Noeleen Heyzer

Noeleen Heyzer (2012)

Noeleen Heyzer(geb. am26. April1948inSingapur) ist eine singapurischeSozialwissenschaftlerin,Autorin undDiplomatin.Sie war in den verschiedensten Funktionen für dieVereinten Nationentätig. Von Oktober 2021 bis Juni 2023 war sieUN-SondergesandtefürMyanmar.

Herkunft und Ausbildung

Noeleen Heyzer wurde 1948 als Tochter eines eurasischen Vaters und einerchinesischenMutter in Singapur geboren.Sie absolvierte einenBachelor-und einenMasterstudiengangan derUniversity of Singapore.Anschließendpromoviertesie in Sozialwissenschaften amLucy Cavendish CollegederCambridge University.

Karriere

United Nations Development Fund for Women (UNIFEM) 1994–2007

Im Oktober 1994 wurde Heyzer vonUN-GeneralsekretärKofi Annanals Nachfolgerin der Kanadierin Sharon Capeling-Alakija zur Exekutivdirektorin desEntwicklungsfonds der Vereinten Nationen für Frauen(UNIFEM) ernannt.

Vor ihrer Ernennung für dieWirtschafts- und Sozialkommission für Asien und den Pazifik(ESCAP) war Heyzer die erste Frau aus demSüden,die den UNIFEM leitete. Sie war die Exekutivdirektorin mit der längsten Dienstzeit von fast 13 Jahren an der Spitze, und transformierte die Organisation von einer kleinen Einheit zu einem Kraftzentrum für Frauenförderung und Geschlechtergleichstellung.

Unter ihrer Führung unterstützte UNIFEM über 100 Länder bei der Formulierung und Implementierung von Gesetzen und Regeln zur Frauenförderung. Dies führte zu weniger Diskriminierung von Frauen, Verbesserung imErbrechtfür Frauen, besseren Bedingungen fürArbeitsmigranten,voller Beteiligung von Frauen an Friedensprozessen und Wahlprozessen wie inLiberia,Ruanda,Burundi,derDemokratischen Republik Kongo,demSüdsudan,andTimor-Leste(ehemals Osttimor) und – bis zur Rückkehr der Taliban wirksam – der rechtlichen Gleichstellung von Frauen in derafghanischenVerfassung.

Heyzer spielte durch intensive diplomatische Aktivitäten in den Konfliktherden der Welt eine wesentliche Rolle für die Vorbereitung und Umsetzung derResolution 1325 des UN-Sicherheitsratesaus dem Jahr 2000, die Frieden und Sicherheit für Frauen zur zentralen Aufgabe der Menschheit erklärt.Sie war verantwortlich für die Schaffung desUN-Fonds zur Beendigung von Gewalt gegen Frauenund für die Gewinnung der SchauspielerinNicole Kidmanals UNIFEM-Goodwill-Botschafterinfür Kampagnen gegen Gewalt.Sie und ihr Team bereiteten die 2010 vollzogene Gründung vonUN Womenals Nachfolgeorganisation von UNIFEM vor, die frauenbezogene Aufgaben bei den Vereinten Nationen in einer entscheidungsmächtigen Institution bündeln sollte.

2007 übergab sie die Leitung der UNIFEM an die Spanierin Inés Alberdi.

UN-Wirtschafts- und Sozialkommission für Asien und den pazifischen Raum 2007–2014

Heyzer bei einem Treffer mit dem indischen PolitikerKamal Nathin New Delhi (2008)

Im Januar 2007 wurde Noeleen Heyzer von UN-Generalsekretär Ban Ki-moon zurUN-Untergeneralsekretärinund Exekutivdirektorin derWirtschafts- und Sozialkommission für Asien und den Pazifik(UNESCAP) ernannt. Sie übernahm das Amt als erste Frau seit Gründung der Organisation 1947 von ihrem Vorgänger Kim Hak-Su.Ihre Aufgabe war, gemeinsam mit Schlüsselpolitikern und Entscheidern in den 54 Mitgliedsstaaten im asiatisch-pazifischen Raum eine politische Agenda für nachhaltigen und gerecht verteilten Wohlstand zu entwickeln. Den Krisen im Nahrungsmittel-, Energie- und Finanzbereich begegnete sie durch Programme für nachhaltige Entwicklungsziele und die Reduktion von Armut und Chancenungerechtigkeiten.

Unter ihrer Leitung der ESCAP kam es zu bahnbrechenden Zwischenregierungsvereinbarungen fürIntermodalen Verkehrund Logistiksysteme, besonders für Entwicklungsländer ohne Meeresküsten (Binnenländer), und Initiativen für Regionalverbindungen wie demASEAN’s Connectivity Master Plan,dem Konzept eines asiatisch-pazifischenStromnetz Energy Highway,einem Superhighway für Informations- und Kommunikationstechnik (ICT),und der Beschäftigung mit den Auswirkungen derNeuen Seidenstraßeauf die ökonomische Entwicklung inZentralasien.Andere Schwerpunkte waren regionale Aktionspläne für inklusive sozioökonomische Politik und sozialen Schutz.die Stärkung vonBevölkerungsstatistikundPersonenstandregister,die Bereitstellung von Finanzmitteln und Technologie für eine inklusive und grüne Zukunftund die Bildung von Produktionskapazitäten in den am wenigsten entwickelten Länder sowie sichere Beschäftigung in verletzlichen Gemeinschaften und die Förderung von Frauen und Jugendlichen. Sie war auch verantwortlich für die Etablierung von Strategien für Resilienzentwicklung gegen Katastrophen und die Verwaltung von Wasser, Energie und natürlichen Ressourcen besonders für kleine Inselstaaten, kaum entwickelte und binnengelegene Länder.

Noeleen Heyzer (2013)

Im Januar 2014 trat diePakistanerinShamshad Akhtar ihre Nachfolge an.

Timor-Leste 2013–2015

Zeitlich überlappend war Noeleen Heyzer von 2013 bis 2015 UN-Sonderberaterin fürTimor-Leste(Ost-Timor) mit der Aufgabe, den Friedensprozess, die Bildung staatlicher Strukturen und eine nachhaltige Entwicklung zu unterstützen.

Im Jahr 2009 führte Heyzer einen intensiven Dialog mit den führenden PolitikernMyanmarsüber Entwicklung und Armutsbekämpfung, der dazu führte, dass die Regierung von Myanmar die Bildung einer Entwicklungspartnerschaft beantragte, die es Fachleuten und angesehenen internationalen Wissenschaftlern wie dem WirtschaftsnobelpreisträgerJoseph Stiglitzermöglichte, Erfahrungen und Ideen mit Regierungsstellen und der Zivilgesellschaft auszutauschen.Dies wurde von vielen als Katalysator für die Öffnung des Landes nach seiner früheren Isolation angesehen.Im Jahr 2008 arbeitete sie außerdem eng mit derASEAN,der Regierung von Myanmar und den Vereinten Nationen zusammen, um den vomZyklonbetroffenen Menschen imAyeyarwady-Deltazu helfen.

UN-Sondergesandte für Myanmar von 2021 bis 2023

Im Oktober 2021 wurde Neoleem Heyzer von UN-GeneralsekretärAntónio GuterreszurSondergesandtenfür Myanmar ernannt, sie folgte damit der SchweizerinChristine Schraner Burgener.

Heyzer wurde im Januar 2022 in einem Interview mitChannel NewsAsia(CNA) gefragt, welche Möglichkeiten sie für ein Abkommen zur Gewaltenteilung zwischen der vomTatmadawnach demPutsch 2021eingesetzten Militärjunta und der demokratisch gewählten Regierung sehe. Sie erklärte, dass zunächst derStatus quoanerkannt werden müsse, und dies der Ausgangspunkt für mögliche Prozesse zu einer möglichen Demokratisierung sei.

Als Reaktion wurde Anfang Februar eine Erklärung von 247 nationalen und internationalen myanmarischen Organisationen (darunter z. B.Progressive Voice,Women's League of Burmaund dieUnion of Karenni State Youth) veröffentlicht, die es als inakzeptabel bezeichnete, dass in einer politischen, menschenrechtlichen und humanitären Krise, die durch eine terroristische Militärjunta ausgelöst wurde, das Militär an der Regierung beteiligt bliebe.

In einer Erklärung am Folgetag sagte das Büro Heysers, dass ihre Worte falsch interpretiert worden seien. Sie habe niemals eine Machtteilung als Option vorgeschlagen und sich stets für einen von Myanmar geleiteten Prozess eingesetzt, der den Willen des Volkes widerspiegele, wie dies in den allgemeinen Wahlen 2020 in Myanmar zum Ausdruck gekommen sei.

In den folgenden Monaten führte Heyzer ausführliche Gespräche mit Vertretern zivilgesellschaftlicher Organisationen aus Myanmar und lokalen humanitären Netzwerken, die klarstellten, dass aus ihrer Sicht die Junta einen Krieg gegen die Nation führe und Gewalt und Gräueltaten gegen das Volk verübe.

Das Büro des UN-Generalsekretärs bekräftigte im April 2022 die Absicht Heysers, Myanmar zu besuchen, wies aber darauf hin, dass noch keine Termine festgelegt worden seien,obwohl bereits im Januar 2022 ein Antrag gestellt worden sei.Da die Vereinten Nationen darauf bestanden, dass ein Zusammentreffen mit verschiedenen Parteien und nicht nur Vertretern des Staatsverwaltungsrats (SAC) möglich sein müsste,wurde das Gesuch im Juni 2022 endgültig abgelehnt.

Im Mai 2022 gab Heyzer eine Erklärung zu ihren Prioritäten an, dass die dringend benötigte humanitäre Hilfe nicht für politische Zwecke instrumentalisiert werden und militärische Infrastrukturen nicht durch die Bereitstellung von Hilfe legitimiert werden dürften.

Am 5. Mai 2022 nahm Heyzer an einem virtuellen Treffen mit dem Minister für humanitäre Angelegenheiten und Katastrophenmanagement derRegierung der Nationalen Einheit(NUG) Win Myat Aye teilund war damit die erste internationale Gesandte, die sich öffentlich mit der NUG auseinandersetzte.Nach Angaben des Sonderbeirats für Myanmar (SAC-M) und der ASEAN-Parlamentarier für Menschenrechte wurde Heyzer nach diesem Gespräch durch Intervention der myanmarischen Junta von der Konsultationssitzung über die humanitäre Hilfe der ASEAN für Myanmar (6. Mai) ausgeladen.Der malaysische Außenminister Saifuddin Abdullahtwittertedazu: „Wir sollten nicht zulassen, dass die Junta diktiert, wer zu entsprechenden Treffen eingeladen wird. “

Im Juni 2022 informierte Heyzer dieGeneralversammlung der Vereinten Nationenüber die Lage in Myanmar. Sie stellte fest, dass die Gewalt des Militärs, auch gegen friedliche Demonstranten, seit dem Staatsstreich im Jahr 2021 nur noch zugenommen habe.

Zu Wahlen in Myanmar, wie sie von der Junta für 2023 vorgeschlagen wurden, sagte Heyzer, dass es keine Akzeptanz der Bevölkerung gebe, dass das Regime zu einer zivilen Regierung zurückkehrte, wenn die Wahlen nicht inklusiv und repressionsfrei wären.Sie trat im Juni 2023 zurück, im April 2024 folgte ihr die ehemalige australische AußenministerinJulie Bishopnach.

Andere Aufgaben

Heyzer war Mitglied zahlreicher Beratergremien internationaler Organisationen darunter demUNDPHuman Development Report,derUNDP Eminent Persons Group on Trade and Sustainable Development,demG77's High-level Panel of Eminent Personalities of the South,der theAsian Development Bank’s Eminent Persons Group.Sie warDistinguished Fellow of the Fung Global Institute,und Mitglied des Kuratoriums der National University of Singapore.Sie war ein Gründungsmitglied einer Reihe von internationalen Frauennetzwerken und war Leiterin derConsortium Advisory Group on Women's Empowerment in Muslim Contexts: Gender, Poverty and Democratisation from the Inside Out.Sie war Mitglied der hochrangigenCommonwealth Commission on Respect and Understanding,das vomNobelpreisträgerAmartya Sengeleitet wurde.Sie war 2010 Jury-Mitglied des vonUS-AußenministerinHillary ClintongestiftetenInnovation Award for Women's and Girl's Empowerment.Heyzer war auch Beraterin für Institutionen im Privatsektor wieMacy’s,CISCOund denCalvert Investment Fund,um hochqualifizierte Arbeitsplätze und Marktzugänge für Frauen und Jugendliche in Konfliktregionen wie denarabischen Staatenzu schaffen und um neue Standards für ethisches Investment zu erarbeiten.

Sie istLee Kong Chian Distinguished Fellowan derSchool of Social SciencesderSingapore Management University.

Veröffentlichungen

• 2022Singapore and Multilateral Governance: Securing Our Future,IPS-Nathan Lecture SeriesISBN 978-981-12-6326-2
• 2021Beyond Storms and Stars – A Memoir,Penguin GroupISBN 978-981-495-424-2
• 2004Women, War and Peace: Mobilizing für Peace and Security in the 21st Century,University of San DiegoISBN 978-1-84977-161-0
• 2001Globalisation, Gender Equality and State Modernisation,UNDPISBN 983-9747-64-9
• 1995 mit Aileen Kwa und anderen:Gender, Poverty and Sustainable Development: Towards a Holistic Framework of Unterstanding and Action,Engender Centre for Environment, Gender, and Development Pte LtdISBN 978-981-00-6993-3
• 1987Women Workers in South-East Asia: Problems and Strategies,Asian Employment Programme working papersISBN 92-2-106007-1

Ehrungen

• 2014 Aufnahme in dieHall of Famevon Singapur
• 2014Aletta Jacobs PrizederUniversität Groningen
• 2013 Anerkennungsplakette zumWorld Food DayderFAO
• 2011Eminent Alumni Awardder University of Singapore als erste Frau
• 2008Women of the Year Awardder Singapore Press Holdings
• 2005Global Women's Leadership AwardbeimGlobal Summit on WomeninMexiko.
• 2005 Nominierung für denFriedensnobelpreis
• 2004Dag Hammarskjöld Medal
• 2000Global Tolerance AwardvonFriends of the United Nations

Privatleben

Noeleen Heyzer war mit dem 2010 verstorbenenmalaysischenMenschenrechtsaktivisten und Politiker Fan Yew Teng verheiratet. Sie hat zwei Kinder.

Weblinks

Commons:Noeleen Heyzer– Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Offizielle Webpräsenz von Noeleen Heyzer
• UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific
• UN Women