Achtes Buch Sozialgesetzbuch

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Basisdaten
Titel: Sozialgesetzbuch Achtes Buch
– Kinder- und Jugendhilfe –
Kurztitel: Achtes Buch Sozialgesetzbuch
Abkürzung: SGB VIII
Art: Bundesgesetz
Geltungsbereich: Bundesrepublik Deutschland
Rechtsmaterie: Sozialrecht
Fundstellennachweis: 860-8
Ursprüngliche Fassung vom: 26. Juni 1990
(BGBl. I S. 1163)
Inkrafttreten am: 3. Oktober 1990 (neue Bundesländer),
1. Januar 1991 (alte Bundesländer)
Neubekanntmachung vom: 11. September 2012
(BGBl. I S. 2022)
Letzte Änderung durch: Art.1Gvom 21. Dezember 2022
(BGBl. I S. 2824)
Inkrafttreten der
letzten Änderung: 		1. Januar 2023
(Art. 2 G vom 21. Dezember 2022)
GESTA: I007
Weblink: Text des Gesetzes
Bitte denHinweis zur geltenden Gesetzesfassungbeachten.

DasAchte Buch Sozialgesetzbuch(SGB VIII) ist ein vomDeutschen Bundestagund mit Zustimmung desBundesratesbeschlossenesGesetzund umfasst diebundesgesetzlichenRegelungen in Deutschland, die dieKinder- und Jugendhilfebetreffen. Die Bundesländer haben ergänzendAusführungsgesetzeerlassen.

Geschichte

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DasSGB VIII – Kinder- und Jugendhilfewurde 1990 als Artikel 1 desKinder- und Jugendhilfegesetzes(KJHG = „Gesetz zur Neuordnung des Kinder- und Jugendhilferechts “von 1990) auf den Weg gebracht. Das KJHG trat am 1. Januar 1991 in den westlichen Bundesländern in Kraft und löste das bis dahin geltendedeutsche Jugendwohlfahrtsgesetz(JWG) von 1961 ab. In denneuen Bundesländernerlangte das KJHG bereits mit demBeitrittsterminam 3. Oktober 1990 seine Gültigkeit.

Das KJHG ist einArtikelgesetzmit insgesamt 24 Artikeln, das neben dem neuen SGB VIII verschiedene bestehende Gesetze zum Zeitpunkt 1991 änderte, zum Beispiel dasBürgerliche Gesetzbuch(BGB) und dasJugendgerichtsgesetz(JGG). Daneben enthält es einige Übergangsvorschriften für die Anwendung des neuen Rechts. Im Zuge der gesetzlichen Neuordnung der Kinder- und Jugendhilfe waren diese Änderungen anderer Gesetze notwendig geworden, da sie im Widerspruch zu den neu gefassten Regelungen standen. 1995 erfolgte die letzte Änderung und 1996 entfielen die letzten im KJHG fixierten zeitweise Einschränkungen zur Umsetzung des SGB VIII.[1]

Im Sprachgebrauch wird „KJHG “als Begriff gelegentlich noch gleichgesetzt mit „SGB VIII “, obwohl juristisch korrekt das SGB VIII lediglich dem Artikel 1 des KJHG entspricht.

Ziele des KJHG

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Mit dem KJHG von 1990 wurde die politische und fachliche Kritik an der Kontroll- und Eingriffsorientierung des vorherigenJugendwohlfahrtsgesetzaufgenommen und ein Angebote- und „Leistungsgesetz “für Kinder, Jugendliche und ihre Eltern geschaffen, das auf Unterstützung und Hilfsangebote setzt. Das Inkrafttreten des KJHG wird daher auch alsParadigmenwechselin der Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland angesehen.

Einerseits ist sein Zuschnitt nun der eines modernen Leistungsgesetzes, andererseits setzt es Traditionen fort, die bereits 1920 durch dieReichsschulkonferenzbegründet wurden und in das 1924 in Kraft getreteneReichsgesetz für Jugendwohlfahrt(RJWG) einflossen: Die Kinder- und Jugendhilfe bleibt Teil des Sozialwesens; die Angebote sollen im Wesentlichen von denfreien Trägernerbracht werden; die Leistungsverpflichtung liegt überwiegend bei denKommunen;dasJugendamtbleibt in seiner Doppelstruktur – bestehend aus Verwaltung undJugendhilfeausschuss– erhalten. Auch eine spezielle Ausformung desSubsidiaritätsprinzips(im jugendhilferechtlichen Sinne der Vorrangfreier Trägervor öffentlichen Leistungserbringern; der Vorrang vonSelbsthilfeund Unterstützung durch diefreie Wohlfahrtspflegegegenüber der öffentlichen Verantwortung) findet hier seine frühe Grundlage. Diese Wurzeln bestimmen bis heute als wesentliche Strukturprinzipien die Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland.

Berechtigte und Leistungsumfang

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Das SGB VIII regelt bundeseinheitlich die Leistungen für junge Menschen (Kinder,Jugendliche,junge Volljährige) sowie derenElternundPersonensorgeberechtigte,die ihren tatsächlichen Aufenthalt in Deutschland haben. Auf dieStaatsangehörigkeitkommt es nicht an (§ 6Abs. 1 Satz 1 SGB VIII).Ausländermüssen sich allerdings rechtmäßig oder auf Grund einer ausländerrechtlichenDuldungin Deutschland aufhalten (§ 6Abs. 2 SGB VIII). Bestimmte Regelungen des über- und zwischenstaatlichen Rechts zurinternationalen Zuständigkeitder deutschen Behörden sind zu berücksichtigen (§ 6Abs. 4 SGB VIII).[2][3]

Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe (in der Regel also das jeweilige Land als überörtlicher Träger und dieLandkreiseundkreisfreien Städteals örtliche Träger) sind verantwortlich dafür, dass die Leistungen erbracht werden. Sie richten zur Durchführung ihrer AufgabenLandesjugendämterundJugendämterein.

Leistungen und 'andere Aufgaben' derKinder- und Jugendhilfesind:

Weiterhin regelt das SGB VIII

  • welche Behörde örtlich und sachlich zuständig ist,
  • die Struktur des Jugendamts sowie des Landesjugendamts,
  • Datenschutzangelegenheiten,
  • (neuerdings auch) Maßnahmen derQualitätssicherungder Jugendhilfe,
  • das Verhältnis der Kinder- und Jugendhilfeleistungen zu Leistungen anderer zum SGB XII (Sozialhilfe) ist vorrangig, zu Leistungen der Agenturen für Arbeit nachrangig.

Die Angebote (Leistungen), Einrichtungen und Dienste werden überwiegend von denfreien Trägernder Jugendhilfe vorgehalten. Das Land Berlin hat aber 12 bezirkseigeneErziehungs- und Familienberatungsstellen.Die 'anderen Aufgaben', wie z. B.Beistandschaften,Beurkundungenund Bewilligung vonNegativattesten,können nur vom Jugendamt wahrgenommen werden.

Die Regelung der Kinder- und Jugendhilfe gehört in den Bereich derkonkurrierenden Gesetzgebungund der Bund hat von seinem Regelungsrecht mit dem SGB VIII Gebrauch gemacht. Wie in vielen Bundesgesetzen wird aber auch im SGB VIII nur der Rahmen bestimmt; das Nähere wird in Landesausführungsgesetzen (AG KJHG) festgelegt und kann in verschiedenen Bundesländern unterschiedlich geregelt sein. Die Umsetzung liegt gem.§ 85SGB VIII überwiegend bei den örtlichen Trägern der öffentlichen Jugendhilfe (i. d. R. den Kreisen und kreisfreien Städten) soweit nicht der überörtliche Träger zuständig ist (i. d. R. das Land oder Landschaftsverbände). Weiterführende Informationen dazu stehen im Artikel:Kinder- und Jugendhilfe.

Das SGB VIII wurde seit 1991 oft überarbeitet, geändert und novelliert, bis 2012 etwa 40 Mal. Wesentlich wurde es im Rahmen der Neugestaltung des Schwangeren- undFamilienrechtes1992 überarbeitet, mit dem der Rechtsanspruch auf einenKindergartenplatzbundesrechtlich bestimmt wurde. Wesentliche Änderungen hat das SGB VIII durch das Tagesbetreuungsausbaugesetz (TAG) vom 27. Dezember 2004 (siehe:Kindertagesbetreuung), das Gesetz zur Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendhilfe (Kinder- und Jugendhilfeweiterentwicklungsgesetz – KICK) vom 8. September 2005 sowie durch das Kinderförderungsgesetz KiföG vom 10. Dezember 2008 erfahren.

Verfahren

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Allgemein gilt für das Verwaltungsverfahren des SGB VIII, wie für alle besonderen Teile des Sozialgesetzbuchs, dasSGB Xund ergänzend dasSGB I,soweit nicht für einzelne Aufgaben etwas anderes bestimmt ist, z. B. das ehemaligeFGG,das FamFG enthält keine Aufgaben mehr.

Kein Antragserfordernis Leistungen der Jugendhilfe sind ähnlich wie Leistungen derSozialhilfenicht von einem förmlichenAntragabhängig. Anders als in der Sozialhilfe (dort§ 18SGB XII) setzt die Leistung der Jugendhilfe aber nicht mit dem Bekanntwerden eines eventuellen Bedarfs an erzieherischer Hilfe oderEingliederungshilfeein. Erforderlich ist eineeindeutige WillensbekundungderPersonensorgeberechtigtenbzw. des jungen Volljährigen, Hilfe in Anspruch nehmen zu wollen. Nur der§ 35aSGB VIII begründet einen eigenständigen Rechtsanspruch des Minderjährigen gegenüber dem Kostenträger. Kosten einer Jugendhilfe werden nur übernommen, wenn das Jugendamt die Kostenentscheidung auf der Grundlage eigener Ermittlungen getroffen hat. Dazu gehört, dass das Jugendamt einen Bedarf an Erzieherischer Hilfe, Hilfe für junge Volljährige bzw. eineseelische Behinderungim Sinne des§ 35aSGB VIII festgestellt hat und eine Entscheidung über im Einzelfall geeignete Hilfsangebote getroffen hat (§ 36aSGB VIII). Die Möglichkeit, für selbst beschaffte Hilfen ohne vorherige Entscheidung des Jugendamtes Kostenerstattung zu erhalten, ist auf enge Ausnahmefälle beschränkt (§ 36aAbs. 2 SGB VIII).

Mitwirkung und Hilfeplan Am§ 36SGB VIII wird der oben erwähnteParadigmenwechselin der öffentlichen Jugendhilfe deutlich. Statt einer einseitigen Verwaltungsentscheidung des Jugendamtes verlangt§ 36SGB VIII eineKooperationzwischen den Fachkräften der Behörde und den beteiligten Hilfesuchenden. Bestandteil der Kooperation ist eine umfassende Beratung. Der Hilfeprozess und die Entscheidung des Jugendamtes sind in einemHilfeplanzu dokumentieren. Auch bei derMitwirkungin familiengerichtlichen Verfahren wurde der Paradigmenwechsel zu Gunsten eines Rechtanspruchs auf Unterstützung in besonderen Lebenslagen in§ 50(1) SGB VIII vollzogen, für welche die Jugendhilfe Ressourcen und Maßnahmen schaffen, und den Eltern / Kindern anbieten und auf Wunsch erbringen muss. Die Befugnis der Mitsprache in Verfahren der Eltern die Kinder betreffend wurde genau beschrieben§ 50(2) SGB VIII damit der Erfolg einer (beiden Elternteilen und Kinder) zu gewährenden Leistung nicht in Frage gestellt wird. Dies löste das Rechtsverhältnis zu den Gerichten und verdeutlicht den uneingeschränkten Anspruch der Eltern und Kinder auf Erbringung von Maßnahmen neben gerichtlicher Verfahren. Die mit der Einführung des FamFG mögliche Beteiligung des JA nach§ 162(2) FamFG an Verfahren der Eltern ändert an den Aufgaben und Befugnissen des Jugendamtes aus dem SGB VIII nichts und soll in der Novellierung des SGB VIII seit 2017 präzisiert werden.

Rechtsmittel Wer glaubt, in seinen Rechten verletzt worden zu sein, kann gegen die Entscheidungen des Jugendamtes, welchen ein Verwaltungsakt zu Grunde liegt,Widersprucheinlegen. Der Widerspruch ist schriftlich oder zur Niederschrift innerhalb eines Monats einzulegen. Nach Erlass des Widerspruchsbescheids kann Klage erhoben werden, sofern dem Widerspruch nicht abgeholfen wurde. Zuständig für Streitigkeiten in Angelegenheiten der Jugendhilfe sind die Gerichte derVerwaltungsgerichtsbarkeit.In einigen Bundesländern, darunter Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen, wurde das Widerspruchsverfahren weitgehend abgeschafft, so dass dort der direkte Klageweg offensteht. In Bayern besteht ein Wahlrecht dahingehend, ob eine Entscheidung im Rahmen eines Widerspruchsverfahrens oder auf demerstinstanziellenKlageweg herbeigeführt werden soll.

Die vermeintlich rechtsfehlerhaften Handlungen außerhalb eines Verwaltungsaktes, z. B. bei den "Anderen Aufgaben" wie der Mitwirkung, unterliegen auch der gewöhnlichen Zivil- u. Strafgerichtsbarkeit, weil die Handlung i. d. R. nicht durch eine Aufgabe mit Befugnis gedeckt ist. Dies betrifft z. B. Datenschutzverletzungen, Unterlassungsklagen, Widerrufsbedürfnisse, Nötigung etc. und muss sich nicht auf das Amt beschränkten, sondern umfasst auch die natürliche Person, wenn die Handlung nicht eine (im Einzelfall) übertragene Aufgabe mit Mittel durch den Vorgesetzten ist.

BeiErmessensentscheidungendes Jugendamtes überprüft das Gericht lediglich, ob die Entscheidung ermessensfehlerfrei getroffen wurde. Ist das der Fall, wird das Gericht die Entscheidung des Jugendamts nicht aufheben. Dagegen unterliegt die Auslegungunbestimmter Rechtsbegriffewie z. B. „eine dem Wohl des Kindes oder des Jugendlichen entsprechende Erziehung “(§ 27Abs. 1 SGB VIII) der uneingeschränkten Überprüfung durch das Verwaltungsgericht.

Datenschutz

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Das SGB VIII beinhaltet auch spezielles Recht zumSozialdatenschutz(§ 61bis§ 68SGB VIII). Der Erfolg der persönlichen und erzieherischen Hilfe ist in der Regel von einem besonderenVertrauensverhältnisabhängig (§ 65SGB VIII). Für andere Aufgaben des Jugendamts wieAmtspflegschaft,Amtsvormundschaft,BeistandschaftundGegenvormundgilt hingegen nur§ 68SGB VIII. Verletzungen des Datenschutzes könnten beim Landesdatenschutzbeauftragten verfolgt werden, dort könnten ebenso Bußgelder verhängt (Seit der Novellierung DSGVO 2015) und könnte Schadenersatz beigetrieben werden. Dies gilt auch für Verstöße gegen die Informationspflicht und Versagen der Auskunft. Dies geht häufig wirksam einher mit dem Anspruch auf Unterlassung und Widerruf aus dem Zivil- und Strafrecht.

Reform

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DasBundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugendarbeitet seit 2016 an einer weiteren Modernisierung der Kinder- und Jugendhilfe. 2017 entstand ein Referentenentwurf für ein Änderungs-Gesetz, das sogenannteKinder- und Jugendstärkungsgesetz(KJSG). Aufgrund von anhaltender Verbands-Kritik wurde der Entwurf wieder von der Tagesordnung des Bundesrats genommen.[4]Im November 2018 startete auf Initiative desBMFSFJein neuer Dialogprozess zur Modernisierung der Kinder- und Jugendhilfe[4],um im August 2020 die Ressort-, Länder- und Verbändeabstimmung einzuleiten. Am 9. Juni 2021 trat das Artikelgesetz "Kinder- und Jugendstärkungsgesetz" (KJSG) mit Veröffentlichung im Bundesgesetzblatt in Kraft.[1]

Siehe auch

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Literatur

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  • Johannes Münder,Thomas Trenczek(Hrsg.):Kinder- und Jugendhilferecht.8. Auflage. Nomos, Baden-Baden 2015,ISBN 978-3-8252-4498-9
  • Manfred Günther:"Kinder- und Jugendhilferecht. Ein Überblick für Pädagogen, Psychologen, Kinderärzte und Politiker". 2. aktualisierte und erweiterte Auflage. Springer Wiesbaden 2021. ISBN (p) 978-3-658-35223-3; (e) 978-3-658-35224-0
  • Hans Schleicher:Jugend- und Familienrecht.13. Auflage. Verlag C.H. Beck, München 2010,ISBN 978-3-406-61062-2
  • Christian Bernzen, Anna-Maria Bruder:Rechtliche Grundlagen der Kinder- und Jugendhilfe.In: Karin Böllert (Hrsg.):Kompendium Kinder- und Jugendhilfe.Springer VS, Wiesbaden, 2017, S. 131–164

Kommentare

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  • Fieseler, Schleicher, Busch, Wabnitz:Kinder- und Jugendhilferecht. Gemeinschaftskommentar zum SGB VIII.Neuwied 1998, Stand: 39. Akt.lief. Juli 2010
  • Hauck, Noftz:SGB VIII Kinder- und Jugendhilfe – Loseblattsammlung mit jeweils aktueller Nachlieferung.ISBN 978-3-503-03183-2
  • Winfried Möller, Christoph Nix u. a.:Kurzkommentar zum SGB VIII – Kinder- und Jugendhilfe.2006/2007,ISBN 3-8252-2859-2
  • Johannes Münder, Thomas Meysen, Thomas Trenczek (Hrsg.):Frankfurter Kommentar zum SGB VIII: Kinder- und Jugendhilfe.8. Auflage. Nomos, Baden-Baden 2018,ISBN 978-3-8487-2232-7
  • Walter Schellhorn,Lothar Fischer,Horst Mann, Helmut Schellhorn, Christoph Kern (Hrsg.):SGB VIII/KJHG Kinder- und Jugendhilfe. Kommentar.4. Auflage. 2011, Verlag Luchterhand,ISBN 978-3-472-07977-4
  • Reinhard Wiesneru. a.:SGB VIII (SGB) – Kinder- und Jugendhilfe.4. Auflage. München 2011,ISBN 978-3-406-59710-7
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Einzelnachweise

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  1. ↑abText desKinder- und Jugendhilfegesetz – KJHG
  2. ↑vgl.Entwurf eines Gesetzes zur Verbesserung der Unterbringung, Versorgung und Betreuung ausländischer Kinder und JugendlicherBT-Drs. 18/5921 vom 7. September 2015, S. 22
  3. ↑Leistungen und andere Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe. Zum Anspruch ausländischer Kinder nach inner-, über- und zwischenstaatlichem RechtWissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages,Ausarbeitung vom 30. Juni 2016
  4. ↑abSGB VIII Reform.Bundesfachverband unbegleitete minderjährige Flüchtlinge, archiviert vomOriginal(nicht mehr online verfügbar) am3. Dezember 2018;abgerufen am 3. Dezember 2018.
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