Gutsbezirk

Gutsbezirke(inÖsterreichhistorischGutsgebiet) waren denLandgemeindenvergleichbarekommunale Einheiten.Im Gutsbezirk gab es jedoch keine Gemeindevertretung. Vielmehr wurden sie vom jeweiligenGutsbesitzerverwaltet.Alle öffentlichen Rechte und Pflichten trafen sich daher in seiner oder ihrer Person.

So genannte Gutsbezirke gibt es heute noch in etlichenLändern der Bundesrepublik Deutschland,meist sind es unbewohnte großeStaatswaldungen,Truppenübungsplätzeo. Ä.Amtlich heißen sie häufig jedochgemeindefreie Gebiete.

Geschichte

Im landwirtschaftlich geprägten RaumNord-und vor allemOstdeutschlandsbestanden auf dem TerritoriumPreußensundMecklenburgsbis in die erste Hälfte des 20. Jahrhunderts mehr als 10.000 Gutsbezirke. Meist waren sie inOstelbiengelegen, aber auchSchleswig-Holstein(dort als Nachfolger desAdligen Gutes) wies eine bedeutende Anzahl auf. 1928/29 kam es zur Auflösung der meisten Gutsbezirke inPreußen.

Die kommunale Struktur des Landes war früher geprägt von dem Dualismus zwischen

• Einzelhöfen, Dörfern oder Dorfanteilen, auf denen der Adel seinen Sitz hatte („Rittergüter“:selbständige Gutsbezirke) und
• Dörfern, in denen freie Bauern auf eigener Feldmark zusammenwohnten.

Der herrschaftliche Grundbesitz des Rittergutes beruhte auf der Wehrverfassung und dem Lehnswesen der altdeutschen Staaten. Danach wurden als Rittergüter die Landgüter bezeichnet, deren Besitzer dem Landesherren zur Leistung vonRitterdienstenverpflichtet waren. Die „Ritterbürtigkeit “stand fast ausschließlich dem Adel zu. Dieser leistete Kriegsdienst, der Bauer zahlte Steuern.

Im Übrigen war auch der Landesherr teilweise als bäuerlicher Grundbesitzer tätig, indem er Staatsgüter, die „Domänen “, bewirtschaften ließ. Auch diese waren als Gutsbezirke organisiert.

Auch Städte konnten als Eigentümer von Gutsbezirken auftreten. Diese Gutsbezirken umfassten den direkten städtischen Besitz in ihrenKämmereidörfern.

Zur besonderen Geschichte inSchleswig-Holsteinsiehe:Adliges Gut.

Preußen

In den als „Altpreußen “bezeichnetenpreußischenProvinzen(Brandenburg,Sachsen,Ostpreußen,Westpreußen,PommernundSchlesien) stellte der Gutsbezirk einen räumlich abgegrenzten Teil des Landes dar, dessen Gebiet und Bewohner der obrigkeitlichen Gewalt einesGutsherrnunterworfen war.

19. Jahrhundert

Der Begriff des Gutsbezirks tauchte erstmals im preußischen Gesetz über dieArmenpflegevon 1842 auf. Historisch bildete sich der preußische Gutsbezirk heraus, nachdem infolge derBauernbefreiungund der Abschaffung derErbuntertänigkeitdas Obereigentum des Gutsherrn am Bauernland und dem gutsherrlichenVorwerkland zur bäuerlichen Feldmark und damit zur bäuerlichenGemeindegelangte. Zuvor kannte dasAllgemeine Landrechtlediglich Dorfgemeinden und über diesen stehende Gutsherrschaften. Ab 1870 trat die bäuerliche Gemeinde in den preußischen Ostprovinzen rechtlich neben den Gutsbezirk, der ein selbständigeskommunalesGebilde darstellte, ohne jedoch, anders als die Gemeinde, eineKörperschaft des öffentlichen Rechtszu sein. In den Rechten und Pflichten war der Gutsbezirk der Gemeinde allerdings nach den Bestimmungen derpreußischen Landgemeindeordnunggleichgestellt. Nach derpreußischen Kreisordnung von 1872(KrO) konnten die Gutsbezirke selbständige Amtsbezirke bilden (§ 48 Nr. 2 KrO), die größeren Gutsbezirke, zu denen auchjuristische Personenzählten, bildeten einen eigenenWahlverbandfür denKreistag(§ 85 Buchst. a KrO). Die übrigen Gutsbezirke bildeten einen Wahlverband mit den Gemeinden (§ 98 KrO), wobei die Vertretung durch den Gutsbesitzer und nicht durch einen gewählten Vertreter erfolgte.

Der Gutsbesitzer war als Gutsvorsteher vomLandratzu bestätigen. Er konnte seine Aufgaben an einen Stellvertreter übertragen, als Stellvertreter konnte auch der Vorsteher einer benachbarten Gemeinde bestimmt werden. Die Bestellung eines Stellvertreters war zwingend erforderlich, wenn Gutseigentümer eine unverheiratete oder verwitwete Frau war, das Gut im Eigentum einer juristischen Person stand, die elterliche Gewalt über den Gutsbesitzer seiner Mutter zustand oder wenn Vormund oder Pfleger des Besitzers eine Frau war. Träger der gegenüber dem preußischen Staat bestehenden Rechte und Pflichten war – mit Ausnahme des Schulwesens – der Gutsherr. Bis zum Inkrafttreten der Kreisordnung von 1872 hatte er insbesondere diePolizeigewaltinne, die gutsherrliche Gerichtsbarkeit wurde durch Verordnung vom 2. Januar 1849 abgeschafft.

Gutsbezirke konnten, soweit sie diesen Status nicht bereits vor der Bauernbefreiung besaßen, in den altpreußischen Provinzen vom König zumRitterguterhoben werden. InHannoverkonnte seit 1874 derOberpräsidentRittergüter bilden und aufheben.

Neben den privaten Gutsbezirken bestandenfiskalischeGutsbezirke (Domänen).

Die Auflösung der Gutsbezirke 1928 bis 1930

Am 1. Januar 1928 bestanden in Preußen 11.894 selbständige Gutsbezirke neben etwa 1000 Stadt- und 29.000 Landgemeinden. Um allen Einwohnern des preußischen Staates die Möglichkeit einer Vertretung ihrer Interessen auf kommunaler Ebene zu ermöglichen, schrieb das preußischeGesetz über die Regelung verschiedener Punkte des Gemeindeverfassungsrechtsvom 27. Dezember 1927 in seinem § 11 grundsätzlich die Aufhebung der Gutsbezirke vor. Ab 30. September 1928 und zu späteren Stichtagen wurden danach zum größten Teil alle Gutsbezirke aufgelöst. Auf Grund von Vorschlägen der Landräte wurden sie benachbarten Landgemeinden eingegliedert oder selbst in Landgemeinden umgewandelt. Am 1. August 1930 gab es aufgrund dieser Reform nur noch 275 Gutsbezirke, die meisten waren großeForstgutsbezirke.

Größere Forst- und Wasserflächen blieben aber weiterhin als Gutsbezirke außerhalb der „normalen “Kommunalstruktur, da sich in ihnen ein Gemeindeleben nicht entfalten konnte, zum Beispiel:

• GutsbezirkUsedom-WollinerHaffanteil(Kreis Usedom-Wollin),
• Gutsbezirk Ramucker Heide, Anteil KreisAllenstein,Forst (Landkreis Allenstein).

Königreich Sachsen

InSachsenwurden Gutsbezirke nach der Eingliederung in das Deutsche Reich 1866/1871 geschaffen, so z. B. für denKasernenkomplex Dresden-Neustadt.Sie sind nach 1918 und erneut 1945 weggefallen. Sie bestanden als besondere Selbstverwaltungskörperschaften. Nach § 82 der sächsischen Reichslandgemeindeordnung (RLGO) zählten die königlichen Schlösser, die bisher keiner Gemeinde angehörigen Staats- und Privatwälder, Kammer- und Rittergüter sowie den Rittergütern gleichgestellte Güter als Gutsbezirke. Anfang des Jahres 1910 bestanden in Sachsen 1218 Gutsbezirke. Die Gutsbezirke wurden durch den Gutseigentümer vertreten, seine Stellung entsprach der einer Gemeindevertretung. Sofern er nicht auf seinem Gut anwesend war, hatte er einen Stellvertreter zu bestimmen.

Die Verordnung über die Gutsbezirke und gemeindefreien Grundstücke von 1938

Mit der Einführung der reichseinheitlichenDeutschen Gemeindeordnungvom 30. Januar 1935 und der Wiederaufrüstung ergab sich die Möglichkeit, im gesamten deutschen Reich eineeinheitlicheRegelung über die Gebiete zu treffen, in denen sich – bedingt durch dieWehrmacht– kein Gemeindeleben entfalten konnte. Das waren im Wesentlichen die Truppenübungsplätze.

Umwandlung bestehender Gutsbezirke

Die im Land Preußen (einschließlich der 1939 annektierten Gebiete) bestehenden Truppenübungsplätze wurden nach und nach in Gutsbezirke nach Reichsrecht umgewandelt.

Preußen

• Rheinprovinz:Luftwaffengutsbezirk AhrbrückimLandkreis Ahrweilerzum 1. April 1942,
• annektiertes polnisches Gebiet, derProvinz Oberschlesienzugeordnet:LuftwaffengutsbezirkUdetfeld(sieheFlughafen Katowice#Geschichte) imLandkreis Warthenau:vorbereitet, aber nicht mehr durchgeführt,
• annektiertes polnische Gebiet, derProvinz Ostpreußenzugeordnet:Heeresgutsbezirk Mielau(Truppenübungsplatz Nord) in den LandkreisenMielau,PraschnitzundZichenauzum 1. Juli 1943.

Außerpreußisches Reichsgebiet

• Bayern:Heeresgutsbezirk Hohenfelszum 1. Oktober 1944,
• Württemberg:Heeresgutsbezirk MünsingenimLandkreis Münsingenzum 1. Oktober 1942,
• Reichsgau WarthelandimLandkreis Schieratz:Heeresgutsbezirk Schieratz(Truppenübungsplatz Schieratz) in den LandkreisenLask,SchieratzundWelunzum 1. Juli 1944,
• ReichsgauNiederdonauimLandkreis Zwettl:HeeresgutsbezirkDöllersheim,Truppenübungsplatzzum 1. April 1941.

Generalgouvernement

• Distrikt Radom:Heeresgutsbezirk Mitte Radom(Truppenübungsplatz Mitte) in der Kreishauptmannschaft Radom zum 1. Juli 1943.

Heutige Rechtslage in Deutschland

→Hauptartikel:Gemeindefreies Gebiet

In der Bundesrepublik Deutschland ist das Kommunalrecht wieder Landesrecht. Heute werden noch einige gemeindefreie Gebiete in Deutschland als Gutsbezirke bezeichnet, darunter:

• Gutsbezirk Münsingen,Landkreis Reutlingen
• Gutsbezirk Kaufunger Wald,Werra-Meißner-Kreis,Kaufunger Wald
• Gutsbezirk Reinhardswald,Landkreis Kassel
• Gutsbezirk Spessart,Main-Kinzig-Kreis
• Forstgutsbezirk Buchholz,Kreis Segeberg
• Forstgutsbezirk Sachsenwald,Kreis Herzogtum Lauenburg

Gutsgebiet in der österreichisch-ungarischen Monarchie und im heutigen Österreich

In den deutschen Erbländern der österreichisch-ungarischen Monarchie wurde ab derRevolutionen 1848/1849die lokale Verwaltung völlig neu gestaltet und die noch weit verbreiteteGrundherrschaftabgeschafft. An ihre Stelle trat die als lokale Selbstverwaltungskörperschaft organisierte politischeGemeinde.Im Jahr 1852 rückten dieVerfassungsgrundsätze 1851/52von der ursprünglichen Konzeption, dass jedes Grundstück zu einer Gemeinde gehören müsse, ab. Stattdessen sahen sie vor, dass „der vormals herrschaftliche große Grundbesitz […] von dem Verbande der Ortsgemeinden ausgeschieden “und alsGutsgebietunmittelbar der Bezirksbehörde unterstellt werden kann. Die Frage, ob solche Gutsgebiete überhaupt geschaffen werden, blieb den jeweiligen Kronländern überlassen. Von dieser Möglichkeit machten nur dieBukowinaundGalizienGebrauch.

Damit gab es im heutigen Österreich keine Gutsgebiete und auch sonst keine gemeindefreien Gebiete. Heute bestimmtArt. 116Abs. 1 dritter SatzB-VG:Jedes Grundstück muss zu einer Gemeinde gehören.

Literatur

in der Reihenfolge des Erscheinens

• Stephan Genzmer:Entstehung und Rechtsverhältnisse der Gutsbezirke in den 7 östlichen Provinzen des Preußischen Staates, dargestellt unter Berücksichtigung der Landgemeindeordnung vom 3. Juli 1891.Müller, Berlin 1891.
• Theodor Korselt:Die selbständigen Gutsbezirke in Sachsen.Meinhold, Dresden 1919.
• Kurt Leßmann:Die rechtliche Stellung der Gutsbezirke in Hannover und ihr Verhältnis zu den altpreußischen.Diss., Universität Göttingen 1927.
• Friedrich Steinberg:Die Auflösung der Gutsbezirke. Ihre Auswirkungen, insbesondere die Auseinandersetzung(in der ReiheDie Gemeindeverwaltung. Handbuch für Gemeindevorsteher und Bürgermeister). Landgemeinde-Verlag, Berlin 1929.
• Joachim Fritsche:Die selbständigen Gutsbezirke nach der sächsischen Gemeindeverfassung.Risse-Verlag, Dresden 1933.
• Ulrich von Dassel:Aufgelöste Gutsbezirke in der Auseinandersetzung.Heymann, Berlin 1934.
• Georg von Hobe-Gelting:Die rechtliche Stellung der adligen Güter und Gutsbezirke in Schleswig-Holstein in der Zeit von 1805 bis 1928.Diss., Universität Kiel 1974.

Weblinks

• Verwaltungsgliederung und kommunale Gebietsänderungen in Deutschland
• Gemeindeverzeichnis des deutschen Reichs um 1900/1910