Öffentlicher Personennahverkehr

In Deutschland häufig verwendete Logos für die unterschiedlichen Arten des ÖPNV

Schienenpersonennahverkehr(SPNV) in Deutschland

Zug derS-Bahn KölnimBahnhof Köln Messe/Deutz(Mai 2016)

ÖPNV in Österreich (U-Bahn Wien)

Öffentlicher Nahverkehr in Thailand (Bangkok Skytrain)

HADAG-Hafenfähre 62 inHamburg

Linienverkehr mittels Kahn imSpreewald

O-Busauf demNewski-ProspektinSankt Petersburg

PferdebahninNeuenburg,1894

Alsöffentlicher Personennahverkehr(ÖPNV) wird derPersonenverkehrals Teil desöffentlichen Verkehrs(ÖV) im Rahmen derGrundversorgungbzw.öffentlichen DaseinsvorsorgeaufStraße,Schiene,Wasserund mittelsLuftseilbahnbezeichnet. Daneben existieren auchSonderformen des Linienverkehrs.

Die Verwendung des Begriffs „öffentlicher Personennahverkehr“bezieht sich nicht nur auf denNahverkehr,sondern auch auf denRegionalverkehr;er ist jeweils abzugrenzen vomIndividualverkehr(nicht-öffentlich),Güterverkehr(nichtPersonen-Transport) undFernverkehr(im Gegensatz zumNahverkehr).

Geschichte

Pferdeomnibus in Kopenhagen (1907)

ErsterBenzin-Omnibus der Welt

Zeichnung derMagnetschwebebahnin London, 1914

Der öffentliche Personennahverkehr hat historisch seine Wurzeln in regelmäßigen Fährverbindungen über Flüsse und Seen. Vorläufer desTaxitransportsbedienten sich derSänfte(Portechaise,die ab 1617 inPariseingeführt wurde und sich von dort über ganz Europa verbreitete) und derKutsche,sowie in Asien (teilweise bis heute) derRikscha.In England wurde schließlich 1657 die erstePostkutschenliniezwischenLondonundChesterin Betrieb genommen, als weltweit erstes öffentliches Nahverkehrssystem gelten dieCarrosses à cinq sols,die ab 1662 in Paris gleich mehrere Linien bedienten.

Eine Reihe von Erfindungen vom Anfang des 19. Jahrhunderts bis zum Beginn des 20. Jahrhunderts bilden die technische Basis für den ÖPNV als Massentransportsystem:

• derPferdeomnibus,im Gegensatz zu Kutschen oder Droschken von der breiten Bevölkerung zu nutzen (lat.omnibus= für alle)
• diePferdebahn,insbesondere als Pferde-Straßenbahn genutzt, die durch das Rollen aufSchienenden Pferden die Arbeit erleichterte und den Fahrgästen das Rumpeln überStraßenpflasterersparte
• Dampfmaschine
  • dieDampflokomotive,für Vorortzüge der Eisenbahn, auch zur Traktion beiStraßenbahnenundUntergrundbahnen(London1863) zur Erschließung von Ballungsräumen
  • dasDampfschifffür regelmäßige Fahrten über Seen und Flüsse sowie in großen Häfen (z. B.Hamburger Hafen)
  • derDampfomnibus,der insbesondere in England Furore machte, aber schon bald an Zulassungs- und Geschwindigkeitsbeschränkungen scheiterte
• DurchWasserballast angetriebene Standseilbahnen(seit 1882)
• Elektrische Bahnen
  • die elektrische Straßenbahn, die das Halten von Pferden ersparte, die Geschwindigkeit steigerte und größere Wagen und Zugbildung ermöglichte
  • die elektrisch betriebeneHoch-undUntergrundbahnals Verkehrsmittel für große Fahrgastströme auf unabhängigen Trassen
  • elektrisch betriebeneTriebwagenauf Eisenbahnstrecken im Nahbereich
• Gleislose Bahnen
  • der elektrisch betriebeneOberleitungsbus,der den Bau und die Unterhaltung des bei der Straßenbahn erforderlichenGleiseserspart
• Kraftomnibusse
  • der mit inAkkumulatorengespeicherter Energie betriebeneBatteriebus
  • der mit flüssigen oder gasförmigenKraftstoffenbetriebeneOmnibus,der ab den 1930er Jahren mit Einsatz desDieselmotorseine sehr weite Verbreitung erfährt
• dieMagnetschwebebahn,die durch magnetische Kräfte in der Schwebe gehalten wird (seit 1914)

Der erste Linienbetrieb mit motorisierten Omnibussen in Deutschland wurde von derNetphener Omnibusgesellschaftim Jahre 1895 eingeführt.

In der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts nahm der ÖPNV gewaltigen Aufschwung, als aufgrund derindustriellen Revolutionsich die Städte und Industrieregionen räumlich ausdehnten und die Bevölkerungsdichte zunahm. Die Entfernung zwischen Wohn- und Arbeitsplatz war nur noch durch stundenlange Fußwege oder mit demFahrradzu überbrücken. Die Verkehrsträger reagierten darauf zunächst mit dem Ausbau der Pferdebahnen, ab 1890 begann der Siegeszug sowohl der elektrischenStraßenbahnen(Tram, Trambahn, Elektrische) als auch derelektrisch betriebenen U-Bahnen,wobei die letztere seit 1863 in London anfangs noch mitDampflokomotivenfuhr. In Millionenstädten nahm der Verkehr allerdings so schnell zu, dass um 1900Verkehrsstausund Unzuverlässigkeiten den Straßenbahnen zu schaffen machten. Um die Leistungsfähigkeit des ÖPNV zu stärken, erhielten die Bahnen deshalb teilweise eigene Trassen über bzw. unter der Erdoberfläche (Hochbahn,U-Bahn,Metro undS-Bahn).

Neben den Pferdebahnen gab es damals auch weltweit mehr als einhundertmit menschlicher Muskelkraft betriebene Straßenbahnen.Am weitesten verbreitet war sie mit rund sechzig Betrieben im damalsjapanischenTaiwan.DieShenten Straßenbahnfuhr dabei bis vor wenigen Jahren noch als Touristenattraktion. Weitere zwanzig solcher Bahnen gab es inJapanundKorea,18 existierten in den damaligen europäischen Kolonien inAfrika,hauptsächlich im heutigenMosambik.

Als sich Mitte der 1950er Jahre dasAutomobilin Europa zunehmend zum Massenverkehrsmittel entwickelte, sanken dieFahrgastzahlenim ÖPNV, eine Entwicklung, die in den USA bereits in den 1920er Jahren eingesetzt hatte. Die Verantwortlichen reagierten darauf zunächst durch Ausdünnung des Angebots und den Ersatz von Straßenbahnen durch Busse, da man diesen angesichts zunehmender Staus größere Flexibilität unterstellte. Die Straßenbahn galt vielfach zudem als veraltet und als Hindernis für den Kfz-Verkehr. Erst im Zuge der beginnenden Umweltdiskussion Anfang der 1970er Jahre wurde durch die Bildung vonVerkehrsverbündennach dem Motto „Verschiedene Verkehrsunternehmen, aber nur eine Fahrkarte “und mit einer abgestimmten, unternehmensunabhängigen Fahrplangestaltung versucht, verlorenes Terrain zurückzugewinnen. Als erster Verkehrsverbund wurde im Jahre 1965 derHamburger Verkehrsverbund(HVV) gegründet, der (nahezu) alle Nahverkehrsmittel des gesamten Stadtgebiets sowie vieler Randgemeinden umfasste. Deutschlands größterVerkehrsverbundist derVerkehrsverbund Rhein-Ruhr(VRR) aus dem Jahre 1980. In der Schweiz war derTarifverbund Nordwestschweiz(TNW) 1987 der erste Verbund. Andere Ballungsräume in Europa folgten. Der erste deutscheBürgerbusnahm am 4. März 1985 imwestfälischenAhausseinen Betrieb auf.

Standard-Linienbus vonMagirus-Deutzim Stadtverkehr

Im Bereich Omnibusverkehr gilt der 1967 vorgestellte und dann bis ins 21. Jahrhundert das Straßenbild vieler Städte prägendeStandard-Linienbusals Meilenstein der Entwicklung. Mit ihm wurde versucht, Betrieb, Wartung und Reparatur von Bussen in den öffentlichen Verkehrsbetrieben durch die Reduktion auf wenige standardisierte Bustypen zu vereinfachen. Seitdem haben öffentliche Stadtbusse ein kubisch-schlichtes Design.

Seit Anfang der 1990er Jahre sind in Deutschland die Bundesländer für den Nahverkehr verantwortlich. Sie selbst oder von ihnen beauftragte (z. B. Zweckverbände) sind Aufgabenträger für den schienengebundenen Nahverkehr (S-Bahnen und Regionalverkehr). Die Landkreise und kreisfreien Städte sind Aufgabenträger für den übrigen ÖPNV (Busse, Straßenbahnen, U-Bahnen). Zentrales Planwerk für den Nahverkehr sind dieNahverkehrspläne.

Zunehmend gibt es auchÖPNV-Sonderformen.

Beförderungsleistungen im Vergleich der Verkehrsmittel

Die verschiedenen im öffentlichen Personennahverkehr eingesetzten Verkehrsmittel weisen unterschiedliche maximale Beförderungskapazitäten auf. Die Beförderungsleistung hängt dabei stark von den Bedingungen ab, etwa eigenen Trassen für Straßenbahnen und Busse oder der Integration in denIndividualverkehr.

Verkehrsmittel	Personen pro Stunde [ P/h ]
Straßenbahn auf eigener Trasse	12.000–20.000
Schnellbusoptimiert, mit eigener Fahrspur	9.000
Standseilbahn1	8.000
Rollsteig	8.000
Schnellbus optimiert, ohne eigene Fahrspur	6.000
Schnellbus ohne eigene Fahrspur	4.000–6.300
Automated People Mover	4.500
Dreiseilumlaufbahn	3.000–6.000
Zweiseilumlaufbahn	3.000–6.000
Straßenbahn zusammen mit dem Individualverkehr	3.400–4.600
Funitel	3.200–4.000
Einseilumlaufbahn	3.000–4.000
MiniMetro	3.000
Pendelbahnen1	2.800
Omnibus	2.300
Gruppenpendelbahn1	600
Schrägaufzug1	500
Gruppenumlaufseilbahn1	400
Taxi	4–8

¹Bei allen Verkehrsmitteln im Pendelbetrieb, seien es Standseilbahnen, Pendelbahnen, Gruppenbahnen, Schrägaufzüge oder Aufzüge, ist die Beförderungsleistung von der Streckenlänge abhängig

Vergleiche zwischen den Beförderungskapazitäten verschiedener Verkehrsmittel sind nur statthaft, wenn die Zahlenunter den gleichen Bedingungeneruiert wurden. Die Beförderungsleistungen von Bus und Straßenbahn hängen wesentlich vom minimal möglichen zeitlichen Fahrzeugabstand ab. In der Kalkulation sind bei StraßenbahnenZugfolgenvon etwa 30 Sekunden möglich, in der Praxis wegen derInteraktionmit dem sonstigen Verkehr (Individualverkehr,Fußgänger) nicht.

Bedeutung

Soziale Bedeutung

Münchner S-Bahn-Zug

DasRegionalisierungsgesetzder Bundesrepublik Deutschland vom 27. Dezember 1993 definiert die Sicherstellung einer ausreichenden Bedienung der Bevölkerung mit Verkehrsleistungen im öffentlichen Personennahverkehr als eine Aufgabe der grundgesetzlich verankertenDaseinsvorsorge.Die Nahverkehrsgesetze der Länder beschreiben diese Aufgabe näher, indem sie genauere Angaben zur Berücksichtigung bestimmter öffentlicher Ziele setzen. So fordern die meisten Landesgesetze die Berücksichtigung der Interessen vonSenioren,Familien,die Anbindung sozial wichtiger Ziele und die Verbindung zu denMittel-undOberzentren.Zur Sicherstellung derMobilitätderBürgerist er nach wie vor von großer Bedeutung, ÖPNV wird dabei häufig als zu teuer angesehen.Stand in früherer Zeit die Aufgabe im Vordergrund, überhauptVerkehrzu ermöglichen, wird heute oft nur die „dienende “Funktion des öffentlichen Personennahverkehrs in den Ballungsräumen im Gegensatz zumMotorisierten Individualverkehr (MIV)und bei der Entlastung derUmweltvonSchadstoffenbetont. Infolge von Privatisierungen wird der ÖPNV zu einer marktwirtschaftlich ausgerichteten Dienstleistung, wodurch finanzielle Ausgleichszahlungen deröffentlichen Handals Teil derGrundversorgungwegfallen.

In grenzüberschreitenden Agglomerationen nimmt der ÖPNV einen höheren Stellenwert als der MIV ein.Die komplexen gesetzlichen Rahmenbedingungen führen jedoch zu einem geringeren Angebot.Öffentlicher Nahverkehr ist dabei einIntegrations-Katalysator,weil er dem integrationsfördernden Kontakt der Menschen über Staatsgrenzen hinweg dient.

ÖPNV und Migration

Für Ausländer ist die Nutzung des öffentlichen Personenverkehrs von Bedeutung für die Integration. Beispielsweise zeigte eine Studie auf, dass Migranten in Wien überproportional häufig am Öffentlichen Nahverkehr teilnehmen und im Vergleich zu Einheimischen weniger häufig – als Lenker oder Beifahrer – das Auto benutzen.Auch in Deutschland gehen Personen mitMigrationshintergrundüberproportional häufig zu Fuß oder nutzen den Öffentlichen Nahverkehr, und sie fahren seltener mit dem PKW als Deutsche ohne Migrationshintergrund.

ÖPNV und Armut

Metro Cable inMedellín

Arme und besonders Frauen iminformellen Sektor(ungeregelte Arbeit,wildes Wohnen), die notwendigerweise auf mehrere Einkommensquellen an verschiedenen Orten und zu verschiedenen Zeiten angewiesen sind, benötigen ein flexibles und flächendeckendes ÖPNV-System auch außerhalb der Hauptverkehrszeiten. Da es diese Systeme in den Armenvierteln derperipherenStadtrandzonen nicht gibt (rund ein Achtel der Weltbevölkerung lebt in Elendsvierteln)und dieser Personenkreis nur über ein geringes Haushaltseinkommen verfügt, müssen diese Personen lange Fußwege oder häufigesUmsteigenauf sich nehmen. Bei großen Reiseentfernungen sind Reisezeiten von teilweise über drei Stunden am Tag (mehr als 50 % aller Fahrten in Bogota) bzw. mehr als fünf Stunden am Tag (10 % der Arbeiter in Mexiko) üblich.

Ab 2004 wurden in einigen südamerikanischen Metropolen vermehrt auf Hügeln gelegene Stadtviertel durch Seilbahnen mit mehreren Zwischenstationen erschlossen und in die Seilbahnstationen öffentliche Einrichtungen wie Bibliotheken, freie Internet-Zugänge und Ambulanzen eingerichtet.Die Seilbahnen verkürzen die Fahrzeiten zur nächsten Metro-Station erheblich und die Armenviertel wurden „geöffnet “und aufgewertet.

In vielen Städten undMegastädtenmit entsprechend hoher Verkehrsnachfrage werden Nahverkehrsleistungen auch durch Privatunternehmen (zum Teil des informellen Sektors) ohne jegliche staatliche Einflussnahme angeboten, die ohne öffentliche Zuschüsse auskommen (siehe dazubedarfsorientierter ÖPNV).

Wirtschaftliche und ökologische Bedeutung

Der ÖPNV ist der wichtigsteAnbieterauf demVerkehrsmarkt,wobei derModal SplitauchSubstitutionsgüterbereithält.

Zwei wichtige Vorteile des ÖPNV im Vergleich zum MIV sind dessen höhereKapazitätund der geringere Flächenverbrauch. In Städten, die über einen gut ausgebauten ÖPNV verfügen, kann der Anteil derWege,die mit dem Kraftfahrzeug zurückgelegt werden, weniger als 50 % betragen. InWienwerden zum Beispiel 65 % der Wege entweder mit „Öffentlichen “, mit dem Fahrrad oder zu Fuß zurückgelegt. Während die durchschnittliche Belegung eines Pkw nur 1,3 Personen (26 %) und die Nutzungsdauer eines Pkw pro Tag im Schnitt eine Stunde beträgt, sind U-Bahnen und Straßenbahnen täglich bis zu 20 Stunden im Einsatz. Die Auslastung liegt während der gesamten Betriebszeit durchschnittlich bei rund 30 % und somit höher als beim MIV. Der spezifischeEnergieverbrauchund die spezifischeSchadstoffemissionpro Fahrgast sind deutlich geringer als beim MIV. Ein gut besetzter Linienbus verursacht pro Fahrgast nur etwa 10–25 % derTreibhausgas-Emissionen eines gut besetzten Autos und nimmt obendrein erheblich weniger Straßenraum in Anspruch. Hinzu kommt beim MIV noch derFlächenverbrauchfür den ruhenden Verkehr (Parken), der sehr hoch ist und oft bei vergleichenden Betrachtungen nicht berücksichtigt wird.

Vergleich der Verkehrsmittel in Bezug auf die Treibhausgasemission unter Berücksichtigung der Infrastruktur im Personennahverkehr

Im Vergleich der motorisierten Verkehrsmittel in Bezug auf die Treibhausgasemission schneidet der Bus am besten ab, vorausgesetzt, er ist gut ausgelastet. Vorteilhaft dabei ist auch, dass er in weiten Teilen die gleiche Infrastruktur nutzt, wie derPKW.Auffällig ist der hohe Anteil für Bau und Unterhalt der Infrastruktur beim Schienenverkehr. Dennoch sind die Emissionen auch hier niedriger als beim PKW.

Eine Option, in bestimmten Fällen die Treibhausgasemission zu senken, ist derOn-Demand-Verkehr.An Orten und zu Zeiten mit geringer Auslastung von Linienbussen können kleine Fahrzeuge, die flexibel auf Bestellung fahren, zur Verminderung der Umweltbelastung beitragen.

Die Einwohnermobilität in „Autostädten “(nach amerikanischem Vorbild) ist volkswirtschaftlich gesehen etwa doppelt so teuer wie in Städten mit stark ausgebautem ÖPNV.

In den Alpen gibt es diverse Ortschaften, die „autofrei“sind und ausschließlich per Öffentlichem Verkehr erreicht werden können. Prominente Vertreter in der Schweiz sindWengenimBerner OberlandundZermattimKanton Wallis.

Bedienungsstandards

Die Attraktivität bzw. die Qualität des Verkehrsangebotes ist eng mit dem Bedienungsstandard verbunden. Dabei handelt es sich um die Summe von Merkmalen einer Verkehrsbedienung durch öffentlichen Personennahverkehr. Zu diesen Merkmalen zählen Erschließungs- und Verbindungsqualitäten sowie die Verbindungshäufigkeiten und der Fahrzeugkomfort. Kennzeichnend für einen hohen Bedienungsstandard sind häufige Fahrtenfolgen mit modernen Fahrzeugen sowie geringe Warte- und Umsteigezeiten an attraktivenHaltestellen(→Verknüpfungspunkt).

Siehe auch:Ladies Special Train

Kulturelle Bedeutung

Deutschland

Führerlose U-BahninNürnberg

Manche Einrichtungen des ÖPNV haben aufgrund ihrer technischen Besonderheiten den Status von Touristenattraktionen. Hier ist in Deutschland in erster Linie dieWuppertaler Schwebebahnzu nennen. An ihrerwestlichen Endstationbefindet sich in derRubensstraßeeine Haltestelle desSolinger Oberleitungsbusses,der von dort unter anderem zumBahnhof Solingen Mittefährt. Mit Umstieg inden Müngstenerüber diehöchste EisenbahnbrückeDeutschlands wird via RemscheidWuppertal-Oberbarmenerreicht. Gegenüber ist dasöstliche Endeder Schwebebahn. Weitere interessante Anlagen sind neben der StuttgarterZackeals einzigerZahnradbahnim Alltagsbetrieb dieDresdner Bergbahnen,dieH-Bahn Dortmund,derSkyTrainamFlughafen Düsseldorf,dieStadtbahnbögenderBerliner S-undU-Bahn.Letztere bietet naturgemäß nur Aussicht aufHochbahnabschnitten– ist darüber hinaus aber wegen desCabriowagensfür Berlintouristen interessant.In dieser Stadt gibt es aucheine besondere Fähre,außerdem überquert dieFährlinie F10den Wannsee. Nahe am Wasser ist dieSchmöckwitz–Grünauer Uferbahnam Rande der Hauptstadt unterwegs. Außerdem sindBerliner Doppeldecker,speziell dieLinie 100für Touristen bedeutsam. Ferner ist dieU-Bahn Hamburgamdortigen Hafen(St. Pauli-Landungsbrücken) bemerkenswert. Die Fähren derHADAGkönnen hier zum Verbundtarif genutzt werden.Weitere besondere Verkehrsmittel sind dieStandseil- undSeilschwebebahnensowie die Inselbahnen aufBorkum,Langeoog,Spiekeroog(hier alsMuseumspferdebahn,wie auch inDöbeln) undWangerooge.In der damaligenKulturhauptstadt Essenfährt auch heute dieKulturlinie 107mit entsprechendem Informationsschwerpunkt. Ein ähnliches Konzept wird bei derStraßenbahn Dresdenverfolgt.Darüber hinaus gibt es eine Vielzahl landschaftlich schöner Abschnitte wie dielinkeundrechte Rheinstreckezwischen Mainz bzw. Wiesbaden und Koblenz, dieOdenwaldbahnnach Eberbach am Neckar oder dieSchwarzwaldbahn Offenburg–Konstanz.Eine Nordseequerung bietet derHindenburgdammnach Sylt, über denStrelasundführt derRügendamm;ferner vieleMuseums- und Schmalspurbahnen (z. B.Sauschwänzlebahn,ÖchsleoderHarzquer- undBrockenbahn). In den bayerischen Alpen kann dasKehlsteinhausbei Berchtesgaden auf der Straße ausschließlich mit einem Linienbus erreicht werden.Vergleichbar ist dieWendelsteinlinie,welche auf einem Bus-Rundkurs im Bereich desgleichnamigen Bergesunterwegs ist.DieAußerfernbahnführt durch eine spektakuläre Landschaft vonKempten (Allgäu)überReutte in TirolnachGarmisch-Partenkirchen,wo Anschluss zurMittenwaldbahnoder zurBayerischen Zugspitzbahnbesteht.

Eisenbahnen und Straßenbahnen werden verschiedentlichmuseal dargestellt.

Nicht zuletzt fallen manche Stationen in architektonischer Hinsicht auf, so beimHundertwasser-Bahnhof Uelzenoder bei einigen Halten der U-Bahnen inNürnbergoderMünchenund es gibt zahlreiche Beispiele für die Nutzung alsKulturbahnhof.

Österreich

Kunst in der Station Volkstheater (Mosaik-Glasfries vonAnton Lehmden) der Wiener U-Bahn

InWienist vor allem die ehemaligeWiener Dampfstadtbahnmit den architektonischen Bauten vonOtto Wagnerzu nennen, aus der 1925 dieWiener Elektrische Stadtbahnhervorging. Auf den einstigen Stadtbahnstrecken fahren heute dieU-Bahn-LinienU4undU6derWiener Liniensowie dieS45derÖBB.AmGürtelbefährt die U6 die denkmalgeschütztenStadtbahnbögen.Auch die alten Stationen blieben nach dem Umbau von der Stadtbahn zur U-Bahn im architektonischen Stil Otto Wagners erhalten. DerHeiligenstädterAst, der früher von der Stadtbahnlinie G befahren wurde, ist heute stillgelegt. Die Bögen unterhalb der U6 sind an verschiedene Lokale und Geschäfte vermietet. Auf der an derWientallinie(heutige U4) der Wiener Stadtbahn gelegenenStation Karlsplatzbefindet sich auch heute noch der oberirdische Bau der Station, ebenfalls vom Architekten Otto Wagner.

Auf der Linie U3, die auch als „Kulturlinie “vermarktet wird, befinden sich zahlreiche künstlerisch gestaltete Stationen, wobei besonders dieStationamVolkstheater,auf der die Linie U2 gekreuzt wird, mit einer Kunstmalerei zu erwähnen ist. Beim Bau der Wiener U-Bahn wurde amStephansplatzdie unterirdisch gelegeneVirgilkapellegefunden, welche heute durch ein Schauglas aus dem oberen Teil dergleichnamigen U-Bahn-Stationzu sehen und von dieser aus zugänglich ist.

In Tirol sind vor allem dieStubaitalbahnund dieInnsbruckerMittelgebirgsbahnaufgrund der von ihnen erschlossenen Ausflugsgebiete über die Region hinaus bekannt.

International

Cable Carin San Francisco

Internationale und als Touristenattraktionen bekannte ÖPNV-Angebote sind etwa dieVaporettiinVenedig,dieRoutemaster-Doppeldecker in London, die zahlreichen Schiffslinien auf demBosporuszur Verbindung der verschiedenen Stadtteile und Vororte vonIstanbul,dieCable CarsinSan Francisco,dieStraßenbahn von Lissabon,die Stationen derMoskauer Metrooder dieKusttraman der belgischen Nordseeküste. Ebenso können auchLuftseilbahnenTeil des innerstädtischen ÖPNV sein (siehe dazuSeilbahnen im ÖPNV).

Probleme

Für Personen, die öffentliche Verkehrsmittel selten benutzen, können Fahrpläne oder unbekannte Abfahrtszeiten und schwer bedienbare Fahrausweisautomaten Hemmschwellen darstellen, vom Auto zum öffentlichen Verkehr zu wechseln.Da bei öffentlichen Verkehrsmitteln nur sehr eingeschränkt Mindestabstände zu anderen Nutzern gewährleistet werden können, führte die befürchtete Ansteckungsgefahr während derCOVID-19-Pandemiezur Einführung einer bundesweiten Pflicht zum Tragen von Schutzmasken in öffentlichen Verkehrsmittelnsowie zum Umstieg zahlreicher Nutzer des öffentlichen Personennahverkehrs auf Verkehrsmittel des Individualverkehrs.Bei Erkältungskrankheiten ergab eine 2011 veröffentlichte Studie derUniversität Nottingham(Großbritannien) eine im Vergleich zum Individualverkehr fast sechsfach höhere Ansteckungsgefahr in Bussen und Bahnen.

Rechtsgrundlagen und Angebotsformen

Europarecht

Auf europäischer Ebene ist die Finanzierung des ÖPNV in derVerordnung (EU) Nr. 1370/2007vom 23. Oktober 2007 geregelt. Der Verabschiedung dieser Verordnung ging eine längere Entwicklung und Diskussion voraus, vor allem in denjenigen Mitgliedsstaaten, in denen der ÖPNV in hohem Maße von kommunalen oder staatlichen Unternehmen erbracht wird, so in Deutschland und Österreich. Auf europäischer Ebene regelte lange Zeit dieVerordnung(EWG) 1191/69 des Rates vom 26. Juni 1969 über das Vorgehen der Mitgliedstaaten bei mit dem Begriff des öffentlichen Dienstes verbundenen Verpflichtungen auf dem Gebiet des Eisenbahn-, Straßen- und Binnenschiffsverkehrsdie Durchführung des öffentlichen Nahverkehrs. Die Inhalte und vor allem die juristische Auslegung dieser Verordnung waren gerade in Deutschland stark umstritten. Am 23. Oktober 2007 wurde die neueVerordnung 1370/2007beschlossen, die die Verordnung 1191/69 ablöst. Die neue Verordnung ist am 3. Dezember 2009 in Kraft getreten.

Der Streit in Deutschland im Rahmen der alten Verordnung 1191/69 ging vor allem um die Frage, inwieweit die Finanzierung des ÖPNV über öffentliche Mittel, die direkt und ohne Rechtsanspruch an bestimmte Unternehmen gezahlt werden, gegen jene Verordnung verstößt. Ausgenommen – aber durchaus auch umstritten – waren davon die oben erwähnten Fahrgeldsurrogate, da auf diese jedes Verkehrsleistungen erbringende Unternehmen einen Rechtsanspruch hat, soweit es entsprechende Beförderungsleistungen nachweist. Ausgelöst durch einen Streit um Linienkonzessionen in derAltmarkerging nach dem Gang durch dieInstanzenam 24. Juli 2003 das sogenannteAltmark-Urteil(Rs. C-280/00) desEuropäischen Gerichtshofs(EuGH). Demnach führt prinzipiell die öffentliche Co-Finanzierung zwecks Erbringung von Leistungen im öffentlichen Interesse zurAusschreibungspflicht.Die EU-VO 1191/69 ließ es hiernach zwar zu, dass Mitgliedstaaten der EU den ÖPNV von der Gültigkeit dieser Verordnung ausnehmen. Der EuGH ließ aber die Frage offen, ob die damaligen Formulierungen des deutschenPersonenbeförderungsgesetzes(PBefG) eine solche Ausnahme definieren. Nur in diesem Fall wäre eine öffentliche Co-Finanzierung des ÖPNV ohne Ausschreibung auf Basis von vier durch den EuGH benannten Kriterien möglich gewesen. Diese vier Kriterien waren:

• Es muss eine vorherige, eindeutige und konkrete Vereinbarung zwischen Finanzier (also dem Aufgabenträger des ÖPNV) und dem Verkehrsunternehmen erfolgen.
• Der Kostenausgleich für die Leistungen im öffentlichen Interesse muss vorab festgelegt werden.
• Es darf keine Überkompensation stattfinden.
• Das auf diese Weise mitfinanzierte Unternehmen muss mit einemdurchschnittlichen, gut geführten Unternehmenvergleichbar sein.

Zwischen den deutschen Bundesländern war umstritten, ob das deutsche Recht diese Ausnahme beinhaltet. Bis aufHessensahen alle Länder diese Ausnahme als gegeben an. Hessen sah die Formulierung des PBefG nicht als ausreichend an und verlangte daher von den hessischen Aufgabenträgern bei öffentlich co-finanzierten ÖPNV-Leistungen zwingend eine Ausschreibung. Im Oktober 2006 sprach sich das deutscheBundesverwaltungsgericht(BVerwG) für eine rechtssichere Ausnahme des PBefG von der Verordnung 1191/69 aus (Az.: 3 C 33/05). Demgegenüber hatte dasOberverwaltungsgerichtKoblenzin einer Entscheidung vom November 2005 keine Ausnahmeregelung des PBefG festgestellt. Der Ansicht des BVerwG war auch eine ältere Entscheidung desOberverwaltungsgerichts Lüneburgvorausgegangen, das die Mehrheitsposition der Bundesländer für rechtens erklärt hatte.

Im Zuge der Liberalisierung des gemeinsamen europäischen Dienstleistungsmarkts diskutierte die EU bereits um die Jahrtausendwende eine Novellierung der Verordnung 1191/69, mit dem auch die Streitfragen der bisherigen Verordnung geklärt werden sollten. Ein ersterVorschlag derKommissionfür eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit Anforderungen des öffentlichen Dienstes und der Vergabe öffentlicher Dienstleistungsaufträge für den Personenverkehr auf der Schiene, der Straße und auf Binnenschifffahrtswegen vom 26. Juli 2000stieß allerdings imEuropaparlamentauf Widerstand. Kritisiert wurde vor allem der obligatorische Zwang zur Ausschreibung bei öffentlicher Finanzierung. Vor allem deutsche und österreichische Parlamentarier forderten die Möglichkeit der kommunalen Eigenproduktion resp. der Direktvergabe an in kommunalem Besitz befindliche Verkehrsunternehmen.

Im Juli 2005 stellte die EU-Kommission auf der Basis der bisherigen Lesungen im Parlament einen neuenVorschlag der Kommission für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße vom 20. Juli 2005 (KOM(2005)319)zur Diskussion. Gegenüber den älteren Entwürfen gab es zwar keine Angaben mehr zu mit dem ÖPNV zu verfolgenden Zielen im öffentlichen Interesse. Neu wurde allerdings eine sogenannteIn-House-Vergabeohne Ausschreibungen vorgesehen. Eine solche Regelung ermöglicht es den Aufgabenträgern, ÖPNV-Leistungen in Eigenproduktion zu erbringen oder ohne Ausschreibung an im eigenen Besitz befindliche Verkehrsunternehmen zu vergeben. Diese Unternehmen dürfen sich allerdings dann nicht an Ausschreibungen außerhalb des Gebiets ihres Eigentümers beteiligen. Neu war ebenfalls der Verzicht auf eine Ausschreibungspflicht im Eisenbahn-Regional- oder -Fernverkehr. Die Regelungen riefen allerdings vielfach Kritik auf den Plan. Unklar – und vomVDVdaher auch kritisiert – war vor allem die Abgrenzung der neuen Verordnung vom allgemeinenVergaberecht.

Die neue Verordnung 1370/2007 wurde schließlich mit nicht mehr allzu vielen Modifikationen zum dritten Verordnungsvorschlag im Jahre 2007 verabschiedet, sie trat am 3. Dezember 2009 in Kraft. Die Verordnung beinhaltet allerdings großzügige Übergangsregelungen. In Deutschland war zunächst problematisch, dass eine Angleichung des PBefG und des AEG an die Verordnung erst mit deutlicher Verzögerung erfolgte. Die neue Verordnung galt daher unmittelbar, womit Reibungskonflikte und Widersprüchlichkeiten zwischen den nationalen Regelungen und der Verordnung nicht ausgeschlossen waren. Das deutsche PBefG wurde schließlich 2013 an die EU-Verordnung 1370/2007 angepasst.

Deutschland

Rechtsgrundlagen für den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) in Deutschland sind dasGesetz zur Regionalisierung des öffentlichen Personennahverkehrs-Regionalisierungsgesetz (RegG),in dem die „Sicherstellung einer ausreichenden Bedienung der Bevölkerung mitVerkehrsleistungenim öffentlichen Personennahverkehr als eine Aufgabe derDaseinsvorsorge“bezeichnet wird, und die Nahverkehrsgesetze derLänder.

Im Sinne des Regionalisierungsgesetzes ist „öffentlicher Personennahverkehr die allgemein zugängliche Beförderung von Personen mit Verkehrsmitteln im Linienverkehr, die überwiegend dazu bestimmt sind, die Verkehrsnachfrage imStadt-,Vorort- oderRegionalverkehrzu befriedigen. Das ist im Zweifel der Fall, wenn in der Mehrzahl der Beförderungsfälle eines Verkehrsmittels die gesamte Reiseweite 50 Kilometer oder die gesamte Reisezeit eine Stunde nicht übersteigt. “

Nach § 5 RegG bekommen alle 16 Bundesländer seit 2016 zusammen 8 Mrd. Euro pro Jahr bis 2031, dabei erhöht sich die Summe pro Jahr um 1,8 %.

Der öffentliche Personennahverkehr wird in Deutschland rechtlich gegliedert in

• den Schienenpersonennahverkehr (SPNV) und
• den Straßenpersonennahverkehr (ÖSPV) – auch als Stadtverkehr bzw. Regionalverkehr bezeichnet.

Schienenpersonennahverkehr (SPNV)

→Hauptartikel:Schienenpersonennahverkehr

Die gesetzliche Grundlage für den Schienenpersonennahverkehr im Eisenbahnbereich in Deutschland ist dasAllgemeine Eisenbahngesetz (AEG).Aufsichts- und Genehmigungsbehörde für inländische mehrheitlich im Besitz des Bundes befindlicheEisenbahninfrastrukturunternehmenund für inländische mehrheitlich im Besitz des Bundes befindliche deutscheEisenbahnverkehrsunternehmenund in Deutschland operierende ausländische Eisenbahnverkehrsunternehmen ist dasEisenbahn-Bundesamt(EBA), im Übrigen die Länder.

Straßenpersonennahverkehr (ÖSPV)

Anrufsammeltaxi in Wien

Die gesetzliche Grundlage speziell für den Straßenpersonennahverkehr in Deutschland ist dasPersonenbeförderungsgesetz (PBefG),das für die „entgeltliche oder geschäftsmäßige Beförderung von Personen mit Straßenbahnen, mitOberleitungsomnibussen(O-Bussen) und mit Kraftfahrzeugen “gilt.

Nach dem Personenbeförderungsgesetz sind Linienverkehre genehmigungspflichtig. Zuständig sind in Deutschland meistens die Bezirksregierungen oder die Landesverwaltungsämter.

Mit Straßenpersonennahverkehr werden die Dienste und Einrichtungen kreis- bzw. stadteigener und auch privaterVerkehrsunternehmenbezeichnet, die dazu verschiedene Verkehrsmittel verwenden. Es handelt sich dabei umStraßenbahnen,Buslinien(Stadtbusse,Regionalbusse),OrtsbuslinienundÖPNV-Sonderformen(Anrufbusse, Anrufsammeltaxen u. a.), in großen Städten oft auch umU-BahnenoderStadtbahnen.Seltener ist in Deutschland der O-Bus zu finden, in anderen Ländern, wie derSchweizoder in Osteuropa ist er weit verbreitet. Zum Straßenpersonennahverkehr zählen aber auch „Exoten “wie dieWuppertaler Schwebebahn,dieH-Bahnin Dortmund oder derSkyTrainamFlughafen Düsseldorf.Darüber hinaus gibt es, vor allem in weniger dicht besiedelten Räumen,besondere Formen des Straßenpersonennahverkehr.Taxiswerden nur dann zum ÖPNV gerechnet, wenn sie Aufgaben und Funktion des ÖPNV-Linienverkehrs übernehmen, diesen ersetzen oder ergänzen (§ 8Absatz 2 PBefG), etwa alsAnrufsammeltaxi.In der Regel sind sie als Sonderform des Gelegenheitsverkehrs gemäߧ 46PBefG genehmigt.

Zum öffentlichen Personennahverkehr gehören nach§ 8Abs. 2 PBefG auchTaxenoderMietwagen,wenn sie die klassischenTransportmittelersetzen, ergänzen oder verdichten.

Finanzierung

Der ÖPNV wird in Deutschland sowohl aus den Haushalten von Bund, Ländern und Kommunen als auch durch die Fahrgeldeinnahmen der Nutzer finanziert. Je nach Region fällt der Kostendeckungsgrad, der angibt wie viel Prozent der Kosten durch Ticketverkäufe gedeckt werden, unterschiedlich hoch aus. Im Schnitt lag er 2018 bei 75,6 Prozent.Kostensteigerungen wurden lange direkt an die Nutzer weitergegeben, die Preise für Fahrkarten stiegen in der Vergangenheit meist stärker als die Inflation.Das im Mai 2023 eingeführteDeutschlandticketmit einem Einführungspreis von 49 Euro pro Monat erschwert diese Praxis, da Preiserhöhungen nicht mehr regional eigenständig von den Tarifverbünden beschlossen werden können. Alternative, regionale Abos zu Preisen von mehr als 49 Euro sind nur dann attraktiv, wenn diese für Fahrgäste mit einem Zusatznutzen einhergehen, der den Preisaufschlag in Relation zum Deutschlandticket rechtfertigt.

Der Großteil der Kosten des ÖPNV wird durch die Regionalisierungsmittel des Bundes getragen, die den Ländern laut demRegionalisierungsgesetzzustehen. Der Bundesrechnungshof kritisierte in der Vergangenheit mehrfach die finanzielle Zurückhaltung der Länder und mahnte mehr Transparenz über deren Ausgaben an.

Ausgaben verschiedener Ebenen für den ÖPNV in Milliarden Euro

Ebene/Jahr	2018	2019	2020	2021
Bund	8,5	8,7	11,5	10,3
Länder	2,7	2,6	3,2	3,5
Kommunen	3,1	3,1	4,0	4,3
Gesamtsumme	14,1	14,1	15,8	17,1

Die Ausgaben der einzelnen Bundesländer aus ihren eigenen Haushalten unterscheiden sich deutlich. So nutzte Niedersachsen im Jahr 2017 gar keine Landesmittel für den ÖPNV, im Jahr 2022 lagen die Ausgaben bei 15 Euro pro Einwohner. Im Gegensatz dazu zahlte etwa Hessen 2017 35 Euro pro Kopf, fünf Jahre später waren es dort schon 66 Euro je Einwohner. Damit war Hessen der Spitzenreiter unter den Flächenländern.

Entwicklung der ÖPNV-Ausgaben der Flächenländer aus Landesmitteln im Zeitverlauf in Euro pro Kopf

Bundesland	2017	2022
Niedersachsen	0	15
Schleswig-Holstein	14	23
Nordrhein-Westfalen	17	26
Sachsen-Anhalt	11	28
Thüringen	10	32
Bremen	12	37
Sachsen	14	41
Bayern	11	42
Mecklenburg-Vorpommern	37	43
Rheinland-Pfalz	42	43
Brandenburg	12	46
Saarland	18	53
Baden-Württemberg	32	55
Hessen	35	67

Aufgabenträger

→Hauptartikel:ÖPNV-AufgabenträgerundListe der Aufgabenträger im ÖPNV

Ein Aufgabenträger im öffentlichen Personennahverkehr ist eine von denLändernbenannte Behörde, die für eine ausreichende Versorgung mit ÖPNV-Verkehrsleistungen zuständig ist.Das Regionalisierungsgesetz und die jeweiligen Ländergesetze weisen den Aufgabenträgern die Verantwortung für den ÖPNV als Leistung derDaseinsvorsorgezu.

Zuständig sind

• für den Schienenpersonennahverkehr dieLänderoder die nach Landesgesetz zuständigenZweckverbändeoder die besonderen Aufgabenträger für den Schienenpersonennahverkehr
• für den Straßenpersonennahverkehr in Deutschland die(Land-)Kreiseundkreisfreien Städte

DerBundesverband SchienenNahverkehr(kurz:BSN;bis 2021Bundesarbeitsgemeinschaft der Aufgabenträger des SPNV,kurz:BAG-SPNV) ist in Deutschland der Dachverband der Aufgabenträger des SPNV und vertritt die Interessen der Mitglieder in regional übergreifenden Angelegenheiten und koordiniert und bündelt Verfahren mit denEisenbahnverkehrsunternehmen.Weitere Arbeitsschwerpunkte des BSN sind der Informationsaustausch zwischen den Mitgliedern, die gemeinsame Konzeptentwicklung und die Abstimmung von Verhandlungsstrategien. Die Aufgabenträger des Straßenpersonennahverkehrs bilden bislang nur informell unter dem Dach derkommunalen SpitzenverbändeArbeitsgemeinschaften nach Bedarf.

Die meisten Aufgabenträger des Schienenpersonennahverkehrs und ÖPNV sind zudem inVerkehrsverbünden, Verkehrsgemeinschaften, Tarifverbünden oder Tarifgemeinschaftenorganisiert, in denen alleVerkehrsmittelmit einemFahrscheingenutzt werden können. Im Regelfall sind dies Zweckverbände, denen die Aufgabenträger bestimmte Regieaufgaben, neben der Tarifabstimmung beispielsweise die Aufstellung vonNahverkehrsplänenübertragen haben. Die gesetzliche Grundlage sind die betreffenden Nahverkehrsgesetze der Bundesländer, die teilweise bereits die Zusammenschlüsse gesetzlich vorgeschrieben haben, wie etwa in Hessen. Andere Bundesländer überlassen die Bildung von Verkehrsverbünden dem freiwilligen Zusammenschluss von Aufgabenträgern. Leistungen und Zahlungen imPersonenverkehrwerden häufig in einemVerkehrsvertraggeregelt.

Betrieb

Rechtsform

Der Betrieb des ÖPNV wird meist durchVerkehrsunternehmenin privaterRechtsformdurchgeführt, die sich in staatlichem, kommunalem oder privatem Besitz befinden. Der Druck zur Reduzierung von Zuschüssen hat in den vergangenen Jahren in vielen Fällen zur Umwandlung kommunalerEigenbetriebein privatrechtliche, aber weiterhin in kommunalen Besitz befindliche Unternehmen geführt. Echte Eigenbetriebe erbringen daher nur noch in wenigen Kommunen ÖPNV-Leistungen. Verkehrsunternehmen in privater Rechtsform werden, sofern zur Erbringung des von den Aufgabenträgern für notwendig gehaltenen ÖPNV-Angebots eine öffentliche Co-Finanzierung erforderlich ist, entweder direkt beauftragt oder durch eineAusschreibungausgewählt. Die Form der Beauftragung richtet sich nunmehr nach der neuen Verordnung 1370/2007. Diese beseitigt Streitigkeiten, die mit der früheren umstrittenen Unterscheidung zwischen „eigenwirtschaftlichen “und „gemeinwirtschaftlichen “Verkehrsleistungen auftraten, die in § 13 und § 13a PBefG noch immer im Gesetz verankert ist.

Für Verkehrsleistungen, die ohne öffentliche Co-Finanzierung des Aufgabenträgers oder Eigentümers erbracht werden und damit entsprechend dem PBefG auf jeden Fall „eigenwirtschaftlich “sind, war vor Inkrafttreten der Verordnung 1370/2007 lediglich die Genehmigung (Linienkonzession) durch die Genehmigungsbehörde nötig. Nunmehr ist juristisch umstritten, ob die neue Verordnung 1370/2007 auch eine Vergabe der Konzessionen verlangt. Eine solche Konzession erhalten Unternehmen auch für die co-finanzierten Linien. Sie schützt das Unternehmen zudem vor Konkurrenzangeboten. Sofern sich mehrere Unternehmen auf eine solche Konzession bewerben, erhält dasjenige Unternehmen mit dem „besten Angebot “die Genehmigung (sieheGenehmigungswettbewerb). Als Kriterien für das „beste Angebot “zählen allerdings in erster Linie Fahrtenanzahl und Tarif. Die beantragte Konzession muss zudem mit demNahverkehrsplanin Einklang stehen. Eine Konzession wird auf eine feste Laufzeit erteilt, beim Busverkehr in der Regel acht Jahre. Während dieser Zeit kann sich kein weiteres Unternehmen auf die Konzession bewerben.

Verkehrsmittel

Die Verkehrsmittel im ÖPNV verkehren nach einemFahrplan,in Städten und Ballungsräumen in der Regel nach einemTaktfahrplan.Im ländlichen Raum werden Fahrpläne oft noch an Arbeits- und Schulzeiten orientiert und sind damit eher unregelmäßig. Vor allem in Städten in Entwicklungsländern, wo oft keine städtischen Nahverkehrsunternehmen existieren, wird der öffentliche Verkehr durchLinien-Taxisbewältigt. Generell ist (in den entwickelten Ländern) eineKonzessionerforderlich, die von der Genehmigungsbehörde unter Beachtung der Vorgaben des vom Aufgabenträger aufgestelltenNahverkehrsplanserteilt wird.

Ferner gehören die fahrplanmäßig verkehrenden Schiffe imHamburger Hafenoder in Venedig zum ÖPNV. Zum ÖPNV werden außerdemFähren,Hafenfähren,öffentliche Fahrräder,Schiffslinien auf Flüssen,SeilbahnenundHängebahnen,Schrägaufzüge,öffentlichePersonenaufzüge(z. B.Schlossberglift in Graz) u. a. gezählt.

Ergänzend zumLinienverkehrgibt es verschiedeneÖPNV-SonderformenimBedarfsverkehr.Hierfür werden z. Zt. unterschiedliche Bezeichnungen verwendet: Anrufbus, Anruflinienfahrt (ALF), Anruflinientaxi (ALT), Linienbedarfstaxi (LBT), Linientaxi, Anrufsammeltaxi (AST) oder etwas unpräzise Taxibus. Es handelt sich um bedarfsorientierte Angebote, die nur auf Anforderung verkehren. AuchehrenamtlichbetriebeneBürgerbussegehören dazu. In den vergangenen Jahren sind vermehrt digitale Rufbusangebote hinzukommen, sog. On-Demand-Verkehre. Laut dem Branchenverband VDV (Verband Deutscher Verkehrsunternehmen) waren im März 2023 über 80 On-Demand-Projekte im Einsatz.Auf den ÖPNV spezialisierte Unternehmen wie ioki, ein Tochterunternehmen der Deutschen Bahn, Via,ViaTransportation, Inc. aus den USA, oder auch Padam Mobility, das zum Siemens Konzern gehört, liefern die Softwarekomponenten für die flexiblen Verkehre.

Beförderungsbedingungen und Tarifbestimmungen

Kosten für reguläre Monatskarten und Sozialtickets im ÖPNV in einigen deutschen Städten, 2020. Quelle: Infrastrukturatlas 2020

DieBeförderungsbedingungenregeln im öffentlichen Personennahverkehr das Zusammenspiel zwischenVerkehrsunternehmenundFahrgästen,ihre jeweiligenRechteundPflichtensowie die Benutzungsmöglichkeiten der öffentlichen Verkehrsmittel. DieTarifbestimmungensind im öffentlichen Personennahverkehr ein Regelwerk, in dem die Fahrpreise und die Benutzungsbedingungen derFahrausweisefestlegt sind. Sie gelten für die Beförderung von Personen sowie für die Beförderung vonSachenundTieren.Beförderungsbedingungen und Tarifbestimmungen gelten zusammen. Sie werden entweder durch das Verkehrsunternehmen oder durch denAufgabenträger(z. B.Verkehrsverbund) festgelegt.

Daneben gibt es auchgebühren- undsteuerfinanzierteAngebote. So wird manchen Orten und sogar Ländern der ÖPNV durch Steuern, Emissionsabgaben oderKfz-Parkplatzgebührenfinanziert. Ähnliches gilt für Systeme vonöffentlichen Fahrrädern,die im Auftrag der Stadt zu einem jährlichen Pauschaltarif in Verbindung mit kostenpflichtigen ÖPNV-Angeboten bereitgestellt werden. Dieses Modell findet man auch in Teilanwendung für einzelne Benutzergruppen wie Studenten (Semesterticket) und Touristen (Gästekarte). Diese führen durch ihreSemesterbeiträgebzw.Kurtaxedie Fahrgeldeinnahmen ab.

Eine immer größere Rolle spielt daneben in Deutschland dasSozialticket,das heißt subventionierte Monatskarten für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen, durch welche deren Mobilität erhöht und die Auslastung des Nahverkehrs verbessert werden soll.

Um den Nutzungsgrad des ÖPNV zu erhöhen, wird von verschiedenen Seiten seit Jahrzehnten die Einführung eineskostenlosen ÖPNVgefordert.Ein prominentes Beispiel für die Umsetzung dieses Ansatzes ist die estnische HauptstadtTallinn.Im Ergebnis einerVolksabstimmungist seit Anfang 2013 für gemeldete Einwohner, die im Besitz einer elektronischen Fahrkarte sind, die Benutzung von Bussen und Bahnen im Rahmen des ÖPNV kostenlos.

InLuxemburgist dergesamte nationale ÖPNVseit dem 29. Februar 2020 für alle Benutzer kostenlos. Ziele sind das Vorantreiben derVerkehrswendesowie das Schaffen von Anreizen für einen Umstieg vom Auto auf öffentliche Verkehrsmittel.Auch inMaltawurde zum 1. Oktober 2022 der kostenlose Nahverkehr eingeführt – dort jedoch auf Einwohner Maltas beschränkt.

In Deutschland sprachen sich in einer Befragung 84 Prozent für kostenlosen ÖPNV aus.

LautGreenpeacesei in den meisten europäischen Ländern der ÖPNV zu teuer, "um die Menschen zum Umstieg vom Auto zu bewegen".

Österreich

→Hauptartikel:Regionalverkehr: ÖsterreichundNahverkehr: Österreich

InÖsterreichist der öffentliche Personenverkehr imÖffentlichen Personennah- und Regionalverkehrsgesetz1999 (ÖPNRV-G) bundesweit geregelt, dasKraftfahrliniengesetzist die gesetzliche Grundlage für den Straßenpersonennahverkehr.Nah- und Regionalverkehr steht in Kompetenz derLänderundStädte und Gemeinden.

Im 30 Länder Ranking 2023 von Greenpeace landete Österreich mit dem 2021 eingeführtenKlimaticketauf dem dritten Platz.

Schweiz

→Hauptartikel:Regionalverkehr (Schweiz)

Das Schweizer Recht (Personenbeförderungsgesetz) teilt den öffentlichen Verkehr in die Kategorien:

• Fernverkehr, der Landesteile und Regionen verbindet
• Regionalverkehr,der der Grunderschließung der Regionen dient
• Ortsverkehr, der die Feinerschließung im Nahbereich wahrnimmt
• Ausflugsverkehr, der keine Erschließungsfunktion für ganzjährig bewohnte Ortschaften hat

In der Schweiz wird der Begriff Nahverkehr selten gebraucht und meist nur in Studien und Dissertationen oder als Synonym zu Ortsverkehr, auch die AbkürzungÖPNVist unüblich; gebräuchlich ist hingegenÖVfür den öffentlichen Personenverkehr einschliesslich Nahverkehr.

Besteuerung

Deutschland

In Deutschland unterliegen die imöffentlichen Personennahverkehrincl. Taxi erhobenen Fahrpreise in der Regel dem ermäßigten Umsatzsteuersatz von 7 % nach§ 12Abs. 2 Nr. 10UStG.Beim Schienenverkehr gilt seit 2020 immer der ermäßigte Steuersatz. Bei den anderen Verkehrsmitteln (z. B. Busse, Taxen oder Fähren) wird ab dem 50.Kilometer19 % Umsatzsteuer fällig, sofern sich die Fahrt über mehrere Gemeinden erstreckt.

ÖPNV im ländlichen Raum, Bushaltestelle inTrollebüll(Nordfriesland)

Österreich

In Österreich unterliegt die gesamte Personenbeförderung mit Verkehrsmitteln aller Art grundsätzlich demermäßigten Umsatzsteuersatzvon 10 %.Umsatzsteuerfrei ist der grenzüberschreitende Beförderungsverkehr mit Schiffen und Luftfahrzeugen, mit Ausnahme der Personenbeförderung auf demBodensee.Für die Beförderung von Personen mit Luftverkehrsfahrzeugen im Inland gilt der besondere Umsatzsteuersatz von 13 %.

Schweiz und Liechtenstein

In der Schweiz und in Liechtenstein wird der öffentliche Personenverkehr mit dem normalenMehrwertsteuersatzvon 8,1 % besteuert.

Globale Systemkosten

Der Begriffglobale Systemkostenbeinhaltet alle Kosten, die bis zur Inbetriebnahme anfallen, einschließlich Neuordnung der Verkehrsfläche entlang der Trasse „von Fassade zu Fassade “inklusive neu angelegterPark-and-Ride-Anlagen, Beschaffungskosten der Fahrzeuge und Kosten für Leitungsverlegungen samt angemessener städtebaulicher Integration.

DieForschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesengibt dazu an:

Abgeschätzte durchschnittliche Systemkosten je Streckenkilometer
(anteilige Kosten für eine Betriebshofanlage oder Sonderbauwerke sind dabei nicht enthalten)

Globale Systemkosten für eine Straßenbahn auf Eigentrassen
Strecken in Stadtzentren	12–18 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Strecken(-verlängerungen) in gewachsenen städtischen Räumen außerhalb der Innenstädte	12 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Strecken in Neubaugebieten auf frei gehaltenen Trassen oder durch unbebautes Gelände	6,5 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Annahmewert für eine innerstädtische Durchmesserlinie und idealtypische Anforderungen	16 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Globale Systemkosten für einenGroßraumbusauf Eigentrassen
Strecken in Stadtzentren	5–10 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Strecken(-verlängerungen) in gewachsenen städtischen Räumen außerhalb der Innenstädte	4 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Strecken in Neubaugebieten auf frei gehaltenen Trassen oder durch unbebautes Gelände	2,5 Millionen Euro pro Streckenkilometer
Annahmewert für eine innerstädtische Durchmesserlinie und idealtypische Anforderungen	8,5 Millionen Euro pro Streckenkilometer

Nach Monheim u. a. wären die Investitionskosten für eine Seilbahn in der Stadt geringer als die bei einer touristisch genutzten Seilbahn auf einen Berg, da die Baustellen üblicherweise leichter erreichbar sind. So schätzt er die Kosten einerEinseilumlaufbahnim urbanen Raum, mit Kabinen zu acht Plätzen:

• Antriebsstation (mit Gondelgarage und Antrieb): 1,5–2 Millionen Euro
• Umkehrstation (Endstation): 1–1,5 Millionen Euro
• Mittelstation: 2–3 Millionen Euro,
• Rohrstützen: 90.000–180.000 Euro, (maximaler Stützenabstand 300 m)
• Drahtseil für 1.000 m je Richtung: 100.000–150.000 Euro
• je Fahrzeug komplett: 20.000–25.000 Euro

Zukünftige Entwicklung

Betriebswirtschaftliche Chancen und Probleme

DerKostendeckungsgradder Betriebskosten des ÖPNV lag in Deutschland 2018 bei durchschnittlich rund 60 %(2007: in etwa gleich hoch). Dazu tragen in erster Linie dieStammkundenmitZeitkartenbei. Es gibt zahlreiche Politiker-Aussagen, die eine vollständige Kostendeckung im ÖPNV fordern. Damit werden die ÖPNV-Anbieter unter Druck gesetzt, wie privatwirtschaftliche Unternehmen zu reagieren und nicht mehr die Steigerung der Transportleistung, sondern nur noch die des zu erzielenden Betriebsergebnisses anzustreben. Zudem ist umstritten, inwieweit staatliche Leistungen, wie bspw. sogenannte Fahrgeldsurrogate, also Ersatzleistungen für aus sozialen Gründen ermäßigte Tarife etwa bei der Schüler- und Auszubildendenbeförderung nach § 45a PBefG, oder der steuerliche Querverbund mit gewinnbringenden kommunalen Versorgungsbetrieben beim Kostendeckungsgrad zu berücksichtigen sind.

Die Instrumente desMarketingwerden im öffentlichen Personenverkehr mittlerweile verstärkt eingesetzt, um weitere Stammkunden zu gewinnen und auf diese Weise diebetriebswirtschaftlichen Kennzahlenzu verbessern. In jüngster Zeit wurden neue Angebote im Bereich des Gelegenheitsverkehrs (Einkauf und Freizeit) entwickelt:Shuttle-Bussebei Großveranstaltungen, rabattierte Einkaufstickets, „Bäderbusse “, Fahrradsonderzüge, Zusammenarbeit mit oder eigenes Angebot vonCarsharingundBikesharingzur Schließung der Transportkette von Tür zu Tür etc. gehören dazu.

Offen sind die Auswirkungen der demografischen Entwicklung auf den ÖPNV. Auf der einen Seite gehen in den nächsten Jahren die Schülerzahlen deutlich zurück, zum anderen wird es auch absolut gesehen deutlich mehr Senioren geben, die aber eventuell wesentlich häufiger als früher einen Pkw nutzen. Die zukünftige Entwicklung der Nachfrage nach öffentlichen Nahverkehrsdienstleistungen werde, soHans-Heinrich Bassvom Institute for Transport and Development der Universität Bremen, vor allem von drei Faktoren abhängig sein: siedlungsgeographischen Faktoren, sozio-demographischen Faktoren sowie dem Wertewandel in der Gesellschaft.

Senioren und Schüler sind in ländlichen Gebieten derzeit zwei der wichtigsten Kundengruppen, der ÖPNV wird dort daher darauf angewiesen sein, neue Kundengruppen zu erschließen.

Auch die Auswirkungen der steigenden Benzinpreise im Rahmen der sich verknappenden Erdölförderung ist offen, aber es wird hier mit deutlichen Auswirkungen auf den Individualverkehr zu rechnen sein.

Einige, unter anderem durch europäische Rechtsnormen gefordertePrivatisierungsmaßnahmen,wie die Trennung von Netz und Betrieb im Schienenverkehr und die zunehmende (auch europaweite) Ausschreibung von Verkehrsleistungen mit einem strikten Anforderungskatalog tragen teilweise zur Verbesserung der Kostendeckung im ÖPNV bei. Sie verbessern auch die Transparenz der Finanzierung von ÖPNV-Leistungen. Die Verkehrsleistungen werden dann von den Verkehrsunternehmen entweder mit eigenen Fahrzeugen oder mit über Fahrzeugmanagementgesellschaften geleasten Fahrzeugen des Trägers erbracht. Wartungsverträge sind Teil der Fahrzeugbeschaffung; die gesamte schwere Instandhaltung erledigen dann oftmals die Fahrzeughersteller. Die Bestellverträge sehen Konventionalstrafen gegen Hersteller oder Betreiber vor, falls Verfügbarkeitsstandards (Pünktlichkeit, Kapazität, Fahrzeugzustand) nicht gehalten werden. Für gute und schlechte Leistungen werden zudem oftBonus-Malus-Regelungvereinbart. Oftmals werden separateBeschäftigungsgesellschaftengegründet, um die Tarifbestimmungen der Branche zu umgehen und die Lohnkosten unter anderem der Fahrzeugführer niedrig zu halten.

Technische Weiterentwicklung

Barrierefreiheit

Die Zugänge von Haltestellen in ein Fahrzeug werden bei neuen einheitlichen Systemen ohne Stufen, Rampen, Schwellen oder breite Spalten errichtet. So ist das Befahren bzw. Betreten durchMenschen mit Behinderungoder mitKinderwagen,Handwagen und Rollkoffernund sonstigem Gepäck,Gehhilfen,Sackkarren,Inlineskateseinfach undbarrierefreimöglich.(vgl.Barrierefreies Bauen#Zielgruppen und ihre AnsprüchesowieUnentgeltliche Beförderungfür Schwerbehinderte).

Im Vergleich dazu kommen immer wieder Unfälle vor, wo Personen bei Schienenfahrzeugen in den Spalt zwischen Fahrzeug und Bahnsteig fallen,ungeübte Rollstuhlnutzer Probleme damit haben und vor den Gefahren gewarnt werden müssen.Solche breiten Spalten treten meist auf, wenn der Bahnsteig in einer Kurve liegt.

Bei anderen Barrieren, wie zum Beispiel jenen, die gehörlose oder blinde Menschen betreffen, wurden in vergangenen Jahren aktiv verschiedene Maßnahmen und Projekte unternommen, um diesen entgegenzuwirken und unter Anwendung desZwei-Sinne-PrinzipsMenschen mit sensorischen Einschränkungen alle erforderlichen Informationen zur Nutzung des ÖPNV zu übermitteln. 2016 wurde in den Wiener Linien beispielsweise die App aim4it getestet. Diese bietet für Menschen mit Sehschwäche auditive Verkehrsmeldungen sowie für gehörlose Menschen Meldungen in österreichischer Gebärdensprache, gebärdet vom Avatar SiMAX.

Das Beförderungsverbot fürE-Scooterist seit 2017unter bestimmten Voraussetzungenaufgehoben.

Informationstechnik, Electronic Ticketing

Der öffentliche Personennahverkehr wird nach den Vorstellungen derVerkehrsplanerin naher Zukunft stark durch vernetzte Informationstechnik geprägt sein. Schon in die Fahrplanauskunft überZugzielanzeiger,das Internet oder Mobilgeräte (WAPo. Ä.) gehen dynamische Daten über den Betriebszustand des Netzes ein, so dass der (potenzielle) Fahrgast mit verhältnismäßig geringem Aufwand ein gültiges und optimales Beförderungsangebot mit Preisauskunft erhalten kann und minutengenau darüber informiert ist, wann sein Zug oder sein Bus abfährt oder ankommt. Das Informationsangebot kann auch direkt online das Rufen von AST- oder Rufbus-Diensten übernehmen. Andererseits ist mitAkzeptanzproblemenvon Fahrgästen zu rechnen, die eine Auskunft von einer Person wünschen.

Seit dem 1. Dezember 2019 besteht in derEUdurch dieDelegierte Verordnung (EU) 2017/1926eine Verpflichtung bereits in einem maschinenlesbaren Format (sieheGTFS) vorhandene Fahrplandaten zu veröffentlichen.DerVBBwar der erste Verkehrsverbund inDeutschland,der dies2012angefangen hat. Inzwischen sind weitere Verkehrsverbünde dazu gekommen, jedoch fehlen in Deutschland weiterhin viele.Die Anzahl der alsOpenDataverfügbaren Fahrplandaten wächst weltweit.Die Bereitstellung von maschinenlesbaren Fahrplandaten unter einer offenen Lizenz wird als Voraussetzung für die Entwicklung von überregional nutzbaren Fahrplanauskünften und Apps für spezielle Anwendungen angesehen.

Die Fahrgelderhebung kann auch bargeldlos und berührungsfrei erfolgen, z. B. überHandyticket,auch überTransponderkarten,die entweder nach dem Prinzip der Guthabenkarte („Pre-Paid-Karte“) arbeiten oder als vorausbezahlteZeitkartegelten. Da die Transponder den Ein- und Ausstieg des Fahrgastes erfassen, sollte stets der günstigste Tarif berechnet werden. Alle Daten würden unmittelbar bei der Betriebszentrale erfasst und können dort für die Kapazitätsberechnung und Angebotsplanung genutzt werden. Dem stehen die Befürchtungen vonDatenschützernentgegen, die in der elektronischen Erfassung der Fahrgäste einen weiteren Schritt in Richtung „Gläserner Mensch “sehen. So gibt es auch Stimmen, die die der Sicherheit dienende massiveVideoüberwachungkritisieren.

Die mit einem Chip ausgestatteteMonatskartewird unter anderem imVerkehrsverbund Rhein-Ruhrund imVerkehrsverbund Rhein-SiegWirklichkeit. Beispielgebend hierfür ist auch die in den gesamtenNiederlandengeltendeOV-chipkaart.Ursprünglich war vorgesehen, auf die zurzeit nur mit speziellen Geräten lesbareChipkarteautomatisch arbeitende Transponderkarten folgen zu lassen. Ein solches Verfahren ohne aktives Zutun des Fahrgasts zur An- und Abmeldung seiner Fahrt wurde vomFraunhofer-Institut für Verkehrs- und Infrastruktursysteme(IVI) in Dresden getestet. Auch dort wird es aber auf absehbare Zeit nicht eingesetzt: Hinderungsgründe sind technischer, aber vor allem datenschutzrechtlicher Natur. Die bei denMarburgerStadtwerken 1996 eingeführte Guthaben-Transponderkarte als Pilotprojekt desRMVwurde wegen Überalterung der Technik zum 31. Juli 2005 eingestellt.

Die Informationstechnik lässt auch fahrzeugseitige Erfassungsmöglichkeiten zu, wie die elektronischeFahrgastzählung.Bei einigen Schienenfahrzeugen werden eine Auslastungsmessung durch Übertragung der Messung des Federweges der Waggongewichtsänderung durchgeführt.

Fahrzeuge und Haltestellen

Die Zugangsstellen sollen den inzwischen außerhalb der U- und Stadtbahn-Netze meist eingesetztenNiederflurfahrzeugenangepasst, vollständigbarrierefrei und behindertengerecht,zentralvideoüberwacht,mit Auskunftsterminals und Notrufeinrichtungen versehen sein. Während dies in Deutschland zumindest in den kommunalen Schienennetzen oft schon der Fall ist, hinkt man in der Schweiz nach. Das 2004 eingeführteBehindertengleichstellungsgesetz (BehiG)verlangt den Einsatz von behindertengerechten und barrierefreien Haltestellen. Den ÖPNV-Anbietern wird jedoch eine Übergangsphase von zwanzig Jahren gewährt. Das heißt, bis 2024 muss der ÖPNV behindertengerecht sein. Neue Fahrzeuge und neue Haltestellen müssen jetzt schon behindertengerecht sein. Alle Strukturen, dieRaumängsteauslösen oderVandalenanziehen könnten, wie z. B. Aufzugschächte, sollen möglichst „transparent “gestaltet und gebaut werden (StichwortSubjektive Sicherheit). Einheitliche, ggf. farbkodierte Wegeleitsysteme sollen dabei der Übersicht dienen. Die verschiedenen Verkehrsarten sollten durchKombibahnsteigeund ähnliche Systeme eng vernetzt werden.

Die Fahrzeuge selbst würden dabeivideoüberwachtund weitgehendvandalismussichergebaut. Linienplan, Haltestellenfolge, Uhrzeit, Informationen, Werbung usw. können über Displays (Fahrgastinformationssystem) eingespielt werden. Zur Kapazitätsanpassung werden heute schon Fahrzeuge in möglichst unterschiedlichen Gefäßgrößen eingesetzt (auf der Straße: Mikrobus, Minibus,Midibus,Solobus,Gelenkbus,Doppelgelenkbus, Anhängerzug, Doppelstockbus; auf der Schiene: traktionsfähige Gliedertriebzüge in unterschiedlichen Längen). U-Bahn-Züge fahren größtenteils vollautomatisch und unbemannt. Alle Fahrzeuge sind in einer einheitlichenCorporate Identityausgeführt, auch wenn sie von unterschiedlichen Verkehrsunternehmen gestellt werden. Der Verkehrsträger der Zukunft beschäftigt also zukünftig sehr viel weniger Betriebs- und Wartungspersonal.

Seilbahnen als innerstädtische Verkehrsmittel

Urbane Seilbahn inMedellínals Teil derMetro de Medellín

Seilbahnengelten als besonders energieeffizientes strombetriebenes Verkehrsmittel (siehe dazuEnergieeffizienz von Seilbahnen) mit geringen Schadstoffemissionen. Als Vorteile nennen ihre Berfürworter, dass sie kostengünstig und vergleichsweise schnell zu errichten seien und aufgrund des automatischen Betriebs nur relativ wenig Personal erfordern würden.

Demgegenüber kritisiert werden die im Vergleich zu Schienen- und Straßenfahrzeugen geringe Fahrgeschwindigkeit von unter 30 km/h, der starke Witterungseinfluss auf die Betriebsfähigkeit (Seitenwinde), sowie die schwierige Trassenfindung ohne Kurven. Zudem seien Umlaufseilbahnen mit ihrer zeitlich konstanten, aber punktuell nur geringen Beförderungskapazität nur eingeschränkt als Anschlussverkehrsmittel zu Bus und Bahn mit ihrem stoßweise hohen Aufkommen geeignet.

Die Einrichtung einer derartigen Verbindungin Wuppertalwurde im Mai 2019 bei einerBürgerbefragungabgelehnt. Berühmt istMi TeleféricoinLa Paz.

Statistiken

2022 verzeichnete der öffentliche Personennahverkehr in Deutschland rund 10,15 Milliarden Fahrgäste. Insgesamt wurden 145,44 Milliarden Personenkilometer zurückgelegt. Die durchschnittliche Strecke betrug somit 14,33 Kilometer je beförderter Person.

Nahverkehr

Verkehrsart	Fahrgäste (in Mio.)	Beförderungsleistung (in Mio. km*)
Eisenbahn und S-Bahn	2.397	51.481
Straßenbahn und Stadtbahn	3.390	14.568
Omnibusse	4.765	33.598
Nahverkehr gesamt	10.004	99.647

• Personenkilometer

Fernverkehr

Verkehrsart	Fahrgäste (in Mio.)	Beförderungsleistung (in Mio. km*)
Eisenbahn	138,5	43.350
Omnibusse	7,5	2.442
Nahverkehr gesamt	146	45.792

• Personenkilometer

Gemäß einer Studie steht etwa 27 Millionen Bundesbürgern in Großstädten undMetropolregionenein sehr guter öffentlicher Personennahverkehr zur Verfügung. Für etwa 55 Millionen Menschen, die im Umland oder imländlichen Raumwohnen, sei das Angebot deutlich geringer und oft nicht ausreichend.

Siehe auch

• Liste deutscher Tarif- und Verkehrsverbünde
• ÖPNV-Sonderformen
• Fahrgastinformationssystem,Dynamische Fahrgastinformation
• Modal Split
• RAL-Eisenbahnfarben#Farben städtischer Verkehrsbetriebe
• Recht auf Mobilität,Rote-Punkt-Aktion
• Liniennetzplan
• Verband Deutscher Verkehrsunternehmen
• Unentgeltliche Beförderung(Freifahrt) für Schwerbehinderte

Software

• DELFI:Durchgängige Elektronische Fahrgast-Information fürDeutschland
• Finajour:erstes elektronisches Fahrplansystem für Heimanwender in der Schweiz
• GEOFOX:FahrgastinformationssystemdesHamburger Verkehrsverbundes
• HAFAS:Fahrplansystem von HaCon Ingenieurgesellschaft (u. a.Deutsche Bahn,SBB,ÖBB)
• EFA:Intermodale Elektronische Fahrplanauskunft

Literatur

• Hans-Heinrich Bass:Städtische Personentransportsysteme in Deutschland, 2010–2050. Determinanten und Optionen,in: Hans-Heinrich Bass, Christine Biehler und Ly Huy Tuan (Hrsg.):Auf dem Weg zu nachhaltigen städtischen Transportsystemen.Rainer-Hampp-Verlag, München/Mering 2011,ISBN 978-3-86618-639-2(print),ISBN 978-3-86618-739-9(e-book), S. 62–93.
• Benjamin Linke:Die Gewährleistung des Daseinsvorsorgeauftrags im öffentlichen Personennahverkehr.Baden-Baden 2010,ISBN 978-3-8329-5502-1.
• Astrid Karl:Öffentlicher Verkehr im Gewährleistungsstaat. Der ÖPNV zwischen Regulierung und Wettbewerb.Edition Sigma,Berlin 2008,ISBN 978-3-89404-251-6
• Sibylle Barth:Nahverkehr in der kommunalen Verantwortung: der öffentliche Personennahverkehr nach der Regionalisierung.Bielefeld 2000 (Schriftenreihe für Verkehr und Technik; Bd. 90)ISBN 978-3-503-05731-3.
• Volker Eichmann, Felix Berschin, Tilman Bracher, Matthias Winter:Umweltfreundlicher, attraktiver und leistungsfähiger ÖPNV – ein Handbuch.Difu-Arbeitshilfen,Berlin 2006,ISBN 3-88118-395-7.
• Hans-Liudger Dienel,Barbara Schmucki (Hrsg.):Mobilität für alle, Geschichte des öffentlichen Personen-Nahverkehrs in der Stadt zwischen technischem Fortschritt und sozialer Pflicht.Franz Steiner Verlag, Stuttgart, 1997,ISBN 3-515-06892-9,eingeschränkte Vorschauin der Google-Buchsuche
• Wendelin Mühr:Bus- und Straßenbahnhaltestellen des ÖPNV,Handbuch „IM DETAIL – Gestaltung barrierefreier Verkehrsraum, Teil 2 “(Ausgabe 2021)
• Stefan Lenz und Jessica Simeth (Hrsg.):Jugendliche gestalten den ÖPNV. En Praxisbuch für die Jugendarbeit und Kommunalpolitik.Hirnkost, Berlin 2023,ISBN 978-3-949452-87-1.

Weblinks

Wiktionary: öffentlicher Personennahverkehr– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Wiktionary: ÖPNV– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Wiktionary: Personennahverkehr– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Wikivoyage: Mit dem Linienbus durch Deutschland– Reiseführer

• Verband Deutscher Verkehrsunternehmen (VDV)
• Verband öffentlicher Verkehr der Schweiz (VÖV)
• Glossar „Fachbegriffe des öffentlichen Verkehrs “der ETH Zürich
• ÖPNV-Karte auf OpenStreetMap-Basis
• ÖsterreichischesÖffentlicher Personennah- und Regionalverkehrsgesetz 1999
• Barrierefreie Mobilität –Bus- und Straßenbahnhaltestellen des ÖPNV