19. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten
Der19.ZusatzartikelzurVerfassung der Vereinigten Staatenvon Amerikawurde vomKongressam 4. Juni 1919 vorgeschlagen und am 18. August 1920 zurVerfassunghinzugefügt. Ursprünglich war er schon im Jahr 1878 von SenatorAaron A. Sargenteingebracht worden; erst 41 Jahre später wurde er denBundesstaatenzur Ratifizierung vorgelegt. Er führt dasFrauenwahlrechtein.
Bis in die 1910er Jahre hatten die meisten Staaten den Frauen das Wahlrecht nicht gewährt. Dieses19th Amendmentwar der Endpunkt derFrauenwahlrechtsbewegung in den USA, die sowohl auf Staatenebene als auch auf nationaler Ebene um die Durchsetzung des Wahlrechts gekämpft hatte. Damit wurde ein Urteil desObersten Gerichtshofsvon 1875 (Minor v. Happersett) hinfällig, bei dem einstimmig entschieden worden war, dass aus dem14. Zusatzartikelkein Wahlrecht für die Frauen abzuleiten sei.
Ausschlaggebend für die Aufnahme war die Zustimmung des StaatesTennessee,der ihn als 36. Staat ratifizierte. Der AußenministerBainbridge Colbybeglaubigte die Ratifizierung am 26. August 1920. Der Zusatz untersagt der Bundesregierung und den Staaten, einer Person aufgrund ihres Geschlechts den Zugang zu einer Wahl zu verbieten.
Wortlaut
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“The right of citizens of the United States to vote shall not be denied or abridged by the United States or by any State on account of sex.
Congress shall have power to enforce this article by appropriate legislation.”
„Das Wahlrecht der Bürger der Vereinigten Staaten darf von den Vereinigten Staaten oder einem Einzelstaat nicht auf Grund des Geschlechts versagt oder beschränkt werden.
Der Kongress ist befugt, diesen Zusatzartikel durch entsprechende Gesetze zur Durchführung zu bringen. “
Vorgeschichte
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]DieVerfassung der Vereinigten Staatenvon 1789 ließ die Grenzen des Wahlrechts undefiniert. Ursprünglich wurden nur die Mitglieder desRepräsentantenhausesdirekt gewählt. Die Abgrenzung der Wahlberechtigung dafür war ausdrücklich den einzelnen Bundesstaaten überlassen worden. Damals und danach verweigerten die Staaten den Frauen das Wahlrecht, mit Ausnahme von New Jersey, das es aber auch 1807 abschaffte.
Obwohl einige verstreute Bewegungen und Organisationen, die sich um die Frauenrechte kümmerten, schon zuvor existiert hatten, wird traditionell dieSeneca Falls Conventionvon 1848 im StaatNew Yorkals Auftakt der amerikanischen Frauenrechtsbewegung betrachtet. Das Frauenwahlrecht war jedoch nicht der Schwerpunkt dieser Zusammenkunft und sein Vorankommen war in den Jahrzehnten vor demSezessionskriegnur minimal. Zwar wurden Gesetzesvorschläge zum Frauenwahlrecht in den meisten Gesetzgebungsorganen der Bundesstaaten während dieses Zeitraums vorgelegt, aber sie wurden gewöhnlich nicht beachtet und nur über einige wurde abgestimmt.[1]
Die Frauenrechtsbewegung wurde nach dem Bürgerkrieg während der Zeit derReconstruction(1865–1877) wesentlich stärker. In dieser Zeit plädierten die Führerinnen der Frauenrechtsbewegung für die Übernahme desallgemeinen Wahlrechtsals Bürgerrecht in die Reconstruction-Zusatzartikel, also den13.,14.und15. Zusatzartikelzur amerikanischen Verfassung. Trotz der Bemühungen ergab sich kein Fortschritt im Frauenwahlrecht.[2][3]
Im StreitfallMinor v. Happersettentschied derOberste Gerichtshof1875, dass die Vorrechts- oder Immunitätsklauseln des 14. Zusatzartikels kein Wahlrecht für Frauen bedeuteten oder dieses schützten.[4]
Die fortgesetzte Siedlungsbewegung wegen derfortgesetzten Einwanderung und des Westwärtsstrebenszusammen mit der Einrichtung neuer Bundesstaaten und Staatsverfassungen machte es möglich, ständig das Frauenrechtsproblem auf Staatsebene auf die Tagesordnung zu bringen. Durch den Einsatz der Frauenrechtsorganisationen und unabhängigen politischen Parteien wurde das Frauenwahlrecht in den neuen Verfassungen desWyoming Territory(1869), des StaatesUtah(1870) und desWashington Territory(1883) verankert.[5]Die schon bestehenden Gesetzgebungsorgane der Bundesstaaten begannen, Überlegungen zu Wahlrechtsgesetzen anzustellen, und einige hielten sogar Wählerbefragungen ab. Sie waren nicht erfolgreich. Die Bemühungen auf nationaler Ebene wurden fortgesetzt, mit einer Strategie von Zeugenaussagen vor dem Kongress, von Petitionen und durch Lobbyarbeit.
Es hatte mehrere erfolglose Versuche gegeben, die Verfassung um ein allgemeines oder begrenztes Wahlrecht für Frauen zu erweitern, bevor der 19. Zusatzartikel angenommen wurde. Zwei rivalisierende Organisationen, dieNational Woman Suffrage Association(NWSA) und dieAmerican Woman Suffrage Association(AWSA), wurden 1869 ins Leben gerufen.[6]Die NWSA, geführt von den FrauenrechtlerinnenElizabeth Cady StantonundSusan B. Anthony,strengten Mitte der 1870er Jahre erfolglos mehrere Gerichtsverfahren an. Drei Entscheidungen des Obersten Gerichts zwischen 1873 und 1875 wiesen ihre Argumentation ab, die sich in Kombination auf den 14. Zusatzartikel (Gewährung des allgemeinen Bürgerrechts) und den 15. Zusatzartikel (Gewährung des Wahlrechts ohne Rücksicht auf Rasse) stützte.[7]Daher brachten diese Gruppen anschließend einen eigenen Zusatzartikel für das Frauenwahlrecht ein.
Vergebliche Vorlage des 19. Zusatzartikels
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Der 19. Zusatzartikel ist mit dem15.identisch; der Unterschied ist, dass der 19. die Verweigerung des Wahlrechts wegen des Geschlechts, der 15. dies wegen Rasse, Hautfarbe oder früherer Knechtschaft verbietet. Volkstümlich wird er alsAnthony Amendmentbezeichnet; er wurde zuerst vom republikanischen Senator Aaron A. Sargent aus Kalifornien vorgeschlagen. Dieser war ein entschiedener Befürworter des Frauenwahlrechts; er hatte Anthony 1872 auf einer Eisenbahnfahrt getroffen und sich mit ihr angefreundet. Er hatte schon einige Versuche unternommen, das Frauenwahlrecht gesetzlich zu verankern, aber formell legte er erst im Januar 1878 den Antrag zum Verfassungszusatz vor.[8]Stanton und andere Frauen sagten vor dem Senat zur Unterstützung des Zusatzartikels aus. Der Vorschlag blieb in einem Komitee liegen, bis er 1887 vom ganzen Senat behandelt und in einer 16:34 Abstimmung abgelehnt wurde.
Es folgte eine dreißigjährige Periode, alsThe Doldrums(dt. „Die Flaute “) bekannt, in der der Zusatzartikel vom Kongress nicht behandelt wurde und die Frauenrechtsbewegung wenig Siege errang. Während dieses Zeitraums steckten die Suffragetten beim Ziel der nationalen Anerkennung zurück und wandten sich stärker dem Wahlrecht in unterschiedlichen Staaten und Territorien zu. Eine große Aktivität setzte 1910 und 1911 ein, als es überraschende Erfolge in Washington und Kalifornien gab. In den folgenden Jahren machten die meisten westlichen Staaten Gesetze oder Wählerbefragungen, in denen es um volles oder teilweises Frauenwahlrecht ging. Diese Erfolge waren mit der Wahl von 1912 verknüpft, vor der sowohl der Aufstieg derProgressivenund Sozialistischen Parteien stattfand als es auch um die Wahl des demokratischen PräsidentenWoodrow Wilsonging. Aber erst 1914 wurde der Verfassungszusatz erneut vom Senat behandelt, der ihn auch wieder abwies.
Carrie Chapman Cattwar ein entscheidendes „Werkzeug “für den letzten Anlauf zur Erlangung der Ratifikation des 19. Zusatzartikels. 1900 wurde sie Nachfolgerin von Susan B. Anthony als Präsidentin derNational American Woman Suffrage Association(NAWSA), die 1890 aus dem Zusammenschluss vonNWSAundAWSAhervorgegangen war. Im Jahr 1915 erweckte sie die NAWSA zu neuem Leben und führte 1917 eine erfolgreiche Kampagne inNew Yorkzur Erlangung des Frauenwahlrechts auf Staatsebene durch. Als die USA in denErsten Weltkriegeintraten, entschied sich Catt trotz interner Widerstände dafür, die Kriegsanstrengungen zu unterstützen, also gegen die weitverbreitete pazifistische Einstellung innerhalb der Organisation.[9]Diese Hilfstätigkeit für den Krieg machte die Frauen von NAWSA zu deutlich sichtbaren Symbolen des Nationalismus.
Diese republikanische Arbeit der NAWSA stand im Gegensatz zur radikaleren und aggressiveren Taktik derNational Woman’s Party(NWP), geführt vonAlice PaulundLucy Burns.Die NWP hatte als Hauptziel die Durchsetzung eines Zusatzartikels zur Verfassung, um das Frauenwahlrecht für alle Bundesstaaten abzusichern. 1917 führte die NWP umstrittene Demonstrationen inWashington, D.C.durch, um die Aufmerksamkeit vom Krieg weg auf das Frauenwahlrecht zu lenken. Eine Gruppe namensSilent Sentinelsprotestierte 1917 achtzehn Monate lang vor demWeißen Haus,um Aufmerksamkeit zu erregen. Einige Frauen gingen ins Gefängnis, einige wurden misshandelt und sogar zwangsernährt, wenn sie in Hungerstreik traten. Wilson wurde von den Suffragetten der Heuchelei bezichtigt, da er im Ausland für Demokratie und Menschenrechte kämpfte, in den Staaten aber den Frauen den Zusatzartikel für das gleiche Wahlrecht verweigerte. Das war nicht gut für Wilsons Reputation als internationaler Führer im Kampf für Demokratie.
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Alice Paul (1915)
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Protestplakate gegen Wilson vor dem Weißen Haus
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Mahnwache vor dem Weißen Haus
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Mahnwache vor dem Weißen Haus
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Protestplakat gegen Wilson
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Lucy Burns 1917 im Occoquan-Frauengefängnis
Catt war parallel dazu erfolgreich durch die Verwandlung der NAWSA, vollständig getrennt von der NWP, in eine patriotische Organisation; und sie wurde wohl dafür belohnt, als sich Präsident Wilson vor dem Kongress in seiner „State of the Union “-Rede am 9. Januar 1918 für das Frauenwahlrecht aussprach.[10]
Einen Tag später, am 10. Januar 1918, wurde eine erneute Eingabe des Zusatzartikels im Repräsentantenhaus gemacht. Es wurde mit der erforderlichen, aber knappen Zweidrittelmehrheit desRepräsentantenhausesverabschiedet. Die Vorlage wurde dann an denSenatzur Beschlussfassung weitergeleitet. Wilson appellierte auch an diesen, aber am 30. September 1918 erreichte die Abstimmung wegen zweier fehlender Stimmen nicht die erforderliche Mehrheit. Am 10. Februar 1919 wurde erneut darüber abgestimmt und es fehlte wieder eine Stimme zum Erfolg.
Ratifizierung
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Um den Zusatzartikel rechtzeitig vor den allgemeinen Wahlen 1920 zu verabschieden, rief der Präsident den Kongress zu einer speziellen Sitzung zusammen, um die Vorlage erneut einzubringen. Am 21. Mai 1919 wurde sie mit 42 Stimmen mehr als nötig verabschiedet. Am 4. Juni 1919 wurde sie im Senat behandelt und nach langer Diskussion mit 56 Ja- und 25 Nein-Stimmen genehmigt. Innerhalb von wenigen Tagen ratifiziertenIllinois,Wisconsin,undMichiganden Zusatzartikel, da ihre Gesetzgebungsorgane gerade tagten.
Andere Staaten folgten in regelmäßigem Abstand, bis der Zusatzartikel von 35 der nötigen 36 Staaten ratifiziert war. Es gab viel Opposition gegen den Zusatzartikel von den Demokraten des Südens. Dieser Trend setzte sich in Tennessee fort, dem letzten Staat, der für die Ratifizierung nötig war. Er zeigte sich auch in der speziellen Sitzung kurz vor Ablauf der Ratifizierungsfrist.[10]Am 18. August 1920 genehmigteTennesseemit knapper Mehrheit den Verfassungszusatz: Es waren 50 von 99 Abgeordneten, die mit Ja stimmten. Damit war die letzte nötige staatliche Ratifikation erreicht, die für die Hinzufügung des Zusatzartikels zur Verfassung nötig war. Auch heute noch ist dieser Zusatzartikel allgemein als das „Susan-B.-Anthony-Amendment “bekannt.[11]
Der Zusatzartikel wurde von den einzelnen Bundesstaaten wie folgt ratifiziert[12][13]:
- Illinois:10. Juni 1919 (erneut am 17. Juni 1919)
- Wisconsin:10. Juni 1919
- Michigan:10. Juni 1919
- Kansas:16. Juni 1919
- Ohio:16. Juni 1919
- New York:16. Juni 1919
- Pennsylvania:24. Juni 1919
- Massachusetts:25. Juni 1919
- Texas:28. Juni 1919
- Iowa:2. Juli 1919
- Missouri:3. Juli 1919
- Arkansas:28. Juli 1919
- Montana:2. August 1919
- Nebraska:2. August 1919
- Minnesota:8. September 1919
- New Hampshire:10. September 1919
- Utah:2. Oktober 1919
- Kalifornien:1. November 1919
- Maine:5. November 1919
- North Dakota:1. Dezember 1919
- South Dakota:4. Dezember 1919
- Colorado:15. Dezember 1919
- Kentucky:6. Januar 1920
- Rhode Island:6. Januar 1920[14]
- Oregon:13. Januar 1920
- Indiana:16. Januar 1920
- Wyoming:27. Januar 1920
- Nevada:7. Februar 1920
- New Jersey:9. Februar 1920
- Idaho:11. Februar 1920
- Arizona:12. Februar 1920
- New Mexico:21. Februar 1920
- Oklahoma:28. Februar 1920
- West Virginia:10. März 1920 (erneut am 21. September 1920)
- Washington:22. März 1920
- Tennessee:18. August 1920
Die Ratifizierung durch die erforderlichen 36 von (damals) 48 Bundesstaaten wurde am 18. August 1920 mit der Ratifizierung durch Tennessee abgeschlossen. Anschließend wurde der Zusatzartikel noch von folgenden Bundesstaaten ratifiziert:
- Connecticut:14. September 1920 (erneut am 21. September 1920)
- Vermont:8. Februar 1921
- Delaware:6. März 1923 (nach Ablehnung am 2. Juni 1920)
- Maryland:29. März 1941; beglaubigt (= Inkrafttreten der Ratifikation) am 25. Februar 1958 (nach Ablehnung am 24. Februar 1920)
- Virginia:21. Februar 1952 (nach Ablehnung am 12. Februar 1920)
- Alabama:8. September 1953 (nach Ablehnung am 22. September 1919)
- Florida:13. Mai 1969[15]
- South Carolina:1. Juli 1969; beglaubigt (= Inkrafttreten der Ratifikation) am 22. August 1973 (nach Ablehnung am 28. Januar 1920)
- Georgia:20. Februar 1970 (nach Ablehnung am 24. Juli 1919)
- Louisiana:11. Juni 1970 (nach Ablehnung am 1. Juli 1920)
- North Carolina:6. Mai 1971
- Mississippi:22. März 1984[16](nach Ablehnung am 29. März 1920)
Urteil im Fall „Leser gegen Garnett “
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Die Gültigkeit des Zusatzartikels wurde im ProzessLeser v. Garnettvor dem Obersten Gerichtshof einstimmig aufrechterhalten. Oscar Leser hatte gegen die Registrierung von zwei Frauen als Wähler inBaltimore,Maryland,geklagt, weil die Verfassung von Maryland nur ein Männerwahlrecht vorsah und das Parlament von Maryland die Ratifizierung des 19. Verfassungszusatzes abgelehnt hatte. Zwei Monate zuvor, am 26. August 1920, hatte die Bundesregierung verkündet, dass dieser Zusatzartikel in die Verfassung eingefügt worden sei.
Der Oberste Gerichtshof wies diese Klage ab, weil die Ratifikation durch eine genügende Anzahl von Bundesstaaten vollzogen worden sei, und ließ somit auch die Registrierung der zwei Frauen als Wähler in Baltimore zu.[17]
Auswirkungen
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Nach der Annahme des 19. Zusatzartikels fürchteten viele Politiker, dass es einen machtvollen „Frauenblock “in der amerikanischen Politik geben könnte. Deswegen gab es solche Gesetze wie denSheppard-Towner Actvon 1921, der die Mutterschaftshilfe während der 1920er Jahre ausweitete. Aber bis zu den 1950er Jahren entstand kein derartiger Frauenblock.
Im Jahr 1920 wählten nur 36 Prozent der berechtigten Frauen, hingegen 68 Prozent der Männer. Die geringe Wahlbeteiligung war teilweise auf die noch vorhandenen Hürden des Wahlrechts zurückzuführen: Lesefähigkeitsnachweis, Nachweis eines genügend langen Wohnsitzes und von Steuerzahlungen. Teilweise glaubten viele der Frauen auch noch, dass es unangemessen für sie sei zu wählen – und viele hatten noch zu wenig Erfahrung damit.
Gedenken
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Am 26. August 2016 wurde im Centennial Park in Nashville ein Denkmal enthüllt, das an die RolleTennesseesbei der Lieferung der 36. bundesstaatlichen Ratifikation des 19. Zusatzartikels erinnert.[18]
Anekdote
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]Die Ratifizierung von Tennessee wurde durchgesetzt, als der 24-jährige Abgeordnete Harry T. Burn sich daran erinnerte, dass seine Mutter ihm geschrieben hatte, er solle „Mrs. [Carrie Chapman] Catt helfen, die Ratifizierung durchzusetzen “, indem er das Frauenwahlrecht unterstützte.
Siehe auch
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- 13. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten
- 14. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten
- 15. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten
- Feminismus
- Frauenrechte
Literatur
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- Amar Akhil Reed:America’s Constitution: A Biography.Random House, New York 2005,ISBN 0-8129-7272-4.
- Jean H. Baker (Hrsg.):Votes for Women: The Struggle for Suffrage Revisited.Oxford University Press, 2002,ISBN 0-19-513017-0.
- Lee Ann Banaszak:Why Movements Succeed or Fail: Opportunity, Culture, and the Struggle for Woman Suffrage.Princeton University Press, Princeton 1996,ISBN 1-4008-2207-6.
- Ellen Carol DuBois:Woman Suffrage & Women’s Rights.NYU Press, New York 1998,ISBN 0-8147-1900-7.
- Eleanor Flexner:Century of Struggle.Belknap Press of Harvard University, Cambridge, MA 2000,ISBN 0-674-10653-9.
- Rebecca J. Mead:How the Vote Was Won: Woman Suffrage in the Western United States, 1868–1914.NYU Press, New York 2004,ISBN 0-8147-5676-X.
- Christine Stansell:The Feminist Promise.The Modern Library, New York 2011,ISBN 978-1-58836-916-1.
- Sara M. Evans:Born for Liberty: A History of Women in America.The Free Press, New York: 1989,ISBN 0-02-902990-2.
Weblinks
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- 19th Amendment to the U.S. Constitutionfrom the Library of Congress
- Woman Suffrage and the 19th Amendmentfrom the National Archives
Einzelnachweise
[Bearbeiten|Quelltext bearbeiten]- ↑Lee A. Banaszak:Why Movements Succeed or Fail: Opportunity, Culture, and the Struggle for Woman Suffrage.Princeton University Press, 1996,S.5/6.
- ↑Lee A. Banaszak:Why Movements Succeed or Fail: Opportunity, Culture, and the Struggle for Woman Suffrage.Princeton University Press, 1996,S.7.
- ↑Rebecca J. Mead:How the Vote Was Won: Woman Suffrage in the Western United States, 1868–1914.NYU Press, 2004,S.4.
- ↑Prozess „Minor gegen Happersett “vor dem Obersten Gerichtshofabgerufen am 25. Oktober 2018.
- ↑Rebecca J. Mead:How the Vote Was Won: Woman Suffrage in the Western United States, 1868–1914.NYU Press, 2004,S.2.
- ↑Lee A. Banaszak:Why Movements Succeed or Fail: Opportunity, Culture, and the Struggle for Woman Suffrage.Princeton University Press, 1996,S.6/7.
- ↑Rebecca J. Mead:How the Vote Was Won: Woman Suffrage in the Western United States, 1868–1914.NYU Press, 2004,S.35–38.
- ↑Rebecca J. Mead:How the Vote Was Won: Woman Suffrage in the Western United States, 1868–1914.NYU Press, 2004,S.38.
- ↑Sara M. Evans:Born for Liberty: A History of Women in America.The Free Press, New York 1989, S. 164–172.
- ↑Hochspringen nach: abChristine Stansell.The Feminist Promise.The Modern Library, New York 2011, S. 171–174.
- ↑Susan Vahabzadeh:Stolz verurteilt. Trump begnadigt Suffragette.In: Süddeutsche Zeitung Nr. 191, 20. August 2020, S. 8.
- ↑https:// govinfo.gov/content/pkg/GPO-CONAN-2013/pdf/GPO-CONAN-2013.pdf,abgerufen am 29. März 2022
- ↑https:// usconstitution.net/constamrat.html#Am19,abgerufen am 29. März 2022
- ↑http://webserver.rilin.state.ri.us/PublicLaws/law20/res20/res20005.htm,abgerufen am 29. März 2022
- ↑https://web.archive.org/web/20111013142854/http:// floridamemory /exhibits/floridahighlights/19th_amendment/,abgerufen am 30. März 2022
- ↑https:// mshistorynow.mdah.ms.gov/issue/mississippi-women-and-the-woman-suffrage-amendment,abgerufen am 5. April 2022
- ↑Fall „Leser gegen Garnett “abgerufen am 25. Oktober 2018.
- ↑Bericht mit Bild über das Denkmal,abgerufen am 25. Oktober 2018.