Gemeinde
AlsGemeindeoderpolitische Gemeinde(auchKommune) bezeichnet manGebietskörperschaften(territoriale und hoheitlicheKörperschaften des öffentlichen Rechts), die imöffentlich-verwaltungsmäßigenAufbau vonStaatenmeistens die kleinste räumlich-administrative, alsopolitisch-geographischeVerwaltungseinheitdarstellen.
Arten von Kommunen und Siedlungsformen
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]AlsGemeindeebeneoderKommunalebenebezeichnet man diepolitische Ebene,die dem Gebiet einer kommunalen Gebietskörperschaft zugeordnet ist. In Deutschland gehören zur Kommunalebene auch dieLandkreise.Die BegriffeKommunalebeneundGemeindeebenesind daher streng genommen nichtsynonym.
Zu beachten ist, dass in Deutschland zwar jedeStadteine Gemeinde, aber nicht jede Gemeinde eine Stadt ist. Heute besitzen Städte oft nur noch ein einziges Vorrecht im Vergleich zu anderen Gemeinden, und zwar sich „Stadt “nennen zu dürfen. In manchenLändernDeutschlands können nur bestimmte Städte (kreisfreie StädteundStädte mit einem Sonderstatus) Vorzüge gegenüber anderen Gemeinden erhalten. Zu den Kommunen gehören in einigen Bundesländern auchMärkteundFlecken,Gebietskörperschaften mit einem eigenen offiziellen Status.Siedlungsformenohne offiziellen Status sindDörfer,Bauerschaftenbzw.Weiler(und solcheStadtviertel,die nicht alsStadtbezirkim rechtlichen Sinn gelten), wie z. B.Kiez.
Politik und Verwaltung in Kommunen
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]BeiKommunalwahlenwerden in derBundesrepublik Deutschlandim Zuge derkommunalen Selbstverwaltungals Vertretung der einheimischen Bevölkerung nicht nurStadt-undGemeinderäte,sondern auch die Abgeordneten vonKreistagenund (in größeren Städten undStadtstaaten) Vertreter der Stadtbezirke sowie oftmals auch (Ober-)BürgermeisterundLandrätegewählt.
Die Gemeindeverwaltung ist die Gesamtheit aller Organe, Ämter und Behörden der Gemeinde. Das Gebäude des Verwaltungssitzes wird im deutschen Sprachraum regional unterschiedlichRathaus,Stadthaus,GemeindehausoderGemeindeamtgenannt. Die kleinsten Kommunen Deutschlands (DierfeldinRheinland-PfalzundWiedenborstelinSchleswig-Holstein) sind aus ehemaligenGutshöfenentstanden.
Geschichte
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Im späten 11. Jahrhundert setzte im westlichen Teil desHeiligen Römischen Reicheseine Bewegung ein, die in den Quellen mit den Begriffenconiuratioodercommuniobezeichnet wird. InLe Mansverbreitete sich im Jahre 1070 eine „Verschwörung, die sie Kommune nannten “.[1]Später beschworen die Bürger vonCambraiim Jahre 1077 eine schon lange geplante „Kommune “. Sie nutzten die Abwesenheit des bischöflichen Stadtherrn. Sie beschworen untereinander durch Eid, dem Bischof den Eintritt in die Stadt zu verwehren, wenn er die neue Eidgenossenschaft nicht anerkennt. Zwar wurde diese erste Kommune niedergeschlagen und wieder aufgelöst; dennoch zog sich der Kampf der Bürger von Cambrai umWehrhoheit,Gerichtsbarkeitund städtische Selbstverwaltung bis in die 20er Jahre des 13. Jahrhunderts.
Aber auch in anderen Städten des deutschen Sprachraums gab es kommunale Bewegungen. So 1074 inKölngegen denErzbischof von Kölnund 1073 inWorms.In beiden Fällen ging es um die Erreichung größerer Freiheiten vom feudalen Stadtherrn, insbesondere von geistlichen Herren. Der Stadtherr übte mit seinen Dienstleuten und Amtsträgern die Gerichts- und Verwaltungsbefugnisse in der Stadt aus, er hatte Gewalt über die Befestigungen der Stadt, übte Markt- und Zollrechte aus und bezog Einnahmen daraus. Sehr oft gehörte dem Stadtherrn auch der Grund und Boden der Stadt, sodass für dessen Nutzung für Bauten und die Wirtschaftstätigkeiten Abgaben zu zahlen waren. Weiterhin standen viele Bürger in einem persönlichen Abhängigkeitsverhältnis zum Stadtherrn.
Quellen zufolge kritisierten insbesondere die zu Reichtum gelangten Kaufleute die Herrschsucht der Stadtherren. Die vielschichtigen Gründe führten aber dazu, dass nicht nur die Kaufleute und Handwerker aufbegehrten, sondern sich auch in die Stadt geflüchtetehörigeBauern, Ministeriale und abhängige Dienstleute dem Kampf um dieKommuneanschlossen.
In derSchweizhat sich wegen fehlender bzw. schwacher Zentralmächte ein ausgeprägterKommunalismusentwickelt. Bis heute gilt dieSchweizer Gemeindeals Ausgangspunkt der politischen Selbstverwaltung und Selbstbestimmung. Schweizer Gemeinden verfügen über ein hohes Maß an Autonomie, einschließlich der Steuerautonomie. Der Historiker Peter Jósika bezeichnet das in der Schweiz praktizierte System der kommunalen Selbstbestimmung als Vorbild für die Überwindungnationalistischerundzentralistischerpolitischer Strukturen sowie den Aufbau eines zukünftigen Vereinten„Europas der Regionen “.[2]
Rechtliche Situation nach Staat
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Deutschland
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In Deutschland benutzt man fürOrteoderStädteals politische Gemeinde oder Ortsgemeinde meist den einfachen Ausdruck „Gemeinde “, der aber auch andere regionalspezifische Gemeindeformen beinhaltet. DieGemeindeordnungenwerden von denLändernbeschlossen.Interkommunale Kooperationen,die eine eigene Rechtspersönlichkeit erfordern, erfolgen im Rahmen einesGemeindeverbandes.
Österreich
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]InÖsterreichbenutzt man meist den einfachen AusdruckGemeinde,der aber auch andere regionalspezifische Gemeindeformen beinhaltet.
Schweiz
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Die Bezeichnungpolitische Gemeinde(deutschGemeinde,französischcommune, bourgeoisie,italienischcomune,rätoromanischvischnauncas) wird in der Schweiz aufgrund einer intensiveren Präsenz der Bezeichnungen weiterer Gemeindearten sehr viel häufiger, verbindlicher und auch amtlich benutzt. Ferner kann dort darunter auch die Gesamtheit aller stimmberechtigtenEinwohnereiner politischen Gemeinde verstanden werden; der Begriff der ‚Gemeinde‘ bezeichnet dann dieStimmgemeindebzw. umgangssprachlich dasStimmvolk.
Gemeindebegriffe in derSchweiz:
- Politische Gemeinde,auchEinwohnergemeinde, Munizipalgemeinde,[commune] bourgeoise,vischnanca burgaisa
- Munizipalgemeinde (Kanton Thurgau)
- Bürgergemeinde,auchBurgergemeinde,Ortsgemeinde,Ortsbürgergemeinde,[commune] bourgeoise,vischnanca burgaisa
- Burgergemeinde
- Korporationsgemeinde
- Einheitsgemeinde
- Gemischte Gemeinde
- Pfarrgemeinde
- Kirchgemeinde
- Schulgemeinde
- Feuerschaugemeinde
- Bäuert
- Fraktionsgemeinde
- Viertelsgemeinde
- Zivilgemeinde
Liechtenstein
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Liechtensteingliedert sich seit 1808 in elfPolitische Gemeinden,kurzGemeindegenannt. Sie bilden die untere Stufe im zweistufigen staatlichen Verwaltungsaufbau.
Belgien
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Die untere Ebene des belgischen Verwaltungssystems stellen die589 GemeindenBelgiensdar. Wie in Deutschland handelt sich hierbei um LAU-2-Einheiten, ehemals NUTS-5. Unterhalb dieser Ebene werden die bis zurGemeindefusionim Jahr 1977 selbständigen Gemeinden heute alsTeilgemeindenbezeichnet.
Weitere Länder
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- Albanien:sieheBashkia,Komuna
- Brasilien:sieheListe der Gemeinden in Brasilien
- China:sieheGemeinde (China)
- Dänemark:sieheKommune (Dänemark)
- Finnland:sieheGemeinde (Finnland)
- Frankreich:sieheGemeinde (Frankreich)
- Italien:sieheItalienische Gemeinden
- Iran:sieheDehestan
- Jugoslawienund dessen NachfolgestaatenSerbien,Montenegro,Bosnien und HerzegowinaundNordmazedonien:sieheOpština
- Kanada:sieheRural municipality
- Kolumbien:sieheMunicipio (Kolumbien)
- Kosovo:sieheListe der Gemeinden des Kosovo
- Niederlande:sieheGemeinde (Niederlande)
- Norwegen:sieheKommune (Norwegen)
- Osttimor:sieheGemeinde (Osttimor)
- Polen:sieheGmina
- Portugal:sieheFreguesia
- Schweden:sieheGemeinde (Schweden)
- Slowakei:sieheGemeinde (Slowakei)
- Slowenien:sieheGemeinde (Slowenien)
- Spanien:sieheMunicipio
- Südafrika:sieheGemeinde (Südafrika)
- Japan:sieheGemeinde (Japan)
- Ukraine:sieheHromada (Verwaltungseinheit)
- Vereinigte Staaten:sieheTown,City,Township
Siehe auch
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Literatur
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- Evamaria Engel:Die deutsche Stadt im Mittelalter.Hrsg.: Bibliographisches Institut Mannheim. Patmos/Albatros Verlag, Düsseldorf 2005,ISBN 3-491-96135-1.
- Peter Blickle:Gemeinde, Gemeindeverfassung.In:Albrecht Cordes,Heiner Lück,Dieter Werkmülleru. a. (Hrsg.):Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte.2. Auflage. Erich Schmidt Verlag, Berlin 2009,ISBN 978-3-503-07911-7,Sp.47–54(hrgdigital.de[abgerufen am 28. Juli 2018]).
Weblinks
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Einzelnachweise
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- ↑Jean-Charles-Léonard Simonde de Sismondi:Histoire des Français.Treuttel et Würtz, 1823, S. 406. (eingeschränkte Vorschauin der Google-Buchsuche)
- ↑Peter Josika:Ein Europa der Regionen – Was die Schweiz kann, kann auch Europa.IL-Verlag, Basel 2014,ISBN 978-3-906240-10-7(europaderregionen.com(vom 11. März 2016 imInternet Archive)).