Reichskommissar
EinReichskommissarwar kurzfristig in derRevolutionszeit 1848/49und dann vor allem in der Zeit desDeutschen Reiches(1871–1945) der Inhaber einer höheren oder höchsten Amtsstelle in Deutschland. Dieses Amt war derReichsregierungoder einemReichsministerunterstellt.
Reichskommissare wurden fürzentrale staatliche Ortein Friedenszeiten oder große zivileTerritorienin Konflikt- und Kriegszeiten mit umfangreichenMachtbefugnissenausgestattet, um komplexe Verwaltungsaufgaben zu übernehmen.
Nach 1933 wurden Reichskommissare zum Teil desnationalsozialistischenHerrschaftssystems (Reichskommissar für die Gleichschaltung der Justiz,Reichskommissar für die Festigung deutschen Volkstums). Reichskommissare waren während desZweiten Weltkriegsinsbesondere die vomReichsministerium für die besetzten Ostgebiete(RMfdbO) eingesetzten obersten Verwaltungsbeamten in den besetzten Ostgebieten (Reichskommissariat Ostland,Reichskommissariat Ukraine), wobei die Amtsbezeichnung Reichskommissar wegen des ebenso verwendetenPolitkommissar-Begriffs in der Sowjetunion auch in die Kritik geriet. Ihr Status entsprach in der NS-Ära etwa dem derReichsstatthalterim Reichsgebiet. Vergleichbare Aufgaben übernahmen in der NS-Zeit auch die sogenanntenChefs der Zivilverwaltung(CdZ). Seit derNachkriegszeithat der Titel des Reichskommissars nur noch historische Bedeutung.
Deutsches Reich 1848/1849
BearbeitenIn der Revolutionszeit 1848/49 wurde der Deutsche Bund in einen Bundesstaat, dasDeutsche Reich von 1848/49,umgewandelt. In dieser kurzen Zeit ernannte dieProvisorische Zentralgewalt(die gesamtdeutsche Regierung) eine Reihe von Politikern zu Reichskommissaren, meist, um sich in einem deutschen Einzelstaat vertreten zu lassen. Beispielsweise setzte ReichskommissarEduard SouchayAnfang 1849in Schleswig-Holstein eine Statthalter-Regierungein, die noch bis 1851 amtierte.
Im Zuge der Niederschlagung der Revolution stellten die deutschen Staaten den Deutschen Bund wieder her. Erst 1867 wurde mit demNorddeutschen Bundder Nationalstaat gegründet, der seit 1871Deutsches Reichhieß. Dieses Reich blieb trotz Kriegen und Verfassungsänderungen bestehen und wurde schließlich 1949 zur Bundesrepublik Deutschland.
Weimarer Republik
BearbeitenIn derWeimarer Republik(1919–1933) war der Reichskommissar beiReichsexekutionenein Beauftragter der Reichsregierung, der direkt demReichskanzlerunterstand (oder dieser selbst war). Nach demErsten Weltkriegwurde die StadtDanzig1919/1920 bis zur imVersailler Vertragbestimmten Übergabe an denVölkerbundvon einem Reichskommissar verwaltet.Adolf Tortilowicz von Batocki-Friebewar 1921Reichskommissar zur Ausführung von Aufbauarbeiten in den zerstörten Gebieten.
In den Jahren 1923–1930 gab es einen Reichskommissar für die besetztenrheinischen Gebiete,1931/32 einen für dieOsthilfeund in derWirtschaftskrise1932/1933 einen für Arbeitsbeschaffung. Von 1920 bis 1929 existierte derReichskommissar für Überwachung der öffentlichen Ordnungals zentrale deutsche Behörde zur nachrichtendienstlichen Erfassung von verfassungsfeindlichen Bestrebungen; indirekt ein Vorläufer des Geheimen Staatspolizeiamts (Gestapa) und des heutigenBundesamts für Verfassungsschutz.Reichskommissare wurden auch bei der Ausübung derDiktaturgewaltdesReichspräsidenteneingesetzt. Die 1932 nach derAbsetzung der Landesregierung in Preußenbestellten Beauftragten des ReichskanzlersFranz von Papentrugen (inoffiziell) ebenfalls den Titel „Reichskommissar “, sieheListe der Reichskommissare zur Führung der Geschäfte der preußischen Landesregierung 1932 und 1933.
Zeit des Nationalsozialismus
BearbeitenOrganisatorische Machtkonstituierung
BearbeitenNach dem Vorbild desPreußenschlagsveranlassten dieNationalsozialistendie Einsetzung von Reichskommissaren undReichsstatthaltern,um die in den Ländern noch bestehenden demokratischen Institutionen zu umgehen und ihre Macht auszubauen. Nach 1933 ernannteAdolf Hitlerkraft seiner Amtsgewalt alsReichskanzlerReichskommissare ähnlichMinisternals unmittelbare Vollzugsorgane, ohne dass dafür ein Kabinettsbeschluss notwendig war. Dies spielte vor allem in der Frühphase des NS-Regimes eine nicht unbedeutende Rolle, als Hitler und seine beiden NSDAP-MinisterWilhelm FrickundHermann Göringgegenüber der konservativen Kabinettsmajorität um Franz von Papen undAlfred Hugenbergdeutlich unterlegen waren.
Erstmals in derZeit des Nationalsozialismuswurde Hermann Göring auf der Grundlage derVerordnung über den Reichskommissar für die Luftfahrtvom 2. Februar 1933 an die Spitze einer neugebildeten Reichsbehörde, des späteren (ab März)Reichsluftfahrtministeriums,gestellt und erhielt den Titel eines Reichskommissars.[1]Der Verordnung ist zu entnehmen, dass Göring als Reichskommissar einen Amtsbereich übernahm, der zuvor in den Zuständigkeitsbereich eines Ministers fiel: „Die Aufgaben der Reichsverkehrsministers, soweit sie die Luftfahrt betreffen, und die Aufgaben des Reichsministers des Innern, soweit sie den Luftschutz betreffen, gehen auf den Reichskommissar für die Luftfahrt über. Die Zentralstelle für Flugsicherung wird dem Reichskommissar für die Luftfahrt unterstellt “. Görings Stellvertreter im Amt des Reichskommissars wurdeErhard Milch.[1]
1934 wurdeJosef Bürckelals „Saarbevollmächtigter der Reichsregierung “von Hitler eingesetzt und erhielt 1935 den Titel „Reichskommissar für die Rückgliederung des Saarlandes “.[2]Damit übte er ein Amt aus, dass der Position eines Reichsstatthalters entsprach, „wobei ihm hier jedoch keine landeseigene Regierung zur Seite stand “.[3]DasSaargebiet,das er zu verwalten hatte, war das erste von den Nationalsozialisten geschaffene „führerunmittelbareTerritorium“,in dem der Reichskommissar neben seiner Position als oberster Präsentant der Reichsaufsicht zugleich die Funktion einesRegierungschefsausübte.[3]
Ein weiteres Territorium, das Hitler direkt unterstellt wurde, entstand nach demAnschluss Österreichsan dasDeutsche Reichim März 1938.[3]Nachdem HitlerArthur Seyß-Inquartals Leiter der österreichischen Landesregierung mit dem Titel eines Reichsstatthalters eingesetzt hatte, übernahm Josef Bürckel am 23. April 1938 aufgrund seiner Erfolge im Saargebiet auch dort die Rolle eines Reichskommissars.[4]Das Gebiet wurde zunächstOstmark,zwischen 1942 und 1945 dannDonau- und Alpenreichsgauegenannt. Bürckel erhielt den Auftrag, die „Ostmark “innerhalb eines Jahres politisch, wirtschaftlich und kulturell insDeutsche Reichzu integrieren.[4]Bei der Neuordnung Österreichs wurden die zuständigen Reichsministerien durch die Einrichtung der neuen Territorialgewalt umgangen, um dieGleichschaltungdes vormaligen Staates Österreich zu organisieren.[3]Wie bereits im Saarland erfolgte die Gleichschaltung in der „Ostmark “durch „einePersonalunionzwischen dem Amt desGauleitersder Partei und des Reichskommissars (Reichsstatthalter) als staatlichem Funktionsträger zugleich auf parteipolitischer und staatlicher Ebene “.[3]In der „Ostmark “wurde erstmals der Einsatz eines Arbeitsstabes von Mitarbeitern aus den entsprechendenGauenin derAdministrationdes angeschlossenen Territoriums erprobt; eine Vorgehensweise, die für die Verwaltung der später dem Deutschen Reich angegliederten Gebiete charakteristisch wurde.[3]
Nach der Eingliederung derSudetengebieteaufgrund desMünchner Abkommenswurde Ende September 1938Konrad Henleinzum „Reichskommissar für die sudetendeutsche Gebiete “mit Dienstsitz inReichenbergernannt. Ab dem 1. Mai 1939 erhielt er den Titel eines Reichsstatthalters und Gauleiters des Sudetenlandes.[4]
Reichskommissare im Zweiten Weltkrieg
BearbeitenNur wenige Tage nach dem Ausbruch desZweiten Weltkriegsin Europa verlieh sichHeinrich Himmlerselbst den Titel „Reichskommissar für die Festigung deutschen Volkstums“.[5]Grundlage dafür war einFührererlassvom 7. Oktober 1939, mit dem Himmler einen großen Teil der Kompetenzen zur ethnischenNeuordnung Europasund Homogenisierung des Deutschen Reichs im Rahmen der nationalsozialistischenVolkstumspolitikerhielt. Als Reichskommissar leitete er Maßnahmen zur „Wiedereindeutschung“und Ausweisung und schließlich umfangreicheUmsiedlungsaktionen,DeportationenundVölkermord.[5]
Wenige Tage nach demdeutschen Überfall auf Norwegensetzte Hitler am 21. April 1940 den Essener Gauleiter und OberpräsidentenJosef Terbovenmit dem Titel „Reichskommissar für diebesetzten norwegischen Gebiete“mit Amtssitz inOsloein. Terboven war in dieser Position Hitler direkt unterstellt.[4]Nur fünf Tage nach derKapitulation der niederländischen TruppenerhieltArthur Seyß-Inquartam 19. Mai 1940 den Titel „Reichskommissar für die Niederlande “, wobei ihm mit Ausnahme des militärischen undaußenpolitischenBereichs die gesamte Besatzungsverwaltung unterstand.[4]Beschränkt wurde seine Machtposition zum Teil durch die ihm unterstellten vier Generalkommissare.[4]
Die Bezeichnung „Reichskommissar “für die Amtsträger in den besetzten Ostgebieten ist auf die „Richtlinien auf Sondergebieten zurWeisung Nr. 21“desOKWvom 13. März 1941 zurückzuführen.[6]Wegen des sowjetischenKommissar-Begriffs wurde der Begriff imReichsministerium für die besetzten Ostgebiete(RMfdbO) als verfehlt eingeschätzt, da somit – wiePeter Kleistaus dem RMfdbO nach dem Krieg schrieb – diePolitischen KommissarederRoten Armee(„Rote Kommissare “) lediglich durch die „Braunen “ersetzt worden seien. AuchAlfred Rosenbergselbst, der das RMfdbO leitete, hatte den Begriff anfänglich abgelehnt und für den Titel „Gouverneur“beziehungsweise „Generalgouverneur “plädiert. Am 9. Mai 1941 merkte Rosenberg während eines Gesprächs mit Adolf Hitler an, dass die Roten Kommissare bei der sowjetischen Bevölkerung verhasst und gefürchtet seien, woraufhin Hitler erklärte: „Um so besser! Sie sollen uns ja auch fürchten “.[7]Dessen ungeachtet schrieb GeneralkommissarAlfred Eduard Frauenfeldam 30. Januar 1942 in einem Brief an Rosenberg, dass nicht nur er, „sondern auch viele Offiziere der Stäbe, die mit der Russlandpropaganda befasst waren “, „etwas bestürzt “gewesen seien, „als die deutschen Behörden nun ihre höchsten Funktionäre als Kommissare bezeichneten, und damit mit demselben Namen belegten, den wir seit Monaten versucht hatten und noch versuchen, als einSchimpfwortin Misskredit zu bringen “.[8]
Nach dem deutschenÜberfall auf die Sowjetunionim Juni 1941 wurden dasReichskommissariat Ostlandunter der Leitung vonHinrich Lohseund dasReichskommissariat Ukraineunter der Leitung vonErich Kochgebildet. Beide Reichskommissare unterstanden den Weisungen des RMfdbO, wobei im Falle politischerInteressenkonfliktezwischen RMfdbO und anderen Reichsbehörden Hitlers Entscheidung über den „Chef derReichskanzlei“(Hans Heinrich Lammers,Martin Bormann) einzuholen war.[9]Rosenberg plante gemäß seinem schriftlichen Bericht vom 28. Juni 1941, für den „osteuropäischen Raum “unterhalb der Ebene der Reichskommissare 24Generalkommissare,darunter 80 Hauptkommissare und darunter wiederum über 900Gebietskommissareeinzusetzen. Deren Mitarbeiterstäbe sollten auf derNS-Ordensburg Krössinseein Pommern einer „Schulung und Unterrichtung über das Gesamtproblem “unterzogen werden.[10]
PerErlass des Führersvom 13. Juli 1944wurdeJosef Grohéwenige Monate vor Kriegsende von Hitler als Reichskommissar an „die Spitze der deutschenZivilverwaltung in den besetzten Gebieten von Belgien und Nordfrankreich“gestellt. Grohé unterstand dabei direkt dem Befehl Hitlers und hatte sich nach dessen „Richtlinien und Weisungen “zu richten.[11]Nach dem Zusammenbruch der Westfront konnte der Plan, die bis dahin existierendeMilitärverwaltung Belgien-Nordfrankreichunter der Leitung vonAlexander von Falkenhausenin eine von Grohé verwaltete Zivilverwaltung umzuwandeln, nicht mehr verwirklicht werden.[12]
Als weitere Reichskommissare waren vorgesehen, konnten aber wegen des Kriegsverlaufs nicht mehr in ihr Amt eingesetzt beziehungsweise in ihrem Amt tätig werden:Siegfried Kasche(„ReichskommissariatMoskowien“) undArno Schickedanz(„Reichskommissariat Kaukasien“).
Liste der Reichskommissare 1933–1945
BearbeitenHinweis: Die Sortierung erfolgt nach Amtsantritt bzw. nach dem Ende der Amtszeit.
Siehe auch
BearbeitenLiteratur
Bearbeiten- Gerhard Schulz:Die Anfänge des totalitären Maßnahmenstaates.Bd. 2 des mehrteiligen Werks:Die nationalsozialistische Machtergreifung.Studien zur Errichtung des totalitären Herrschaftssystems in Deutschland 1933/34. Frankfurt am Main/Berlin/Wien 1974,DNB.
- Martin Fimpel:Reichsjustiz und Territorialstaat. Württemberg als Kommissar von Kaiser und Reich im Schwäbischen Kreis 1648–1806.Tübingen 1999,ISBN 3-928471-21-X.
- Daniel Mühlenfeld:Vom Kommissariat zum Ministerium. Zur Gründungsgeschichte des Reichsministeriums für Volksaufklärung und Propaganda.In:Beiträge zur Geschichte des Nationalsozialismus22 (2006), S. 72–92.
- Rüdiger Hachtmann,Winfried Süß:Hitlers Kommissare. Sondergewalten in der nationalsozialistischen Diktatur.Göttingen 2006,ISBN 3-8353-0086-5(Rezension).
Weblinks
BearbeitenEinzelnachweise
Bearbeiten- ↑abRudolf Absolon:Die Wehrmacht im Dritten Reich.Bd. 1:30. Januar 1933 bis 2. August 1934. Mit einem Rückblick auf das Militärwesen in Preußen, im Kaiserreich und in der Weimarer Republik.2. Aufl., Oldenbourg, München 1998,ISBN 3-486-41070-9,S. 61 f.;Verordnung über den Reichskommissar für die Luftfahrt vom 2. Februar 1933.In: documentArchiv.de (Hrsg.), abgerufen am 27. September 2017.
- ↑Ernst Klee:Das Personenlexikon zum Dritten Reich: Wer war was vor und nach 1945.Fischer-Taschenbuch-Verlag, Frankfurt am Main 2007, S. 82.
- ↑abcdefMichael Wedekind:Nationalsozialistische Besatzungs- und Annexionspolitik in Norditalien 1943 bis 1945. Die Operationszonen „Alpenvorland “und „Adriatisches Küstenland “.Oldenbourg, München 2003,ISBN 3-486-56650-4,S. 96 f. (Quelle: Peter Hüttenberger:Die Gauleiter.Stuttgart 1969, S. 140 ff.).
- ↑abcdefWolfgang Benz,Hermann Graml,Hermann Weiß (Hrsg.):Enzyklopädie des Nationalsozialismus.5., aktualisierte und erweiterte Aufl., dtv, Stuttgart 2007,ISBN 978-3-423-34408-1,S. 739 ff.
- ↑abWolfgang Benz, Hermann Graml, Hermann Weiß (Hrsg.):Enzyklopädie des Nationalsozialismus.5., aktualisierte und erweiterte Aufl., dtv, Stuttgart 2007, S. 484 u. 740.
- ↑Andreas Zellhuber:„Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu… “.Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. Vögel, München 2006, S. 74,ISBN 3-8965-0213-1.(Quellen: Jürgen Förster:Das Unternehmen Barbarossa als Eroberungs- und Vernichtungskrieg.In:Das Deutsche Reich und der Zweite Weltkrieg im Ostland,8. Mai 1941; IMT, Bd. 26, 1029-PS undAllgemeine Instruktionen für alle Reichskommissare in den besetzten Ostgebieten,8. Mai 1941, IMT, Bd. 26, 1030-PS.)
- ↑Andreas Zellhuber:„Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu… “.Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. München 2006, S. 75 (Quelle:Otto Bräutigam:Alfred Rosenberg, seine Ostkonzeption und die Begründung des Ostministeriums,maschinenschriftliches Manuskript von 1948,IfZ,ZS 400/I, Bl. 16).
- ↑Andreas Zellhuber:„Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu… “.Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. München 2006, S. 75 (Quelle: Schreiben Frauenfelds an Rosenberg vom 30. Januar 1942,BAR 6/6, Bl. 73 f.; Anpassung des Zitats an die ref. dt. Rechtschr.).
- ↑Martin Vogt:Herbst 1941 im „Führerhauptquartier “. Berichte Werner Koeppens an seinen Minister Alfred Rosenberg,Koblenz 2002, S. 81.;Der Prozess gegen die Hauptkriegsverbrecher vor dem Internationalen Militärgerichtshof Nürnberg 14. November 1945 – 1. Oktober 1946,Bd. XXIX, München/Zürich 1984, S. 235 ff.; Manfred Weißbecker:Alfred Rosenberg. »Die antisemitische Bewegung war nur eine Schutzmaßnahme…«,in: Kurt Pätzold/Manfred Weißbecker (Hrsg.):Stufen zum Galgen.Lebenswege vor den Nürnberger Urteilen, Leipzig 1999, S. 173 f. (Quelle: „Führererlässe “, S. 186–188, 188 f.).
- ↑Andreas Zellhuber:„Unsere Verwaltung treibt einer Katastrophe zu… “.Das Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete und die deutsche Besatzungsherrschaft in der Sowjetunion 1941–1945. München 2006, S. 83 (Quelle: Bericht über die vorbereitende Arbeit in Fragen des osteuropäischen Raumes, 28. Juni 1941, IMT, Bd. 26, 1039-PS).
- ↑Martin Moll:„Führer-Erlasse “1939–1945.Edition sämtlicher überlieferter, nicht imReichsgesetzblattabgedruckter, von Hitler während des Zweiten Weltkrieges schriftlich erteilter Direktiven aus den Bereichen Staat, Partei, Wirtschaft, Besatzungspolitik und Militärverwaltung. Stuttgart 1997, S. 430,ISBN 3-515-06873-2.Google-Books
- ↑Klaus Hildebrand:Das Dritte Reich.6., neubearb. Aufl., Oldenbourg, München 2003,ISBN 3-486-49096-6,S. 92.