Parlamentarisme
Parlamentarismeer enstatsform,hvor enregeringenten skal have et flertal iparlamentetbag sig (positiv parlamentarisme), eller ikke må have et flertal imod sig (negativ parlamentarisme). Historisk er parlamentarismen udviklet iEnglandsom en praktisk foranstaltning, der skulle sikre enfolkelig kontrolmed regeringen. Parlamentarisme er knyttet tilrepræsentativt demokratisom styreform i ensuveræn stat.Der findes eksempler på parlamentarisme i såvelrepublikkersommonarkier.(Se kortet til højre)
Juridisk status[redigér|rediger kildetekst]
Parlamentarisme fungerer i praksis i etrepræsentativt demokratiog er den juridiskelegitimitetaf folkets kontrol med regeringen. Legitimiteten består i, at folket ved frie, lige og hemmelige valg har valgt de repræsentanter, der kontrollerer regeringen. I et parlamentarisk system har de folkevalgte således en dobbelt funktion:
- At vedtage love
- At kontrollere regeringen
Proceduren forlovgivningener normalt beskrevet i landetsforfatning.Proceduren for den folkelige kontrol med regeringen kan ligeledes være indskrevet iforfatningen,men det er ikke altid tilfældet.[1]
Kontrollen kan enten bestå i, at regeringen må træde tilbage, hvis den ikke kan skabe et flertal i parlamentet, eller i, at regeringen i denne situation udskriver valg.[2]I nogle stater, herunderDanmarksker dette formelt ved, at Parlamentet udtrykker sin mistillid tilregeringen.
Typer af parlamentarisme[redigér|rediger kildetekst]
Der findes to typer af parlamentarisme:
- Positiv parlamentarisme
- Negativ parlamentarisme
Begge typer kan i praksis fungere i et politisk system medforholdstalsvalg[3]og i et politisk system medflertalsvalg i enkeltkredse.[4]
Positiv parlamentarisme[redigér|rediger kildetekst]
Positiv parlamentarisme findes i to udformninger:
- I den ene variant, der findes i bl.a.,SpanienogTyskland[5]krævesabsolut flertalblandt alle medlemmer af parlamentet, før regeringen kan tiltræde.
- I den anden variant, der findes i bl.a.Belgien,Irland,ItalienogHollandkræves almindeligt flertal blandt de fremmødte.
Negativ parlamentarisme[redigér|rediger kildetekst]
Negativ parlamentarisme findes ligeledes i to udformninger.
- I den ene variant, der findes i bl.a.SverigeogPortugal,er kravet, at et absolut flertal blandt parlamentets medlemmer ikke stemmer imod regeringens sammensætning.
- I den anden variant, der findes i bl.a.Storbritannien,Danmark,Norge,FinlandogIslander en afstemning om regeringens autoritet kun nødvendig, hvis der fremsættes etmistillidsvotum.
Den negative parlamentarisme i Sverige betød atOlof Palmesregering kunne fortsætte efter valget den 16. september 1973 hvor højre og venstre blok fik samme antal mandater.[6]
Virkninger af parlamentarisme[redigér|rediger kildetekst]
Det anføres ofte, at et parlamentaristisk system ikke har fuldstændig magtdeling, da regeringen udgår af parlamentet[7]I den præsidentale styreform er den folkevalgte præsident normalt uafhængig af parlamentet.[8]
Positiv parlamentarisme har historisk set oftere medført bredereregeringsgrundlagend negativ parlamentarisme, hvormindretalsregeringermed spinkelt flertal oftere forekommer.[9]Effekten af parlamentets kontrol med regeringen er næppe knyttet til en af de to grundformer, men afhænger i højere grad af antallet af politiske partier i parlamentet og afvalgmetoden.
Parlamentarismens historie i Danmark[redigér|rediger kildetekst]
Negativ parlamentarisme blev i praksis styreformen i Danmark vedsystemskiftet i 1901.Her accepterede kongen det parlamentariske grundprincip, at en regering ikke må sidde med et flertal imod sig. Det gælder stadig i dag. Bønder fik nu stemmeret og dermed blev en Venstre regering dannet
Hovedlinjer i dansk parlamentarisme[redigér|rediger kildetekst]
- 1903 – Kvinder får først nu stemmeret til menighedsrådene.
- 1907 – Kvinder får stemmeret til kommunalbestyrelserne.
- 1915 – Kvinder og tyende fik for første gang stemmeret til Folketinget og Landstinget.
- 1920 –Påskekrisenopstår, da kongChristian 10.afsætter regeringen Zahle. Efterfølgende lover kongen fremover at respektere parlamentarismen somsædvaneret.
- 1953 – Parlamentarismen blev lovfæstet. Landstinget bliver afskaffet ogtronfølgelovenændres, således at kvinder får del i arvefølgen.
Noter[redigér|rediger kildetekst]
- ^I Danmark fastslår Grundlovens § 15 blot, at regeringen enten skal træde tilbage eller udskrive valg, hvis et flertal udtaler mistillid tilstatsministeren.Et andet krav til regeringen er, at den ligeledes skal træde tilbage eller udskrive valg, hvisfinanslovenikke kan opnå flertal i det danske parlament,Folketinget.
- ^Jf. Rasmussen (1972), bd. 2 s. 225. I Norge må regeringen i denne situation altid gå af, idet den ifølge forfatningen ikke kan udskrive valg i” utide”
- ^Som fx i de nordiske lande og Tyskland
- ^Som fx i Storbritannien
- ^En komplikation er, at det kun gælder 1. behandlingen her
- ^Henrik Berggren (2012).Underbara dagar framför oss.side 492.
- ^I de fleste tilfælde kan regeringens medlemmer samtidig være medlem af parlamentet og har således en dobbeltrolle i magtdelingen
- ^I USA kan præsidenten således blokere forimplementeringenaf vedtagne love gennem nedlæggelse afveto.
- ^Damgaard (1990)
Litteratur[redigér|rediger kildetekst]
- Albæk Jensen, Jørgen (1989).Parlamentarismens statsretlige betydning,København: Jurist- og konomforbundets Forlag.
- Damgaard, Erik (1990).Parlamentarismens danske tilstandeI Damgaard (red), Parlamentarisk forandring i Norden, Oslo, Universitetsforlaget.
- Rasmussen, Erik (1969). Komparativ politik, bd. 1 og 2, 2. udgave, København: Gyldendal
Eksterne henvisninger[redigér|rediger kildetekst]
- Louise Andersen: "Dansk parlamentarisme: Politiske og retlige normer under opbrud?" (Politica,Bind 26; 1994)
- Hans Bagge Nielsen og Jan Henrik Nyheim: "Træk af dansk parlamentarisme 1901-1968" (Politica,Bind 1; 1968)
- Palle Svensson: "Brud eller kontinuitet i nyere dansk parlamentarisme" (Politica,Bind 26; 1994)