Magistrat von Berlin

DerMagistrat von Berlinwar seit dem Mittelalter bis 1919 sowie alsMagistrat von Groß-Berlinvon 1920 bis 1935 und von 1945 bis 1948 das obersteexekutiveOrgan (Stadtverwaltung,städtischeBehörde,StadtratundRegierung)Berlins.Das Wort Magistrat leitet sich vomlateinischenmagistratusab, das so viel wieAmt,Träger des Amtes (Beamter) oder Behörde bedeutet. Der Vorsitzende des Magistrats war derOberbürgermeister.

Ab 1948 gab es dann in Berlin parallel

• einen Magistrat bis 1950 in denwestlichen Sektoren(dem späterenSenatmit einemRegierenden Bürgermeister) und
• einen Magistrat bis 1990 imöstlichen SektorBerlins.

Vorgänger: Der Rat

DieGemeindenBerlinundKöllnerhielten im 13. JahrhundertStadtrechteund hatten bereits seit 1307 als Doppelstadt eine Kooperation in außenpolitischen Fragen und ab 1442 eine gemeinsame Verwaltung. Die Amtsgeschäfte erledigte sowohl in Kölln als auch Berlin einStadtrat.Dieser bestand jeweils aus zwei gleichberechtigten Bürgermeistern sowie weiteren Ratsherren. DerVereinigte Ratbestand 1432 aus drei Bürgermeistern (zwei aus Berlin, einer aus Kölln) sowie fünfzehn Ratsmännern (zehn aus Berlin, fünf aus Kölln). Nach nur zehn Jahren wurde dieser Vereinigte Rat 1442 durch einen Schiedsspruch desKurfürstenwieder getrennt und jede Stadt besaß einen eigenen Rat.Dieser bestand aus insgesamt zwölf Mitgliedern, davon zwei Bürgermeister. Hinzu kamenKämmererundSyndici.ImBarockkam für den Stadtrat der BegriffMagistratauf. Seit 1649 bestand der Magistrat nur noch aus acht Personen. Seine Rechte wurden außerdem von KurfürstFriedrich-Wilhelmeingeschränkt. Im 17. Jahrhundert entstanden in der direkten Umgebung von Berlin und Kölln drei weitere Städte:Friedrichswerder,DorotheenstadtundFriedrichstadt.Jede dieser Städte besaß einen eigenen Magistrat.

Magistrat der vereinigten Residenzstädte

→Hauptartikel:Geschichte Berlins

1709 wurden die Städte Berlin, Kölln,Friedrichswerder,DorotheenstadtundFriedrichstadtzurKöniglichen Haupt- und Residenzstadt Berlinvereinigt und einer gemeinsamen Verwaltung unterstellt. Der neue Magistrat bestand aus neunzehn Mitgliedern (vier Bürgermeister, zweiSyndici,dreiKämmererund zehnRatsherren). Am 17. Januar 1709 bestellte KönigFriedrich I.folgende Personen in den Magistrat. Als vier Bürgermeister:Sebastian Striepe,Joachim Konrmesser,Ludwig SenningundAndreas Müller.Als Ratsherren:Ernst Wenzlow,Ernst von Bergen,Christian Müller,Andreas Barth,Balthasar Cramer,Christian Koppe,Siegmund Michaelis,Theodor Thülmeyer,Salomon StrauchundErnst Kiesewetter.Die Vereidigung fand am 21. Januar 1709 statt. Da Bürgermeister Müller bereits am 20. Januar verstarb, wurde er durch Johann Litzmann ersetzt. Der Magistrat unterstand ab 1723 derKöniglichen Kriegs- und Domänenkammer,wodurch seine Befugnisse weiter eingeschränkt wurden.

Gremium unter dem Stadtpräsidenten

Ab 1726 stand dem Magistrat einStadtpräsidentvor, der zunehmend die Geschicke der Stadt leitete. Zwar blieben die vier Bürgermeister und auch alle anderen Magistrats-Ämter weiterhin bestehen, jedoch verlor der Magistrat weitere Macht an den vom König eingesetzten Stadtpräsidenten. 1742 wurde außerdem ein königlicher Polizeidirektor eingesetzt, um den Magistrat zu überwachen. 1747 erließFriedrich II.auch eine neue Regelung für den Berliner Magistrat. Er hatte nun zwanzig Mitglieder (vier Bürgermeister, zwei Syndici, einen Ökonomiedirektor, einen Kämmerer und zwölf Ratsherren).Mit dieser neuen Regelung wurden die Magistratsposten endgültig ausführende Ämter, die keiner Wahl, sondern einer fachlichen Qualifikation bedurften. Mit der Besetzung Berlins durch französische Truppen 1806 endete diese Verwaltung.

Städteordnungen seit 1808

Nach dem RückzugNapoleonstrat 1808 die neue Städteordnung „Ordnung für sämtliche Städte der Preußischen Monarchie “im Rahmen derPreußischen ReformenunterFreiherr vom und zum Steinin Kraft. In Berlin wurde einMagistratmit einem Oberbürgermeister an der Spitze sowie zehnbesoldetenund fünfzehn unbesoldetenStadträteneingerichtet.Mit demRegulativüber das Geschäftsverfahren für den Magistrat von Berlinvon 1834 wurde die Stellung des Oberbürgermeisters gegenüber den anderen Magistratsmitgliedern deutlich gestärkt.

Magistrat von Groß-Berlin ab 1920

Nach demErsten Weltkriegwurde Berlins Städteordnung mit demGroß-Berlin-Gesetz,das am 27. April 1920 beschlossen wurde und am 1. Oktober 1920 in Kraft trat, neu geregelt. In den 20 Bezirken bestanden dem erstenMagistrat von Groß-Berlinunterstellte Bezirksämter mit Bürgermeistern.

Gustav Bößwar vom 20. Januar 1921 bis zum 7. November 1929 Oberbürgermeister von Berlin.

Zeit des Nationalsozialismus 1935–1945

In derZeit des Nationalsozialismuswurden demokratische Institutionen beseitigt oder gleichgeschaltet. Am 30. Januar 1935 trat dieDeutsche Gemeindeordnungin Kraft, die sich an drei Grundlagen orientierte:

1. Zusammenarbeit der Gemeinden mit Partei (NSDAP) und Staat,
2. Durchführung desFührerprinzipsund
3. Wegfall von Wahlen undAbstimmungen.

Das Amt des Oberbürgermeisters von Berlin wurde während desDritten Reichszwischen 1937 und 1940 vonJulius Lippertals Staatskommissar wahrgenommen. Danach übernahmLudwig Steegamtierend die Geschäfte des Oberbürgermeisters sowie kommissarisch das Amt des Stadtpräsidenten.

Nachkriegszeit 1945–1948

→Hauptartikel:Deutschland 1945 bis 1949

Aufteilung Berlins in einensowjetischen(rot),amerikanischen(hellblau),britischen(violett) undfranzösischenSektor (dunkelblau)

Nach derKapitulation der Wehrmachtund damit dem Kriegsende in Europa setzte dieSowjetische Militäradministrationbereits am 19. Mai 1945 einenantifaschistischenMagistrat für das gesamte Stadtgebiet vonGroß-Berlinein. Dieser nach dem Oberbürgermeister bezeichneteMagistrat Wernersollte nach den Verwüstungen derLuftangriffeund derSchlacht um Berlinden dringendsten Bedarf der Bevölkerung sicherstellen. Dem ersten Nachkriegsmagistrat gehörten neben dem parteilosen OberbürgermeisterArthur Wernerseine vier Stellvertreter und 16 Stadträte an.

Gemäß derKonferenz von Jaltasollte die ehemalige deutscheReichshauptstadtinvier Sektorengeteilt und von einer gemeinsamenAlliierten Kommandanturregiert werden. Sie gehörte nicht zurSowjetischen Besatzungszone(SBZ). Der Einzug der dreiWestmächtein Berlin erfolgte ab dem 1. Juli 1945; die offizielle Übernahme des Besatzungsstatuts durch die Westalliierten in ihren Sektoren erfolgte am 4. Juli 1945.

Die Arbeit des Magistrats Werner stand unter strenger Beobachtung aller vier Besatzungsmächte, deren Interessen im begonnenenKalten Kriegdiametralauseinanderdrifteten. Infolge derZwangsvereinigung von SPD und KPD zur SEDdominierte letztere den Magistrat. In den ersten freienWahlen in Berlin am 20. Oktober 1946brachte dieBerliner SPD,die die Zwangsvereinigung überlebt hatte, der SED eine schwere Niederlage bei. Im von derStadtverordnetenversammlung(StVV) gewähltenMagistrat Ostrowskikoaliertenab Dezember 1946 SPD mitCDUundLDP.

Nach dem RücktrittOtto Ostrowskisam 17. April 1947 wählte die StVVErnst Reuter(SPD) am 24. Juni 1947 zu seinem Nachfolger. Weil er sein Amt wegen eines sowjetischenVetosin derAlliierten Kommandanturnicht antreten konnte, war daraufhin bis zum 7. Dezember 1948Louise Schroeder(SPD) imMagistrat Reuter IOberbürgermeisterin von Berlin.

Vor dem Hintergrund der Bildung eines separaten Weststaates in den Westzonen, der Verwandlung der Parteien CDU und LDP inBlockparteienin der SBZ und ihren Spaltungen in Berlin, dem Streit um dieWährungsreform in Berlinund der daraufhin beginnendenBerlin-Blockadebehinderten sowjetische Besatzungsmacht und SED immer mehr die Arbeit des Magistrats imOstsektor.Im August 1948 sah sich die StVV wegen von der SED organisierter Störungen, denen Polizei und Besatzungsmacht tatenlos zusahen, gezwungen, ihren Sitz vom Ost- in den Westsektor zu verlegen.

Die von der Alliierten Kommandantur beschlosseneWahl zur Stadtverordnetenversammlung im Dezember 1948hatte die sowjetische Besatzungsmacht im Ostsektor nicht zugelassen. In denWestsektorenwar das Ergebnis derMagistrat Reuter II.Diese erste Regierung vonWest-Berlinamtierte bis Januar 1951. In West-Berlin führte die Annahme derVerfassung von Berlinim August 1950 am 3. Dezember zurWahl des Abgeordnetenhauses.DasAbgeordnetenhaus von Berlinwählte als erstenSenat von Berlinam 11. Januar 1951 denSenat Reuter.

Der Magistrat in Ost-Berlin 1948–1990

Neujahrsfest des Magistrats 1973 mit OBHerbert Fechner,Angehörigen derbewaffneten Organeund der sowjetischen Streitkräfte

Im Ostsektor hatte am 30. November 1948 ohne jede Legitimation eine auf Initiative derSEDaufgebotene außerordentliche Versammlung der Stadt- und Bezirksverordneten den Magistrat für abgesetzt erklärt und an seiner Stelle einen „demokratischen Magistrat “eingesetzt. DieSMADerkannte den neugebildeten Magistrat sofort als einzig rechtmäßig an.

Ab Februar 1953 existierte in Ost-Berlin eine auf dem Verordnungsweg vom Magistrat auf Vorschlag desdemokratischen Blocksbestimmte „Volksvertretung Groß-Berlin “.Eine erste Wahl zu dieser Volksvertretung fand zeitgleich mit denVolkskammerwahlenund den Bezirkstagswahlen in der DDR erst im Oktober 1954 nach der dort üblichenEinheitslistestatt.

Die „Volksvertretung Groß-Berlin “wählte am 13. Februar 1953 den neuen Magistrat.Bis 1967 stand ihm OberbürgermeisterFriedrich Ebert(SED) vor. DerMagistrat von Berlinbestand aus dem Oberbürgermeister als Vorsitzendem, acht Stellvertretern, dem Sekretär und acht weiteren Mitgliedern.Ab 1977 hieß erMagistrat von Berlin, Hauptstadt der DDR.

„MagiSenat “zwischen Wende und Wiedervereinigung 1990

Rotes Rathaus

Rathaus Schöneberg

→Hauptartikel:Senat von BerlinundSenat Momper

Nach derpolitischen Wendein der DDR, derWährungsunionsowie der bevorstehendenWiedervereinigung Deutschlands,die auch die Wiedervereinigung Berlins bedeutete, stand die geteilte Stadt vor neuen, nun gemeinsamen Aufgaben. Am deutlichsten wurde das sofort auf dem Gebiet des Verkehrs, weil Grenzübergangsstellen (Straße und Schiene) geöffnet wurden und neue Verkehrsströme zu berücksichtigen waren. Aber auch auf allen anderen innerstädtischen Aufgabenfeldern konnten sich die Stadthälften Ost- und West-Berlin nicht mehr getrennt entwickeln.

Die politisch Verantwortlichen in beiden Teilen der Stadt erkannten diese historische Notwendigkeit und nutzten die Chancen, die sich schon in dieser Übergangszeit ergaben. Am 12. Juni 1990 fand unter Leitung vonWalter MomperundTino Schwierzinadie erste gemeinsame Sitzung vonSenatundMagistratimRoten Rathaus(Sitz des Oberbürgermeisters von Ost-Berlin) statt, danach abwechselnd auch imRathaus Schöneberg,dem Sitz des Senats und Regierenden Bürgermeisters, zuletzt nur noch dort.

Zu diesem Zeitpunkt bestand der Senat von Berlin (West) aus dem Regierenden Bürgermeister, einer Bürgermeisterin und 13Senatoren;derMagistrat von Berlin(Ost) aus dem Oberbürgermeister und 14 Stadträten.

In diesem – imBerliner Volksmundso benannten – „MagiSenat “standen sich Regierender und Oberbürgermeister sowie Senatoren und Stadträte gleichberechtigt gegenüber. Senats- und Magistratsvorlagen wurden vor der Beschlussfassung von dem zuständigen Senator und dem Stadtrat gemeinsam eingereicht. Die nachgeordnete Verwaltung musste vereinheitlicht und die seit 1948 unterschiedlichen Entwicklungen einander angepasst werden. So wurde im Magistrat in Anlehnung an die bereits bestehendeSenatskanzleieine Magistratskanzlei errichtet. Aufeinander abgestimmte Strukturen sollten die endgültige Vereinigung auch der Stadtverwaltung befördern. Der „MagiSenat “Berlins musste selbst nach der deutschen Wiedervereinigung nach dem 3. Oktober 1990 als gemeinsameLandesregierungweiter amtieren, wie auchAbgeordnetenhaus(Westbezirke) und Stadtverordnetenversammlung (Ostbezirke) parallel weiter fungierten. Am 2. Dezember 1990 fandenGesamtberliner Wahlenzu einer einheitlichenLegislative(dem Abgeordnetenhaus von Berlin) statt. In diesem Zusammenhang wurde eine einheitlicheExekutive(der Senat von Berlin) gebildet, in dem der Magistratstrukturellund personell aufging.

Seit 1991 haben der Senat und der Regierende Bürgermeister von ganz Berlin imRoten Rathausihren Sitz.

Siehe auch

• Liste der Bürgermeister von Berlin
• Berliner StadtverordnetenversammlungundAbgeordnetenhaus von Berlin
• Magistratsverfassung inGemeindeordnungen in Deutschland
• Magistratsabteilungen in Wien
• Magistratur

Literatur

• René Schroeder:Friedrich Ebert Oberbürgermeister des Magistrats von Gross-Berlin,In:Berliner Geschichte – Zeitschrift für Geschichte und Kultur,Ausgabe 38, Berlin 2024, S. 22–29,ISBN 978-3-96201-135-2
• René Schroeder:Friedrich Ebert (1894–1979) Ein Leben im Schatten des Vaters.Be.Bra Wissenschaft, Berlin 2021, S. 257-302,ISBN 978-3-95410-272-3Auszüge.

Weblinks

• René Schroeder:Als die SED Friedrich Ebert zum Oberbürgermeister von Berlin ernannte.Auf:FEShistory