Theodor Lohmann

Theodor Christian Lohmann

Theodor Christian Lohmann(*18. Oktober1831inWinsen an der Aller;†31. August1905inTabarz) war ein deutscher VerwaltungsjuristundSozialreformerdes 19. Jahrhunderts. Er gilt als eine der treibenden Kräfte bei der Gesetzgebung zumSchutz der Arbeitnehmer,als Mitarchitekt derBismarck’schen Sozialversicherungund als Schlüsselfigur für das Verhältnis vonDiakonieundSozialpolitik.

Leben

Theodor Lohmann wuchs als siebtes von acht Kindern in einemevangelisch-lutherischenElternhaus auf, das derErweckungumLouis HarmsinHermannsburgnahestand. Sein Vater war der Kaufmann und Ziegeleibesitzer Ernst Heinrich Lohmann (1797–1856). Seine Mutter, Johanna Juliana Lohmann geborene Hardegen, verstarb früh. Theodor Lohmann besuchte ab 1847 das Gymnasium inCelleund studierte ab 1850Rechts-undStaatswissenschaftenan derUniversität Göttingen.Dort war er 1851 Mitgründer derBurschenschaftGermania zu Göttingenund traf aufGerhard Uhlhorn.1854 bestand Theodor Lohmann das Erste juristischeStaatsexamenund trat in den Verwaltungsdienst desKönigreichs Hannoverein. Am 12. Januar 1855 wurde Lohmann als Auditor vereidigt. 1858 bestand er sein zweites juristisches Staatsexamen. Seine Auditoren- und Assessorzeit führte Lohmann nachBleckede,Hannover, dort war er auch als Journalist tätig, Göttingen,Hamelnund Bruchhausen. Im Februar 1861 war er Assessor im AmtLehe,wo Lohmann durch ein Gutachten gegen denBremer Senatder Bildung einer von lutherischenHausväterngegründeten Kirchengemeinde den Weg ebnete (Kreuzkirche Bremerhaven). Ab April 1861 war Lohmann alsHilfsarbeiter(Mitarbeiter) in der Landdrosterei in Osnabrück tätig. 1862 wurde LohmannHilfsarbeiterim Kultusministerium in Hannover, ab Februar 1863 in der Funktion als Regierungsassessor und Referent der Ziviladministration.

1862 heiratete Theodor Lohmann die acht Jahre jüngere Luise Wyneken (1839–1879). Aus dieser Ehe gingen drei Kinder hervor,Ernst Heinrich Rudolf,Präsident des Lutherischen Konsistoriums in Hannover, Henriette Lohmann (1866–1935) undFriedrich Lohmann,Syndikus der Handelskammern in Bremen, Görlitz und Wuppertal. Privat engagierte er sich beim Aufbau derInneren Missionin Hannover. Zusammen mit dem TheologenGerhard Uhlhornund Anderen war er 1865 maßgeblich an der Gründung desEvangelischen Verein, Hauptverein für die innere Mission in der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannoversund 1868/69 desStephansstiftsbeteiligt, in dessen Kuratorium er auch saß. Lohmann arbeitete an der Kirchenvorstands- und Synodalordnung der hannoverschen Landeskirche von 1864 mit.

1869 war Theodor Lohmann Nebenamtlicher Generalsekretär der erstenHannoverschen Landessynode.Von 1866 bis 1870 war Lohmann zudem weltliches Mitglied im Landeskonsistorium der Evangelisch-lutherischen Landeskirche Hannovers.

Ab Oktober 1866 war Theodor Lohmann als Regierungsassessor und Referent der Kultusabteilung des Hannoverschen Landeskonsistoriums tätig. ImDeutschen Kriegwurde das Königreich Hannover 1866 vomKönigreich Preußenbesetzt und annektiert. Hannover war nun eine preußische Provinz. Für den Verwaltungsjuristen Theodor Lohmann bedeutete dies – zeitverzögert – einen Karrieresprung: Nach einer kurzen Tätigkeit als Regierungsassessor in Minden 1870/71 wurde Lohmann nach Berlin versetzt. Dort war er ab Oktober 1871 im preußischen Handelsministerium alsReferentfür die gewerbliche Arbeiterfrage tätig, zunächst als Regierungsrat, ab 1877 als Geheimer Ober-Regierungsrat. Als solcher wirkte er an verschiedenenGesetzentwürfenmit, darunter an der Novelle derGewerbeordnung,mit der die Fabrikinspektion, die heutigeGewerbeaufsicht,ins Leben gerufen wurde.

1880 wechselte Lohmann insReichsamt des Innern.Ab April 1881 war Lohmann als Vortragender Rat in der Abteilung für wirtschaftliche Gesetzgebung des Reichsamtes und nebenamtlich als Referent für Arbeitsschutz und Fabrikaufsichtswesen tätig. Dort unterstützte er Reichskanzler Otto von Bismarck bei der Gesetzgebung zum Aufbau derdeutschen Sozialversicherung.Lohmann verfolgte jedoch andere Ziele als Bismarck: Während der Reichskanzler eine Sozialversicherung anstrebte, die die Arbeiter zu abhängigen „Staatsrentnern “degradieren sollte, versuchte sein Referent, den Arbeitern Selbst- und Mitbestimmungsrechte einzuräumen. Die von Bismarck beabsichtigte enge Bindung der Arbeiter an den Staat im Sinne einesStaatssozialismuswidersprach Lohmanns Bild vom „mündigen Arbeitnehmer “.Beide Konzepte waren letztendlich nicht miteinander vereinbar. Noch im Jahr 1881 wurde Lohmann zum ordentlichen preußischen Bundesratsbevollmächtigten ernannt, wo er das Präsidium (Vorsitz) in den Ausschüssen für Handel und Gewerbe innehatte. Ab 1883 war er zudemExaminatorfürFinanzwissenschaftenundNationalökonomiefür das Diplomatenexamen und Mitglied in der Staatswissenschaftlichen Gesellschaft vonGustav von Schmöller.

Bei der Ausgestaltung dergesetzlichen Krankenversicherungkonnte sich Lohmann zumindest teilweise durchsetzen: Die Arbeiter wurden an der Finanzierung und derSelbstverwaltungderKrankenkassenbeteiligt. Auch wurden gegen Bismarcks Willen dieHilfskassengestärkt.1883 kam es jedoch zum Bruch zwischen Lohmann und Bismarck. Anlass waren die unterschiedlichen Auffassungen zur Ausgestaltung dergesetzlichen Unfallversicherung.Während Lohmann für eine Beteiligung der Arbeiter an der Unfallversicherung eintrat, strebte Bismarck ein Zwangsversicherungssystem an, das von den Arbeitgebern in Form vonBerufsgenossenschaftengetragen und vom Staat bezuschusst werden sollte. Lohmann versuchte, Bismarcks Vorhaben zu hintertreiben. Im September 1883 kam es zur Aussprache zwischen Bismarck und Lohmann, in deren Folge Lohmann vom weiteren Verlauf der Sozialgesetzgebung ausgeschlossen wurde. Der Direktor im Reichsamt des Innern,Robert Bosse,notierte dazu in seinen Memoiren: „Lohmann hat dabei sein Amt und seine Zukunft aufs Spiel gesetzt. Alle Achtung vor ihm. Eine andere Frage ist, ob er sachlich recht hatte. Ich glaube nicht. “Der Erfolg des 1884 in Kraft getretenenUnfallversicherungsgesetzesund der Siegeszug der Berufsgenossenschaften bestätigten diese Einschätzung Bosses und widerlegten Lohmanns Vorbehalte zumindest teilweise. Lohmann selbst war erleichtert, dass er künftig nicht mehr für Dinge eintreten musste, welche er für „verkehrt “und „völlig unausführbar “hielt.

Nach dem Bruch mit Bismarck blieb Lohmann im Reichsamt des Innern beschäftigt und war ab 1884 stellvertretender Bundesratsbevollmächtigter von Preußen (nachdem er ab 1881 1. Beauftragter war) und blieb Prüfer für Finanzwissenschaften und Nationalökonomie.

In der Folgezeit engagierte sich Lohmann verstärkt für die Innere Mission, unter anderem in derGesellschaft zur Beförderung des Christentums unter den Juden,deren Präsident er von 1876 bis 1898 war, und in derGesellschaft zur Beförderung der evangelischen Missionen unter den Heiden.Schon 1880 war Theodor Lohmann demCentral-Ausschuß für die innere Mission der deutschen evangelischen Kirchebeigetreten, dem er bis zu seinem Tod im Jahr 1905 angehört.

Nach Bismarcks Abschied im Jahr 1890 wurde Lohmann vom neuen HandelsministerHans Hermann von Berlepschals Leiter undMinisterialdirektorder Gewerbeabteilung ab 1891 in die Arbeitgebergesetzgebung und in das preußische Ministerium für Handel und Gewerbe zurückgerufen (ab 1891 im Range eines Geheimer Ober-Regierungsrat, ab 1899 Wirklicher Geheimer Ober-Regierungsrat mit dem PrädikatExzellenz). Eine seiner ersten Aufgaben war die Planung und Durchführung der im gleichen Jahr in Berlin stattfindenden Internationalen Arbeiterschutzkonferenz. Anschließend war er an der abermaligen Novellierung der Gewerbeordnung beteiligt, die weitere Verbesserungen für die Arbeiter mit sich brachte, beispielsweise das Verbot derNachtarbeitfür Frauen und Jugendliche. Vom 4. Mai 1892 bis zu seinem Tod bekleidete Theodor Lohmann das Amt des Unterstaatssekretär (höchster Beamter, entspricht heutigenStaatssekretären) im Handelsministerium und hatte dessen Gesamtleitung inne, ab 1900 zugleich die Leitung der Handelsabteilung im Handelsministerium. In diesen Ämtern wirkte er leitend in verschiedenen Gremien, wie der neugebildetenKommission für Arbeiterstatistik,derTechnischen Deputation für Gewerbeoder derKommission zur Reform für Wohnungswesenmit. Ab 1892 an war er Vorsitzender imCentralverein für das Wohl der arbeitenden Klasse.1904 wurde er anlässlich seines fünfzigjährigen Dienstjubiläums mit demWilhelm-Ordenfür besondere sozialpolitische Verdienste ausgezeichnet.

1901 wurde ihm durch die Theologische Fakultät Kiel die Ehrendoktorwürde verliehen.

Theodor Lohmann starb 1905 im Alter von 73 Jahren in Tabarz. Seine letzte Ruhestätte fand er auf demAlten Zwölf-Apostel-KirchhofinSchönebergbei Berlin. Das Grab ist nicht erhalten.

Trotz großer Verdienste für den Arbeiterschutz und die Sozialversicherung steht der Sozialreformer Lohmann bis heute im Schatten Bismarcks.

Schriften (Auswahl)

• Communismus, Socialismus, Christenthum.In:Vierteljahrsschrift für Theologie und Kirche.1853, S. 1–33.
• Über bürgerliche und kirchliche Armenpflege mit Rücksicht auf hannoversche Verhältnisse.Hannover 1855.
• Kirchengesetze der evg.-luth. Kirche des vormaligen Königreichs Hannover nebst den zu deren Ausführungen erlassenen Verordnungen, Bekanntmachungen und Ausschreiben.1. Teil, Hannover 1871.
• als Hrsg.:Die Fabrikgesetzgebungen der Staaten des europäischen Kontinents.Kortkampf. Berlin 1878.
• Mut zur Moral. Aus der privaten Korrespondenz des Gesellschaftsreformers Theodor Lohmann.Herausgegebenen vonLothar Machtan.Edition Temmen, 2001,ISBN 3-86108-281-0.

Literatur

• Eckhard Hansen,Florian Tennstedt(Hrsg.) u. a.:Biographisches Lexikon zur Geschichte der deutschen Sozialpolitik 1871 bis 1945.Band 1:Sozialpolitiker im Deutschen Kaiserreich 1871 bis 1918.Kassel University Press, Kassel 2010,ISBN 978-3-86219-038-6,S. 100 f. (uni-kassel.de,PDF; 2,2 MB).
• Peter Koch:Lohmann, Theodor.In:Neue Deutsche Biographie(NDB). Band 15, Duncker & Humblot, Berlin 1987,ISBN 3-428-00196-6,S. 129 f. (Digitalisat).
• Lothar Machtan:Der Gesellschaftsreformer Theodor Lohmann. Grundanschauung und Programm.In:Soziale Demokratie und sozialistische Theorie. Festschrift für Hans-Josef Steinberg.Bremen 1995, S. 30–38.
• Hans Otte:Den Ideen Gestalt geben. Der Sozialpolitiker Theodor Lohmann im Centralausschuß für Innere Mission.In: Wilfried Loth, Jochen-Christoph Kaiser (Hrsg.):Soziale Reform im Kaiserreich.Kohlhammer, Stuttgart u. a. 1997, S. 32–55.
• Florian Tennstedt:Sozialreform als Mission. Anmerkungen zum politischen Handeln Theodor Lohmanns.In:Von der Arbeiterbewegung zum modernen Sozialstaat.Saur, München 1994, S. 538–559.
• Renate Zitt:Lohmann, Theodor,in:Hugo Maier(Hrsg.):Who is who der Sozialen Arbeit.Freiburg: Lambertus, 1998,ISBN 3-7841-1036-3,S. 368–370
• Renate Zitt:Zwischen Innerer Mission und staatlicher Sozialpolitik. Der protestantische Sozialreformer Theodor Lohmann (1831–1905). Eine Studie zum sozialen Protestantismus im 19. Jahrhundert.(= Veröffentlichungen des Diakoniewissenschaftlichen Instituts. Band 10). Heidelberg 1997,ISBN 3-8253-7065-8.
• Renate Zitt:Theodor Lohmann.In:Biographisch-Bibliographisches Kirchenlexikon(BBKL). Band 20, Bautz, Nordhausen 2002,ISBN 3-88309-091-3,Sp. 937–943.oder komplett als Leseprobe (Sp. 937–940Textarchiv – Internet Archive,941–943Textarchiv – Internet Archive)
• Lothar Machtan (Hrsg.):Mut zur Moral: aus der privaten Korrespondenz des Gesellschaftsreformers Theodor Lohmann.Band 1:1850–1883.Edition Temmen, Bremen 1995,ISBN 3-86108-281-0.
• Hans Joachim Schliep: Theodor Lohmann – ein lutherischer Sozialreformer, in: Jahrbuch der Gesellschaft für Niedersächsische Kirchengeschichte (JGNKG 114. Bd. 2016 / ISSN 0072-4238), S. 173–226.
• Helge Dvorak:Biographisches Lexikon der Deutschen Burschenschaft.Band I:Politiker.Teilband 8:Supplement L–Z.Winter, Heidelberg 2014,ISBN 978-3-8253-6051-1,S. 38–40.

Weblinks

• Nachlass BArch N 2179