Trennung von Amt und Mandat
Mit dem BegriffTrennung von Amt und Mandat,auchInkompatibilitätsgebotgenannt, wird der Grundsatz bezeichnet, dass eine Person nicht gleichzeitig einMandatin derLegislativeund einAmtin derExekutiveoderJudikativewahrnehmen soll. In der Schweiz wird die Trennung von Amt und Mandat alsUnvereinbarkeitbezeichnet.
Deutschland
BearbeitenBundesebene
BearbeitenAuf der Bundesebene der Bundesrepublik Deutschland ist es beispielsweise üblich, dass Mitglieder derBundesregierungauch weiterhin ihrBundestagsmandatwahrnehmen. Diese Praxis entspricht demGrundgesetz,weil dieses keine strikteGewaltenteilungkennt, sondern das Prinzip derGewaltenverschränkung.Diese kommt z. B. imparlamentarischen Regierungssystemdes Grundgesetzes zum Ausdruck. Diese Praxis gilt als widersprüchlich zum Konzept der Gewaltenteilung.[1]
Bundesländer
BearbeitenIn einigen Bundesländern gibt es hingegen eine strikte Trennung zwischen Mandats- und Amtsausübung.
Freie und Hansestadt Hamburg
BearbeitenSo dürfen Mitglieder desHamburger Senatsgemäß Artikel 39 Absatz 1 derVerfassung der Freien und Hansestadt Hamburgkein Mandat in derBürgerschaftausüben.[2]
Freie Hansestadt Bremen
BearbeitenDie Verfassung der Hansestadt Bremen legt gemäß Art. 108 Landesverfassung fest, dassSenatsmitgliedernicht gleichzeitig dem Landtag, derBremischen Bürgerschaft,angehören können.[3]
Freistaat Thüringen
BearbeitenAus persönlichen oder politischen Gründen verzichten auch einzelne Politiker freiwillig auf die gleichzeitige Wahrnehmung eines Amtes und eines Mandates, wie zum Beispiel der thüringische MinisterpräsidentBodo Ramelow2014, der seinMandatimLandtagfreiwillig niederlegte, nachdem er zum Ministerpräsidenten gewählt worden war. 2019 kündigte Bodo Ramelow an, im Falle seiner Neuwahl zur Absicherung von Mehrheiten nicht länger am Inkompatibilitätsgebot festhalten zu wollen.[4]
Berlin
BearbeitenIn Berlin haben drei Abgeordnete der Partei Die Linke,Klaus Lederer,Katrin LompscherundElke Breitenbachmit Eintritt in denSenat Müller IIjeweils auf ihre Abgeordnetenmandate verzichtet.[5]Die AbgeordneteRamona Popverzichtete trotz Eintritt in den Senat Müller II und eines Parteitagsbeschlusses der Grünen nicht auf ihr Abgeordnetenmandat.[6]
Trennung von Parteiamt und Mandat
BearbeitenInnerhalb derSatzungderParteiBündnis 90/Die Grünenist seit 1980 für Parteiämter die Trennung von Amt und Mandat festgeschrieben – ein Bundestagsabgeordneter darf dort bestimmte Parteiämter nicht wahrnehmen. Im Mai 2003 wurde diese Regelung gelockert. Seitdem dürfen nicht mehr als ein Drittel der Mitglieder desBundesvorstandesauch Abgeordnete sein. Im Januar 2018 wurde der Trennungsbeschluss durch den Bundesparteitag von Bündnis 90/Die Grünen weiter gelockert. Laut Satzung ist nun die gleichzeitige Besetzung von Amt und Mandat für die Dauer von acht Monaten zulässig. Diese weitere Lockerung hatte der spätere Co-BundesvorsitzendeRobert Habeckzur Bedingung seiner Kandidatur gemacht.[7]
Eine weitere Trennung, die alle Parteien und Mandatsträger betreffen, ist die gesetzliche Vorgabe, dass Gelder zur Ausübung des Mandates nicht für ein Parteiamt oder für die Parteiarbeit verwendet werden dürfen. So dürfen Mitarbeiter von Bundestagsabgeordneten beispielsweise nicht imWahlkampfeingesetzt werden.[8]
Schweiz
BearbeitenDie Schweiz kennt eine strikte personelle Gewaltenteilung. Auf Bundesebene dürfen Mitglieder derBundesversammlung(National-undStänderat), desBundesratessowie desBundesgerichtsvon Verfassungs wegen nicht gleichzeitig einer anderen dieser Behörden angehören (Art. 144Abs. 1Bundesverfassung[BV]). Art. 144 Abs. 3 BV delegiert die Festlegung weiterer Unvereinbarkeiten an den Gesetzgeber. Der Bundesversammlung dürfen nachArt. 14Parlamentsgesetz(ParlG) unter anderem nicht angehören: Mitglieder der von Gesetzes wegen durch sie gewählten oder bestätigten Personen (z. B. Mitglieder der erstinstanzlichen eidgenössischen Gerichte und der Leitung derBundesanwaltschaft); Personal der Verwaltung von Regierung, Parlament und eidgenössischen Gerichten; Personen, die bestimmte Funktionen in vom Bund beherrschten Organisationen wie z. B. derPostoderSwisscomwahrnehmen. Wer als Parlamentsmitglied in eine vom Parlament gewählte Behörde (z. B. in den Bundesrat) gewählt wird, muss sich sofort für eines der beiden Ämter entscheiden. Tritt eine andere Unvereinbarkeit ein, so scheidet die betroffene Person spätestens sechs Monate nach Feststellung der Unvereinbarkeit aus der Bundesversammlung aus (Art. 15ParlG).[9][10]
Siehe auch
BearbeitenEinzelnachweise
Bearbeiten- ↑Eberhard Schütt-Wetschky:Gewaltenteilung zwischen Legislative und Exekutive.In:Bundeszentrale für politische Bildung(Herausgeber): Aus Politik und Zeitgeschichte, 26. Mai 2002
- ↑Artikel 39 der Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg
- ↑Artikel 113 der Landesverfassung der Freien Hansestadt Bremen
- ↑Martin Debes:Ramelow will bei Wiederwahl Mandat behalten.In:otz.de.5. November 2019,abgerufen am 2. März 2024.
- ↑Jens Anker:Linke-Senatoren geben Mandate ab - Philipp Bertram rückt nach.In:morgenpost.de.1. Februar 2017,abgerufen am 30. Mai 2020.
- ↑Sabine Beikler:Senatorin Ramona Pop behält ihr Mandat.In:tagesspiegel.de.15. März 2017,abgerufen am 30. Mai 2020.
- ↑AFP, Reuters, dpa, dt:Robert Habeck: Grüne lockern Trennung von Partei- und Regierungsamt.In:zeit.de.27. Januar 2018,abgerufen am 27. Januar 2024.
- ↑Robert Roßmann:Wenn Bundestagsmitarbeiter im Wahlkampf helfen.In:sueddeutsche.de.16. Dezember 2019,abgerufen am 13. März 2020.
- ↑Unvereinbarkeiten.In:parlament.ch.Abgerufen am 15. April 2022.
- ↑Moritz von Wyss:Art. 14 Unvereinbarkeiten, Art. 15 Vorgehen.In: Martin Graf, Cornelia Theler, Moritz von Wyss (Hrsg.):Parlamentsrecht und Parlamentspraxis der Schweizerischen Bundesversammlung. Kommentar zum Parlamentsgesetz (ParlG) vom 13. Dezember 2002.Helbing & Lichtenhahn, Basel 2014,ISBN 978-3-7190-2975-3,S.107–124(sgp-ssp.net).