Eignung

Eignungist neben derBefähigungund derfachlichen Leistungein Element derBestenausleseimöffentlichen Dienst in Deutschland.Grundlage bildetArt. 33Abs. 2Grundgesetz(GG), wonach jederDeutschenach seiner Eignung, Befähigung und fachlichen Leistung gleichen Zugang zu jedemöffentlichen Amtehat.

Beamte

Eignung erfasst insbesonderePersönlichkeitundcharakterliche Eigenschaften,die für ein bestimmtesAmtvon Bedeutung sind. (§ 2Abs. 3Bundeslaufbahnverordnung(BLV)) Die Eignung umfasst nach der gerichtlichen Auslegung die körperliche (gesundheitliche), geistige und charakterliche Eignung. Hierunter fallen anlage- und entwicklungsbedingte Persönlichkeitsmerkmale, wie Begabung, physische und psychische Kräfte, emotionale und intellektuelle Fähigkeit im Allgemeinen.

Eignung ist ein Auswahlkriterium für die Besetzung von Beamtenstellen. (§ 9Bundesbeamtengesetz(BBG)) Für dieEinstellungin einenVorbereitungsdienstist die erfolgreiche Teilnahme an einem Auswahlverfahren Voraussetzung, indem die Eignung und Befähigung der Bewerber festgestellt wird. (§ 10aAbs. 1 BLV) Die wesentlichen Anforderungen an die Eignung und Befähigung werden in einerRechtsverordnungfestgelegt. (§ 10aAbs. 8 BLV) Beamte könnenbefördertwerden, wenn sie nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung ausgewählt worden sind. (§ 32Nr. 1 BLV)

Die Eignung ist neben der Befähigung und der fachlichen Leistung ein Kriterium, nach dem Beamte regelmäßig dienstlich zubeurteilensind. (§ 21BBG) Die Beurteilung hat spätestens alle drei Jahre, oder wenn es die dienstlichen oder persönlichen Verhältnisse erfordern, zu erfolgen. (§ 48Abs. 1 BLV) Die Beurteilung kann eine Aussage über die Eignung für Aufgaben der nächsthöherenLaufbahnenthalten. (§ 49Abs. 2 BLV) Alle laufbahnrechtlichen Entscheidungen sind nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung zu treffen. (§ 3BLV) Feststellungen über Eignung, Befähigung und fachliche Leistung sind in der Regel auf der Grundlage aktueller dienstlicher Beurteilungen zu treffen. (§ 33Abs. 1 Satz 1 BLV) Zur Überprüfung der Erfüllung von Anforderungen, zu denen die dienstlichen Beurteilungen keinen Aufschluss geben, können eignungsdiagnostische Instrumente eingesetzt werden. (§ 33Abs. 1 Satz 3 BLV) Kann die Eignung in einer der Beförderung folgendenErprobungszeitnicht festgestellt werden, ist von der dauerhaften Übertragung des Dienstpostens abzusehen oder die Übertragung zu widerrufen. (§ 34Abs. 3 BLV)Beamte auf Probehaben sich in der Probezeit in vollem Umfang bewährt, wenn sie nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung wechselnde Anforderungen ihrer Laufbahn erfüllen können. (§ 28Abs. 2 BLV)

Vor der Begründung eines Beamtenverhältnisses oder der Umwandlung in ein solches anderer Art (z. B. vom Beamten auf Widerruf zum Beamten auf Probe, vom Beamten auf Probe zum Beamten auf Lebenszeit), wird die gesundheitliche Eignung in der Regel durch einamtsärztlichesGutachten festgestellt. Ziel ist eine Prognose, ob der Beamte voraussichtlich auf Dauer dienstfähig ist oder ob vorzeitig eineDienstunfähigkeiteintritt. Es ist nur dann von einer gesundheitlichen Nichteignung auszugehen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte die Annahme rechtfertigen, dass mit einer überwiegenden Wahrscheinlichkeit vom Eintritt einer Dienstunfähigkeit oder mit häufigeren Erkrankungen jeweils vor Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze auszugehen ist.Die Personalverwaltung erfährt vom Amtsarzt nur, ob eine gesundheitliche Eignung besteht oder nicht, aber keine medizinischen Details. Für die Einstellung in denPolizeivollzugsdienstgelten aufgrund der Besonderheiten des Dienstes entsprechend höhere gesundheitliche Anforderungen, ebenso im Bereich derFeuerwehr.Von schwerbehinderten Menschen darf nur das Mindestmaß an körperlicher Eignung verlangt werden. (§ 5Abs. 1 BLV)

Zur Feststellung der charakterlichen Eignung wird unter anderem vor Berufung in ein Beamtenverhältnis einFührungszeugnisangefordert oder eine unbeschränkte Einsicht in dasBundeszentralregistergenommen. Zur charakterlichen Eignung gehört für Beamte auch, ihre Aufgaben unparteiisch und gerecht zu erfüllen, ihr Amt zumWohl der Allgemeinheitzu führen, sich durch ihr gesamtes Verhalten zu derfreiheitlichen demokratischen Grundordnungim Sinne desGrundgesetzeszu bekennen und für deren Erhaltung eintreten. Diese Grundpflichten genannten Beamtenpflichten umfassen auch, bei politischer Betätigung diejenigeMäßigung und Zurückhaltungzu wahren, die sich aus ihrer Stellung gegenüber der Allgemeinheit und aus der Rücksicht auf die Pflichten ihres Amtes ergeben. (§ 60BBG)

Für Tätigkeiten in sicherheitsempfindlichen Bereichen kann die Eignung von der Nichtfeststellung eines Sicherheitsrisikos im Rahmen einerSicherheitsüberprüfungnach demSicherheitsüberprüfungsgesetzabhängen.

Soldaten

FürSoldatenderBundeswehrist die Eignung einErnennungs-undVerwendungs­kriterium. (§ 3Abs. 1Soldatengesetz(SG)) Bei Soldaten kommt der körperlichen Eignung im Vergleich zu Beamten (Ausnahme u. a.Polizeivollzugsbeamteund Beamte im feuerwehrtechnischen Dienst) eine höhere Bedeutung zu, der sich aus den Besonderheiten des soldatischen Dienstes ergibt.

In das Dienstverhältnis einesBerufssoldatenoder einesSoldaten auf Zeitdarf nur berufen werden, wer die charakterliche, geistige und körperliche Eignung besitzt, die zur Erfüllung seiner Aufgaben als Soldat erforderlich ist. (§ 37Abs. 1 Nr. 3 SG) Die gesundheitliche Eignung wird vor Berufung in ein Wehrdienstverhältniswehrmedizinischfestgestellt sowie anlassbezogen (z. B. vor Aufnahme einer fliegerischen oder Kraftfahrtätigkeit, vor fordernden Lehrgängen wie demEinzelkämpferlehrgangund vorAuslandsverwendungen). Seit 2019 wird die gesundheitliche Eignung der Bundeswehrsoldaten alle drei Jahre in der sogenannten „Allgemeine Verwendungsfähigkeitsuntersuchung - Individuelle Grundfertigkeiten “begutachtet.

Für Personen, deren erstmalige Berufung in ein Dienstverhältnis alsBerufssoldatoderSoldat auf Zeitbeabsichtigt ist, ist eine einfacheSicherheitsüberprüfung(sogenannte „Ü1 “) nach demSicherheitsüberprüfungsgesetzdurchzuführen, um ihre sicherheitliche Eignung festzustellen. (§ 37Abs. 3 SG)

Soldaten sind in regelmäßigen Abständen und wenn es die dienstlichen oder persönlichen Verhältnisse erfordern, nach ihrer Eignung, Befähigung und Leistung dienstlich zu beurteilen. (§ 2Abs. 1 Satz 1Soldatenlaufbahnverordnung(SLV))

Ein Soldat auf Zeit kann in den ersten vier Jahren seiner Dienstzeit entlassen werden, wenn er die Anforderungen, die an ihn in seinerLaufbahnzu stellen sind, nicht mehr erfüllt, insbesondere aufgrund charakterlicher Nichteignung.Anwärterder Bundeswehrsollenentlassen werden, wenn sie sich nicht für die Tätigkeit eignen, für die sie ausgebildet werden, z. B. wenn sich einOffizieranwärterabsehbar nicht zumOffiziereignet. (§ 55Abs. 4 SG) Die Entlassung in den ersten vier Jahren kann als Entsprechung der vereinfachten Entlassung vonBeamten auf WiderrufundBeamten auf Probegesehen werden, denn eine vergleichbare Unterscheidung kennt das Soldatenrecht nicht.

Als Berufssoldat kann einLeutnantin Ausnahmefällen bis zum Ende des dritten Dienstjahres als Offizier, spätestens vor dem Ende des zehnten Jahres der Gesamtdienstzeit in der Bundeswehr, wegen mangelnder Eignung als Berufsoffizier entlassen werden. (§ 46Abs. 8 SG)

Ein Bewerber, der die für einen höheren Dienstgrad erforderliche militärische Eignung durch Lebens- und Berufserfahrung außerhalb der Bundeswehr erworben hat, kann nach Ableistung einerEignungsübungzum Berufssoldaten oder Soldaten auf Zeit ernannt werden. (§ 87SG)

Siehe auch

• Qualifikation (Personalwesen)

Literatur

• Werner Nokiel:Bedeutung und Umfang des Begriffs Eignung in Art. 33 Abs. 2 GG im Recht der Beamtinnen und Beamten des Bundes.In:Der Öffentliche Dienst.2017,S.301ff.
• Anna Donner:Die gesundheitliche Eignung als Zugangsvoraussetzung zum Beamtenverhältnis.1. Auflage. Tectum Wissenschaftsverlag, Baden-Baden 2018,ISBN 978-3-8288-4183-3(521 S.).

Weblinks

Wiktionary: Eignung– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

• Michael Bertling:Begriff der Eignung im Beamtenrecht.In:michaelbertling.de.Abgerufen am 24. August 2019.