Atompolitik

UnterAtompolitikversteht man

1. die Gesamtheit politischer Bestrebungen, die sich um die friedliche Nutzung derKernenergieund um die Begrenzung der Verbreitung vonAtomwaffenbemühen,
2. politische Bestrebungen für die Beendigung der Kernenergie-Nutzung (im Artikel „Atomausstieg“beschrieben)
3. im engeren (und in diesem Artikel beschriebenen) Sinne dieEnergiepolitikeines Landes oder einer Partei hinsichtlich der Atomenergie (im Sinne von 'friedliche Nutzung der Kernenergie')

Weil sich der Begriff „Atompolitik “1957 mit dem Thema „atomare Bewaffnung der Bundeswehr “verbunden hatte (siehe unten), wurde er ab dann im oben genannten engeren Sinne kaum noch verwendet.

Dies hatte auch einen zweiten Grund: viele Begriffe mit demPräfix„Atom- “wurden zupolitischen Schlagwörternvon Atomgegnern (siehe Atomkraftwerk, Atomenergie usw.); Befürworter der Kernenergie sprachen fortan durchgängig von „Kern- “: Kernenergie, Kernkraft,Kernkraftwerkusw. (siehe auchBegriffsgeschichte). Wer „Atomkraft “statt „Kernenergie “sagte, gab sich damit (vorausgesetzt er tat es bewusst und der Rezipient kannte dieseKonnotation) als Kernenergieskeptiker oder -gegner zu erkennen.

Entwicklung der Atompolitik als eigenständiger Politikbereich

DieAtombombenabwürfe auf Hiroshima und Nagasaki(und spätere oberirdischeKernwaffenexplosionenzu Testzwecken bis 1963) machten weltweit (insbesondere in der amerikanischen Politik und Öffentlichkeit) vielen Menschen bewusst, welche gewaltigen Mengen Energie in kleinen MengenUranoderPlutoniumenthalten sind:

• dieHiroshima-Bombehatte die Sprengkraft einer 13.000-Tonnen-Bombe; diese entstand aus der Spaltung von weniger als einem KilogrammhochangereichertemUran.
• dieNagasaki-Bombehatte die Sprengkraft einer 21.000-Tonnen-Bombe; diese entstand aus der Spaltung von knapp 1240 Gramm Plutonium.

Auch in Reaktion auf den wachsendenEnergiebedarfder Wirtschaft begannen Regierungen in den 1950er Jahren mit der Förderung der friedlichen Nutzung der Kernenergie.

Generell waren in den 1950er Jahren viele vonvisionäremÜberschwang beseelt:

• Atomexplosionen sollten beim Kanalbau helfen
• Atomreaktoren sollten auch Atomlokomotiven, Busse, LKWs und Flugzeuge antreiben (ab 1954 liefen atomgetriebene Schiffe und U-Boote vom Stapel; das erste war dieUSS Nautilus (SSN-571))
• Orion-Projekt(1957–1964): Der US-PhysikerStanislav Ulamentwarf das „Raumschiff Orion “. Hunderte schnell hintereinander gezündete Atombomben sollten die Orion zum Mars, zum Saturn und wieder zurück katapultieren. Dieses Antriebsprinzip wurde jahrelang ernsthaft erforscht und erst 1964 als undurchführbar eingestellt.
• Kernkraftwerk VallecitosvonGeneral ElectricundKernkraftwerk ShippingportvonWestinghouseals Urtypen aller heute weltweit in Betrieb befindlichenLeichtwasserreaktoren.

Große Impulse erhielt die Atompolitik in den 1970er Jahren in vielen westlichen Industrieländern:

• einerseits als Reaktion auf dieÖlkrisen1973 und 1979 sowie auf die sichtbar werdenden Umweltprobleme (zum Beispielsaurer Regen)
• andererseits durch die zahlreichenStör-undUnfälle in kerntechnischen Anlagen,die zudem vielfach von den Betreibern geleugnet, verschleiert oder nur teilweise zugegeben wurden. Ein besonderes Schlüsselereignis war der Unfall im amerikanischen Kernkraftwerk „Three Mile Island“:dort kam es 1979 im Reaktorblock 2 zu einer partiellenKernschmelze,in deren Verlauf etwa ein Drittel des Reaktorkerns fragmentiert wurde oder schmolz.
• In den 1970er Jahren entstanden in vielen Industrieländernsoziale Bewegungenwie dieUmweltbewegungund dieAnti-Atomkraft-Bewegung;diese engagierten sich auch in der Atompolitik.

Die bundesdeutsche Atompolitik

Geschichte

US-PräsidentEisenhowerhatte im Dezember 1953 zu seinem Amtsantritt das Schlagwort „Atoms for peace “geprägt.

Dezember 1954 stimmte dieFranzösische Nationalversammlungder Ratifizierung derPariser Verträge(damit der Wiederherstellung der deutschen Souveränität), der Gründung derWEUund der Aufnahme in denBrüsseler Paktzu.

Ab der Wiedererlangung der Souveränität am 5. Mai 1955 war dieBundesrepublik Deutschlandbemüht, mit einer eigenständigen Atompolitik, eingebettet in die Politik der europäischen Einigung, an den Bestrebungen zur Erforschung und zur friedlichen Nutzung der Kernenergie teilzuhaben.

Die deutsche Wirtschaft war sehr an einer aktiven deutschen Atompolitik interessiert, denn seit September 1954 war die amerikanische Industrie imAtommeilergeschäft.Für Forschungszwecke boten dieUSAgetrenntes²³⁵Uan. Die interessierten Firmen beteiligten sich über diePhysikalische Studiengesellschaft Düsseldorf mbHan den Plänen und stellten seit November 1954 hohe Geldsummen zur Verfügung. Sowohl Karlsruhe als auch München hatten Pläne für Reaktorbauten.

Im August 1955 fand in Genf dieUNESCO-Konferenz für friedliche Nutzung der Atomenergie statt, die auch den Deutschen den Beginn der großtechnischen Entwicklung signalisierte. Die amerikanische Delegation brachte einen kleinen Demonstrationsreaktor mit und bot $350.000 Starthilfe für jeden Reaktorbau.

Institutionelle Verankerung

Am 5. Oktober 1955 wurde das „Bundesministerium für Atomfragen“gegründet. Erster Minister wurdeFranz Josef Strauß;man nannte ihn „Atomminister“.Am 26. Januar 1956 tagte unter seinem Vorsitz zum ersten Mal dieDeutsche Atomkommission,bestehend aus Vertretern von Politik, Wirtschaft und Wissenschaft. Der Minister berief die Mitglieder, die Kommission hatte laut Satzung mindestens zweimal jährlich zu tagen, die Sitzungen waren satzungsgemäß nicht öffentlich. Es wurden fünf Fachkommissionen gegründet. Die Kommission Nr. 2 fürForschung und Nachwuchskonstituierte sich in der Sitzung vom 3. Mai 1956 und wurde geleitet vonWerner Heisenberg.Satzungsgemäß hatte die Kommission „die Aufgabe, den Bundesminister für Atomfragen in allen wesentlichen Angelegenheiten zu beraten, die mit der Erforschung und Verwendung der Kernenergie für friedliche Zwecke zusammenhängen “.

Vordringlich war dabei die gesetzgebende Beratung mit dem Ziel, das Gesetz Nr. 22 der Alliierten Hohen Kommission durch einDeutsches Atomgesetzzu ersetzen. Das Gesetz trat am 1. Januar 1960, knapp vier Jahre nach der ersten Beratung in der Atomkommission, in Kraft.

Im April 1956 fand die erste Atompolitik-Debatte im Bundestag statt.

Ab 1957 wurden in der Bundesrepublik zahlreiche Forschungsreaktoren in Betrieb genommen (sieheListe der Kernreaktoren in Deutschland), darunter als erster derForschungsreaktor Münchenam 31. Oktober 1957.

DasKernkraftwerk Kahlwurde als erstes kommerzielles Kernkraftwerk in Deutschland am 17. Juni 1961 in Betrieb genommen (sieheListe der Kernkraftwerke in Deutschland).

Aus der Atomkommission hervorgegangen ist als beratende Institution dieStrahlenschutzkommission.Zusammen mit derReaktorsicherheitskommission(gegründet 1958) und demKerntechnischen Ausschussunterstützen sie dasBundesamt für Strahlenschutzals Aufsichtsbehörde.

Das verantwortliche Ministerium ist dasBundesumweltministerium.

Begriffswandel durch die Debatte um die atomare Bewaffnung der Bundeswehr

1956 und in den Jahren danach wurde der Begriff „Atompolitik “in Deutschland meist anders verwendet und verstanden: 1957 wurde für die deutsche Öffentlichkeit erkennbar, dass die Bundesregierung unterKonrad Adenauerdie Bundeswehr atomar bewaffnen wollte. Angetrieben wurden diese Pläne maßgeblich vonFranz Josef Strauß(CSU), der bis zum 16. Oktober 1956 „Atomminister“gewesen war (siehe unten) und ab diesem TagVerteidigungsminister(„Bundesministerium der Verteidigung“) war.

„Für Adenauer war die atomare Bewaffnung der Bundeswehr nun eine Frage der Souveränität, der Ebenbürtigkeit, der Gleichberechtigung mit anderen großen europäischen Mächten. Um die Bedeutung der Nuklearwaffen vor den ängstlichen Deutschen herunterzuspielen, nannte er in einer Pressekonferenz am 5. April 1957 die taktischen Atomwaffen ‚nichts weiter als die Weiterentwicklung der Artillerie‘ “.

Diese Äußerung löste einen Sturm der Entrüstung aus:

• Im April 1957 protestierten 18 prominente Physiker, dieGöttinger Achtzehn,in der „Göttinger Erklärung “gegen diese Pläne.
• Im April 1957 entstand die Kampagne „Kampf dem Atomtod“

Weil sich der Begriff „Atompolitik “1957 mit dem Thema „atomare Bewaffnung der Bundeswehr “verbunden hatte, wurde er später in Deutschland kaum noch verwendet (siehe Einleitung).

Europäisierung der deutschen Atompolitik

Sehr schnell war mit Unterzeichnung des Vertrages zur Gründung derEuropäischen Atomgemeinschaftam 25. März 1957 inRomdurchFrankreich,Italien,denBenelux-Staaten undBundesrepublik(EURATOM) die bundesdeutsche Atompolitik europäisiert. Bis heute werden Fördermittel für die Erforschung und Verwendung der Kernenergie für friedliche Zwecke in denEU-Haushalteingestellt. Für die Durchführung des siebten Rahmenprogramms im Zeitraum 2007–2011 stehen nach Angaben derEU-KommissionMittel in Höhe von insgesamt 3,092 Milliarden EUR zur Verfügung.

Atomausstieg

→Hauptartikel:Atomausstieg

Alle Bundesregierungen vertraten bis zum Regierungswechsel 1998 die Auffassung, dass die Kernenergie-Nutzung zu fördern sei. 1986, nach der schwerenReaktorkatastrophe von Tschernobyl,beschloss dieSPDden Rückzug aus der Nutzung der Kernenergie, konnte dies aber zunächst politisch nicht umsetzen.Erst dierot-grüne Koalitionunter BundeskanzlerGerhard Schrödervollzog einen grundlegenden Wechsel in der Atompolitik und verfolgte einen langfristigen Ausstieg aus der nuklearen Energieversorgung („Atomausstieg “). Ein zentraler Akteur dabei warJürgen Trittin,1998–2005 Minister desBundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit.

Am 14. Juni 2000 wurde der sogenannte „Atomkonsens“paraphiert.Der Vertragsentwurf der Bundesrepublik mit den Betreibergesellschaften regelt den Ausstieg aus der Kernenergie.Der verbindliche Vertragsschluss geschah am 11. Juni 2001 auf der Basis dieser Ausarbeitung.Auf Grundlage des Vertrags wurde dasAtomgesetz2002 novelliert.Ausgehend von einer Regellaufzeit von etwa 32 Jahren bestimmt der Vertrag, welche Reststrommengen ein Kraftwerk in den Betriebsjahren noch produzieren darf. Wenn man die Stromproduktion der einzelnen Kraftwerke aus der Vergangenheit in die Zukunft projiziert, dann ergibt sich aus den Reststrommengen, dass etwa 2021 das letzte von 19 deutschen Kernkraftwerken stillgelegt werden wird.Diese Termine können sich verschieben, da im Rahmen des Atomkonsenses Reststrommengen zwischen Kraftwerken übertragen werden können.

Im Jahr 2010 setzte die regierende Koalition aus CDU/CSU und FDP eineLaufzeitverlängerung deutscher Kernkraftwerkedurch mit dem Ziel, eineCO₂-Einsparung zu erreichen. Durch eine Änderung der ursprünglichen Regelungen mit Hilfe eines neuen Vertrages mit denEnergieversorgungsunternehmensowie eine neuerliche Novellierung des Atomgesetzes wurde eine Laufzeitverlängerung von durchschnittlich 12 Jahren gewährt. Im März 2011, wenige Tage nach dem Beginn derNuklearkatastrophe von Fukushima,vollzog die Bundesregierung eine erneute Wende in ihrer Atompolitik (sieheAtom-Moratorium).

Siehe auch

• Kernenergie in Deutschland
• Liste meldepflichtiger Ereignisse in deutschen kerntechnischen Anlagen(INESStufe 1 bis 3)

Literatur

• Anna von Spiczak:Imageumbrüche und politischer Wandel in der deutschen Atompolitik: Von der ungetrübten Euphorie zur Altlast.VDM Verlag Dr. Müller, 2010,ISBN 978-3-639-27502-5.
• Tilmann Hanel:Die Bombe als Option. Motive für den Aufbau einer atomtechnischen Infrastruktur in der Bundesrepublik bis 1963.Klartext Verlag, Essen 2015,ISBN 978-3-8375-1283-0.

Weblinks

Wiktionary: Atompolitik– Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Commons:Nuclear politics– Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien