Přeskočit na obsah

Exekuce

Z Wikipedie, otevřené encyklopedie
Tento článek je o výkonu rozhodnutí ukládajícím povinnost. O výkonu trestu smrti pojednává článekpoprava.

Exekuce(zlatinskéhoexsecutio,vykonání, provedení) nebolivykonávací řízeníje nucený výkonexekučního titulu.Tím je např.vykonatelnérozhodnutísoudu,vykonatelnýrozhodčí nález,notářský zápisse svolením k vykonatelnosti, vykonatelné rozhodnutí orgánu státní správy a územní samosprávy, nebo jiná vykonatelná rozhodnutí a schválenésmírya listiny, jejichž výkon připouští zákon.

Exekuce spočívá většinou ve vymožení peněžité částky odpovinného(dlužníka) prooprávněného(věřitele), případně v donucení ke splnění jiné povinnosti. Jakovykonávací řízenítedy sleduje realizaci toho, co bylo shledáno právem vřízení nalézacím,jestliže poté nedošlo k dobrovolnému plnění ze strany povinného. Mezi nalézacím a vykonávacím řízením však neexistuje bezprostřední návaznost, exekuční řízení je samostatný druhcivilního procesuse specifickými procesními zásadami a instituty, v jehož průběhu navíc vznikají nové hmotněprávní vztahy. Vždy ale musí nejdříve proběhnout řízení nalézací, jehož výsledkem musí býtvykonatelnýexekuční titul a teprve v případě dobrovolného nesplnění takto nalezeného a oprávněnému přiznaného práva vůči povinnému lze podat návrh na zahájeníexekuce.Bez návrhu oprávněného nelze vykonávací řízení zahájit.

Exekuce v České republice

[editovat|editovat zdroj]

Výkon rozhodnutíje pojem zavedený v roce 1963 doobčanského soudního řádu.Podle tehdejších představ šlo o vhodnější český název, než dřívější obecný termínexekuce.Ten však v lidovém povědomí přežil a od konce 20. století se k němu česká legislativa opět vrací (daňová exekuce, správní exekuce, exekuce prováděná soudními exekutory).[1]

V České republice se rozlišují soudnívýkony rozhodnutí,které provádějísoudysamy,[2]aexekuce,které provádějí samostatní, tak zvaní „soudní exekutoři“.[3]Významným rozdílem například je, že výkon rozhodnutí podle občanského soudního řádu zajišťujesoudní vykonavatel,který je zaměstnancem soudu, je tedy placen soudem a řízení o výkonu tohoto rozhodnutí je zpoplatněno podle zákona osoudních poplatcích.Výkon rozhodnutí podleexekučního řáduale provádí soudní exekutor – soukromáfyzická osoba,kterou stát pověřil exekutorským úřadem, náklady exekuce platí zpravidla povinná osoba. Kromě toho své vlastní exekuce mohou provádět ifinanční úřady,[4]svěřující výkon exekuce celní správě a dalšísprávní úřady.[5]

V exekuci bylo ke konci roku 2019 v České republice asi 790 tisíc lidí.[6]

Soudní výkon rozhodnutí

[editovat|editovat zdroj]

Podle občanského soudního řádu nemohou soudy vykonávat pouze ta rozhodnutí, která se primárně vykonávají ve správní nebo daňové exekuci. Výkon rozhodnutí lze nařídit jen na návrh oprávněného, návrh se podává k místně příslušnémuokresnímu soudu,který po odstranění případných vad návrhuusnesenímvýkon rozhodnutí nařídí, přičemž v tomto usnesení zároveň rozhodne i o jeho dosavadních nákladech, které se pak v rámci nařízeného výkonu také vymáhají. Soud, který výkon rozhodnutí nařídil, se zároveň stará o jeho provedení. V každé věci může každý oprávněný navrhnout jiný konkrétní způsob výkonu rozhodnutí. Takže v důsledku toho může být dlužníku prováděno více výkonů současně.

Oprávněný se může vybrat podle toho, zda jde o vymožení povinnosti zaplatit peněžitou částku (exekuce na peněžité plnění), nebo o vymožení jiné povinnosti (exekuce na nepeněžité plnění), což je základním dělením i u dalších druhů exekucí. U peněžitého plnění to mohou být srážky zemzdy,srážka zbankovního účtu,zabaveníhotovosti,přikázánípohledávky(navrhuje-li oprávněný výkon rozhodnutípřikázáním pohledávkyz účtu u peněžního ústavu, označí v návrhupeněžní ústava číslo účtu, z něhož má býtpohledávkaodepsána[7]), správanemovité věci,prodej movitých věcí neboprodej nemovitostí,postiženízávodunebo zřízení soudcovskéhozástavního právak nemovitým věcem. Nepeněžitá povinnost se vymáhávyklizením,odebráním věci, rozdělením společné věci nebo provedením prací a výkonů.[8][pozn. 1]

Soudní výkon rozhodnutí končí především vymožením pohledávky oprávněného a nákladů tohoto výkonu. Lze ho však ještě předtím zastavit, podle nové judikatury i po ukončeném výkonu rozhodnutí. Zákonem jsou pro to stanoveny důvody, jako je např. neexistence vykonatelného exekučního titulu, vadný exekuční titul, nevhodně zvolený způsob vymožení, také z důvodu nedostatku exekučně postižitelného majetku, anebo již došlo ke splnění vymáhané povinnosti. Jestliže by došlo jen k částečnému splnění, o které nebyla ponížena vymáhána částka, pak by se jednalo o částečné zastavení exekuce.

Exekuce prováděná soudním exekutorem

[editovat|editovat zdroj]

Naopak prostřednictvím (soukromého) soudního exekutora lze vykonat libovolný exekuční titul, s výjimkou rozhodnutí ve věcech péče onezletiléděti a ochrany protidomácímu násilía některých cizích rozhodnutí. Exekuci provede tensoudní exekutor,kterého v exekučním návrhu označí oprávněný a který je zapsán v rejstříku zahájených exekucí, přičemž prvním úkonem takto vybraného soudního exekutora je právě zápis v zákoně stanovených údajů do tohoto rejstříku.[9]ElektronickýRejstřík zahájených exekucíje neveřejný seznam, je spravovánMinisterstvem spravedlnostia nahlížet do něj mohou soudy,exekutorská komoraa soudní exekutoři. Údaje v něm vedené se z tohoto rejstříku vymažou po uplynutí 25 let od data skončení exekuce.[10]

Exekuční návrh podává oprávněný k soudnímu exekutorovi, kterého chce provedením exekuce pověřit. Ten jej po odstranění případných vad postoupíexekučnímu soudu,kterým je okresní soud, v jehož obvodu má povinnýmísto trvalého pobytu.Exekuční soud poté daného soudního exekutora pověří jejím provedením, jestliže jsou splněny zákonné předpoklady. Pověření není soudním rozhodnutím a nelze se proto proti němuodvolat,účastník řízení může uplatnit pouze návrh na zastavení zahájené exekuce. Po pověření soudní exekutor zašle povinnému do vlastních rukou (po 10 dnech od výzvy k vyzvednutí nastává fikce doručení) především vyrozumění o zahájení exekuce a výzvu ke splnění vymáhané povinnosti. Od té chvíle povinný nesmí nakládat se svým majetkem (generálníinhibitorium), pokud však do 30 dnů dobrovolně splní vymáhaný nárok včetně nákladů exekuce, exekuce tím zanikne. Jinak ji soudní exekutor provede.[11]

Soudní exekutor může v jedné věci zvolit více způsobů exekuce zároveň, pro každý z nich pak vydá zvláštníexekuční příkaz(avšak nebrání-li to účelu exekuce, musí před prodejem movitých nebo nemovitých věcí upřednostnit přikázání pohledávky z bankovního účtu[12]). Exekuce ukládající zaplacení peněžité částky může být provedena srážkami ze mzdy a jiných příjmů, přikázáním pohledávky, prodejem (dražbou) movitých nebonemovitých věcí,postižením závodu, zřízením exekutorského zástavního práva na nemovitých věcech, správou nemovité věci, pozastavením řidičského oprávnění. Exekuci ukládající jinou povinnost než zaplacení peněžité částky lze provést vyklizením, odebráním věci, rozdělením společné věci nebo provedením prací a výkonů.[13]O nákladech exekuce je pak rozhodnuto v samostatnémpříkazu k úhradě nákladů exekuce,přičemž tyto náklady se také vymáhají v rámci již nařízené exekuce.[14]

Podobně jako soudní výkon rozhodnutí končí exekuce především vymožením pohledávky oprávněného a nákladů exekuce, lze již však také ještě předtím ze stejných důvodů zastavit. O zastavení rozhoduje i bez návrhu soudní exekutor, pokud ale v případě podaného návrhu tomuto návrhu nevyhoví, postoupí jej exekučnímu soudu, který rozhodne s definitivní platností.[15]

Správní exekuce

[editovat|editovat zdroj]

V rámci správní exekuce nejen vymáhásprávní orgánpovinnost, kterou v určitémsprávním řízeníuložil, ale návrh na zahájení může podat i libovolná osoba, které bylo vykonatelným správnímrozhodnutímpřiznáno určité právo, případně byl správním orgánem schválen vykonatelnýsmíra z tohoto smíru ji vymáhané právo plyne. Návrh na zahájení správní exekuce se podává kexekučnímu správnímu orgánu,kterým je většinouobecní úřadobce s rozšířenou působností,případně jiný obecní úřad,krajský úřadnebo i jiný správní úřad. Pokud jím je ten správní orgán, který vydal exekuční titul, pak o zahájení vykonávacího řízení, ve kterém vystupuje jako exekuční správní orgán a zároveň je v pozici oprávněného, rozhodne z úřední povinnosti.

Provedení správní exekuce se liší podle toho, zda je vymáháno peněžité plnění, nebo nepeněžité. Pro exekuci peněžitého plnění se použije stejný postup, jako u exekuce daňové. O provedení exekuce nepeněžitého plnění rozhodne exekuční správní orgán vydáním vlastníhosprávního exekučního příkazu,který může znít na provedení náhradního výkonu v případě zastupitelného plnění, přímé vynucení v případě nezastupitelného plnění (zejména vyklizením, odebráním movité věci nebo předvedením) nebo na ukládání donucovacích pokut. O nákladech správní exekuce rozhodne exekuční správní orgán a nebudou-li povinným uhrazeny dobrovolně, budou také posléze exekučně vymáhány.

Daňová exekuce

[editovat|editovat zdroj]
Podrobnější informace naleznete v článkuVymáhání daňového nedoplatku.

Daňová exekuce slouží pouze k vymáhání daňových nedoplatků a nedoplatků na pokutách, udělených v daňovém řízení. Vymáhajícím orgánem a zároveň v pozici oprávněného je správce daně, tedyfinanční úřad,který kromě využití tohoto typu exekučního řízení může podat i návrh na provedení exekuce prostřednictvím soudního exekutora. Právní úprava daňové exekuce je obsažena vdaňovém řáduasubsidiárněse využíváobčanský soudní řád.Exekučním titulem je zde vykonatelnývýkaz nedoplatků,vykonatelné rozhodnutí ukládající peněžité plnění nebo vykonatelnýzajišťovací příkaz.

O zahájení daňové exekuce rozhodne z úřední povinnosti správce daně a to tak, že vydá vlastnídaňový exekuční příkaz,který může znít na provedení exekuce přikázáním pohledávky, srážkou ze mzdy nebo jiného příjmu, prodejem movitých věcí, prodejem nemovitostí nebo postižením jiných majetkových práv. Náklady této exekuce se vymáhají současně s vymáhaným nedoplatkem.

Historie

[editovat|editovat zdroj]

Včeských zemíchprobíhala majetková exekuce soudního nálezu v několika fázích, při exekuci nanemovité věcise uplatňovaly ale jen první tři:[16]

  1. úmluva – upomínka k zaplacení, která musela být provedena do 3 let a 18 neděl (tzv. zemská léta), jinak byl nárokpromlčen,
  2. zvod – pouhé uvedení oprávněného do statku povinného, kterému ale stále zůstal v držbě,
  3. obranný list – výzva nejvyššího purkrabího, aby povinný statek vydal; pokud neuposlechl, byl stíhán jako odbojník zemskému právu a hrozil mu trest smrti,
  4. panování – oprávněný třikrát navštívil statek povinného a vzal si tolik obilí a dobytka, kolik bylo potřeba k umořeníúrokůz dluhu povinného,
  5. odhádání– úřední odhad ceny nemovitosti povinného,
  6. vdědění (panování skutečné) – oprávněný skutečně převzal statek povinného a od jeho poddaných přijalslib člověčenství.

Odkazy

[editovat|editovat zdroj]

Poznámky

[editovat|editovat zdroj]
  1. ↑Jestliže nelze vymáhanou nepeněžitou povinnost realizovat vyklizením (nemovitosti), odebráním nebo rozdělením věci, přichází do úvahy jen provedení prací a výkonů. Ty se podle § 350 a 351o. s. ř.rozlišují na práce, které může provést i někdo jiný než povinný, a na další práce a jiné povinnosti. První způsob exekuce spočívá v tom, že práci provede oprávněný nebo jiná osoba a povinný má následně povinnost provedenou práci zaplatit (v případě nezaplacení následuje standardní exekuce na peněžité plnění), druhý způsob v ukládání pokut k donucení ke splnění povinnosti, které jsou následně také vymáhány.

Reference

[editovat|editovat zdroj]
  1. ↑TRIPES, Antonín.Exekuce v soudní praxi.Praha: C. H. Beck, 2006.ISBN80-7179-489-9.S. 3–4.
  2. ↑Část šestá zákona č. 99/1963 Sb.,občanský soudní řád(dále jen „o. s. ř. “)
  3. ↑Zákon č. 120/2001 Sb.,exekuční řád(dále jen „e. ř. “)
  4. ↑§ 175–232 zákona č. 280/2009 Sb.,daňový řád
  5. ↑§ 103–129 zákona č. 500/2004 Sb.,správní řád
  6. ↑Výpis z evidence exekucí stojí 120 korun, přesto v něm chybí zásadní údaje. Ministerstvo připravuje změnu.iROZHLAS[online].Český rozhlas,2020-07-24 [cit. 2021-05-19].Dostupné online.
  7. ↑§ 261 úplného znění zákona č. 69/2001 Sb., Občanský soudní řád
  8. ↑§ 258 o. s. ř.
  9. ↑§ 28 e. ř.
  10. ↑§ 35 e. ř.
  11. ↑§ 43a–46 e. ř.
  12. ↑§ 58 odst. 2 e. ř.
  13. ↑§ 59 e. ř.
  14. ↑§ 88 e. ř.
  15. ↑§ 55 e. ř.
  16. ↑MALÝ, Karel.Dějiny českého a československého práva do roku 1945.Praha: Linde, 2003.ISBN80-7201-433-1.S. 101–102.

Literatura

[editovat|editovat zdroj]
  • KASÍKOVÁ, Martina, a kol.Exekuční řád. Komentář.4. vyd. Praha: C. H. Beck, 2017. 1143 s.ISBN978-80-7400-630-2.
  • LAVICKÝ, Petr, a kol.Civilní proces. Exekuční právo: Občanský soudní řád (§ 251 až 376), Exekuční řád (§ 28 až 151), Zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí.1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2015. 530 s.ISBN978-80-7478-988-5.
  • TRIPES, Antonín.Exekuce v soudní praxi.3. vyd. Praha: C. H. Beck, 2006. 836 s.ISBN80-7179-489-9.
  • WOLFOVÁ, Jitka; ŠTIKA, Martin.Soudní exekuce.1. vyd. Praha: Wolters Kluwer, 2016. 335 s.ISBN978-80-7552-427-0.
  • ŠÍNOVÁ, Renáta; KOVÁŘOVÁ KOCHOVÁ, Ingrid, a kol.Civilní proces. Řízení exekuční, insolvenční a podle části páté OSŘ.1. vyd. Praha: C. H. Beck, 2015. 331 s.ISBN978-80-7400-600-5.

Související články

[editovat|editovat zdroj]

Externí odkazy

[editovat|editovat zdroj]
Citováno z „https://cs.wikipedia.org/w/index.php?title=Exekuce&oldid=24248851“