Französische Überseegebiete
Diefranzösischen Überseegebiete,französischLa France d’outre-mer(deutsch auchÜberseefrankreich), sind Teile desfranzösischenStaatsgebietsaußerhalb Europas. Im Wesentlichen handelt es sich dabei um ehemaligefranzösische Kolonien.Insgesamt leben dort ungefähr 2,65 Millionen Menschen (Januar 2010).
Allgemeines
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AufFranzösischwerden die Überseegebiete formell alsla France d’outre-merbezeichnet. Bis zur Verfassungsreform vom 23. März 2003 war die offizielle BezeichnungDépartements d’outre-mer – Territoires d’outre-merbeziehungsweiseles Départements et Territoires d’outre-mer (DOM-TOM),was heute in der Umgangssprache noch verbreitet ist. Die französischen Überseegebiete werden heute unterschieden in 5 Überseedépartements und -regionen (DROM oder DOM-ROM), 5 Collectivités d’outre-mer (COM) sowie die Einzelfälle der Collectivité sui generisNeukaledonien,derFranzösischen Süd- und Antarktisgebiete(TAAF) und derClipperton-Insel.
Das zuständigeMinistère des Outre-mer(Überseeministerium) gibt es seit 1946, als es als direkter Nachfolger desKolonialministeriumsFrankreichs, 1710 alsBureau des Coloniesgegründet, entstand. Es war zeitweise mit anderen Ministerien vereint oder nur ein Minister- oder Staatssekretärsposten, seit 2012 ist es wieder eigenständig.
Alle Überseegebiete sind, unabhängig von der Einteilung indépartements d’outre-merundcollectivités d’outre-mer,französisches Staatsgebiet. Alle bewohnten Überseegebiete sind in beiden Kammern desfranzösischen Parlamentsvertreten. Bei den Wahlen zurNationalversammlungumfasst mit Ausnahme vonSaint-BarthélemyundSaint-Martin,die zusammen einen einzigen Wahlkreis bilden, jedes bewohnte Überseegebiet mindestens einen Direktwahlkreis.[1][2]Bei der indirekten Wahl desSenatswird in jedem bewohnten Überseegebiet mindestens ein Senator gewählt.[3]
Unabhängig vom EU-rechtlichen Status der einzelnen Gebiete sind die in den Überseegebieten wohnhaften französischen Staatsangehörigen wie alle französischen Staatsangehörigen EU-Bürger und wahlberechtigt zumEuropäischen Parlament.BeiEuropawahlenbildeten zunächst alle Überseegebiete zusammen einen Wahlkreis(Circonscription Outre-Mer),in dem dreiMitglieder des Europäischen Parlamentsgewählt wurden. Nachdem 2004 alle drei Sitze an Personen ausRéuniongegangen waren, war seit derEuropawahl 2009je ein Sitz für die Überseegebiete imAtlantischen,IndischenundPazifischen Ozeanreserviert. Seit derEuropawahl 2019ist ganz Frankreich einschließlich der Überseegebiete ein einziger Wahlkreis.
Nur die französischen Süd- und Antarktisgebiete und Französisch-Polynesien besitzen offizielle eigene Flaggen, Flaggen anderer Gebiete sind inoffiziell.
Départements et régions d’outre-mer (DROM, DOM-ROM)
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DieDépartements et régions d’outre-mer(DROM oder DOM-ROM) haben gemäß Artikel 73 derfranzösischen Verfassungdenselben Status wie dieRegionenundDépartementsdes französischen Mutterlandes, sofern dies nicht im Einzelfall abweichend festgelegt ist.[4]Sie gehören als „Gebiete in äußerster Randlage“zumGebiet der Europäischen Union,sind jedoch keinSchengen-Gebiet und gehören nicht dem Verbrauchssteuergebiet der EU an. Sie haben denEuroals Währung.
InGuadeloupeundRéunionexistieren jeweils zwei deckungsgleiche Gebietskörperschaften, ein Département und eine Region, deren innere Organisation und Kompetenzen den Gebietskörperschaften der jeweiligen Ebene im Mutterland entsprechen.
InFranzösisch-Guayana,MartiniqueundMayotteexistiert jeweils eineCollectivité territoriale unique,die die Kompetenzen einer Region und eines Départements gemeinsam ausübt.
In einer Volksbefragung am 29. März 2009 befürworteten die Einwohner Mayottes mehrheitlich, dass Mayotte die Kompetenzen der Übersee-Départements und Übersee-Regionen gemäß Artikel 73 erhalten soll.[5]Dadurch wurde Mayotte am 31. März 2011 das 101. Département Frankreichs.[6]
Collectivités d’outre-mer (COM)
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]DieCollectivités d’outre-mersind seit der Verfassungsrevision von 2003 diejenigen Überseegebiete, die einen individuellen Sonderstatus gemäß Artikel 74 der französischen Verfassung genießen.[7]Dieser durch eine Loi organique festgelegte Sonderstatus legt sowohl fest, inwiefern die französischen Gesetze dort Gültigkeit haben, als auch, welche Kompetenzen die Organe der jeweiligen Collectivité d’outre-merautonomausüben. In allen nicht autonom ausgeübten Kompetenzbereichen, vor allem außen- und verteidigungspolitisch ist auch in den COM der französische Zentralstaat zuständig.
Bis 2003 war in Artikel 74 der Verfassung vonTerritoires d’outre-mer(TOM) die Rede.[8]Zu dieser Gruppe gehörten ursprünglich auch die afrikanischen Kolonien. Nach der Unabhängigkeit der meisten afrikanischen Kolonien und der Gewährung des verfassungsrechtlichen Sonderstatus Neukaledoniens durch die Verfassungsrevision von 1998 blieben nur nochFranzösisch-Polynesien,Mayotte,Saint-Pierre und MiquelonundWallis und Futunaals TOM mit Selbstverwaltung übrig. Für diese wurde in der Verfassungsrevision von 2003 die Bezeichnung COM eingeführt. Seit dem 15. Juli 2007 sind auchSaint-BarthélemyundSaint-Martin,die bis dahin als Gemeinden zum Überseedépartement Guadeloupe gehörten, Collectivités d’outre-mer. Mayotte hingegen wurde am 31. März 2011 von einer Collectivité d’outre-mer zu einer vollintegrierten Collectivité unique für Überseedépartement und Überseeregion.
Saint-Barthélemy,Saint-MartinundSaint-Pierre und Miquelonsind institutionell ähnlich wie die Gebietskörperschaften des französischen Mutterlandes organisiert. Die Volksvertretung ist jeweils derConseil territorial,die Exekutive der von diesem aus seinen Reihen gewählteConseil exécutif,der aus dem Präsidenten desConseil territorial,den Vizepräsidenten und weiteren Mitgliedern besteht. Sie üben ähnliche Aufgaben wie Départements und Regionen aus. Während Saint-Pierre und Miquelon zweiGemeindenumfasst, üben Saint-Barthélemy und Saint-Martin auch die Aufgaben der Gemeindeebene selbst aus.
Französisch-Polynesienbesitzt gemäß dem Sonderstatut von 2004 erweiterte Autonomie unter der Bezeichnungpays d’outre-mermit dem Recht, eigenelois du payszu verabschieden, die den Status von Verwaltungsakten haben. Organe sind dieAssemblée de la Polynésie françaiseals Volksvertretung und die dieser gegenüber verantwortliche Regierung(gouvernement)und dem Vorsitz des von der Volksvertretung gewählten Präsidenten von Französisch-Polynesien(président de la Polynésie française).Französisch-Polynesien ist in Gemeinden gegliedert.
Wallis und Futunabesitzen seit 1961 ein Sonderstatut, demzufolge die öffentliche Gewalt zwischen dem französischen Staat und einheimischen gewohnheitsrechtlichen Strukturen aufgeteilt ist. Volksvertretung der Gebietskörperschaft ist dieAssemblée territoriale,während das Oberhaupt der Exekutive der vom französischen Präsidenten ernannteAdministrateur supérieurist. Unterhalb der Territorialebene existieren drei Königreiche(royaumes)mit nach einheimischem Gewohnheitsrecht gewählten Königen(rois coutumiers).
Saint-Martingehört als einzige COM als „Gebiet in äußerster Randlage“zumGebiet der Europäischen Union,während die übrigen COM zu den mit der EU assoziierten „Überseeischen Ländern und Hoheitsgebieten “der EU-Mitgliedstaaten gehören.Saint-Barthélemy,das zuvor wie Saint-Martin zum Gebiet der Europäischen Union gehörte, ist seit dem 1. Januar 2012 ebenfalls assoziiertes Gebiet der EU.[9]Alle COM liegen außerhalb der Schengen-Zone. In Saint-Martin, Saint-Barthélemy sowieSaint-Pierre und Miquelongilt als Währung derEuro,inFranzösisch-PolynesiensowieWallis und FutunaderCFP-Franc.
Neukaledonien
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Neukaledonienhat seit demAbkommen von Nouméaund der Verfassungsrevision von 1998 einen in den Artikeln 76 und 77 der französischen Verfassung und der auf diesen beruhendenloi organiquevon 1999 festgeschriebenen Sonderstatus und wird auch als „Collectivitésui generis“bezeichnet. Es liegt außerhalb des Gebietes der EU und der Schengen-Zone und verwendet denCFP-Francals Währung.
Gebiete ohne ständige Einwohner
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Terres australes et antarctiques françaises (TAAF)
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]DieFranzösischen Süd- und Antarktisgebietehaben eine eigene Verwaltung inSaint-PierreaufRéunion.Rechtlich gesehen sind die TAAF ein Überseegebiet mit besonderem Status. Das Territorium umfasst die InselnAmsterdamundSaint-Paul,dieCrozetinseln,Kerguelensowie das auf dem antarktischen Kontinent gelegeneAdélieland,dessen Zugehörigkeit zum Territorium aufgrund desAntarktisvertragesjedoch völkerrechtlich nicht anerkannt ist. Seit dem 21. Februar 2007 gehören auch dieÎles Éparseszu dem Gebiet. Das Gebiet ist bis auf acht ständig besetzte Stationen mit wechselnden Besatzungen unbewohnt.
Die TAAF sind kein Teil derEuropäischen Union.
Clipperton-Insel
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Clippertonbefindet sich im Staatseigentum Frankreichs. Die Insel hat keine ständigen Bewohner und darf aus Gründen des Naturschutzes ohnehin nur in Sonderfällen betreten werden.
Siehe auch
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Einzelnachweise
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- ↑Code électoral, Annexe tableau n° 1 (suite)
- ↑Code électoral, Annexe tableau n° 1 bis
- ↑Mode d’élection des sénateuts
- ↑Constitution du 4 octobre 1958, version en vigueur depuis le 25 juillet 2008, article 73
- ↑Résultat de la consultation populaire du 29 mars 2009 à Mayotte.Archiviert vom(nicht mehr online verfügbar) am13. Januar 2010;abgerufen am 26. Juni 2016(französisch).
- ↑Französische Botschaft in Deutschland:Insel Mayotte wird zum 101. französischen Departement.www.botschaft-frankreich.de, 27. Dezember 2010, archiviert vom(nicht mehr online verfügbar) am31. Dezember 2010;abgerufen am 1. Januar 2011.
- ↑Constitution du 4 octobre 1958, Version en vigueur depuis le 29 mars 2003, article 74
- ↑Constitution du 4 octobre 1958, ursprüngliche Version
- ↑2010/718/EU: Beschluss des Europäischen Rates vom 29. Oktober 2010 zur Änderung des Status der Insel Saint-Barthélemy gegenüber der Europäischen Union
