợi ích”.

《 thổ địa trữ bị quản lý bạn pháp 》 căn cư quốc phát ( 2001 )15Hào hòa quốc phát ( 2006 ) 100 hào chế định. Thượng thuật lưỡng cá văn kiện bạch chỉ hắc tự thị “Gia cường quốc hữu thổ địa tư sản quản lý” hòa “Quy phạm quốc hữu thổ địa sử dụng quyền xuất nhượng thu chi quản lý”, tịnh một hữu vi địa phươngChính phủTương nông dụng địa chinh thu trữ bị khởi lai lưu hạ nhậm hà dư địa. 〈 quốc phát ( 2001 )15Hào 〉 trung xác thật đề đáo “Vi tăng cườngChính phủĐối thổ địa thị tràng đích điều khống năng lực, hữu điều kiện đích địa phươngChính phủYếu đối kiến thiết dụng địa thí hành thu cấu trữ bị chế độ”. Nhiên nhi tại ngã quốc “Thổ địa thị tràng” vô nghi thị chỉ quốc hữu thổ địa giao dịch thị tràng, sở dĩ văn kiện sử dụng đích thị “Thu cấu” nhi phi “Chinh thu”. 《 thổ địa trữ bị quản lý bạn pháp 》 đệ thập điều ( tứ ) “Dĩ bạn lý nông dụng địa chuyển dụng,Thổ địa chinh thu phê chuẩn thủ tục, ( ngũ ) kỳ tha y pháp thủ đắc đích thổ địa.” Kỳ trung “Dĩ bạn lý” hòa “Thủ đắc” vô nghi cường điều đích thị quốc hữu ( tồn lượng ) thổ địa. Tổng chi, thổ địa trữ bị thị vi tăng cườngChính phủĐối thổ địa thị tràng đích điều khống năng lực, đối dĩ thị quốc hữu đích thổ địa thu cấu trữ bị, bất bao quát tập thể thổ địa, canh bất năng giả tá trữ bị nhi tùy ý chinh thu!

《 chinh thu thổ địa công cáo 》 nghĩ chinh thu trữ bị đích thổ địa dã tịnh phi dụng vu công cáo thượng tái minh đích “Thương mậu thành” kiến thiết, canh bất thị xuất vu “Công cộng lợi ích”. Bị cáo đề giao đích 《 thương mậu thành trữ bị địa khối khả hành tính luận chứng báo cáo 》 chính văn đệ ngũ hiệt: “Thượng báo tỉnh thính phê chuẩn hậu, tương thổ địa tiến hành chiêu phách quải thôi hướng thị tràng”. Đệ tứ hiệt: “Thương mậu thành trữ bị địa khối kiến thiết mục tiêu chủ yếu thị vi liễu mỹ hóa đỉnh thành khu võ lăng trấn tự thân thành thị hoàn cảnh, mãn túc thành hương cư dân đối trung đương thương phẩm trụ phòng đích nhu cầu.” Lánh ngoại bị cáo đề giao đích thường quy đỉnh thiết 20100192 hào thiết kế yếu điểm dã phân minh tái minh vi “Cư trụ dụng địa”, nhi phi “Thương mậu thành trữ bị”.

Ngã quốc 《 hiến pháp 》 đệ 10 điều đệ tam khoản,Đệ thập tam điều,《 thổ địa quản lý pháp 》 đệ 2 điều,《 vật quyền pháp 》 đệ 42 điều đệ nhất khoản đẳng quân quy địnhChính phủChinh thu tập thể thổ địa chỉ hữu nhất cá lý do: Tức “Vi liễu công cộng lợi ích”. Quốc vụ viện 《 quốc hữu thổ địa thượng phòng ốc chinh thu dữ bổ thường điều lệ 》 đệ nhất thứ dĩ lập pháp tính văn kiện đích hình thế tại đệ 8 điều đối hà vi công cộng lợi ích tố xuất liễu giới định. Nhiên nhi, giá nhất lập pháp tính văn kiện đối công cộng lợi ích đích giới định bị cáo tự hồ hốt lược liễu, sở dĩ tại đáp biện trạng trung xuất hiện “Vị đối công cộng lợi ích nhu yếu tiến hành minh xác giới định” đích lạc ngũ luận điều. Kỳ “Vi trữ bị nhi chinh thu thổ địa tại bổn chất thượng thị phù hợp công cộng lợi ích nhu yếu đích” quan điểm nhất phương diện tương quốc vụ viện đối công cộng lợi ích đích giới định vô biên tế địa phiếm hóa, nhất phương diện đạo xuất liễu “Vi trữ bị nhi chinh thu” đích chân chính dụng ý.

Đệ tam, 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 xác định cận cận thải thủ “Hóa tệ bổ thường an trí,Tự mưu chức nghiệp” đích nội dung vi pháp, nghiêm trọng bối ly liễu “Đa đồ kính an trí” hòa “Bị chinh thu nhân tuyển trạch an trí” dĩ cập quốc phát ( 2004 ) 28 hào quyết định yếu cầu đích “Đương địa nhân dânChính phủYếu tương nhânChinh địaNhi đạo trí thất địa đích nông dân nạp nhập thành trấn tựu nghiệp thể hệ, tịnh kiến lập xã hội bảo chướng chế độ” đích cơ bổn phương châm. Giá dạng tố đích hậu quả tương khả năng sử thất địa nông dân “Nguyên hữu sinh hoạt thủy bình bất hàng đê, trường viễn sinh kế hữu bảo chướng” đích quốc bạn phát minh điện ( 2010 )15Hào khẩn cấp thông tri đích tinh thần lạc không.

Đệ tứ, 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 vị cáo tri hành chính tương đối nhân tố quyền hòa kỳ hạn bất hợp pháp. Hào vô nghi vấn, 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 phát bố đích mục đích thị hướng hành chính tương đối nhân cáo triChinh địaĐích tương quan nội dung, sử kỳ tri tình tịnh đốiChính phủChinh thu thổ địa đích thật thi tiến hành giam đốc, thị cụ thể hành chính hành vi. 《 hồ nam tỉnh hành chính trình tự quy định 》 yếu cầu “Hành chính chấp pháp quyết định ứng đương tái minh cứu tế đồ kính hòa kỳ hạn” “Trọng đại hành chính quyết sách, ứng đương cử hành thính chứng hội”. Quốc vụ viện 《 toàn diện thôi tiến y pháp hành chính thật thi cương yếu 》 ( quốc phát ( 2004 ) 10 hào ) đề xuất liễu trình tự chính đương nguyên tắc, tịnh yếu cầu “Y pháp bảo chướng hành chính quản lý tương đối nhân,Lợi hại quan hệ nhân đích tri tình quyền,Tham dữ quyền hòa cứu tế quyền.”

……

Tư pháp thị quyền lợi đích tối hậu bảo chướng, như quả giá cá thiên xứng khuynh tà, lịch sử hoặc hiện thật quân chứng thật liễu tao ương đích thị vô trợ đích lão bách tính. Vô luận thị tương kỳ tôn vi “Chủ nhân” hoàn thị tương vi “Tử dân” đích thời đại đô tương thị như thử.

Tổng thượng sở thuật, đại lý nhân nhận vi, bị cáo thường đỉnh chính ( 2011 ) đệ 14 hào 《 chinh thu thổ địa công cáo 》 vi pháp, y pháp ứng triệt tiêu.

Hồ nam trung tưLuật sưSự vụ sở