Handelshemmnis

EinHandelshemmnisoder eineHandelsbarriereist eine Maßnahme, die sich hemmend auf den Austausch vonWarenundDienstleistungenauswirkt, insbesondere auf den Handel zwischen Staaten im Zuge einerprotektionistischenGrundhaltung eines Staates. Unterschieden werden solche protektionistischen Maßnahmen in tarifäre undnichttarifäre Handelshemmnisse.

Tarifäre Handelshemmnisse

Unter die tarifären (zollähnlichen) Handelshemmnisse fallen:

• Importzölle
• Exportzölle
• Exportsubventionen

Nichttarifäre Handelshemmnisse

Nichttarifäre(Non-Tariff-Barriers, NTBs) oder zollfremde Handelshemmnisse sind handelspolitische Maßnahmen, die vorwiegend auf die Behinderung von Importen oder die Förderung von Exporten inländischer Unternehmer zielen. Darunter fallen z. B.:

• technische Vorschriften
• rechtliche Vorschriften
• Exportbeschränkungen
• Einfuhrquoten
• Einfuhrsteuern
• Einfuhrverbote
• Ausfuhrverbote
• spezielle Importabgaben
• Steuervorteile
• finanzielle Förderung inländischer Unternehmen
• Umwelt- und Sozialstandards
• Qualitätsstandards
• Verpackungs- und Bezeichnungsvorschriften
• Herkunftsangaben

NTBs können (wie Zölle auch) den internationalen Handel stark beeinträchtigen. Der Abbau dieser Handelsbarrieren und damit die Förderung des internationalen Handels erfordert den internationalen Konsens bei der Definition und Quantifizierung von NTBs.

Integrationspolitik

Ökonomisches Ziel von Integrationspolitik ist stets die Liberalisierung des Handels zwischen Volkswirtschaften. An solchen Zusammenschlüssen von Volkswirtschaften (z. B.GATT,WTO) sollten alle beteiligten Länder profitieren.

Erste Stufe: Freihandelszone

Die erste Stufe der Integration ist der Zusammenschluss einiger Länder in einerFreihandelszone(z. B. EFTA – European Free Trade Association, NAFTA – North American Free Trade Agreement). Kennzeichen einer Freihandelszone sind

• Abwicklung des Handels frei von Handelsschranken innerhalb der Freihandelszone
• Protektionismus nach außen
• i. d. R. unterschiedliche Importzölle der Mitgliedsstaaten

Zweite Stufe: Zollunion

In der zweiten Stufe werden gemeinsame Zölle festgelegt, die für den Import von Waren und Dienstleistungen aus Nichtmitgliedsländern in Mitgliedsländer gelten. Hier spricht man von einerZollunion.Kennzeichen sind zusätzlich zu denen der Freihandelszone:

• gemeinsame Außenzölle
• gemeinsame Mengenbeschränkungen nach außen

Dritte Stufe: Gemeinsamer Markt

Der nächste Integrationsschritt ist ein gemeinsamer Markt (z. B. die EG). Er ist über die Kennzeichen einer Zollunion hinaus gekennzeichnet durch

• freieFaktormobilität(v. a. Mobilität der Arbeitskräfte). Voraussetzungen:
  • einheitliches Niederlassungsrecht (Freizügigkeit) und
  • einheitliches Handelsrecht (Freihandel).

Vierte Stufe: Einheitliche Währungsunion

Ein weiterer Schritt zur Integration ist eine einheitliche Währungsunion (z. B.Europäische Währungsunion). Darin eingeschlossen sind

• gemeinsameGeldpolitik
• gemeinsameKonjunkturpolitik

Fünfte Stufe: Politische Vereinigung

Der letzte Schritt nach Vereinheitlichung aller ökonomischen Institutionen ist die politische Vereinigung zu einem neuen Staatenbund.

Effekte protektionistischer Außenhandelspolitik

Nicht jeder Abbau von Handelshemmnissen steigert die Effizienz des internationalen Handels. DurchProtektionismusentstehen sowohl handelsschaffende Effekte (trade creation effects) als auch handelsablenkende Effekte (trade diversion effects).

Handelsschaffende Effekte

Durch den Abbau bestehender Handelsschranken werden Märkte innerhalb einer Zollunion aufgeschlossen und derBinnenmarktgestärkt. Dieser handelsschaffende Effekt tritt immer dann ein, wenn durch den Abbau von Zöllen oder anderer Handelshemmnisse innerhalb einer Region zusätzlich Güter gehandelt werden, die zuvor aus Drittländern importiert wurden.

Handelsablenkende Effekte

Durch erhöhte Zollmauern oder andere Handelshemmnisse werden die Märkte außerhalb einer Zollunion gegenüber den Mitgliedsländern einer Zollunion abgeschlossen. So wird potentieller Handel mit Drittländern verdrängt durch verstärkten Handel zwischen den Mitgliedsländern der Zollunion.

Theorie des second best

Nach derTheorie des second bestkann es im Sinne der Effizienz des globalen Handels günstiger sein, auf den (partiellen) Abbau von Zöllen zu verzichten, wenn die handelsschaffenden Effekte die handelsablenkenden Effekte überwiegen.

Kritik

DieWTO,der ein Großteil aller Nationen beigehört, hat sich zum Ziel gesetzt, den Handel zuliberalisierenund dafür Handelshemmnisse abzubauen, um letztlich einen Zustand eines globalenFreihandelszu errichten, was ihrer Ansicht nach mehrWohlfahrtfür alle Nationen bürgen werde. Die Politik der WTO hatte zur Folge, dass in der Vergangenheit insbesondere tarifäre Handelshemmnisse stark abgebaut wurden, wodurch relativ gesehen die Menge an nichttarifären Handelshemmnissen zugenommen hat, da nach wie vorStaatenaus diversen Gründen auf verschiedenste Weise versuchen, mehr oder weniger Protektionismus zu betreiben. Insbesondere die mächtigenIndustrieländerverstoßen gegen das WTO-Recht und betreiben Protektionismus, z. B. in Form vonAgrarsubventionen(u. a. dieEU).

Protektionisten entgegnen der liberalen Haltung der WTO, dass Handelshemmnisse zum Schutz und somit zur Förderung der eigenen Volkswirtschaft notwendig seien, um für ein Bestehen unter dem starkenKonkurrenzdruckdesWeltmarktszu sorgen. Dies sei insbesondere fürEntwicklungsländerwichtig, die meist (nahezu) voll liberalisierte Volkswirtschaften aufweisen, sich jedoch aufgrund schwacher eigenerMärkte,was u. a. durch ihren schwachenindustriellenStatus bedingt ist, mit einer Strategie der Weltmarktintegration nicht behaupten konnten, da vor allem die Industrieländer durch diverse Handelshemmnisse die Situation der Entwicklungsländer zusätzlich erschweren würden.

Ehemalige Entwicklungsländer wie z. B. dieVolksrepublik Chinaoder die sogenanntenTigerstaatenkonnten maßgeblich durch Protektionismus die eigeneWirtschaftbzw. neue, noch nicht wettbewerbsfähigeIndustriezweigesoweit stärken, dass sie jetzt alsSchwellenländeroder auch schon als Industrieländer zu bezeichnen sind.

Literatur

• Horst Siebert:Außenwirtschaft.9., vollst. überarb. Auflage. UVK Verlagsgesellschaft, Konstanz 2014,ISBN 978-3-8252-8493-0.Darin das Kapitel 11:Zölle, Handelshemmnisse und Welthandelsordnung,S. 177–200.

Weblinks

Wiktionary: Handelshemmnis– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

• http://www.unctad.org