Bezirk

DerdeutscheBegriffBezirk(vonmittelhochdeutschzircauslateinischcirculus‚Kreis‘, Abkürzungen: Bez./Bz.) bezeichnet ein abgegrenztesGebiet,einenLandstrich,eineRegion,insbesondere aber eine hierarchische Gliederungstufe derVerwaltungsgliederung.In der Abgrenzung bzw. Gegenüberstellung der Begriffe ‚Kreis‘ und ‚Bezirk‘ gibt es historische und regionale Unterschiede.

Bedeutung Stadtbezirk nach Ländern

Deutschland

InDeutschlandist die Bildung von verwaltungstechnischen und politischen Stadtbezirken in denGemeindeordnungen der Ländergeregelt. Größere Städte sind danach oft zur Untergliederung in Stadtbezirke verpflichtet. Die formelle Einrichtung der Stadtbezirke erfolgt durch Beschluss desStadtratsund wird in derHauptsatzungverankert. Die individuellen Bezeichnungen für Stadtbezirke variieren oftmals je nach Stadt. So heißen sie beispielsweise inHamburgundBerlinschlichtBezirke;zur Zeit derDDRwurden dieBezirkeinOst-BerlinStadtbezirkegenannt, weil der BegriffBezirkbelegt war. InHessenundRheinland-Pfalzwird dagegen einheitlich der BegriffOrtsbezirkgebraucht, da in diesen Ländern sowohl Städte als auch Gemeinden ohne Stadtstatus Bezirke bilden können.

Österreich

InÖsterreichgibt es in einigen Städten nominelleStadtbezirke(Graz,Klagenfurt;sieheListe der Stadtbezirke von GrazundStadtgliederung von Klagenfurt) oderGemeindebezirke(Wien;sieheWiener Gemeindebezirke). In anderen Städten wie etwaSalzburgspricht man hingegen vonStadtteilen.Linzwar bis 2013ebenfalls inStadtteileunterteilt, die sich wiederum instatistische Bezirkegliederten. Dieses Systemwurde 2014von der Gliederung instatistische Bezirkeabgelöst, die meist größer als die ehemaligenstatistischen Bezirke,aber kleiner als die ehemaligenStadtteilesind.

Nur die 23Wiener Gemeindebezirkeund die 17Grazer Stadtbezirkeverfügen über eigene, gewählte politische Vertretungskörper, die in WienBezirksvertretungenund in GrazBezirksrätegenannt werden.

Eine weitere Art von Stadtbezirken ist in vielenGemeinden– außer inZählsprengelgemeinden– derZählbezirk,derbevölkerungsstatistischerNatur ist. In Städten, die keine Zählbezirke haben, sind diese auch in der Stadtgliederung verankert (etwa in Linz); in manchen decken sich Zählbezirke und Stadtteile, in anderen nicht.

Manche Gemeinden gliedern sich schließlich inOrtschaften(etwaInnsbruck;dort sind diesezugleich Stadtteile).

Schweiz

In derSchweizist für einen Stadtbezirk der BegriffStadtkreisüblich.

Tschechien

Die tschechische HauptstadtPragist in 22Verwaltungsbezirkeaufgeteilt.

Verwaltungseinheit

Stadtbezirke als Verwaltungseinheiten unterhalb der Stadtverwaltung werden in Großstädten eingerichtet, um sie bürgernah verwalten zu können. Beispiele sind dieBerliner,Hamburger,Wiener,PariseroderLondonerBezirke.

Solche Stadtbezirke (auch: Verwaltungsbezirk, Gemeindebezirk) haben eine direkt gewählte Vertretung und einen eigenenBürgermeister(die Bezeichnungen und Kompetenzen sind je nach Stadt verschieden).

InNordrhein-Westfalengibt es nach derGemeindeordnungStadtbezirke mitBezirksvertretungenin denkreisfreien Städten.InNiedersachsenkönnen Stadtbezirke in kreisfreien Städten oder Städten mit mehr als 100.000 Einwohnern eingerichtet werden.Das Gremium oder dessen einzelnes Mitglied heißt dannStadtbezirksrat.

Der Stadtbezirk hat eine eigene Bezirksvertretung, oftBezirksbeiratoderBezirksversammlunggenannt, in Nordrhein-WestfalenBezirksvertretung,in NiedersachsenStadtbezirksrat,die bei oder nach jederKommunalwahlneu gebildet wird. Je nach Land wird das Gremium direkt vom Volk gewählt oder durch den Stadtrat bestellt. Der Stadtbezirk hat einenBezirksvorsteheroderBezirksamtsleiter,der hauptamtlich oder ehrenamtlich tätig ist und in Berlin und den niedersächsischen Städten offiziellBezirksbürgermeisterheißt (in anderen Bundesländern vereinzelt inoffiziell so benannt wird). Als Verwaltungsstelle des Stadtbezirks dient ein eigens eingerichtetesBezirksamt.Die Bezeichnungen Bezirksbeirat, Bezirksvorsteher, Bezirksbürgermeister oder Bezirksamt können aber von Land zu Land abweichen.

Die fehlende oder ungleichgewichtige Vertretung von einzelnenStadtteilenoderViertelninnerhalb der Stadtbezirke kann zu einemDemokratiedefizitund zu politischen oder sozialen Konflikten führen. InNordrhein-Westfalenkann zu jederKommunalwahlin den kreisfreien Städten die Zahl der Stadtbezirke geändert werden, was in der Regel zu heftigen und emotionalen Diskussionen führt.

Statistische Einteilung

Sogenannte Stadtbezirke können jedoch auch kleinräumige statistische Gebiete innerhalb von Städten sein, die nichts mit der vorgenannten SelbstverwaltungseinheitStadtbezirkzu tun haben, ein Beispiel hierfür sind dieStadtbezirkevon Frankfurt am Main. Die innerstädtischen Unterteilungen mit Selbstverwaltung heißt dort stattdessenOrtsbezirk.

Neben Verwaltungsbezirken definieren Städte zum Zwecke der kleinräumigen DarstellungstatistischerDaten auchStatistische Bezirkeals Ebene derKleinräumigen Gliederung.

Abgrenzung zum Stadtteil

Der BegriffStadtteilbezeichnet vorrangig eine geographische Einteilung. In kleineren Städten werden die Begriffe häufig synonym verwendet.

Die Abgrenzung zum Begriff Stadtbezirk ist nicht einheitlich. Ein Stadtbezirk als Verwaltungseinheit oder statistische bzw. planerische Einheit kann:

• mehrere Stadt-/Ortsteile umfassen (z. B.Berlin:DerBezirk Tempelhof-Schönebergumfasst die sechs OrtsteileSchöneberg,Friedenau,Tempelhof,Mariendorf,MarienfeldeundLichtenrade). Diese Variante ist in deutschen Großstädten die Regel;
• identisch mit einem Stadtteil sein (z. B.München,Stadtteil und StadtbezirkLaim);
• einen Teil eines Stadtteils umfassen (z. B. inFrankfurt am Mainheißt die oberste EbeneOrtsbezirk,es gibt dort 124 Stadtbezirke);
• aus diesen Formen gemischt sein (z. B.München,der StadtteilGiesingist Bestandteil der StadtbezirkeObergiesing-FasangartenundUntergiesing-Harlaching,die außer den Teilen Giesings weitere Stadtteile enthalten).
• inHofwurde die Gliederung anders vorgenommen. Mehrere Ortsteile, in die das gesamte Stadtgebiet gegliedert ist, bilden Stadtteile.

Staatliche Verwaltungseinheiten

Belgien

→Hauptartikel:Verwaltungsgliederung Belgiens → Bezirke

InBelgiensind die Provinzen in insgesamt 43 Bezirke eingeteilt. Auf Französisch heißen siearrondissements,auf Niederländischarrondissementen,werden aber im belgischen Amtsdeutsch offiziell als Bezirke bezeichnet, während daneben inoffiziell auch im Deutschen der BegriffArrondissementbenutzt wird. Die Gleichsetzung der Bezeichnungen „Bezirk “und „Arrondissement “ist zwar in Belgien amtlich, kann aber nicht einfach auf andere Staaten übertragen werden. Diese Bezirke sind reine Verwaltungseinheiten, ohne eigene politische Entscheidungsbefugnisse.

Deutschland

InDeutschlandwird der Begriff für folgende (teilweise in ihrer räumlichen Ausdehnung jedoch vergleichbare) regionale Verwaltungsebenen verwendet:

• die in derpreußischenVerwaltungsreform 1815 geschaffenen und später von anderen Ländern übernommenenRegierungsbezirke,an deren Spitze einRegierungspräsidentsteht. InNiedersachsenwurden die nicht aus der preußischenProvinz Hannover,sondern aus den LändernOldenburgundBraunschweighervorgegangenen BezirkeVerwaltungsbezirkegenannt. Außerdem gab es bis 1928 in Preußen Gemeinde- bzw.Gutsbezirke.Im LandWürttemberg-Badenexistierten die beidenLandesbezirkeBadenundWürttemberg.
• die 14Bezirke der DDRund die HauptstadtBerlin(ab 1961 in der offiziellen Funktion eines Bezirks). Oberstes Gremium war derRat des Bezirks.
• InBayerngibt es außerdem neben den (staatlichen) Regierungsbezirken als kommunale Körperschaften sogenannteBezirke,die mit den gleichnamigen Regierungsbezirken deckungsgleich sind. Damit gibt es für dasselbe geografische Gebiet jeweils eineBezirksregierungals staatliche Behörde mit demRegierungspräsidentenan der Spitze und eine kommunaleBezirksverwaltung,die dem direkt gewähltenBezirkstagverantwortlich ist. Ähnliches gilt für denBezirksverband Pfalz,mit dem Unterschied, dass bei ihm das Gebiet der staatlichen Verwaltungsbehörde (heuteStruktur- und Genehmigungsdirektion Süd) seit 1968 ein größeres Gebiet umfasst als den bis dahin deckungsgleichenRegierungsbezirk Pfalz.

Historisch

Die Verwendung der Bezeichnung „Bezirk “für die höhere Verwaltungseinteilung und „Kreis “für die niedrigere stammt aus Preußen und wurde erst 1939 auf die übrigen Länder übertragen. Vorher wurde in Bayern,WürttembergundSachsendie höhere Ebene als Kreis bzw. Kreishauptmannschaft bezeichnet und die niedrigere als Bezirk, Oberamt bzw. Bezirkshauptmannschaft.

ImKurfürstentum Hessenwurden die Provinzen nach derMärzrevolution1848 aufgelöst und durch neun Bezirke ersetzt, deren Zuschnitt etwa heutigen Landkreisen entsprach. Diese Neuregelung wurde bereits 1851 rückgängig gemacht. Siehe hierzuBezirk (Kurfürstentum Hessen).Noch in derbayerischen Verfassung von 1946wurden wieder die althergebrachte Bezeichnungen verwendet, also „Kreis “für den Bezirk und „Bezirk “für den Landkreis.

Bei der AnnexionElsass-Lothringens1871 durch dasDeutsche Reichwurde dort die französische Verwaltungseinteilung nach preußischem Muster umbenannt, dieDépartementswurden zu Bezirken und dieArrondissementszu (allerdings erheblich verkleinerten) Kreisen. Für die unter den Arrondissements/Kreisen liegende Ebene derCantonswurde die französische Bezeichnung ins Deutsche übernommen.

Österreich

→Hauptartikel:Liste der Bezirke und Statutarstädte in Österreich

InÖsterreichsind die 94Politischen Bezirke(15Statutarstädte(Stadtbezirke), 79Landbezirke– in Vorarlberg und NiederösterreichVerwaltungsbezirke) Verwaltungseinheiten zwischen Bundesland und Gemeinde, genießen im Gegensatz zu diesen jedoch keine Selbstverwaltungsrechte. Ihr Spitzenbeamter ist ein – ernannter –Bezirkshauptmann(bzw. in den Statutarstädten derBürgermeister). Zudem gibt und gab es auchPolitische Exposituren,die eine Art Außenstelle der Bezirkshauptmannschaft sind.

Statistisch werden die österreichischen Bezirke zu 35NUTS-3-Regionenzusammengefasst.

Der BegriffBezirktaucht im Kaisertum Österreich als Verwaltungseinheit der österreichischen Militärgrenze in Anlehnung an die 18 Regimentsbezirke auf.Neben den Politischen Bezirken gibt es außerdem (nicht immer deckungsgleich)Gerichtsbezirkeals zuständiger Sprengel einesBezirksgerichts.

Schweiz

→Hauptartikel:Bezirk (Schweiz)

In derSchweizist ein Bezirk in fast allenKantoneneine administrative Unterteilung des Kantons. Ausnahme ist derKanton Schwyz,wo die sechs BezirkeGebietskörperschaftensind. Sie wird in einigen Kantonen auchDistrikt,Kreis,AmteioderRegion,früher auchAmtoderAmtsbezirkgenannt.

Im Kanton Appenzell Innerrhoden istBezirkdie Bezeichnung für(politische) Gemeinde.

Südtirol

Südtirolverwendet einen zu Österreich analogen BegriffBezirk,kennt darüber hinaus auchBezirksgemeinschaftenauf Ebene derTalschaftenals Gliederungselemente.

Übersetzungen

Ist die Verwendung des BegriffsBezirkschon im deutschen Sprachraum uneinheitlich, so ist die Übersetzung von Verwaltungsbezeichnungen aus anderen Ländern und Sprachen erst recht problematisch. Zumeist werden dabei Analogien zur VerwaltungseinteilungPreußensoder derjenigen derDDRherangezogen, in Donauländern stattdessen österreichische.

Volksrepublik China

Chinesische Verwaltungseinheiten werden auf Deutsch nach preußischem Vorbild in absteigender Reihenfolge als Provinz, Bezirk, Kreis und Gemeinde bezeichnet. In derVolksrepublik Chinaheißt die höchste Gebietskörperschaft innerhalb einerProvinzchinesischMà,Pinyindì,was wörtlich ‚Land‘ bedeutet, aber gewöhnlich mit „Bezirk “übersetzt wird (früher manchmal auch „Präfektur “). Je nach Anteil ländlicher und städtischer Siedlungen sowie nichthan-chinesischerBevölkerung wird unterschieden zwischenKhu vực,dìqū„Regierungsbezirk“(wörtlich ‚Landbereich‘),Địa cấp thị,dìjíshì,„Bezirksfreie Stadt“(wörtlich ‚Land-Rang-Stadt‘, also Stadt vom Rang eines Landes), undChâu tự trị,zìzhìzhōu– „selbst regierender/s Teilstaat/Bundesland “Autonomem Bezirk.Außer in den dünn besiedelten Randregionen haben inzwischen die meisten Bezirke den Status einer bezirksfreien Stadt. Deren Untergliederungen vom Rang eines Kreises, chinesischHuyện/Huyện,xiàn,werden unterschieden nachStadtbezirken,chinesischThị khu trực thuộc,shìxiáqū– „städtisch verwalteter Bereich “mit rein städtischem Charakter,englischcity district,dannKreisfreien Städten,chinesischHuyện cấp thị,xiànjíshì– „Stadt vom Rang eines Kreises “, mit großem städtischem Anteil aber auch ländlichen Bereichen, sowie gewöhnlichenKreisen(Huyện,xiàn) undAutonomen KreisenHuyện tự trị,zìzhìxiàn– „selbst regierender Kreis “, letztere mit nennenswertem Bevölkerungsanteil nationaler Minderheiten.

Finnland

DieseutukuntainFinnlandliegt in der Hierarchie zwischen der oberen (obersten) Einteilung des Landes inLandschaften(finnischmaakunta,schwedischlandskap) und derGemeindeebene.In Schwedisch, der zweiten Landessprache Finnlands, heißt diese Verwaltungseinheitekonomisk region.Von der Funktion her ist sie eher eineVerwaltungsgemeinschaft.Trotzdem wirdseutukuntaauch mit „Bezirk “übersetzt.

Indonesien

InIndonesiengibt es unterhalb der Provinzen und oberhalb der Distrikte die 501 Regierungsbezirke (Kabupaten). Sie werden auch als Verwaltungsbezirke bezeichnet, im Englischen und Niederländischen übersetzt man sie als ‚Regentschaft‘, was demindischenHerkunftswort entspricht und der vorkolonialen Bedeutung. Auf der gleichen Ebene wie ein Kabupaten steht eine Stadt (Kota).

Island

Islandist in vierlandsfjórðungareingeteilt, was gerne mit „Bezirke “übersetzt wird.

Tschechien

InTschechiengab es bis 2002 Verwaltungseinheiten, dieOkresy(„Bezirke “) hießen.

Ungarn

Ungarn wurde schon bald nach seiner mittelalterlichen Staatsgründung inMegyeeingeteilt. Im Deutschen und Französischen wird der Begriff zumeist mit Komitat/Comitat wiedergegeben, abgeleitet vonlateinischcomitatus („Grafschaft “). Diese Einteilung wurde nach der Türkenherrschaft wiederhergestellt (63 Megye) und hat sich bis in die Gegenwart erhalten. Seit demZweiten Weltkrieggibt es 19 Megye und die Hauptstadt Budapest. Als Ebene darunter wurden im Kaisertum Österreich die Járás eingerichtet, auf Deutsch „Bezirke “nach österreichischer Definition. 1983/84 durch Város- und Nagyközség (Stadt- bzw. Großgebiete), 1994 durch Kistérség (Kleingebiete) ersetzt, wurden die Járás 2013 wiederhergestellt. Jetzt gibt es 175 Járás, davon 23 in Budapest.

Ukraine

In derUkrainebilden dieOblastewie schon in denSowjetrepublikendie oberste Gebietseinteilung. Oblast kann auch mit Bezirk übersetzt werden. Dem Bezirk entsprechen aber hier die weiteren Gebietsunterteilungen, dieRajongenannt werden.

Historisch

Der Bezirk war Verwaltungseinheit imKönigreich Galizien und Lodomerienund imHerzogtum Bukowina.

Englischsprachige Staaten

InEnglandsind die Countys (Grafschaften) seit 1965 inDistricts eingeteilt, was manchmal mit „Bezirke “übersetzt wird. Zuschnitt und Kompetenzen dieser Verwaltungseinheiten weisen erhebliche Unterschiede auf. In überwiegend ländlich geprägten Grafschaften gibt esNon-Metropolitan Districts,zu denen aber auch der eine oder andere „Stadtkreis “gerechnet wird. In Ballungsgebieten gibt esMetropolitan Districts,die oft alsBoroughsbezeichnet werden, z. B. dieLondon Boroughs.Seit den 1990er Jahren wurden manche Städte in Ballungsgebieten, aber auch die eine oder andere ganze Grafschaft, inUnitary Authoritiesumgewandelt.

InSchottlandgab es von 1889 bis 1975 ebenfalls Grafschaften, seit 1996 gibt es unterhalb der Landesverwaltung nur noch eine einzige Verwaltungsebene, die 32Council Areas(Großgemeinden).

InWales,das seit dem Mittelalter bis 1975 in Grafschaften und anschließend stattdessen in 37 Distrikte eingeteilt war, gibt es seit 1996 ebenfalls eine einstufige Verwaltung, wobei die Großgemeinden hierPrincipal Areasheißen.

In denUSAwerden die Wahlkreise alsdistrictsbezeichnet. Und weil das Gebiet der amerikanischen BundeshauptstadtDistrict of Columbiagenannt wird, bezeichnen auch mehrere andere Staaten ihr Hauptstadtterritorium in der jeweiligen Landessprache als „Bundesdistrikt “oder „Nationaldistrikt “.

Die neun ProvinzenSüdafrikassind in insgesamt52 Distrikteeingeteilt. Die acht größten Städte bilden dabeiMetropolitan Districts.

Französischsprachige Staaten

Frankreichund nach französischem Vorbild auch derSenegalsind in Regionen,DépartementsundArrondissementseingeteilt,Haitientsprechend der früheren französischen Situation nur in Départements und Arrondissements. Da Département und Arrondissement gleichermaßen mit „Bezirk “übersetzt werden können, dient es der Klarheit, auch im Deutschen die Originalbezeichnungen zu verwenden. DerkanadischeTeilstaat („Provinz “)Québecist in 17régions administratives(„Verwaltungsgebiete “, man könnte auch „Verwaltungsbezirke “sagen) eingeteilt, unterhalb davon gibt es 82municipalités régionales de comté(„Regionale Grafschaftsgemeinden “), die wiederum zusammen mehr als tausendmunicipalités locaux(Ortsgemeinden) umfassen, und zweicommunautés métropolitaines(„Großstädtische Gemeinschaften “). In derWelschschweizist die BezeichnungDistrictüblich, die auch auf Deutsch genutzt wird (Distrikt).

Spanischsprachige Staaten

Bei den Verwaltungsgliederungen spanischsprachiger Staaten gibt es eine große Vielfalt der Strukturen und der Benennungen;Provinciaheißen inArgentiniendie Bundesstaaten, inSpaniendie zweituntersten Ebenen. Departamentos bilden in Argentinien die zweitunterste Ebene, inKolumbiendie einzige zwischen dem Gesamtstaat und denMunicipios(„Gemeinden “). In Kuba bilden dieProvinciasdiese Ebene. InVenezuelawerden die Gliederungen der zweituntersten Ebene als Municipios bezeichnet, darunter gibt es noch die Parroqíuas (wörtlich „Pfarrgemeinden “). InEcuadorliegen zwischen Parroquías und Provincias die Cantones. Guatemala ist in acht Regiones, darunter 22 Departamentos und 334 Municipios (Gemeinden), eingeteilt. InMexikogibt es zwischen den Bundesstaaten und den Gemeinden keine weitere Verwaltungsebene. Für die meisten Gliederungsbezeichnungen zwischen Gesamtstaat und Gemeinde gibt es also deutsche Formen, die nicht weniger geläufig sind als das Wort Bezirk, oder das spanische Wort ist in seiner französischen Entsprechung bekannt.

Weitere Bedeutungen

Daneben bezeichnen auch viele Organisation (Unternehmen, Parteien, Gewerkschaften, Sportverbände etc.) ihre regionalen Organisations- oder Verwaltungseinheiten als Bezirke. In derForstverwaltunggibt es, zum Beispiel,Forstbezirke.

Siehe auch

• Sperrbezirk
• Subnationale Verwaltungseinheiten– zu den politischen Regionen, sortiert nach Staat
• Gau
• Grätzl
• Veedel
• Kiez
• Stadtbezirk (China)(qū)
• Ku (Japan)
• Rajon(Russland und GUS-Staaten)

Weblinks

Wiktionary: Bezirk– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Wiktionary: Stadtbezirk– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen