Michel Temer

Michel Temer

Michel Miguel Elias Temer Lulia(*23. September1940inTietê) ist einbrasilianischerPolitikerdesPartido do Movimento Democrático Brasileiro(PMDB). Am 12. Mai 2016 übernahm er für die Zeit der maximal sechsmonatigenSuspendierung von Präsidentin Dilma Rousseffals Vizepräsident die Regierungsgeschäfte. Nachdem derSenatendgültig für die Amtsenthebung Rousseffs in einer Abstimmung befunden hatte, wurde Temer am 31. August 2016Präsident Brasiliensund bildete eineliberal-konservativeRegierung.Während seiner Präsidentschaft wurden immer wieder Korruptionsvorwürfe gegen ihn laut, die schließlich zu Ermittlungen durch das oberste Bundesgericht führten. Trotz breiter Proteste, einem Generalstreik und der Rücktritte einiger seiner Minister weigerte sich Temer zurückzutreten. Die Aufhebung seiner Immunität scheiterte zweimal in derAbgeordnetenkammeran der erforderlichenZweidrittelmehrheit.Seine Amtszeit endete am 31. Dezember 2018, Nachfolger wurde mit Jahresbeginn 2019Jair Bolsonaro.

Leben

Beginn der politischen Karriere

Temer stammt aus einermaronitisch-libanesischenFamilie, die 1925 nach Brasilien auswanderte. Temer studierteRechtswissenschaftan derPäpstlichen Katholischen Universität von São Paulo(PUC-SP), wo er auch promovierte. Er arbeitete alsRechtsanwaltsowie alsProfessoran vorgenannter Hochschule und ist Autor mehrerer Werke zur Verfassung Brasiliens. 1983 wurde erStaatsanwaltimBundesstaat São Paulo,ein Jahr später Minister für Öffentliche Sicherheit des Bundesstaates. Seit 1981 ist Temer Mitglied der PMDB. Von 1995 bis 1997 und von 2001 bis 2016 war er Präsident seiner Partei.

1987 bis 1991 gehörte Temer derVerfassungsgebenden VersammlungBrasiliens an. 1993 bis 2011 war er Mitglied derAbgeordnetenkammer.1997 bis 2000 sowie 2009 bis 2010 war er Präsident der Abgeordnetenkammer.

Vizepräsident Brasiliens

Für diePräsidentschaftswahlen 2010wurde Temer als Kandidat für die Vizepräsidentschaft unterDilma Rousseffvon derPartido dos Trabalhadores(PT) nominiert. Dafür trat seine Partei erstmals offiziell einem Wahlbündnis der PT zur Präsidentschaftswahl bei. Nachdem Rousseff die Stichwahl am 31. Oktober 2010 gewann, trat Temer sein Amt als Vizepräsident am 1. Januar 2011 an.

Im Herbst 2015 legte Temer einen wirtschaftspolitischen Entwurf mit dem Titel „Eine Brücke in die Zukunft “vor. Darin ging er mit Rousseffs linker Arbeiterpartei hart ins Gericht. Er warf dem Koalitionspartner „Exzesse “und „Verschwendung “vor. Seine Vorschläge unter anderem: rigide Sparpolitik, Steuererleichterungen für Reiche, Flexibilisierung des Arbeitsmarktes, Einführung einer Schuldenbremse, Überarbeitung der Sozialprogramme, Anhebung des Renteneintrittsalters auf 65 Jahre.Ende März 2016 ließ seine Partei die Regierungskoalition platzen, damit konnte Rousseff so gut wie keine eigenen Gesetze mehr durch den Kongress bringen und ihr fehlte die Unterstützung bei einem laufenden Amtsenthebungsverfahren. Der Schritt der PMDB wurde von einigen als eine Art „Staatsstreich“angesehen, da Temer im Falle einer Amtsenthebung Rousseff beerben würde.

Amtsenthebung von Präsidentin Rousseff

Am 12. Mai 2016 beschloss derBundessenatmit 55 zu 22 Stimmen Rousseff für 180 Tage zu suspendieren, um juristisch mögliche Amtsverfehlungen untersuchen zu lassen. Die offizielle Begründung für die Forderung nach einemAmtsenthebungsverfahrenwar Rousseffs mutmaßliche Manipulation von Haushaltsplänen zur Abdeckung kurzfristiger Engpässe vor ihrer Wiederwahl 2014. Temer übernahm damit in dieser Zeit ihre Aufgaben. Da das Abwahlverfahren gegen Rousseff, der „processo deimpeachmentde Dilma Rousseff“,am 31. August 2016 endgültig zum Erfolg führte, konnte Temer Rousseffs Legislatur bis Dezember 2018 fortführen.Rousseff selbst, die ehemalige Guerillakämpferin gegen die Militärdiktatur, rief die Bevölkerung auf, gegen diesen „institutionellen Putsch “mobil zu machen und die Demokratie zu verteidigen.

CNN Internationalbeschrieb Temer im Mai 2016 als sehr beliebt an derWall Street,seine Popularität bei der brasilianischen Bevölkerung hingegen als sehr gering.Unter seiner Amtsführung wird allgemein ein außenpolitischer Kurswechsel erwartet, der die unter der PT-Regierung angestrebte Unabhängigkeit von den USA revidiert. Diese Agenda dürfte zum Beispiel auf die Freigabe der Ölfelder vor der Küste für amerikanische Ölkonzerne abzielen sowie auf die formelle Unabhängigkeit derZentralbank,im Sinne einer marktliberalen Finanzpolitik. Von der EnthüllungsplattformWikileaksveröffentlichte Dokumente brachten Temer den Vorwurf ein, mit den USA auch im Geheimen kooperiert zu haben. Botschaftsdepeschen des damaligen US-Generalkonsuls in São PauloChristopher J. McMullenoffenbaren, dass Temer im Jahr 2006 als Abgeordneter die US-Botschaft über das politische „Innenleben “Brasiliens informiert hat. Darin kritisierte er u. a. die Sozialprogramme unter PräsidentLula da Silvaund äußerte sich zu der Möglichkeit, bei der nächsten Präsidentschaftswahl einen Kandidaten der eigenen Partei aufzustellen. Obwohl die Botschaftsdepeschen auch von direkten Treffen berichten, bestritt Temer dies mit dem Argument, McMullen könne auch Interviews ausgewertet haben.Die Beziehung zu den USA unter der Vorgängerin Dilma Rousseff gilt als belastet, insbesondere seit 2013Edward Snowdenin derGlobalen Überwachungs- und Spionageaffäreenthüllte, dass der US-GeheimdienstNSAdie Präsidentin und ihr Kabinett sowie den halbstaatlichen MineralölkonzernPetrobrasausspioniert hatte.

Präsidentschaft

Michel Temer bei der ersten Kabinettssitzung als Präsident im Mai 2016

Nach seiner Amtsübernahme kündigte Temer Kürzungen, Entlassungen, Privatisierungen, eine Rentenreform und die Liberalisierung des Arbeitsmarkts an. Im SenderTV Globogab er bekannt, da er sich 2018 nicht zur Wahl stelle, könne er nun „unpopuläre Entscheidungen “treffen.Er kündigte eine „Regierung der nationalen Rettung “an und eine stärkere Betonung der Religiosität.In seiner Antrittsrede betonte er, seine Regierung werde die Ermittlungen im KorruptionsskandalLava Jatoum den halbstaatlichen Ölkonzern Petrobras nach Kräften unterstützen. Kritiker befürchten jedoch, dass Temer die Lava-Jato-Untersuchungen nach der Machtübernahme eher behindern wird – zu Gunsten seiner Unterstützer und seiner selbst.Temer tauschte alle Minister aus und bildete die Institutionen um. Ganze Ministerien wurden aufgelöst. Unter den Staatsbediensteten fand ein umfassender Austausch statt. Es wurde befürchtet, er wolle nicht – wie in Brasiliens Verfassung von 1988 vorgesehen – die Regierung bis zur Entscheidung über Rousseffs Amtsenthebung nur kommissarisch führen. Als eine der ersten Amtshandlungen entließ die De-facto-Regierung 4000 Staatsbedienstete.Es war das erste Kabinett seit 1979, dem keine Frau angehörte.Die Justiz ermittelt gegen ein Drittel der Regierungsfunktionäre im Zusammenhang mit dem Korruptionsfall.

Zum Außenminister bestimmte TemerJosé Serra;das 74-jährige Mitglied der rechtsgerichtetenPSDBwar zweimal in der Stichwahl um das Präsidentenamt geschlagen worden, 2002 von Lula und 2010 von Rousseff. Als Finanzminister ernannte Temer den 70-jährigenHenrique Meirelles,einstiger Vorstandschef derBank of Bostonund 2003–2010Zentralbankchef.Er steht für eine marktfreundliche Finanzpolitik. Agrarminister wurde der umstritteneGen-Soja-GroßunternehmerBlairo Maggi,der für die Zerstörung weiter Teile des Regenwaldes am Amazonas verantwortlich gemacht wird.Industrieminister wurdeMarcos Pereira,einevangelikaler Predigerund Bischof einer der größtenPfingstkirchenBrasiliens sowie ehemaliger Verwaltungs- und Finanzdirektor von „TV Record do Rio de Janeiro “. Als Arbeitsminister wurdeRonaldo Nogueiraernannt, ein weiterer Prediger derevangelikalen„Assembleia de Deus“.Temer ernannte den GeneralSérgio Etchegoyenzum Minister fürNationale Sicherheit.Zum Planungs- und Entwicklungsminister berief erRomero Jucá,gegen den in zwei Korruptionsskandalen ermittelt wird, in „Lava Jato “und in „Zelotes“,bei dem es um Mauscheleien und Steuerbetrug von mindestens 70 Großunternehmen in dem Finanzministerium angegliederten steuerlichen VerwaltungsratCARFgeht.VenezuelaundEl Salvadorbeorderten ihre Botschafter aus Brasilien zurück und erkannten die Regierung Temer nicht an.

Korruptionsvorwürfe

Am 18. Mai 2017 genehmigte das Oberste Bundesgericht Korruptionsermittlungen gegen Temer aufgrund einer 38-minütigen, zuvor veröffentlichten Audioaufnahme mitJoesley Batista,dem Miteigentümer des größtenFleischkonzernsder Welt,JBS,in der Temer diesen in seinem illegalen Vorgehen bestärkte. Batista soll Schweigegeldzahlungen an den bereits inhaftierten ParlamentspräsidentenEduardo Cunhagebilligt haben, der in dieKorruptionsaffäreum den staatlichen ÖlkonzernPetrobrasverstrickt ist. Batista und sein Bruder Wesley haben eine geheime Kronzeugenvereinbarung mit der Justiz abgeschlossen und berichteten, über Jahre Politiker aller Lager bestochen zu haben, um JBS mit Milliarden an Staatskrediten zu unterstützen. Auf 200 Millionen US-Dollar wurde der Schaden für dieöffentliche Handbeziffert.Temer dementierte die Berichte und weigerte sich zurückzutreten, obwohl mehrere Minister seines KoalitionspartnersPSDBihm die Gefolgschaft kündigten. Anträge auf ein Amtsenthebungsverfahren Temers wurden gestellt.

Unter Beteiligung der großen sozialen Bewegungen und vieler Gewerkschaften forderten Menschen in Protestmärschen neben dem sofortigen Rücktritt Temers Direktwahlen und das Aussetzen der geplanten Reformen im Renten-, Gewerkschafts- und Arbeitsrecht. Neben den Korruptionsvorwürfen sind viele Brasilianer auch mit seiner Wirtschaftspolitik nicht einverstanden. Seine Regierung plante längere tägliche Arbeitszeiten einzuführen, die Rechte von Gewerkschaften einzuschränken und das Renteneintrittsalter zu erhöhen. Im von hoher Ungleichheit geprägten Brasilien leben viele Menschen bereits am Existenzminimum. Am 24. Mai 2017 kam es zu Generalstreiks in mehreren Städten – Gewerkschaften und soziale Bewegungen hatten zu den Protesten aufgerufen. Im Regierungsviertel in der HauptstadtBrasíliasetzte die MilitärpolizeiTränengasundGummigeschosseein, um einen Sturm auf den Kongress zu verhindern, mehrere Ministerien mussten evakuiert werden und dasAgrarministeriumwurde in Brand gesetzt.Die Börse inSão Paulobrach zeitweise am gleichen Tag um zehn Prozent ein, woraufhin der Handel erstmals seit 2008 ausgesetzt wurde.

Am 2. August 2017 stimmte dieAbgeordnetenkammerüber ein Strafverfahren gegen Temer wegen Korruptionsverdachts ab. Die für die Einleitung des Verfahrens nötige Zwei-Drittel-Mehrheit (342 von 513 Abgeordneten) wurde nicht erreicht, die Kammer lehnte mehrheitlich die Suspendierung des Präsidenten ab. Temers Zustimmungswerte bei der Bevölkerung lagen zuletzt bei fünf Prozent.Auch bei einer zweiten Abstimmung am 25. Oktober 2017 lehnte die Kammer mehrheitlich (251 gegen 233 Stimmen) eine Aufhebung der Immunität Temers ab.

Am 21. März 2019 wurden Temer sowie der frühere Bergbau- und EnergieministerMoreira Francoverhaftet.Zunächst am 26. März 2019 wieder freigelassen,wurde Temer am 9. Mai 2019 erneut in Untersuchungshaft genommen.Am 14. Mai 2019 wurde er wieder freigelassen.

Privates

Marcelaund Michel Temer mit dem gemeinsamen Sohn Michel (2017)

Temer ist seit 2003 in zweiter Ehe verheiratet und hat aus beiden Ehen sowie einer unehelichen Beziehung insgesamt fünf Kinder. Seine EhefrauMarcela Temer,geboren am 16. Mai 1983 als Marcela Tedeschi de Araújo, ist eine ehemaligeSchönheitsköniginaus dem BundesstaatSão Paulo.

Schriften

• Território Federal nas Constituições Brasileiras.Ed. Revista dos Tribunais, São Paulo, SP 1975,OCLC2596518,weitere Aufl. 1989 (portugiesisch; die Dissertation behandelt den Begriff des Bundesterritoriums in den brasilianischen Verfassungen).
• Constituição e Política.Ed. Malheiros, São Paulo, SP 1994,OCLC31131153(portugiesisch;Verfassung und Politik).

Weblinks

Commons:Michel Temer– Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Offizielle Website(Mementovom 15. Oktober 2018 imInternet Archive)

Einzelnachweise

Vorgänger	Amt	Nachfolger
Dilma Rousseff	Präsident Brasiliens 2016–2018	Jair Bolsonaro