Spring til indhold

Folkeforbundet

Fra Wikipedia, den frie encyklopædi
Palais des Nationsi Genève var Folkeforbundets hovedkontor.
USAs præsidentWoodrow Wilsonbliver regnet som Folkeforbundets ophavsmand.
Folkeforbundets forsamling iGenevei marts1926.

Folkeforbundet,ellerFolkenes Forbund(engelsk:League of Nations), var en international organisation, som blev grundlagt25. januar1919som en del afVersailles-traktaten,der afsluttede1. verdenskrig.[1]Det var inspireret afWoodrow Wilsonsfredsplan. Hensigten var at sikre fred og fremme internationalt samarbejde, arbejde for nedrustning, at hjælpe flygtninge samt andet humanitært arbejde.

26 stater var medlemmer i forbundet fra begyndelsen; i løbet af tyverne var 55 stater med. Det højeste antal var 58 i 1934.USAkom aldrig med.

Den første generalforsamling blev afholdt iGenève15. november1920.Her lå Forbundets hovedsæde. Forbundet opløstes formelt18. april1946og overførte sine målsætninger til deForenede Nationer.

Da det hverken lykkedes Forbundet at forhindre denSpanske borgerkrigeller2. verdenskrig,var det nærmest gået i opløsning før verdenskrigen. Men det havde succes med

Baggrund

[redigér|rediger kildetekst]

Folkeforbundet, som i samtiden også blev kaldt forNationernes Forbund,blev oprettet i 1920 afUSAspræsidentWoodrow Wilsonefter forudgående beslutning i 1919.[3]

Tanken om et internationalt politisk organ for bevarelse af freden havde imidlertid eksisteret længe.Léon Bourgeoisbeskrev 1910 iLa Société des nationset sådant, og er af nogle anset for at være Folkeforbundets åndelige fader. Det var imidlertid erfaringerne fra1. verdenskrigsom for alvor gav ideen sin fremgang. I en tale i den amerikanske foreningLeague to enforce peacefremsatte Wilson en udtalelse direkte til støtte for en sådan organisation. Større spredning fik hans tale i det amerikanske senat den 22. januar 1917 og i den tale til kongressen den 8. januar 1918, hvori han fremlagde sine "14 punkter".Også i Wilsons tale på USA's nationaldag den 4. juli 1918 indgik spørgsmålet om oprettelsen af en international fredsorganisation.[3]

Også fra andre sider var lignende tanker blevet offentliggjort. Den tyske rigskanslerTheobald von Bethmann Hollweghavde allerede i november 1916 udtalt, at Tyskland var villigt til at deltage ved dannelsen af et folkeforbund. I Frankrig fremlagde en regeringskommission et forslag herom i juni 1918, og i Storbritannien havde en regeringskommission ledet afWalter Phillimorei marts 1918 fremlagt et forslag, som også var blevet overdraget Wilson, som havde diskuteret det med sin venEdward Mandell House,som fik til opgave at udarbejde et nyt forslag, som fremlagdes den 16. juli 1918, og som adskilte sig fra det britiske forslag ved at foreslå oprettelsen af en international domstol som en vigtig bestandsdel.[3]

Wilson lagde Houses forslag til grund for et eget udkast til et eget forslag om oprettelsen af et folkeforbund, som han bragte med sig, da han i december 1918 rejste tilfredskongressen i Paris.Her fik han også synspunkter fraJan Smutsvedrørende spørgsmålet om etniske minoriteter og vigtigheden af beskyttelse også for sådanne indenfor rammen for folkeforbundet. På grundlaf af de nye synpunkter blev udarbejdet et andet udvidet udkast, som den 10. januar 1919 forelagdes britiske og amerikanske sagkyndige. Wilsons egen udenrigsministerRobert Lansingvar skeptisk over for Wilsons planer, men en anden af USA's delegerede,Tasker Howard Bliss,deltog med kommentarer og bemærkninger, som antages at have haft indflydelse på Wilsons tredje udkast.[3]

Den britiske delegation havde et eget i visse henseender afvigende forslag, hvilket førte til, at der blev indledt forhandlinger mellem den britiske repræsentantRobert Cecilog amerikanerenDavid Hunter Millerfor at finde et kompromis. Sammen med den britiske kronjuristCecil Hurstblev derefter den 1-2. februar 1919 udarbejdet det såkaldte Hurst-Miller-udkast. Dette udkast blev efterfølgende lagt til grund for enfolkeforbundskommission,som blev oprettet af fredskongressen den 25. januar[4]og under Wilsons ledelse[4]sammentrådte 3-13. februar 1919. Repræsenteret i kommissionen var USA, Storbritannien, Frankrig, Italien og Japan, Belgien, Brasilien, Kina, Portugal og Serbien. Den 6. februar kom Grækenland, Polen, Rumænien og Tjekkoslovakiet med.[3]

Oprettelsen

[redigér|rediger kildetekst]

Det endelige udkast blev af kommissionen i enighed fremlagt den 14. februar 1919. Det var fortrinsvis Storbritannien og USA som stod bag forslaget, selv om en del franske og italienske redigeringsforslag var blevet imødekommet. Folkeforbundskommissionen underkastede fra den 22. marts til den 11. april 1919 forslaget en del revideringer, overvejende af formel art. Under indtryk af stemningen i USA blev Wilson tvunget til at tage visse forbehold for USA's vedkommende, især vedrørendeMonroedoktrinen.Det reviderede kommissionsforslaget blev enstemmigt vedtaget af fredskonferencen den 28. april 1919.[4]Dets endelige vedtagelse skete dog først den 28. juni 1919, da det med nogle mindre ændringer blev underskrevet iVersaillestraktaten.Da denne trådte i kraft den 10. januar 1920, kan også Folkeforbundet siget at have påbegyndt sin eksistens fra denne dato.[4]Akten om Folkeforbundets oprettelse indgik også i fredstraktaterne med Østrig i Saint Germain den 10. september 1919, med Bulgarien i Neuilly den 27. oktober 1919 og med Ungarn i Trianon den 4. juni 1920.[3]

Folkeforbundets medlemmer

[redigér|rediger kildetekst]
Oversigtskort over medlemslandene i Folkeforbundet. Indtrædelsesår i parentes:Abessinien(1923),Afghanistan(1934),Albanien(1920),Argentina(1920),Australien,Belgien,Bolivia,Bulgarien(1920),Canada,Chile(1920),Colombia,Cuba,Danmark(1920),Ecuador(1934),Estland(1921),Finland(1920),Frankrig,Grækenland,Guatemala,Haiti,Holland,Honduras,Indien,Irak(1932),Iran(1920),Irland(1923),Italien,Jugoslavien,Kina,Letland(1921),Litauen(1921),Luxembourg(1920),Mexico(1931),Nicaragua,Norge(1920),New Zealand,Panama,Paraguay(1920),Peru,Polen,Portugal,Rumænien,San Domingo(1923),San Salvador(1920),Schweiz(1920),Spanien(1920),Siam,Tjekkoslovakiet,Storbritannien,Sydafrikanske Union,Sverige(1920),Sovjetunionen(1934),Tyrkiet(1932),Ungarn(1922),Uruguay,Venezuela,(1920) ogØstrig(1920).

Som oprindelige medlemmer blev optaget de stater, som havde undertegnet fredstraktaten i Versailles, nemlig Australien, Belgien, Bolivia, Brasilien, Frankrig, Grækenland, Guatemala, Haiti, Honduras, Italien, Japan, Jugoslavien, Canada, Kina, Cuba, Liberia, Nicaragua, New Zealand, Panama, Peru, Polen, Portugal, Rumænien, Siam (Thailand), Storbritannien, Sydafrika og Tjekkoslovakiet. Tretten stater, der havde været neutrale under verdenskrigen, blev tilbudt medlemskab under den forudsætning, at de inden den 10. marts 1920 havde ansøgt om medlemskab, hvilket Sverige gjorde den 9. marts.[4]Af andre indbudte stater, som også blev medlemmer, var Argentina, Chile, Colombia, Danmark, El Salvador, Nederlandene (Holland), Norge, Paraguay, Persien (Iran), Schweiz, Spanien og Venezuela.[5]USA, Ecuador og Hedjas, som ikke ratificerede Versaillestraktaten, blev ikke medlemmer.[4]

Argentina tilkendegav dog allerede i december 1920, at det overvejede at forlade Folkeforbundet i protest mod, at dets forslag om at lade alle stater få ret til at søge om medlemskab, blandt andet Tyskland, ikke var blevet imødekommet.[5]

I 1920 blev Albanien, Bulgarien, Finland, Luxemburg og Østrig medlemmer. Estland, Letland og Litauen blev medlemmer i 1921 Ungarn i 1922, Abessinien og Irland i 1923, Den Dominikanske Republik i 1924, Tyskland i 1926, Mexico i 1931, Irak og Tyrkiet 1932.[5]

Costa Rica blev medlem i 1920 men udtrådte i 1927. Brasilien udtrådte 1928 efter at have anmeldt sin udtræden i 1926 i protest mod, at det ikke havde fået en permanent plads i rådet.[5]

Japanvar medstifter af Folkeforbundet i 1919, men udtrådte i 1933.Tyskland,der indtrådte i 1926, forlod Folkeforbundet i 1933.

Danmark var et af de oprindelige medlemmer af Folkeforbundet, men forlod Folkeforbundet i juli 1940 efter den tyskebesættelse.[6]

Pagten

[redigér|rediger kildetekst]

Pagten for Folkeforbundet (fransk:pacte,engelsk:covenant), der udgjorde de første 26 artikler iVersaillestraktatenog flere af de andre efter1. verdenskrigafsluttede fredstraktater, trådte i kraft den10. januar1920.[1]

Pagtens artikel 1 indeholdt regler om optagelse i forbundet.[1]Heri bestemtes, at medlem kunne blive enhver stat, dominion eller koloni med selvstyre, såfremt den kunne opnå ⅔ af forbundsforsamlingens medlemmers tilslutning.[7]Blandt de lande, som blev optaget efter disse retningslinjer, var Østrig, Ungarn og Bulgarien.[7]

Artikel 2—7 omhandlede forbundets tre hovedorganer: delegeretforsamlingen, rådet og det faste sekretariat.[1]Artikel 5 fastslog, at forsamlingen og rådet kun kunne træffe afgørelser i enighed (med visse undtagelser).[7]

Rustningsbegrænsninger

[redigér|rediger kildetekst]

Artikel 8—17 gav bestemmelser om rustningernes begrænsning, om fredelig bilæggelse af mellemfolkelige stridigheder og om midler til at håndhæve forbundsforpligtelserne.[1]Ved artikel 8 anerkendte forbundets medlemmer, at fredens opretholdelse krævede en indskrænkning af de nationale rustninger til den laveste grænse, som var forenelig med den nationale sikkerhed og med håndhævelsen ved fælles virksomhed af mellemfolkelige forpligtelser. Ved denne bestemmelse tilsigtedes det at modarbejde rustningerne, men ikke at foreskrive Forbundsmedlemmerne et vist mindstemål, hvorunder rustningerne ikke måtte indskrænkes. Pagten forudsatte dog, at de enkelte stater havde en vis militærstyrke.[1][8]

Forbundslandenes integritet

[redigér|rediger kildetekst]

Artikel 10 anerkendte forbundsmedlemmernes territoriale integritet og bestående politiske uafhængighed, som forbundet forpligtede sig til at beskytte mod angreb udefra.[1][9]Denne bestemmelse kunne derimod ikke påberåbes som anledning til indblanding i en stats indre anliggender.[10]Artikel 11 bestemte, at man til behandling kunne optage "ethvert spørgsmål, som falder indenfor forbundets virksomhedsområde eller som berører verdensfreden."[7]Af andre bestemmelser, der tilsigtede at værne om de enkelte staters selvstændigbed, kan nævnes artikel 1, 2. stk. om medlemmernes udtræden af forbundet, artikel 5, 7. stk., hvorefter der krævedes enstemmighed til delegeretforsamlingens og rådets beslutninger, med mindre der udtrykkeligt var fastsat noget andet[10],artikel 15, 8. stk., hvorefter rådet ikke var berettiget til at angive en løsning af et spørgsmål, der efter folkeretten udelukkende hørte under vedkommende stats egen myndighed[10],artikel 16, der gjorde det muligt at udelukket et medlem ved overtrædelse af traktaten[7]og artikel 26, 2. stk., hvorefter det stod ethvert medlem frit ikke at godkende forandringer, der vedtoges i pagten, idet vedkommende stat i så fald ville ophøre med at være medlem af forbundet.[10]Ifølge artikel 18 skulle alle traktater og mellemfolkelige aftaler, der fremtidig blev indgået mellem forbundets medlemmer, registreres i sekretariatet for at være bindende og der efter offentliggøres.[10]Artikel 20 ophævede tidligere indgåede mellemfolkelige forpligtelser eller forståelser, der var uforenelige med pagten, dog ansås voldgiftstraktater eller lokalt begrænsede forståelser til fredens sikring så somMonroedoktrinenifølge artikel 21 ikke for uforenelige med pagten.[10]Artikel 22—25 henlagde en række vigtige administrative og socialpolitiske opgaver til forbundet[10],og endelig gav artikel 26 regler om fremgangsmåden ved ændring af pagten.[10]

Institutioner

[redigér|rediger kildetekst]

Folkeforbundet bestod af tre institutioner: forsamlingen, rådet og generalsekretariatet.[7]

Af Folkeforbundets hovedorganer skulle forbunds- eller delegeretforsamlingen som hovedregel samles én gang årlig (ifølge forretningsordenen den første mandag i september) iGenève,hvor forbundet havde sit sæde, mens rådet, der skulle holde fire regelmæssige møder om året, jævnlig samles andetsteds. Sekretariatet lå i Genève og den senere oprettede faste domstol i Haag.

Delegeretforsamlingen

[redigér|rediger kildetekst]

Delegeretforsamlingen (fransk:l’Assemblée,engelsk:the Assembly) bestod af delegerede for alle medlemsstaterne, idet hver medlemsstat kunne sende højst 3 repræsentanter[7]samt stedfortrædere, sagkyndige rådgivere og sekretærer, og hvert medlem havde en stemme.[7]Således bestod Danmarks delegation i 1924 af fire parlamentarikere med en diplomat (gesandtHerluf Zahle) som formand. I Delegeretforsamlingen havde hvert forbundsmedlem én stemme, og forsamlingen var ifølge pagten berettiget til at behandle ethvert spørgsmål, der faldt inden for forbundets virksomhed, eller som angik verdensfreden.[10]Forsamlingen skulle mødes en gang om året i september i Geneve, men kunne også holde møder på andre steder og tidspunkter, såfremt dette var blevet besluttet på et forudgående møde.[7]Det var rådets formand, som indkaldte forsamlingen og åbnede den.[7]Forsamlingen skulle vælge en egen præsident og 6 vicepræsidenter, idet formænd for nedsatte udvalg også havde status af vicepræsident.[4]

Efter en almindelig åbningsdebat konstituerede forsamlingen sig med normalt 6 udvalg, idet hver stat var repræsenteret i alle udvalg. Møderne i forsamling og udvalg var åbne, medmindre andet blev besluttet. Officielle sprog var fransk og engelsk.[11]

Rådet

[redigér|rediger kildetekst]

Rådet (fransk:le Conseil,engelsk:the Council) skulle oprindeligt bestå af 9 medlemmer, nemlig 5 faste — repræsenterendeAmerikas forenede Stater(der imidlertid ikke var medlem af forbundet),England,Frankrig,ItalienogJapan— og 4 andre, valgt af forsamlingen.[11]Sidstnævnte gruppe blev 1922 forøget til 6[11],således for året 1924 repræsentanter forBelgien,Brasilien,Tjekkoslovakiet,Spanien,SverigeogUruguay.[10]De forbundsmedlemmer, der ikke var repræsenteret i rådet, skulle have mulighed for at sende en repræsentant, der skulle deltage som medlem i de rådsmøder, hvor der behandledes spørgsmål, som særlig vedrørte dette forbundsmedlems interesser.[10]De i rådet repræsenterede medlemmer havde hver kun én stemme og é repræsentant.[10]For at rådet kunne tage beslutning, krævedes som hovedregel lige som i delegeretforsamlingen enstemmighed.[10]Derimod var grundsætningen om staternes ligeberettigelse ikke gennemført i rådet, hvorstormagternealtid havde ret til at være repræsenteret, mens alle de andre magter måtte skiftes til at besætte de 6 øvrige pladser.[10]

Sekretariatet

[redigér|rediger kildetekst]

Forbundets tredje hovedorgan var det faste sekretariat (le Secrétariat permanent), der blev ledet af en generalsekretær[10](i begyndelsen englænderen sirEric Drummond[10][11]), som tillige deltog i alle rådets og delegeretforsamlingens møder.[10]Sekretariatet udviklede sig til en omfattende institution, hvor en mængde sagkyndige fra forskellige lande dagligt arbejdede med de spørgsmål, som Folkeforbundet beskæftigede sig med.[10]

Domstolen

[redigér|rediger kildetekst]
Hovedartikel:Den Faste Domstol for Mellemfolkelig Retspleje.

Den faste domstol for mellemfolkelig retspleje (Cour Permanente de Justice Internationale) blev i henhold til pagtens artikel 14 oprettet ved en traktat, der blev vedtaget i Genève den13. december1920.Domstolen skulle træde sammen iHaagmindst en gang årlig for at behandle foreliggende sager. Blandt andet på dette punkt adskilte den nye domstol sig fra den voldgiftsdomstol, som var blevet oprettet påHaagkonferenceni 1899, hvis dommere var blevet udpeget af en liste for hver enkelt sag, og som stadig eksisterede ved siden af den ny domstol.[10]Domstolen var sammensat af 11 medlemmer, der var valgte for 9 år (deriblandt danskeren Nyholm[10]), samt 4 stedfortrædere.[10]Domstolen kunne afgøre internationale stridigheder med bindende virkning for parterne, hvilke kun kunne være stater eller medlemmer af Folkeforbundet[10],og dens myndighedsområde omfattede i øvrigt alle sager, som parterne indankede for den.

Domstolen kunne endvidere afgive betænkninger i spørgsmål, som rådet eller forbundsforsamlingen forelagde den, og afgav en række sådanne responsa. Foruden at afgøre tvistigheder, der således frivilligt henvistes til den, var domstolens domsmyndighed obligatorisk i alle retstvister mellem stater, fx vedrørende traktaters fortolkning og alle spørgsmål angående folkeret, når vedkommende stat en gang for alle eller for et bestemt tidsrum havde forpligtet sig dertil. En sådan erklæring var på betingelse af gensidighed afgivet for 5 år af Danmark og flere andre stater. Domstolens statutter var ratificeret af en lang række stater, deriblandt Danmark, Norge, Sverige, Holland, Schweiz, Storbritannien, Frankrig, Italien og Japan.

En international arbejdsorganisation

[redigér|rediger kildetekst]

I tilslutning til udtalelserne i pagtens artikel 23 var der ved Versaillestraktatens 13. del stiftet en international arbejdsorganisation, bestående blandt andet af de stater, der var medlemmer af Folkeforbundet. Denne organisation omfattede dels en forsamling, hvori hver medlemsstat var repræsenteret ved to regeringsdelegerede samt en arbejder- og en arbejdsgiverrepræsentant, dels et internationalt arbejdsbureau i Genève, der under tilsyn af et forvaltningsråd lededes af en direktør (franskmandenAlbert Thomas).

Konventioner

[redigér|rediger kildetekst]

På konferencer, organisationen havde sammenkaldt (i Washington 1919, i Genua 1920 og i Genève 1921, 1922 og 1923) blev der vedtaget en række konventioner om sociale forhold, fx om arbejdsløshed og om kvinders og børns natarbejde.

Faste udvalg

[redigér|rediger kildetekst]
Højkommissær for flygtningeFridtjof Nansenblev tildeltNobels fredsprisfor sit humanitære hjælpearbejde med krigsfanger, flygtninge og sultende i Rusland.

Forbundet lod foruden adskillige midlertidige udvalg og kommissioner nedsætte en række faste udvalg af fremragende fagmænd fra forskellige lande. Af sådanne udvalg kan nævnes:

  • det rådgivende opiumsudvalg, der var rådet behjælpeligt i spørgsmål om modarbejdelsen af handelen medopium,morfin,kokainog andre skadelige bedøvelsesmidler;
  • det rådgivende tekniske udvalg for samfærdsel og transit;
  • det faste udvalg for bekæmpelsen af handel med kvinder og børn;
  • sundhedsudvalget, der under ledelse af danskerenThorvald Madsenudrettede et stort arbejde blandt andet for at hindre epidemiske sygdommes udbredelse fraØsteuropa;
  • det land-, sø- og luftmilitære udvalg, som blandt andet beskæftigede sig med spørgsmålet om rustningernes begrænsning;
  • mandatudvalget, der havde at gøre med sådanne (navnlig tidligere tyske og tyrkiske) kolonier og områder, hvis befolkning mentes at mangle betingelserne for selvstyre, og som derfor i henhold til pagtens artikel 22 administreredes af dertil af forbundet udpegede og kontrollerede mandatmagter (især Storbritannien og Frankrig).

Opgaver

[redigér|rediger kildetekst]

Forbundet beskæftigede sig med en række politiske problemer af højst uens karakter.

Folkeforbundets vigtigste formål var at bevare freden i verden, men det fik tillige til opgave at garantere de nationale minoriteters rettigheder. Med tiden påtog organisationen sig også sekundære opgaver inden for økonomisk og socialt arbejde, som epidemibekæmpelse, flygtningehjælp og hjælp med saneringen af visse landes finanser.[12]

Mandatområderne

[redigér|rediger kildetekst]

I fredsaftalerne efter 1. verdenskrig blev en lang række områder, som før krigen havde hørt under de tabende lande, stillet under Folkeforbundets kontrol. De blev kaldtmandatområder,og var en form forprotektorat.Tanken var at forberede befolkningen til selvstændighed, men efter som områderne blev ansete for modne for selvstændighed i varierende grad, blev de inddelt i tre forskellige typer af mandatområder: A-mandat, B-mandat og C-mandat.[13][14]

Til A-mandater regnedes de tidligere tyrkiske besiddelser Irak, Palæstina og Syrien, med Storbritannien som mandatmagt for Irak og Palæstina og Frankrig som mandatmagt for Syrien. Irak ansås i 1932 som værende klart til at blive selvstændigt.[13][14]

Til B-mandater regnedes de tidligere tyske afrikanske kolonierTogo,KamerunogTysk Østafrika.Togo og Cameroun blev overvejende forvaltede af Frankrig, mens Storbritannien forvaltede en mindre del. Tysk Østafrika blev overvejende forvaltet af Storbritannien, mens en mindre del blev forvaltet af Belgien. I A- og B-mandatområder skulle alle tilsluttede staters medborgere garanteres fuld økonomisk ligestilling.[13][14]

Till C-mandater regnedes det tidligere Tysk Sydvestafrika medSydafrikasom forvalter samt Samoa, Ny Guinea og Stillehavsøerne nord for ækvator under New Zealand, Australien og Japan som mandatstater. Desuden øen Nauru som forvaltedes af Storbritannien, Australien og New Zealand.[13][14]

Forude de nævnte stod ogsåSaarland1920-35 ogFristaden Danzigunder Folkeforbundets overopsyn.[12][14]

Internationale konflikter

[redigér|rediger kildetekst]

Forbundet var indblandet i løsningen af en lang række internationale konflikter.

Åland-krisen

[redigér|rediger kildetekst]

Ålandmed 6.500 øer midt mellemSverigeogFinlandhar en overvejendesvensktalendebefolkning. IFreden i Fredrikshamni 1809 blev Åland sammen med resten af Finland afstået fraSverigetilRusland.Da Finland erklærede sig selvstændig fra Rusland i 1917, ønskede Åland at blive indlemmet i Sverige,[15]men i1920foreslog Finland, at Åland i stedet skulle få en autonom status indenfor Finland. Dette ville ålændingene ikke godtage. I 1920 havde konflikten eskaleret således, at der var fare for krig, og spørgsmålet blev taget op i Folkeforbundet, hvor der blev nedsat en neutral komité.[15]I juni 1921 konkluderede Folkeforbundet, at Åland fortsat skulle tilhøre Finland og være en neutral og demilitariseret zone. Finland måtte også garantere befolkningens ret til opretholdelsen af det svenske sprogs stilling og til deres svenske kultur og traditioner. Med Sveriges modstræbende tilslutning blev dette den første internationale aftale, hvor Folkeforbundet var direkte involveret.[16]

Øvre Schlesien

[redigér|rediger kildetekst]
Polske oprørere i Øvre Schlesien.

Denanden polske republikgjorde krav påØvre Schlesien,som havde været en del afPreussenfør krigen. Versaillestraktaten anbefalede, at grænsedragningen mellem Tyskland og Polen skulle afgøres efter en folkeafstemning. Der varopstandi området både før og efter folkeafstemningen, som blev afholdt den 20. marts 1921. 59,6 % (500.000) stemte for at tilhøre Tyskland (Weimarrepublikken), men Polen bestred enkelte af omstændighederne omkring folkeafstemningen.[17]Stormagterne kunne heller ikke blive enige om at godkende folkeafstemningen.[18]

Den 12. august 1921 blev Folkeforbundet bedt om at afgøre striden, og der blev nedsat en undersøgelsesgruppe med repræsentanter fra Belgien, Brasilien, Kina og Spanien.[19]Undersøgelsesgruppen anbefalede, at Øvre Schlesien blev delt mellem Polen og Tyskland i henhold til resultatet fra folkeafstemningen, og at de to sider skulle blive indbyrdes enige om toldbestemmelser og andre spørgsmål.[20]Efter en konference i Genève i november 1921 blev det afgjort, at størstedelen af området skulle tilhøre Tyskland, mens den polske del ville indeholde de fleste mineralressourcer og det meste af industrien. Aftalen blev ratificeret af begge lande, selv om tyskerne i området var utilfredse. Aftalen sikrede fred i området indtil 2. verdenskrig.[19]

Albanien

[redigér|rediger kildetekst]

Fredskonferencen iParisoverlod til Folkeforbundet at fastsætteAlbaniensgrænser.Dette førte til en ustabil situation i denneregion,græskestyrker stod i detsydligeAlbanienogjugoslaviskei detnordligeAlbanien.Først inovember1921fastsatte Folkeforbundetgrænsernesåledes, som de havde været i1913,med blot tre mindre ændringer iJugoslaviensfavør.Jugoslavienprotesterede, men trak sig tilbage til de fastlagtegrænser.[21]

Der opstod en nyinternationalkonflikt den24. august1923,da denitalienskegeneralEnrico Telliniog fire andre blevdræbtved engrænseovergangmellemGrækenlandogAlbanien.Italiens leder,Benito Mussolini,blev rasende og forlangte, at enkommissionundersøgte hændelsen i løbet af femdage,og atGrækenlandskulle betale 50 millionerlireiskadebod.Grækenlandsvarede, at dette kun blev aktuelt, hvis det blev bevist, at dette var enkriminelhandling fragræskside.[22]Mussolinisvarede med at sendekrigsskibetil dengræske øKorfuogbesætteøenden31. august1923.Dette var et brud på Folkeforbundetspagt,ogGrækenlandbad Folkeforbundet om at behandle sagen.Ententemagterneønskede, på anmodning fraMussolini,atAmbassadørrådetskulle være ansvarlig for at behandle sagen, fordi det var Ambassadørrådet som havde udpegetTellinitil den opgave, han var på, da han blev skudt.Ambassadørrådetsluttede sig i store træk til Folkeforbundets indstilling, blandt andet blevGrækenlandpålagt at betale 50 millionerlireierstatning– dette til trods for at de skyldige fordrabenealdrig blev fundet.[23]Italientrak derefter sine styrker tilbage fraKorfu.[24]

Memelland

[redigér|rediger kildetekst]
Memelland,fristaden Danzigog det nordligeØstpreusseni perioden 1923–1939.

Memellandmed havnebyen Memel (nuKlaipėda) som var befolket med en stor tysk befolkningsandel, var i henhold til artikel 99 i Versaillestraktaten underEntentemagterneskontrol. Frankrig og Polen ønskede at lade byen være international, mensLitauenønskede Memelland underlagt sig. I januar 1923invaderede Litauen området.Striden blev efterfølgende overdraget til Folkeforbundet, som nedsatte en undersøgelsesgruppe, som foreslog, at Memelland blev givet en autonom status indenfor Litauen. Dette blev godkendt af Folkeforbundets råd den 14. marts 1924 og af de allierede og Litauen.[25]Kontrollen over dette område var vigtig for Litauen, da det sikrede adgang til og havn vedØstersøen.

Hatay

[redigér|rediger kildetekst]

Hatay,som havde været en del afDet Osmanniske Rige,kom under fransk kontrol efter 1. verdenskrig. Under overopsyn af Folkeforbundet blev Alexandretta (nuİskenderun) i det franske mandatområde Syrien i 1937 en autonom region, republikken Hatay, med bånd til bådeTyrkietogFrankrig.I 1939 blev Hatay en del af Tyrkiet.[26]

Mosul

[redigér|rediger kildetekst]

ProvinsenMosulhavde været en del afDet Osmanniske Rigefør 1. verdenskrig.Det britiske imperium,som havde fået herredømmet over Irak i 1920, hævdede, at Mosul tilhørte Irak, mens Tyrkiet også gjorde krav på provinsen. Folkeforbundet sendte en undersøgelsesgruppe til området i 1924. Den fandt ud af, at befolkningen i området hverken ønskede at tilhøre Irak eller Tyrkiet, men dersom de måtte vælge, foretrak de Irak.[27]Folkeforbundets råd bestemte i 1925, at Mosul blev en del af Irak under forudsætning af, at det britiske mandat varede i yderligere 25 år for at sikre rettighederne for denkurdiske befolkning.Selv om Tyrkiet havde accepteret Folkeforbundets mægling før indgåelsen afLausannetraktaten,protesterede Tyrkiet mod denne afgørelse, og spørgsmålet kom forDen Faste Domstol for Mellemfolkelig Retspleje,som støttede afgørelsen i rådet. Storbritannien, Tyrkiet og Irak indgik også en separat fredsaftale den 5. juni 1926.[28][29]

Saargebiet

[redigér|rediger kildetekst]

Saargebiet,som før krigen delvis havde været en del afPreussen,og delvis var området Pfalz (En del af det som i dag erRheinland-Pfalz), blev i Versaillestraktaten sat under Folkeforbundets overopsyn. I den pålagte folkeafstemning, som blev afholdt i 1935, stemte 90,3 % for at området skulle tilhøre Tyskland og ikke Frankrig.[30]

Mukdenhændelsen

[redigér|rediger kildetekst]

Mukden-hændelsenfandt sted den 18. september 1931 nær byen Mukden (i dagShenyang) iManchuriet.Den blev anledningen til Japans invasion af Manchuriet. Japanerne oprettet den selvstændige statManchukuotrods internationale protester fra USA og Folkeforbundet. Den nye stat blev i begyndelsen kun anerkendt af Italien og Nazi-Tyskland. I 1933 fordømte Folkeforbundet Japans invasion – mod Japans stemme. I stedet for at trække tropperne tilbage, valgte Japan at træde ud af Folkeforbundet.[31]

Chacokrigen

[redigér|rediger kildetekst]

Folkeforbundet formåede ikke at forhindreChacokrigeni 1932 mellemBoliviaogParaguayomGran Chaco-region. Regionen var spredt befolket, men via flodenParaguaykunne det land, som havde kontrol over dette område, få adgang tilAtlanterhavet.[32]

Den anden italiensk-abessinske krig

[redigér|rediger kildetekst]

Italien angreb Etiopien iden anden italiensk-abessinske krigfra 3. oktober 1935 til 7. maj 1936. Krigen afslørede hvor lille magt, Folkeforbundet havde, både til at stoppe Italien (som var medlem) og til at beskytte Etiopien.

Den spanske borgerkrig

[redigér|rediger kildetekst]

Et statskup den 17. juli 1936 indledteden spanske borgerkrig.I september 1936 bad den spanske udenrigsminister om Folkeforbundets støtte. I februar 1937 forbød Folkeforbundetde internationale brigader,som var udenlandske frivillige, men dette var i praksis kun et symbolsk vedtagelse.[33]

Anden kinesisk-japanske krig

[redigér|rediger kildetekst]

Efter mange mindre konflikter, indledte Japan den 7. juli 1937 en mere omfattende invasion af Kina, denanden kinesisk-japanske krig.Den 12. september 1937 bad Kina om Folkeforbundets støtte, og den 6. oktober 1937 blev invasionen fordømt af Folkeforbundet – uden at det fik praktiske konsekvenser.[34]

Svækkelse

[redigér|rediger kildetekst]

Folkeforbundets manglende evne til at hævde sin myndighed medførte, at det i løbet af 1930-erne blev stadig mere svækket i takt med en række internationale kriser, ide man ikke kunne hindreJapan,Italien,TysklandogSovjetunionenfra at udvide deres territorier med vold. De tre fremtidigeaksemagterog det kommunistiske diktatur undergravede den internationalekollektive sikkerhed.

I 1935invaderede Italien Etiopien,der endda var et andet medlem af Folkeforbundet, uden efterfølgende mærkbaresanktionerfra andre medlemmer. Karakteristisk nok modarbejdede Polen, der selv havde imperialistiske målsætninger, i juni 1936 beslutningen om internationale sanktioner mod Italien.[35]De økonomiske sanktioner mod Italien var blevet indført så tidligt som i efteråret 1935, og allerede da valgte lande som Østrig og Ungarn at stå uden for. Polen rettede sig efter sanktionerne, men valgte at i forsommeren 1936 virke for deres afskaffelse efter som tiltagene ikke længere forekom at tjene noget formål. I juli 1936 ophævede Folkeforbundet disse.[36]

I marts 1936remilitariserede Tyskland Rhinlandeti strid medVersaillesfredensbestemmelser uden mærkbare reaktioner fra omverdenen.

Ikke mindst disse begivenheder viste, at Folkeforbundet enten var uvillig eller ikke formåede at stoppe militær ekspansion og banede vejen for de begivenheder, der udløste2. verdenskrig.Den tyske regering frygtede ikke længere omverdenens reaktioner, da den begyndte at stille krav om landafståelser til Tjekkoslovakiet i 1938, og ignoreredeMünchenaftalensbestemmelser, da man efterfølgende - sammen med blandt andet Polen - okkuperede Tjekkoslovakiet. Derefter begyndte Tyskland imidlertid også at kræve landafståelser af Polen. Tyskland havde allerede i 1933 forladt Folkeforbundet, og Japan udtrådte samme år. Da 2. verdenskrig udbrød i september 1939, var Folkeforbundet på det nærmeste ophørt at fungere som organisation, og udelukkelsen senere samme år af Sovjetunionen skulle blive dets sidste handling af nogen betydning.

Den 14. december 1939 blevSovjetunionenstemt ud af Folkeforbundet som følge afsit angrebpåFinland.[37]Udelukkelsen skete endda kun ved at bryde Folkeforbundets egne former. Kun 7 af 15 medlemmer i sikkerhedsrådet stemte for udelukkelsen (Storbritannien, Frankrig, Belgien, Bolivia, Egypten, Den Sydafrikanske Union og Den Dominikanske Republik), hvilket ikke var en majoritet. Endvidere var 3 af de 7 medlemmer (Sydafrika, Bolivia og Egypten) først blevet valgt ind i sikkerhedsrådet dagen inden afstemningen.[38]Folkeforbundet ophørte i princippet at fungere efter dette og blev formelt opløst i 1946.[39]

Noter

[redigér|rediger kildetekst]
  1. ^abcdefg"Rasmussen (1924), s. 697".Arkiveretfra originalen 4. marts 2016.Hentet 15. august 2013.
  2. ^Henning Poulsen:Hitlers krig(s. 20), Gyldendal, 1990,ISBN87-00-32462-0
  3. ^abcdefCarlquist, Gunnar(red.):Svensk uppslagsbok,bind 18; Svensk Uppslagsbok AB, Malmö 1937; s. 770-72
  4. ^abcdefgNF, sp. 703
  5. ^abcdCarlquist, Gunnar(red.):Svensk uppslagsbok,bind 18; Svensk Uppslagsbok AB, Malmö 1937; s. 773-74
  6. ^Politiken, 19. juli 1940.
  7. ^abcdefghijNF, sp. 704
  8. ^NF, sp. 706
  9. ^NF, sp. 706f
  10. ^abcdefghijklmnopqrstuv"Rasmussen (1924), s. 698".Arkiveretfra originalen 4. marts 2016.Hentet 15. august 2013.
  11. ^abcdNF, sp. 705
  12. ^abCarlquist, Gunnar,red. (1937).Svensk uppslagsbok. Bd 19.Malmö: Svensk Uppslagsbok AB. s. 776-777.
  13. ^abcdCarlquist, Gunnar(red): Svensk uppslagsbok, bind 18; Svensk Uppslagsbok AB, Malmö 1934; s. 139
  14. ^abcdeNF, sp. 710
  15. ^abScott 1973,s. 60.
  16. ^Northedge 1986,s. 77–78.
  17. ^Osmanczyk & Mango 2002,s. 2568.
  18. ^Anna M. Cienciala,THE REBIRTH OF POLANDArkiveret5. februar 2012 hosWayback Machine
  19. ^abNorthedge 1986,s. 88.
  20. ^Scott 1973,s. 83.
  21. ^Northedge 1986,s. 103–105.
  22. ^Scott 1973,s. 86.
  23. ^Scott 1973,s. 87.
  24. ^Northedge 1986,s. 110.
  25. ^Northedge 1986,s. 107.
  26. ^Çaǧaptay, Soner (2006).Islam, secularism, and nationalism in modern Turkey.Taylor & Francis. s.117–121.ISBN978-0-415-38458-2.
  27. ^Scott 1973,s. 133.
  28. ^Northedge 1986,s. 107–108.
  29. ^Scott 1973,s. 131–135.
  30. ^Northedge 1986,s. 72–73.
  31. ^Northedge 1986,s. 156–161.
  32. ^Scott 1973,s. 242–243.
  33. ^Northedge 1986,s. 264–265, 269–270.
  34. ^"Japanese Attack on China 1937".Mount Holyoke University.Arkiveretfra originalen 31. august 2011.Hentet 11. juni 2013.
  35. ^Vladimir Besjanov, "Krasnyj blitskrig", OOO Izdatel Bystrov, 2006, s. 87.
  36. ^Göran Hägg, "Mussolini. En studie i makt", Norstedts 2008, s. 198-199 och Józef Beck, "Ostatni raport", Warszawa 1987, s. 106-107.
  37. ^Udelukkelse af av Sovjetunionen, NF-protokolArkiveret24. juni 2015 hosWayback Machine(engelsk)
  38. ^Igor Pychalov. Velikaja obolgannaja vojnaArkiveret6. april 2011 hosWayback Machine(russisk)
  39. ^Лига нацийArkiveret15. januar 2007 hosWayback Machine(russisk)

Litteratur

[redigér|rediger kildetekst]
 Wikimedia Commonshar medier relateret til:
Hentet fra "https://da.wikipedia.org/w/index.php?title=Folkeforbundet&oldid=11641335"