Nadace

Nadace(angl.foundation,něm.Stiftung) je podle českého práva účelové sdruženímajetku,zřízené zakladatelem k dosahování společensky nebo hospodářsky užitečných cílů. Její název musí obsahovat slovo „nadace “a zpravidla také označení, poukazující na její účel. Podobné funkce může plnit inadační fond,který ale na rozdíl od nadací nemusí mít trvalý charakter a výnosnou povahu, případněsvěřenský fond,který ale na rozdíl od nadace nebonadačního fondunení nadán samostatnouprávní subjektivitou.

V českém právu byla nadace původně obecný druhprávnické osoby,který jako účelové sdružení majetku představovalo protipól sdružením osob (korporacím), od roku 2014 však tuto obecnou úlohu převzalyfundacea nadace je již jen jedním z jejich typů.

Právní úprava nadací je obsažena především v ustanoveních § 306–393občanského zákoníku,nadace zřízené podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech,účinného do konce roku 2013, existují dále a jsou považovány za nadace podle občanského zákoníku.Na vše, co není v novémobčanském zákoníkuspeciálně upravené v části týkající se fundací, nadací anadačních fondů,se použije obecná právní úpravaprávnických osob(§ 118–209 občanského zákoníku).

Nejznámějšími nadacemi jsou Nadace Alfreda Nobela, udělující každoročněNobelovy ceny.V českých zemích pak historickéNadání Josefa, Marie a Zdenky Hlávkových(Hlávkova nadace),Vize 97Nadace Dagmar a Václava Havlových,Dobrý anděl,Výbor dobré vůle – Nadace Olgy Havlové,nadace Naše dítě,Nadace Partnerstvía mnoho dalších.

Účel nadace

Účel nadace může být veřejně prospěšný, pokud její činnost spočívá v podpoře obecného blaha, i účel dobročinný, spočívá-li její činnost v podpoře určitého okruhu osob. Nelze však založit nadaci za účelem podporypolitických stran a hnutínebo sloužící výlučně výdělečným cílům. Případnépodnikánínadace může být jen vedlejší činností k podpoře jejího hlavního cíle. Pokud se stane, že nadace plní zakázaný účel, soud ji bez návrhu zruší a nařídí jejílikvidaci.

Účel nadace je jejím nejdůležitějším pojmovým znakem. Zakladatel je povinen účel vymezit ve svém zakladatelském právním jednání; jde o jeho podstatnou náležitost.Účel může být nastaven obecně nebo naopak velmi detailně, může se určit i více účelů a posloupnost jejich naplňování. Přesnost vymezení účelu v zakladatelském právním jednání je důležitá i z hlediska uplatňování vlastní vůle členů orgánů nadace. Platí, že čím přesněji jsou účel i další otázky specifikovány, tím menší prostor je dán pro uplatnění vůle odlišné od vůle zakladatele.

Známka kvality

Známka kvality pro nadace anadační fondyslouží jako potvrzení kvality nadací anadačních fondů,nebo také firemních nadací a firemních nadačních fondů, které byly založeny komerčním subjektem. Slouží jako jasný signál, že daný nadační subjekt funguje nad rámec zákonných požadavků, dodržuje etické principy, pracuje kvalitně a jedná transparentně. Tím posiluje důvěru veřejnosti, dárců a partnerů ve svou odbornou a etickou profesionalitu a usnadňuje jejich orientaci mezi jednotlivými nadačními subjekty. Už při samotném hodnotícím procesu je navíc kladen důraz na zkvalitnění fungování nadací anadačních fondůa pomoc při jejich rozvoji a zvýšení výkonnosti. Tyto subjekty mohou také zlepšovat svou práci a postavení na základě detailního hodnocení, které je v procesu udílení známky kvality vytvořeno včetně doporučení pro jejich další činnost.

Založení nadace

Nadace může být ustavena zakladatelským právním jednáním nebo zákonem. Zakládá se nadační listinou, jíž může být zakládací listina nebo pořízení pro případ smrti, vždy ve formě veřejné listiny –notářský zápis.Zakládací listinu nadace pořizuje jedna osoba nebo více osob. Pokud je vícezakladatelů,v záležitostech nadace musí jednat jednomyslně. V případě, že odmítá některá z těchtoosobsouhlas bez vážného důvodu udělit, může soud svým rozhodnutím, k návrhu kterékoli z ostatních zakládajících osob, jeho souhlas nahradit.

V občanském zákoníku je značné množstvídispozitivních ustanovení,která se budou aplikovat, nebude-li jiné odkazovací ustanovení na přiměřené či obdobné použití v zakladatelském právním jednání. Jsou to např. vyloučení podnikání při jeho uvedení v zakládací nadační listině, rozhodování o změnách statutu, možnost změny sídla nadace, možnost změnit rozhodnutím zakladatele nadační listinu a další.S ohledem na četnost těchtodispozitivníchustanovenía zejména na následky jejich aplikace se doporučuje řešit založení nadace s expertem před podáním žádostinotáři.

Zakládací listina nadace obsahuje

• název a sídlo nadace,
• jméno zakladatele a jeho bydliště nebo sídlo,
• vymezení účelu, pro který se nadace zakládá,
• údaj o výši vkladu každého zakladatele,
• údaj o výši nadačního kapitálu,
• počet členů správní rady i jména a bydliště jejích prvních členů a údaj, jakým způsobem členové správní rady za nadaci jednají,
• počet členů dozorčí rady i jména a bydliště jejích prvních členů, případně, není-li dozorčí rada zřizována, jméno a bydliště prvního revizora,
• určení správce vkladů a
• podmínky pro poskytování nadačních příspěvků, případně okruh osob, jimž je lze poskytnout, nebo okruh činností, jež nadace může vzhledem k svému účelu vykonávat, anebo určení, že tyto náležitosti stanoví statut nadace.

Při založení nadace pořízením pro případ smrti se do nadace vnáší vklad povoláním nadace zadědicenebo zřízenímodkazu.V takovém případě nabývá založení nadace účinnosti smrtízůstavitele.

Je-li nadační listina obsažena v pořízení pro případ smrti, obsahuje alespoň

• název nadace,
• vymezení účelu, pro který se nadace zakládá,
• údaj o výši vkladu,
• údaj o výši nadačního kapitálu a
• podmínky pro poskytování nadačních příspěvků, případně okruh osob, jimž je lze poskytnout, anebo určení, že tyto náležitosti stanoví statut nadace.

Statut

Pro úpravu vnitřních poměrů se vydávástatut.Statut nadace přijímá buď zakladatel při založení nadace, nebo ho musí vydat správní rada do jednoho měsíce od vzniku nadace. Vydává-li jej správní rada, vždy tak musí učinit s předchozím souhlasemdozorčí rady,resp. revizora. Statut se ukládá dosbírky listin.Nemá předepsanou formu veřejné listiny, stačí jej vydat v písemné podobě s opatřením podpisů těch, kteří jsou oprávněni jej vydat.

Vznik nadace

Nadace vzniká dnem zápisu do veřejnéhorejstříku.Návrh na zápis do nadačního rejstříku podává zakladatel nebo jím určená osoba. Neurčí-li zakladatel něco jiného, podá návrh na zápis jménem nadace její správní rada.Formulář návrhu podaný písemnou nebo elektronickou cestou musí obsahovat náležitosti vyjmenované v obecném i zvláštním ustanovení zákona oveřejných rejstřících.

Vznik nadace dle zákona o nadacích a nadačních fondechbyl dvoufázový (obdobně jako je tomu u jinýchprávnických osob). Nejprve byla nadace založena a vznikla teprve konstitutivním zápisem do nadačního rejstříku. Vzhledem k tomu, že mezi založením a vznikem byl vždy určitý časový rozestup, bylo potřeba v zákoně o nadacích a nadačních fondech upravit i toto mezidobí. Nadace nebyly před svým vznikem plnohodnotnýmiprávnickými osobamia nemohly tedy jako právnické osoby jednat. Další otázkou bylo, kdo bude v době mezi založením a vznikem nadace spravovat majetkové vklady. Tato činnost byla svěřena osobě, kterou určil zakladatel v nadační listině, nebo v případě založení nadacezávětí,vykonavateli závěti.

Podle novéhoobčanského zákoníkujednání nadace v období mezi založením a vznikem vychází z obecných ustanovení o právnických osobách. Stále lze sice jednat za nadace jejím jménem ještě dříve než vzniknou, nově je ale z tohoto jednání oprávněn a povinen ten, kdo ho učiní (zakladatel, či jiná osoba jím určená). Pokud by takto jednalo více osob, budou oprávněny a zavázány společně a nerozdílně. Nadace pak mají tříměsíční lhůtu od svého vzniku na převzetí účinků těchto jednání.

Orgány nadace

Statutární orgánnadace je správní rada,která má alespoň 3 členy, nově již nemusí být počet členů dělitelný třemi. Členem správní rady může být iprávnická osoba.Zastupuje nadaci ve všech jejích záležitostech. Počet členů, jména prvních členů a způsob, jakým za nadaci správní rada jedná, je uveden v nadační listině. V nadačním rejstříku je zapsáno jméno, adresa nebo sídlo jednotlivých členů, den vzniku a zániku funkce, způsob, jakým za nadaci jednají a od účinnosti občanského zákoníku také počet členů správní rady.

Kontrolní a revizní orgán nadace je dozorčí rada (má alespoň tři členy). Musí být zřízena vždy, pokud výše nadačního kapitálu přesahuje 5.000.000 Kč.Není- li zřízena vykonává její funkcirevizor.Nadační listina nebostatutnadace mohou stanovit, že funkci revizora bude vykonávatprávnická osoba,jejíž předmět činnosti umožňuje výkon kontrolní a revizní činnosti. Neurčí-li nadační listina jiný způsob, volí a odvolává revizora správní rada.

Přeměna nadace

K přeměně nadace může dojít:

• jejím sloučením s jinou nadací nebo snadačním fondem– pokud to nadační listina nevylučuje a zúčastněné osoby slouží témuž nebo obdobnému účelu nebo
• změnou právní formy nanadační fond.

Smlouva o sloučení vyžaduje formuveřejné listinya minimálně obsahuje:

• údaje o názvu, sídle a identifikující údaj zúčastněných osob s uvedením, která z nich je zanikající a která nástupnická,
• určení, v jaké struktuře přejímá nástupnická osoba složky vlastního kapitálu a cizího kapitálu zanikající osoby, jež nejsou závazkem,
• výši nadačního kapitálu, je-li nástupnickou osobou nadace,
• dohodu o změněstatutunástupnické osoby, dochází-li v důsledku sloučení k takové změně,
• rozhodný den.

Před sloučenímdozorčí radynebo revizoři zúčastněných osob přezkoumajíúčetnictvía sestaví zprávu včetně stanoviska k návrhu smlouvy o sloučení a k hospodářským důsledkům sloučení. Správní rada může návrh smlouvy o sloučení přijmout nebo odmítnout.

Návrh na zápis sloučení doveřejného rejstříkupodávají všechny zúčastněné osoby. Na základě návrhu se provede zápis sloučení a úpravy veveřejném rejstříkus tím spojené.

Majetek nadace a nadační kapitál

Majeteknadace tvoří nadační jistina (soubor předmětů vkladů do nadace, popřípadě i nadačníchdarů) a ostatní majetek. Nadačníjistinamusí mít celkovou hodnotu odpovídající alespoň výši 500 000 Kč. Peněžní vyjádření nadační jistiny je nadační kapitál. Výše nadačního kapitálu se zapisuje doveřejného rejstříku.

Správní rada nadace může rozhodnout o zvýšení nadačního kapitálu nebo může nadace snížit nadační kapitál zkrácením nadačníjistiny,pokud to vyžaduje zájem na hospodárnějším naplňování jejího účelu. Rozhodnutí o snížení nadačního kapitálu obsahuje částku, o kterou se nadační kapitál snižuje, a důvod, ze kterého se snižuje. Zakazuje se snížit nadační kapitál na částku nižší než 500 000 Kč.

Přidružený fond je novým institutem nadačního práva, který novýobčanský zákoníkzavádí. Využívá se především v situaci, kdy nějaká osoba vlastní určité prostředky, které chce účelově využít, ale nechce přímo zakládat nadaci činadační fond.Tyto prostředky tak svěří do správy nadace, která s nimi hospodaří. Nakládá s nimi ale zvlášť od svých vlastních prostředků a eviduje je také zvlášť. Práva a povinnosti vznikají při nakládání s přidruženým fondem pouze spravující nadaci. Přidružený fond nemáprávní subjektivitu,není tedyprávnickou osobou.

Zrušení a zánik nadace

Zániku nadace předchází její zrušení.Občanský zákoníkrozděluje zrušení nadace na zrušení s likvidací (bez právního nástupce) a zrušení bez likvidace, při kterém právní nástupce vzniká.

Zrušení s likvidací nastává v případě dosažení účelu, uplynutím sjednané doby či soudem v zákonem stanovených případech. Nadace má zakázáno zpeněžení majetkové podstaty nad rámec svých dluhů a s likvidačním zůstatkem nakládá dle nadační listiny (jinak se nabídne nadaci či nadačnímu fondu s obdobným účelem nebo nověobci,krajiči státu).

Zrušení bez likvidace nastává v případěfúzesloučením nebo změnou právní formy. Vnitrostátní fúze může být vyloučena nadační listinou, rozhodují o ní správní rady slučovaných subjektů. Změnu právní formy lze provést jen pokud je výslovně uvedena tato možnost v nadační listině. Je možná změna z nadačního fondu na nadaci i z nadace na nadační fond, rozhoduje o ní správní rada.

Právní existence nadací končí až veřejnoprávním aktem, kterým je výmaz nadace z nadačního rejstříku.

Podnikání nadací

Občanský zákoníkupravuje možnost nadacípodnikat.Je možné rozlišit:

• Podnikání nepřímé – nadace se podílí na podnikání jiných osob. Výraz „nepřímé podnikání “však není přesný. Je jím pouze vyjadřováno, že určitá osoba (nadace) neprovádí určitou činnost na vlastní účet, ale prostřednictvím majetkové účasti na podnikání a řízení (vedení) jiné osoby. Většinou tedy nejde o podnikání v pravém slova smyslu, neboť především držení majetkových účastí na podnikajícíchkorporacích,je správou vlastního majetku a podnikáním v zásadě není. „Nepřímé “podnikání nebylo v zákonu o nadacích a nadačních fondech zcela vyloučeno, ale podstatným způsobem omezeno, a to ve dvou ohledech. Nadace se mohly podílet pouze na podnikáníakciových společnostía rozsah celkové majetkové účasti na těchto podnikajících subjektech nesměl přesáhnout 20 % z majetku nadace po odečtení hodnoty nadačního jmění. Zákaz (resp. omezení) podnikání byl odůvodněn především snahou o uchování nadačního majetku pro naplňování obecně prospěšného účelu nadace a snahou eliminovat možná rizika s podnikáním spojená. V praxi však tento přístup působil obtíže a nadace byly nuceny hledat jiné způsoby, jakými dosáhnout potřebného efektu. Proto bylo přistoupeno k částečné liberalizaci a nadacím je napříště podnikání umožněno při dodržování zákonem stanovených omezení.

• Podnikání přímé – nadace může podnikat „přímo “, tj. vyvíjet samostatně a soustavně na vlastní účet a odpovědnost výdělečnou činnost za účelem dosažení zisku. Základní podmínkou je, že tak činí jako „pouhou vedlejší činnost “a případný zisk znovu použije k podpoře účelu, pro který byla založena.

Historie nadací v Česku

Myšlenka institutu nadace sahá až do daleké historie. Nadace však prošly od klasického římského práva až do současnosti dlouhým vývojem. Idea někomu pomoci a solidarita je však společná všem lidem a nadace mají tedy podobný základ ve všech zemích.

Do roku 1918, kdy vznikloČeskoslovenskojako samostatný stát, bylo území současné České republiky součástíRakousko-Uherska.Zde bylo nadační právo regulováno převážně veřejným právem. Pro nadace v samostatném československém státu byla významnáSaintgermainská smlouva,kde byly nadace poprvé zakotveny a uznány. Další vývoj zbrzdilahospodářská krizea nástupfašismu.Nebyl dán tedy prostor pro vytvoření nadačního zákonodárství. V roce 1953 byla zrušena nadace jako právní forma. Institut nadace se opět objevil až v novele hospodářského zákoníku z r. 1990, kde byla nadace uznána jako samostatný typprávnické osoby.Tato úprava ale nevyhovovala a proto od 1. 1. 1992 bylo doobčanského zákoníkuvloženo odkazující ustanovení na samostatný zákon o nadacích. Tento zákon nabyl účinnosti v roce 1997, kdy byl přijat zákon o nadacích a nadačních fondech č. 227/1997 Sb. Právní úprava nadací byla však dost liberální, docházelo ke zneužívání, a tím pádem i k postupné ztrátě důvěry veřejnosti v obecně prospěšné poslání nadací. V roce 2010 byl proto tento zákon novelizován a stal se komplexním právním předpisem se soukromoprávními i veřejnoprávními prvky.

Od 1. 1. 2014 nabyl účinnosti novýobčanský zákoník,který nyní nově zahrnuje i úpravukorporacíafundacía tedy sem spadá i úprava nadací anadačních fondů.

Související články

• Fond
• Nadační fond
• Fundace
• Humanitární organizace

Externí odkazy

• Obrázky, zvuky či videa k tématunadacenaWikimedia Commons
• Slovníkové heslonadaceve Wikislovníku
• Encyklopedické hesloNadacevOttově slovníku naučnémve Wikizdrojích
• Nadace v občanském zákoníku
• http:// elger.cz/nase-reseni/97srovnavaci-tabulka-nadace-&-nadacni-fondy.pdfArchivováno12. 2. 2016 naWayback Machine.
• Ministerstvo spravedlnosti ČR - Obchodní rejstřík - výpis nadací
• Průvodce občanským zákoníkem pro nadace a nadační fondy

Autoritní data	PSH:9120 GND:4057542-1

Portály:Právo