Wahlpflicht

Eine allgemeineWahlpflichtverpflichtet die Wahlberechtigten zur Teilnahme an einerWahl,beispielsweise zu einem Parlament oder zu einem Gremium an einer Universität. Bei Wahlen werden stetsWählerverzeichnissegeführt, um zu verhindern, dass Nicht-Wahlberechtigte abstimmen oder dass Wahlberechtigte mehrfach abstimmen; diese Listen können verwendet werden, um zu ermitteln, wer nicht an der Wahl teilgenommen hat.

Staaten mit Wahlpflicht

Einige Länder schafften eine bestehende Wahlpflicht wieder ab, zum Beispiel dieNiederlande(1970),Österreich(schrittweise zwischen 1982 und 2004) undChile2011. In folgenden Staaten gibt es dagegen bei Parlamentswahlen eine Wahlpflicht, die bei VerletzungSanktionennach sich zieht:

Land	Strafe fürNichtwählen
AgyptenÄgypten	Geldstrafe, Gefängnisstrafe möglich
AustralienAustralien	20AUD(entspricht ca. 12 €, Wechselkurs vom 19. Juli 2024) beim ersten Mal, bei wiederholtem Fernbleiben von der Wahl sind auch Gefängnisstrafen möglich
BolivienBolivien	Geldstrafe von 150Bolivianos,auch sofortiger Einzug der Personalausweise und Sperrung der Bankkonten sind möglich
BrasilienBrasilien	Eine akzeptierte Begründung reicht aus, um ohne weitere Konsequenzen der Wahl fernzubleiben. Andernfalls ist eine geringe Geldstrafe zu entrichten, um seinen Wahlstatus wieder zu regularisieren. Wird der Wahlstatus nicht in Ordnung gebracht, können wichtige Dokumente nicht beantragt werden, was dazu führt, dass Arbeitssuche, Kontoeröffnung oder der Erhalt eines Reisepasses nicht möglich werden. Wer dreimal in Folge nicht gewählt hat, verliert die Wahlberechtigung (título eleitoral) bis zur Regularisierung.
ChileChile	Seit 2012 ausgesetzt, 2022 neu beschlossen. Geldstrafe und weitere Strafen möglich
EcuadorEcuador	Geldstrafe
FidschiFidschi	Geldstrafe, Gefängnisstrafe möglich
IndonesienIndonesien	verpflichtend für Muslime (Harām)
LibanonLibanon	(nur für Männer verpflichtend)
LibyenLibyen	(nur für Männer verpflichtend)
LiechtensteinLiechtenstein	Geldstrafe (nicht durchgesetzt)
NauruNauru	Geldstrafe
Korea NordNordkorea
PeruPeru	Geldstrafe von umgerechnet ca. 40 €
SchweizSchweiz→ nurKanton Schaffhausen	Geldbuße von sechsSchweizer Frankenbei Wahlen undAbstimmungen
TurkeiTürkei	Geldstrafe wurde aufgehoben
UruguayUruguay	Geldstrafe

Eine formelle Wahlpflicht, deren Missachtung jedoch nicht geahndet wird, besteht zu den Parlamentswahlen in den folgenden Ländern:

Land	Anmerkungen
ArgentinienArgentinien	im Alter zwischen 18 und 70 Jahren besteht Wahlpflicht; bei Abwesenheit vom Wohnort weiter als 500 km besteht keine Wahlpflicht; Sanktionen für Nichtwähler werden selten ausgeübt.
BelgienBelgien	Geldstrafe, die bei wiederholtem Fernbleiben der Wahl erhöht wird. In der Praxis werden seit 2003 keine Strafen mehr verhängt.In seltenen Fällen ist auch eine Streichung aus der Wählerliste möglich.
Costa RicaCosta Rica
El SalvadorEl Salvador
GuatemalaGuatemala	Militärangehörige dürfen nicht wählen.
GriechenlandGriechenland	Sanktionen bei Nichtwahl wurden 2001 abgeschafft, Wahlpflicht ist aber noch in der Verfassung verankert
HondurasHonduras
IndienIndien
ItalienItalien	Wahlpflicht laut Art. 48 derVerfassung der Italienischen Republik,die Nichtteilnahme hat (Stand 2008) faktisch keine Konsequenzen mehr.
LuxemburgLuxemburg	Geldstrafe (100–250 €), für Wiederholungstäter 500–1.000 €, ausgenommen sind Bürger über 75 Jahre. In der Praxis wurden seit 1964 keine Strafen mehr verhängt.
MexikoMexiko
NeuseelandNeuseeland	Die Eintragung in die Wählerlisten ist verpflichtend, die Wahl selbst nicht.
ParaguayParaguay	Geldstrafe (verpflichtend für Staatsbürger zwischen 18. und 75. Lebensjahr, ab dem 75. Lebensjahr fakultativ)
SingapurSingapur	Nichtwähler werden aus den Wählerlisten entfernt und nur auf Antrag wieder hinzugefügt; können sie dabei für das Fernbleiben keinen „gültigen Grund “wie Abwesenheit oder Krankheit angeben, wird eine Gebühr in Höhe von $50 erhoben; dies entspricht ca. 34 € (Wechselkurs vom 19. Juli 2024).
VenezuelaVenezuela

Wahlpflicht in Deutschland

In Baden-Württemberg verpflichtet die Landesverfassung in Artikel 26„jede[n] Deutsche[n], der im Lande wohnt oder sich sonst gewöhnlich aufhält und am Tage der Wahl oder Abstimmung das 18. Lebensjahr vollendet hat “– vorbehaltlich einfachgesetzlicher Einschränkungen – zur Ausübung des Wahl- und Stimmrechts. DieseBürgerpflichtwurde allerdings rein symbolisch auffordernd verstanden und nie ordnungsrechtlich verfolgt.

Wahlpflicht in Österreich

InÖsterreichgab es zwischen 1929 und 1982 eine Wahlpflicht bei derBundespräsidentenwahl(vgl. Art. 60/1B-VG). Seither besteht sie nur in denjenigenBundesländern,in denen einLandesgesetzeine Wahlpflicht festlegt. InKärntenund derSteiermarkwurden dieseGesetze1993 aufgehoben. Der VorarlbergerLandtaghat in seiner Sitzung vom 28.Jänner2004 die Wahlpflicht bei Bundespräsidentenwahlen und beiLandtagswahlenaufgehoben. InOberösterreichgalt dieses Gesetz bis 1982. DerTiroler Landtagfolgte im Juni 2004 der Entscheidung desVorarlberger Landtages.Mit der zum 1. Juli 2007 wirksam gewordenen Wahlrechtsreform wurde diese Verfassungsbestimmung gestrichen und damit die Wahlpflicht bei der Wahl zum Bundespräsidenten abgeschafft. Aktuell (2017) besteht keine Wahlpflicht bei österreichischen Landtagswahlen.

Von 1949 bis 1992 bestand Wahlpflicht auch bei denNationalratswahlen(Art. 26/1 B-VG) in denjenigen Bundesländern, die dies durch Landesgesetze eingeführt hatten. In der Steiermark, Tirol und Vorarlberg wurden entsprechende Landesgesetze erlassen. 1986 verordnete diese auch Kärnten. Im Jahr 1992 wurde diese Verfassungsbestimmung aufgehoben und damit die Wahlpflicht bei Nationalratswahlen abgeschafft.

Historisch basiert die Wahlpflicht auf der Angst derChristlichsozialen Partei(CSP) vor dem 1918 eingeführtenFrauenwahlrecht.Die CSP wollte so vermeiden, dass konservative Frauen ihr Recht nicht ausüben und durch das Frauenwahlrecht ausübende sozialdemokratische Frauen die Mehrheitsverhältnisse verändert würden.

Wahlpflicht in Australien

InAustraliengeht die Einführung der Wahlpflicht auf die hohe Zahl an Gefallenen während desErsten Weltkriegszurück. Nachdem im Kriegüber 60.000 Australiergefallen waren,wurden Stimmen laut, dass die Australier eine Verpflichtung hätten, die mit einem so hohen Preis erkämpfte Freiheit auch wahrzunehmen. Bei der Parlamentswahl 1955 betrug die Wahlbeteiligung etwa 88 %, seitdem lag sie stets über 90 %. Bei derSenatswahl 2007blieben 4,83 % der Wahlberechtigten der Wahl fern, weitere 2,55 % gaben ungültige Stimmen ab.

Diskussion

In der Diskussion um die Wahlpflicht werden folgende Argumente angeführt, die dafür sprechen sollen:

• Eine hoheWahlbeteiligungreduziere den (potentiellen oder tatsächlichen) Einfluss vonParteispendern.
• Wählen sei einedemokratische Pflicht,vergleichbar mit der Entrichtung vonSteuern,demWehrdienstund der Einbeziehung von Bürgern in dieRechtsprechungin einigen Staaten.
• Wählen sei einemoralischePflicht.
• Wahlpflicht solle demDesinteresse an Politikentgegenwirken. Sie veranlasse Bürger, sich vor einer Wahl Gedanken darüber zu machen, welche Partei sie wählen wollen oder welche ihnen als das kleinste Übel erscheint. Dadurch werdepopulistischenoder extremistischen Parteien entgegengewirkt, die oft von einer unzufriedenenMinderheitgewählt würden.
• Die Wahlpflicht solle verhindern, dass ein zu geringer Anteil der Bevölkerung Einfluss auf ein Wahlergebnis nimmt. Bei einer Wahlbeteiligung von zum Beispiel 43,3 %, wie bei derEuropawahl in Deutschland 2009,kommt bereits 21,7 % aller Wahlberechtigten eine absolute Mehrheit zu.
• Eine Wahlpflicht unter Zuhilfenahme eines „Enthaltungsfeldes “auf dem Stimmzettel könne helfen, genauer abzubilden, wie viele Wähler tatsächlich eine Proteststimme gegen alle verfügbaren Parteien abgeben. Der Vorschlag der Wahlpflicht in Kombination mit einem „Enthaltungsfeld “wurde 2013 von den AktivistenHerrundSpeergemacht.

Zugleich werden folgende Argumente angeführt, die gegen eine Wahlpflicht sprechen sollen:

• Einige Bürger fühlen sich durch eine Wahlpflicht bevormundet. EinigeLibertärebezeichnen Wahlpflicht als einen Eingriff in ihren persönlichen Freiheitsbereich und als eine Verletzung desPersönlichkeitsrechts.Freien Individuen solle die Entscheidung, wählen zu gehen, selbst überlassen sein.
• Bei einer geheimen Wahl kann niemand zum Abgeben einer Stimme gezwungen werden. Jedem steht es frei, einen leeren oder ungültigen Wahlzettel abzugeben.
• Einige Bürger haben keine Präferenz für eine der zur Wahl stehenden Parteien oder einen Kandidaten. Diese Wähler würden nach dem Zufallsprinzip wählen (nur um ihre Pflicht zu erfüllen) oder einen leeren Wahlzettel abgeben. Im englischen Sprachraum werden solche Stimmen alsdonkey vote(„Eselsstimme “) bezeichnet.
• Eine niedrige Wahlbeteiligung kann als Indiz für einen verbreiteten Unmut über die politische Führungselite eines Staates interpretiert werden. Eine niedrige Wahlbeteiligung könne ein Signal an diese Elite sein; bei Wahlpflicht sei ein solches Signal nicht möglich.
• Der Wahlkampf könnte im Falle einer Wahlpflicht stärker auf unentschlossene als auf politisch interessierte Wähler zielen.

Weblinks

• Pro und Contra Wahlpflicht.28. März 2006,Kölner Stadt-Anzeiger
• Aktueller Begriff: Wahlpflicht.16. Juli 2009,Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages,PDF (2 Seiten)
• Allgemeine Wahlpflicht – Überblick über die rechtliche Lage in Deutschland.2011,Forum Recht1/2011, S. 22–23, PDF (2 Seiten).
• Brauchen wir eine Wahlpflicht?22. August 2016, ehemaliger Blog-Eintrag des Vereins „Politische Akademie “in München (Archivlink 2018)

Literatur

• Norbert Campagna:Wählen als Bürgerpflicht.Parodos Verlag, Berlin 2011,ISBN 978-3-938880-40-1.
• Dorothée de Nève:NichtwählerInnen – eine Gefahr für die Demokratie?Barbara-Budrich-Verlag 2009,ISBN 978-3-86649-210-3.