Islamische Republik Afghanistan
DieIslamische Republik Afghanistan(paschtunischد افغانستان اسلامي جمهوریتDa Afġānistān Islāmī Dschomhoriyat,persischجمهوری اسلامی افغانستانDschumhuri-ye Islāmi-ye Afghānistān) war der StaatAfghanistanvon 2004 bis 2021.
Das Land konstituierte sich während der internationalen Stabilisierungsmission (ISAF) durch dieVerfassung von 2004als demokratische,islamische Republik.Von 2004 bis 2014 warHamid KarzaiPräsident Afghanistans. Nach derPräsidentschaftswahl 2014wurdeAschraf Ghanizum Sieger erklärt und am 29. September 2014 als Staatsoberhauptvereidigt.Nach dem Abzug der internationalen Truppen im August 2021erlangten jedoch die Taliban schnell wieder die Kontrolleüber das Land.
Die Islamische Republik Afghanistan wird international weiterhin als rechtmäßiger Vertreter des afghanischen Staates anerkannt und stellt dessen Vertreter bei denVereinten Nationen.[3]Die Regierung befindet sich im Exil.[4]
Geschichte
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Vorgeschichte
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Am 27. September 1996 marschierten die Taliban in Kabul ein und errichteten dasIslamische Emirat Afghanistan.Nach einem Bericht der Vereinten Nationen begingen die Taliban systematische Massaker gegen die Zivilbevölkerung, während sie versuchten ihre Kontrolle im Westen und Norden Afghanistans zu festigen.[5]Allerdings gelang es nicht alle Regionen im Norden zu erobern. Nach denTerroranschlägen am 11. September 2001begannen die USA am 7. Oktober mit derOperation Enduring Freedom,das Talibansystem zu stürzen. Am 13. November 2001 fiel die Hauptstadt Kabul. Wenige Wochen nach den ersten Angriffen gelang es derNordallianz,die bis dahin etwa zehn Prozent des Landes kontrollierte, nahezu das gesamte Land einzunehmen. Nach der ersten internationalenAfghanistan-Konferenzin Bonn wurdeHamid Karsaientsprechend derBonner Vereinbarungim Jahr 2002 als Übergangspräsident eingesetzt und eine internationale Schutztruppe unter demISAF-Kommando aufgestellt.
Gründung
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Die provisorische Regierung wurde im Juni 2002 durch eine von einer landesweiten außerordentlichenLoja Dschirgabestimmten Übergangsregierung abgelöst, wiederum mit Karzai als Übergangspräsidenten an der Spitze einesIslamischen Übergangsstaats Afghanistan.Ende 2003 wurde eine verfassungsgebende Loja Dschirga einberufen, welche die neue afghanische Verfassung im Januar 2004 ratifizierte. Die am 9. Oktober 2004 durchgeführtePräsidentschaftswahlbestätigte Karsai als nunmehr demokratisch legitimierten Präsidenten. Den Abschluss des im Petersberger Abkommen vorgesehenen Demokratisierungsprozesses markierten die Parlamentswahlen im September 2005, aus denen sich das erste frei gewählte afghanische Parlament seit 1973 konstituierte. Diese Wahlen sollten ursprünglich im Juni 2004 stattfinden, mussten aber aufgrund von Verzögerungen bei der Wahlregistrierung mehrmals verschoben werden.
2005–2021
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Bei der Wahl 2009 gab es Wahlmanipulation, welches das Vertrauen in die Demokratie schwächte.[6]
Bis 2021 war militärische Präsenz von verschiedenen Staaten im Land, welche einen essenziellen Teil der Sicherheitsstruktur ausmachte. Als der US-PräsidentJoe BidenMitte April 2021, den Truppenabzug aller US-Streitkräfte verkündete, erklärte die Nato das Ende der Mission.[7]
Zusammenbruch ab Mai 2021
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Seit Beginn des Abzugs derUS- undNATO-Truppen im Mai 2021 verzeichneten die IslamistischenTalibanenorme Gebietsgewinne inAfghanistan.Angesichts des Vormarsch der Taliban auf Kabul hatte der afghanische PräsidentAshraf Ghanidas Land verlassen. Am 15. August 2021 hatten die Taliban den Sieg erklärt.
Wirtschaft
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Wichtigster Partner in der sicherheits- und wirtschaftspolitischen Zusammenarbeit waren die USA. Die staatlichen und politischen Strukturen des Landes in der Post-Taliban Zeit wurden zum größten Teil unter Anleitung und Aufsicht der Vereinigten Staaten konzipiert. Die USA waren der mit Abstand größte Geber von Entwicklungshilfe im Land.
Politik
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Nach der Verabschiedung derafghanischen Verfassung im Jahr 2004war Afghanistan eineIslamische Republikmit einempräsidialen Regierungssystem.Die Verfassung galt als eine der demokratischsten der islamischen Welt und sah die Gleichberechtigung der Angehörigen aller Religionen und ethnischen Gruppen sowie der Geschlechter vor.[8]
Der Präsident wurde demnach direkt vom Volk für eine Dauer von fünf Jahren gewählt. Nach zwei Amtszeiten war es dem Präsidenten verwehrt, wieder zu kandidieren. Ein Präsidentschaftskandidat musste mindestens 40 Jahre alt,Muslimund afghanischer Staatsbürger sein. Der Bewerber nominierte zwei Vizepräsidentschaftsbewerber. Der Präsident war Staats- und Regierungsoberhaupt und Oberbefehlshaber der militärischen Streitkräfte. Zu seinen Befugnissen gehörten außerdem die Bestimmung seines Kabinetts, sowie die Besetzung von Positionen im Militär, der Polizei und Provinzregierungen mit der Zustimmung des Parlaments.
Die Nationalversammlung war dieLegislativevon Afghanistan und bestand aus zwei Häusern: derWolesi Dschirga(Haus des Volkes) und derMeschrano Dschirga(Haus der Älteren). Die Wolesi Dschirga bestand aus 249 Sitzen, wobei 68 für Frauen und zehn für die Nomaden-Minderheit derKutschisvorbehalten sind. Die Abgeordneten wurden durch direkte Wahl bestimmt, wobei die Anzahl der Sitze im Verhältnis zur Einwohnerzahl der jeweiligen Provinz standen. Es mussten mindestens zwei Frauen pro Provinz gewählt werden. EineLegislaturperiodedauerte fünf Jahre. Zur Wahl waren keine Parteien zugelassen. Auf dem Stimmzettel erschienen der Name, das Foto und das Symbol des Bewerbers, dem keine Verbindung zu bewaffneten Organisationen erlaubt waren. Die Mandatsträger erhielten keine Immunität vor dem Gesetz. Die Meschrano Dschirga bestand zu je einem Drittel aus Delegierten, die von den Provinz- beziehungsweise Distrikträten für vier Jahre bestimmt wurden sowie zu einem Drittel aus Abgeordneten, die vom Präsidenten bestimmt wurden, wobei die Hälfte aus Frauen bestehen musste. Bei wichtigen, wegweisenden Entscheidungen wurde zudem dieLoja Dschirga,eine Versammlung aus Stammesführern und anderen moralischen und geistigen Oberhäuptern, zu Rate gezogen.
DieJudikativesetzte sich aus demStera Mahkama(Oberster Gerichtshof),dem Berufungsgericht und niederen Gerichten für bestimmte Zuständigkeiten zusammen. DerStera Mahkamabestand aus neun Richtern, die vom Präsidenten für eine Amtszeit von zehn Jahren nominiert und vom Parlament bestätigt wurden. Richter mussten mindestens das Alter von 40 Jahren erreicht haben, durften keiner politischen Partei angehören und mussten einen Abschluss in Jura oder islamischer Rechtsprechung vorweisen. DieStera Mahkamahatte auch die Befugnisse einesVerfassungsgerichtshofs.
Parlamentswahlen
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]DieParlamentswahl in Afghanistan 2010fand am 18. September 2010 statt. Es wurden 249 Abgeordnete aus rund 2500 Kandidaten gewählt. Durch die brisante Sicherheitslage gingen Schätzungen davon aus, dass bis zu 14 % der Wahllokale nicht geöffnet werden können. Afghanistan scheint nach Ansicht von Babak Chalatbari, „vor der Alternative zu stehen, erkannte Fehler zu korrigieren oder sich mit dem ungenügendenStatus quozu arrangieren. Die erste Option bedeutet einen zwar schmerzhaften, aber notwendigen Schritt in Richtung Transparenz, Verantwortung und gute Regierungsführung. Die zweite Option dagegen bedeutet Stagnation und beinhaltet das Risiko eines politischen Systemkollapses. “[9]„Manipulationen sind inzwischen integraler Bestandteil des afghanischen Wahlprozesses “, stellten Citha Maaß und Thomas Ruttig für die Parlamentswahl 2010 fest und machen diese beiden Gründe dafür verantwortlich, dass das Vertrauen in das Post-2001-System immer stärker schwindet, und die Aufstandsbewegung immer mehr Zuläufer findet.[10]Zudem drohten dieTalibanden Wählern mit dem Tode.[11]
Vom 20. bis 21. Oktober 2018 fand die letzteParlamentswahl in Afghanistanvor derMachtübernahme der Talibanstatt. Wegen Unstimmigkeiten über den Wahlmodus wurde die Legislaturperiode von fünf auf acht Jahre erhöht und der Abstimmungszeitraum wegen Problemen bei der Wähleridentifizierung und der Öffnung der Wahllokale auf den 21. Oktober erweitert.[12]Nach offiziellen Angaben registrierten sich 8.918.107 Personen (ca. 75 % der Wahlberechtigten) zur Wahl; die Wahlbeteiligung lag nach Schätzungen bei mindestens drei Millionen (ca. 25 % der Wahlberechtigten).[13]Nach einer über ein halbes Jahr dauernden Auszählung der Stimmen wurde das amtliche Endergebnis am 14. Mai 2019 veröffentlicht.[14]
Präsidentschaftswahlen
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Am 20. August 2009 fanden in Afghanistan dieWahlen für das Präsidentschaftsamtstatt, gleichzeitig auch die Provinzratswahlen. Der damalige AmtsinhaberHamid Karzaiwurde dabei am 19. November 2009 erneut als Präsident vereidigt, nachdem in den Wochen davor eine geplante Stichwahl wegen des Rückzugs seines MitstreitersAbdullah Abdullahabgesagt worden war. Der erste Wahlgang, bei dem Karzai eine notwendige absolute Mehrheit verfehlt hatte, war von Wahlmanipulationen und mehreren Bombenanschlägen in den Tagen zuvor überschattet.
Die letztePräsidentschaftswahl in Afghanistanvor derMachtübernahme der Talibanfand am 28. September 2019 statt. Der ursprüngliche Wahltermin wurde von derUnabhängigen Wahlkommission Afghanistansum mehr als fünf Monate nach hinten verschoben und das amtliche Endergebnis knapp fünf Monate nach der Wahl veröffentlicht.[15]Nach offiziellen Angaben gewann der bis dahin amtierende PräsidentAschraf Ghanidie Wahl mit 50,64 % der abgegebenen Stimmen.[15]Der Gegenkandidat Ghanis,Abdullah Abdullah,lehnte das Ergebnis ab und ließ sich ebenfalls zum Präsidenten vereidigen.[16]Am 17. Mai 2020 beendeten Ghani und Abdullah die politische Krise, indem sie ein Abkommen zur Teilung der Macht abschlossen;[17]Aschraf Ghani blieb Präsident.[17]
Menschenrechte und Terrorismus
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Terrorismus von Taliban und IS
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Viele Taliban flohen über dieDurand-LinienachPakistanund formierten sich dort neu. 2003 traten sie erstmals wieder in Erscheinung. Ab Anfang 2006 verübten sie zusammen mit demHaqqani-Netzwerkund derHizb-i IslāmīvonGulbuddin Hekmatyārverstärkt Anschläge gegen afghanische Zivilisten und Soldaten derISAF.Selbstmordattentate, die vorher in Afghanistan völlig unbekannt waren, und Bombenanschläge auf nichtmilitärische Ziele nahmen stark zu.
Die Taliban richteten sich in Anschlägen gezielt gegen die afghanische Zivilbevölkerung. Im Jahr 2009 waren sie laut Angaben derVereinten Nationenfür über 76 % der Opfer unter afghanischen Zivilisten verantwortlich.[18]Auch im Jahr 2010 waren die Taliban für über Dreiviertel der zivilen Todesopfer in Afghanistan verantwortlich.[19]Zivilisten waren mehr als doppelt so häufig das Ziel tödlicher Anschläge der Taliban wie afghanische Regierungstruppen.[19]DieAfghanistan Independent Human Rights Commission(AIGRC) nannte die gezielten Anschläge der Taliban gegen die Zivilbevölkerung ein „Kriegsverbrechen “.[20]Religiöse Führer verurteilten die Anschläge der Taliban als Verstoß gegen die islamische Ethik.[20]
Auch derIslamische Staatverübte einige Anschläge in Afghanistan.[21]
Frauenrechte
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Im Jahr 2003 ratifizierte die Regierung vonHamid Karsaiohne Vorbehalt dieUN-Konvention zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frauund dieVerfassung von 2004stellte Frauen rechtlich gleich, doch es galten widerstreitende Rechtssysteme, die gesellschaftlich und machtpolitisch umkämpft blieben.[22]Im Jahr 2009 wurden in einem neuen Familiengesetz „eheliche Pflichten “von Frauen gegenüber ihrem Ehemann festgeschrieben.[22]Im Februar 2014 unterzeichnete das afghanische Parlament ein Gesetz, das Männern, die Frauen misshandeln, faktisch Straffreiheit garantiert.
Auch das Tragen der Burka, „Ehrenmorde“,erzwungene Hochzeiten oder der Verkauf von Frauen galten danach als eher normal.[23]
Siehe auch
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- Nationale Widerstandsfront von Afghanistan(Pandschschir-Widerstand;2021)
Einzelnachweise
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- ↑Population, total | Data.Abgerufen am 16. August 2021.
- ↑Statoids.com
- ↑Thomas Seibert:Afghanistans neue Machthaber: Die Taliban streben nach Anerkennung – und sind damit erfolgreich.Tagesspiegel.de,7. November 2021,abgerufen am 6. Januar 2024.
- ↑Afghanistan News-Update: Chaos am Airport Kabul - zweite deutsche Maschine kreist über der Stadt - DER SPIEGEL,auf spiegel.de. Abgerufen am 16. August 2021.
- ↑Edward A. Gargan, Special to the Tribune Edward A. Gargan is a staff writer for Newsday, a Tribune newspaper:Taliban massacres outlined for UN.Abgerufen am 16. August 2021(amerikanisches Englisch).
- ↑Süddeutsche Zeitung:Abdullah droht mit Boykott.Abgerufen am 16. August 2021.
- ↑DER SPIEGEL:Nato beschließt Truppenabzug aus Afghanistan.Abgerufen am 16. August 2021.
- ↑Ahmed Rashid:Descent into Chaos: the United States and the Failure of Nation Building in Afghanistan.Viking, New York 2008,ISBN 978-0-670-01970-0,S. 217.
- ↑Nach den Parlamentswahlen in Afghanistan – Ungenügender Status Quo.In:de.qantara.de.25. Januar 2011,abgerufen am 26. März 2019.
- ↑Wahlen und Regierungsführung.In:swp-berlin.org.Archiviert vomam2. Dezember 2011;abgerufen am 9. Dezember 2019.
- ↑Matthias Gebauer:Afghanistan zittert vor den unmöglichen Wahlen.In:Spiegel Online,24. August 2010.
- ↑Afghanistan extends voting after polling stations fail to open | Elections News | Al Jazeera,auf aljezeera.com, vom 21. Oktober 2018. Abgerufen am 25. September 2021
- ↑Afghanistan election: Voters defy violence to cast ballots - BBC News,auf bbc.com, vom 21. Oktober 2018. Abgerufen am 25. September 2021
- ↑The Results of Afghanistan's 2018 Parliamentary Elections: A new, but incomplete Wolesi Jirga - Afghanistan Analysts Network - English,auf afghanistan-analysts.org, vom 17. Mai 2019. Abgerufen am 25. September 2021
- ↑abAfghanistan?s Ghani defeats Abdullah in presidential election: Preliminary results - The Washington Post,auf washingtonpost.com, vom 22. Dezember 2019. Abgerufen am 25. September 2019
- ↑Ghani sworn in as Afghan president, rival holds own inauguration | Asia News | Al Jazeera,auf aljazeera.com, vom 9. März 2020. Abgerufen am 25. September 2021
- ↑abAfghan Rivals Sign Power-Sharing Deal as Political Crisis Subsides - The New York Times,auf nytimes.com, vom 17. Mai 2020. Abgerufen am 25. September 2021
- ↑Bill Roggio:UN: Taliban Responsible for 76 % of Deaths in Afghanistan.In:The Weekly Standard.10. August 2010, archiviert vom(nicht mehr online verfügbar) am2. Januar 2011;abgerufen am 6. März 2014(englisch).
- ↑abRod Nordland:Afghan Rights Groups Shift Focus to Taliban.In:The New York Times.13. Februar 2011,abgerufen am 6. März 2014(englisch).
- ↑abAIHRC Calls Civilian Deaths War Crime.In:Tolonews.13. Januar 2011, archiviert vomam19. Oktober 2013;abgerufen am 6. März 2014(englisch).
- ↑In opinion: A shift in tactics for ISIS in Afghanistan?In:Newsweek.com.25. Juli 2016,abgerufen am 16. August 2021(englisch).
- ↑abRenate Kreile:Fragil und umkämpft – Frauenrechte im neuen Afghanistan.In:bpb.de.Bundeszentrale für politische Bildung, 25. Mai 2010,abgerufen am 30. August 2021.
- ↑faz.net
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