Regierung

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DieRegierungist eine der höchstenInstitutioneneinesStaates.Sie leitet, lenkt und beaufsichtigt diePolitiknach innen und außen und steht der Verwaltung eines Staates vor. Eine Regierung besteht in der Regel aus einemRegierungschefund mehrerenMinisternmit jeweils eigenenMinisterien,genanntKabinett.Sie kann aber auch aus gleichberechtigten Mitgliedern bestehen, wie in derSchweizund inRojava,und wird dann eherRatgenannt.

In einempräsidentiellen Systemwie zum Beispiel denVereinigten Staatenist dasStaatsoberhauptzugleich Regierungschef.

Oftmals stellt die BezeichnungRegierungein Synonym für dieExekutive(ausführende Gewalt) eines Staates oder staatsähnlichen Gebildes dar. Die Regierungsgewalt wird auch alsGubernativebezeichnet.

Entwicklung

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Etymologie

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Das WortRegierungbildete sich aus dem seit dem13. Jahrhundertgebrauchtenmittelhochdeutschenregieren,welches über dasaltfranzösischeregerauslateinischregereentstand. Dieses bedeutete im engeren Sinne so viel wie „richten “bzw. „lenken “und im weiteren Sinne „führen “, „leiten “. Heute gebrauchte verwandte Wörter desselben Ursprungs sindRegent,Regiment,Regime,Regie,Rektorund das grammatische FachwortRektion.[1]

DasRegierungentsprechendeangelsächsischeWortgovernment[2]und dasfranzösischegouvernementhaben ihre Wurzeln im Begriff desgubernator,der seinen Ursprung imgriechischenκυβερνήτηςhat, was so viel wie „Steuermann “bedeutet.[3]

Funktionswandel

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Zur Zeit des Absolutismus

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Das zentrale und leitende Organ der Staatsmacht entstand in Europa mit der Entwicklung der bürgerlichen Gesellschaft. Erste Ansätze dazu, darunter die zentralisierte Lenkung des Staates und seiner Bevölkerung mithilfe von Armee, Polizei, Bürokratie, Richterstand usw. fanden sich schon in derAbsoluten Monarchie.Obwohl die absolutistischen Monarchen durch die Zentralisierung der Regierungsfunktionen ihre Position stärkten, begaben sie sich dadurch gleichzeitig in finanzielle Abhängigkeit von denHandwerkszünftenund dem sich in seiner Entstehung befindendenBürgertum.

In der Moderne

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In den meisten europäischen Sprachen umfasste der Regierungsbegriff bis zur zweiten Hälfte des19. Jahrhundertsdie umfassende Ausübung der Staatsgewalt. Aufgabe der Regierung war es, nicht nur den Staat, sondern die gesamte Gesellschaft zu lenken. Mit der Entstehung der liberalenVerfassungsstaatensetzte sich die Idee der gesellschaftlichen Eigensteuerung durch. Die Aufgabe der Regierung beschränkte sich von da an mehr und mehr auf dieAußenpolitikund die staatsorganisatorische Tätigkeit desGesetzesvollzugs.Im Unterschied zur rein gesetzesabhängigen Verwaltung wurde die Regierung dabei vorwiegendadministrativtätig.

Weitere Begriffsverwendungen

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In denBundesländernDeutschlands nennt man die auf der Ebene derRegierungsbezirkegebildete Mittelbehörde der staatlichen VerwaltungRegierungspräsidiumoderBezirksregierung.InBayernheißt diese Behörde schlichtRegierung,zum Beispiel dieRegierung von Oberbayern.

Eine Notregierung ist in großen Krisenzeiten (Krieg/Katastrophen) eine stark eingeschränkte Regierung eines Landes (sieheRegierungsbunker).

Zustandekommen einer Regierung

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Eine Regierung kann je nachHerrschaftsformunterschiedlich zustande kommen:

DieWählbarkeiteines Regierungsmitglieds kann von bestimmten Voraussetzungen abhängig sein. Solche Kriterien können sein: das Lebensalter (Demokratie), das Geschlecht (Demokratie), der Besitzstand (Plutokratie), die Abstammung (Aristokratie, Monarchie).

In der theoretisch vorstellbarenAnarchiegäbe eskeineRegierung sowiekeineHierarchie,sondernSelbstorganisationundSelbstverwaltung.

In Deutschland kommt dieBundesregierungin einem zweistufigen Verfahren zustande. Zuerst wird derBundeskanzlervomBundespräsidentengegenüber demBundestagzur Wahl vorgeschlagen. Dabei richtet er sich üblicher- aber nicht notwendigerweise nach dem Wunschkandidaten der stärkstenKoalition.Ist ein Bundeskanzler gewählt, bestimmt dieser die restlichen Mitglieder der Regierung (Bundesminister), welche vom Bundespräsidenten ernannt werden müssen (Art. 63undArt. 64GG).

In Österreich werden gemäß Art. 70 B-VG derBundeskanzlerund auf dessen Vorschlag die restlichen Mitglieder derBundesregierungvomBundespräsidentenernannt. Spricht derNationalratder Regierung oder einzelnen ihrer Mitglieder das Misstrauen aus, hat der Bundespräsident diese sofort ihres Amtes zu entheben. Darüber hinaus kann das Staatsoberhaupt einzelne Bundesminister auf Vorschlag des Bundeskanzlers oder die gesamte Regierung nach eigenem Ermessen entlassen.

In der Schweiz wird die Regierung auf Bundesebene von den vereinigten zwei Kammern desParlamentsgewählt, in den Kantonen vom Volk: siehePolitisches System der Schweiz#BundesebeneundPolitisches System der Schweiz#Kantonale Ebene.

In den Niederlanden hatte der König bzw. die Königin bis 2012 die Aufgabe, nach einer Wahl ohne eine absolute Mehrheit für eine Partei einen bestimmten Politiker mit der Regierungsbildung zu beauftragen. Nach langer Debatte beschloss das niederländische Parlament 2012, ihm/ihr diese Rolle zu nehmen.[4]

In Italien beauftragt nach einer Parlamentswahl derItalienische Staatspräsidenteinen Politiker mit der Regierungsbildung (siehe auchPolitisches System Italiens).

In Griechenland ist das Procedere wie folgt: Die Partei, die bei einer Parlamentswahl die meisten Stimmen bekommen hat, bekommt als erste drei Tage Zeit zur Bildung einer Regierung. Scheitert sie, bekommt die zweitstärkste Partei drei Tage Zeit usw. Dieses Procedere fand nach dergriechischen Parlamentswahl am 6. Mai 2012international große Beachtung. Die Führer der drei größten Parteien scheiterten nacheinander.[5]Danach führte StaatspräsidentKarolos Papouliasgemäß der Verfassung letzte Gespräche mit den Chefs aller Parteien, um sie möglichst doch noch zu einer Regierungsbildung zu bewegen. Da dies nicht gelang, rief er Neuwahlen aus (diese fandenam 17. Juni 2012statt).

Großbritannien: siehePolitisches System des Vereinigten Königreichs(wegen desMehrheitswahlrechtsim UK gibt es meist klare Mehrheiten. 2010 bildete sich zum ersten Mal seit langem eine Koalitionsregierung, sieheKabinett Cameron I).

Formen und Funktionsweisen

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Regierungen lassen sich nach unterschiedlichen Kriterien klassifizieren. Man unterscheidet sie

nach dem Staatsaufbau:

nach der Machtverteilung gegenüber denLegislativorganen:

in einemparlamentarischen Regierungssystemnach dem Partizipationsgehalt der Parlamentarier in der Regierung:

Außer bei der Versammlungsregierung ist die Regierung auch im parlamentarischen System keinexekutiverAusschuss des Parlaments, sondern ein eigenständiges Organ, das seine Entscheidungen eigenverantwortlich trifft.

Die Organisation innerhalb der Regierung kann

In der Präsidialregierung hat der Regierungschef eine überragende Macht gegenüber den Ressortleitern. Diese entscheiden Sachfragen nicht eigenverantwortlich. Sie sind nur Gehilfen im Rang vonStaatssekretären.Beispielhaft für dieses System ist dieUS-amerikanische Regierung.Im Kollegial- bzw. Kabinettsystem hat jeder Minister sein eigenes Ressort, unterliegt aber den gemeinsamen Beschlüssen des Kabinetts. Der Regierungschef ist ebenfalls an die Entscheidungen gebunden, wie zum Beispiel in derdeutschen Bundesregierung.

Die allgemeinen Aufgaben einer Regierung werden in der Regel durch eineVerfassungfestgelegt. Eine neue Regierung verkündet ihre Vorhaben häufig in Form einerRegierungserklärung.Teilweise wird ihr dabei eine100-Tage-Fristgewährt, um sich einzugewöhnen, bevor sie bewertet wird.

Siehe auch

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Literatur

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  • Ulrich von Alemann:Politisches System der Bundesrepublik.In: ders.:Grundlagen der Politikwissenschaft.Opladen 1952, S. 89–98.
  • P. Badura:Regierung.In: R. Herzog u. a. (Hrsg.):Evangelisches Staatslexikon.Band II. Stuttgart 1973, S. 1093–1147.
  • A. Barry, T. Osborne, N. Rose (Hrsg.):Foucault and Political Reason. Liberalism. Neoliberalism and rationalities of government.London 1996.
  • A. Benz:Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung.Wiesbaden 2004.
  • J. Bodin:Sechs Bücher über den Staat.1576. (München 1981 ff.)
  • C. Böhret, G. Wewer (Hrsg.):Regieren im 21. Jahrhundert. Zwischen Globalisierung und Regionalisierung.Opladen 1993.
  • H. Boldt:Gewaltenteilung.In: D. Nohlen, R.-O. Schultze (Hrsg.):Politische Theorien.(= Lexikon der Politik. Band 1). München 1995, S. 152–156.
  • D. Braun:Steuerungstheorien.In: D. Nohlen, R.-O. Schultze (Hrsg.):Politische Theorien.(= Lexikon der Politik. Band 1). München 1995, S. 611–618.
  • A. Brunnengräber, C. Stock:Global Governance. Ein Jahrhundertprojekt.In:Prokla.29, 1999, S. 445–468 (frei zugängliche PDF-Datei).
  • M. Dean:Gouvernmentality. Power and Rule in Modern Society.London 1999.
  • A. Draude:Wer regiert wie? Für eine äquivalenzfunktionalistische Beobachtung von Governance in Räumen begrenzter Staatlichkeit.(= DFG Sonderforschungsbereich SFB-Governance Working Paper Series. Nr. 2). Berlin 2007.
  • Heinz Duchhardt:„Westphalian System “. Zur Problematik einer Denkfigur.In:Historische Zeitschrift,269, 1999, S. 305–315.
  • T. Ellwein:Einführung in die Regierungs- und Verwaltungslehre.Stuttgart 1966.
  • Michel Foucault:Geschichte der Gouvernementalität.Band I-II (Band I:Sicherheit, Territorium, Bevölkerung. Vorlesung am Collège de France 1977–78;Band II:Die Geburt der Biopolitik. Vorlesung am Collège de France 1978–79).Frankfurt am Main 2006.
  • E. Grande:Die neue Architektur des Staates. Aufbau und Transformation nationalstaatlicher Handlungskapazität – untersucht am Beispiel der Forschungs- und Technologiepolitik.In: R. Czada, M. G. Schmidt (Hrsg.):Verhandlungsdemokratie, Interessenvermittlung, Regierbarkeit.Opladen 1993, S. 51–71.
  • Michael Haus:Transformation des Regierens und Herausforderungen der Institutionenpolitik.Baden-Baden 2010.
  • Wilhelm Hennisu. a. (Hrsg.):Regierbarkeit.(= Studien zu ihrer Problematisierung. Band 1–2). Stuttgart 1977 u. 1979.
  • W. Hennis:Aufgaben einer modernen Regierungslehre.In:Politische Vierteljahresschrift.6, 1965, S. 422–437.
  • J. J. Hesse, T. Ellwein:Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland.Band 1 (Text) – Band 2 (Materialien), Berlin 2004.
  • E. Hübner:Das politische System der USA. Eine Einführung.München 2014.
  • K.-H. Ilting:Sitte, Sittlichkeit, Moral.In: O. Brunner, W. Conze, R. Koselleck (Hrsg.):Geschichtliche Grundbegriffe.Band 5, Stuttgart 1984, S. 863–921.
  • B. Kerchner:Genealogie und Performanz. Überlegungen zu einer kritischen Analyse des Regierens.In: G. Schulze,S. Berghahn,F. O. Wolf (Hrsg.):Politisierung und Ent-Politisierung als performative Praxis.S. 58–81.
  • B. Kohler-Koch:Einleitung. Effizienz und Demokratie.In: dies. (Hrsg.):Regieren in entgrenzten Räumen.(= PVS-Sonderband 29/1998). Opladen 1998, S. 11–25.
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  • J. Kooiman:Governing as Governance.London 2003.
  • K.-R. Korte, Fröhlich, M.:Politik und Regieren in Deutschland.Paderborn u. a. 20062.
  • K.-R. Korte:Was kennzeichnet modernes Regieren? Regierungshandeln von Staats- und Regierungschefs im Vergleich.In:Aus Politik und Zeitgeschichte.B 5/2001.
  • Karl-Rudolf Korte,Martin Florack(Hrsg.):Handbuch Regierungsforschung.2. Auflage. Springer VS, Wiesbaden 2022,ISBN 978-3-658-30070-8,doi:10.1007/978-3-658-30074-6.
  • S. Krasmann:Die Kriminalität der Gesellschaft. Zur Gouvernementalität der Gegenwart.Konstanz 2003.
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  • Klaus Dieter Wolf:Internationale Organisationen und grenzüberschreitendes Regieren.In: Herfried Münkler (Hrsg.):Politikwissenschaft. Ein Grundkurs.Reinbek 2003, S. 412–446.
  • A. Ziai:Zwischen Global Governance und Post-Development. Entwicklungspolitik aus diskursanalytischer Perspektive.Münster 2006.
  • M. Zürn:Gesellschaftliche Denationalisierung und Regieren in der OECD-Welt.In: B. Kohler-Koch (Hrsg.):Regieren in entgrenzten Räumen.(= PVS-SH 29/1998). Opladen/Wiesbaden 1998, S. 91–120.
  • Regierung.Artikel inJohann Heinrich Zedler(Wikisource)
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Wiktionary: Regierung– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen
Wikiquote: Regierung– Zitate

Einzelnachweise

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  1. ↑Elmar Seebold:Kluge.Etymologisches Wörterbuch der deutschen Sprache.24. Auflage. 2002,ISBN 3-11-017473-1.
  2. ↑Das englische Wortgovernmenthat allerdings einen viel größeren Bedeutungsumfang und kann sich insbesondere auch auf die Gesamtheit der staatlichen Institutionen beziehen. SieheMerriam-Webster Dictionary, Art.: "government"
  3. ↑Wilhelm Mößle:Regierung.In:Ergänzbares Lexikon des Rechts.Gruppe 5 Staats- und Verfassungsrecht. Stand: 1996,ISBN 3-472-10700-6.
  4. ↑Tweede Kamer ontneemt staatshoofd rol bij formatie.Elsevier, 19. März 2012.
  5. ↑Gescheiterte Regierungsbildung: Griechische Tragödie, dritter Akt.In:Spiegel online.11. Mai 2012.
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