Land Grabbing

Land Grabbing(auchLandgrabbing;deutsch„Land-Ergreifen “) ist einAnglizismusfür die [illegitime oder illegale]AneignungvonLandflächen,zuvorderstAgrarflächenoder agrarisch nutzbaren Flächen, oft durch wirtschaftlich oder politisch durchsetzungsstarkeAkteure.

Allgemeines

Land Grabbing kann durchInländeroderAusländer,KleinbauernoderGroßgrundbesitzer,Konzerne,StaatsbediensteteoderPrivatpersonen,Investorenund Finanzexperten insbesondere beiSpekulationsobjektenerfolgen. Für die illegale Form existiert ebenfalls der deutsche BegriffLandraub.

Als Land Grabbing werden im deutschen Sprachraum geschäftliche Transaktionen kritisiert, bei denen Regierungen oder Unternehmen auf fremden Staatsgebieten, vor allem in Entwicklungs- oder Schwellenländern, große Ländereien erwerben. Auch der, rechtlich nicht beanstandete, Aufkauf großer Ländereien in Ostdeutschland wird in populären Beiträgen als Landgrabbing bezeichnet.Zum Teil sollen die Investitionen in (Agrar)land helfen, die Nahrungsmittelversorgung zu sichern. Häufig geht es aber auch nur um die profitablere Herstellung von Nahrungsmitteln oder anderen Agrargütern für den Verkauf auf demWeltmarktoder um Bodenspekulation.

Geschichte

Eine der geschichtlich bedeutendsten Aneignungen von Land in der jüngeren Geschichte erfolgte im 19. und frühen 20. Jahrhundert auf dem Gebiet der heutigenVereinigten Staaten von Amerika.In verschiedenen Phasen erwarben dort bäuerliche Siedler, aber in großem Umfang auchSpekulantenund industrielle Interessenten viele Millionen Hektar Land. Grundlage war u. a. derHomestead Actvon 1862. Etwa seit Beginn der 1930er Jahre wird darüber geforscht, inwieweit es sich hier um eine zumindest illegitime Aneignung – eben einland-grabbing– gehandelt haben könnte.

Die illegale Aneignung von Land wurde im indischen BundesstaatAndhra PradeshAnfang der 1980er Jahre als schwerwiegendes Problem erkannt. 1982 wurde derLand Grabbing (Prohibition) Actverabschiedet. Unter Strafe steht die illegale Aneignung von Land – egal wo und von wem.Die oft gewaltsame Aneignung von Land ist auch im benachbartenBangladeschein verbreitetes Phänomen, das meist von einflussreichen Inländern ausgeht.

In den vergangenen Jahrzehnten wurde der Landerwerb in Entwicklungsländern in erster Linie durch private Gewinnmotive geprägt. Meist lag der Schwerpunkt auf hochwertigen landwirtschaftlichen Exportprodukten (siehe auchCash Crops), nicht auf der Erzeugung von Grundnahrungsmitteln. Später begannen Regierungen, Land im Ausland zu erwerben, diesmal mit dem Ziel derErnährungssicherungder eigenen Bevölkerung, insbesondere seit derNahrungsmittelpreiskrise 2007–2008,oder umnachwachsende Rohstoffezur Produktion vonBiokraftstoffanzubauen.Vor allem Länder mit knappen Land- und Wasserressourcen und ausreichendem Kapital, wie z. B. die Golfstaaten und (bis zum Umsturz)Libyen,sind heute bedeutende Akteure auf diesem Markt. Hinzu kommen Länder mit großen Bevölkerungen wieChina,SüdkoreaundIndien.Die Investitionen finden meist in Entwicklungsländern mit niedrigen Produktionskosten und weniger knappen Land- und Wasserressourcen statt.

In Ergänzung zur öffentlichen Debatte um den Erwerb großer Ländereien durch Staaten und Großunternehmen in Afrika wird gelegentlich betont, dass auch in Afrikaland grabbingnicht ausschließlich von staatlichen Akteuren und ausländischen Investoren betrieben werde, sondern mittlerweileeverybody’s businessgeworden sei.

Ausländischer Landerwerb in Entwicklungsländern

Beispiele

Im Januar 2009 wurde bekannt, dassKatar40.000 Hektar inKeniaerworben hat.Nach Medienberichten im Januar 2010 soll China in derDemokratischen Republik Kongo2,8 Millionen Hektar Land erworben haben, um die größteÖlpalmenplantageder Welt aufzubauen, während Äthiopien bis Ende 2009 bereits 600.000 Hektar Land an ausländische Investoren verpachtet hatte.In Madagaskar sollen die Verhandlungen mit derDaewooLogistics Corporation über den Kauf von 1,3 Millionen Hektar Land für den Anbau von Mais und Ölpalmplantagen bei den politischen Konflikten eine Rolle gespielt haben, die 2009 zumSturz der Regierungführten.

Die internationale EntwicklungsorganisationOxfamschätzt, dass in Entwicklungsländern seit 2001 über 220 Millionen Hektar Land von ausländischen Investoren aufgekauft wurde oder gepachtet wird.Nach Angaben der Welthungerhilfe bleibt erworbenes Land oft unproduktiv: es liegt isoliert, die ökologischen, sozialen, wirtschaftlichen, politischen und/oder bürokratischen Voraussetzungen sind oft zu schwierig.

Beurteilung

DerAgrarökonomHarald von Witzkehält es grundsätzlich für richtig, dass gerade in armen Ländern investiert werde, da die landwirtschaftliche Produktivität dringend steigen müsse und neues Agrarland kaum mehr zu erschließen sei. Das ausländische Kapital ermögliche Technologietransfer und Zugang zu neuen Märkten. Nachteilig für die Investoren sei, dass ihre Verträge aufgrund unsicherer Eigentumsrechte bei einem Machtwechsel an Gültigkeit verlieren könnten.Nach einem Bericht desUNO-Sonderberichterstattersfür dasRecht auf angemessene Ernährung,Olivier De Schutter,können großflächige Investitionen einen Beitrag zur Realisierung des Rechts auf Nahrung leisten, wenn einige institutionelle Bedingungen erfüllt werden, wie Information, Zustimmung und Einbeziehung der lokalen Bevölkerung.Auch der Bildungs- und Gesundheitssektor sowie der Arbeitsmarkt kann in den betreffenden Ländern von den Investitionen profitieren.LautJoachim von Braun(IFPRI) hat der Landerwerb in Entwicklungsländern das Potential, dringend benötigte Investitionen in Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu bringen. Auf der anderen Seite gebe es Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf Arme, deren Zugang zu Land gefährdet sei.

Hans-Heinrich Bass(Institute for Transport and Development, Bremen) weist darauf hin, dass das von Regierungen verpachtete Land oft kein Niemandsland sei, sondern Teil traditioneller Landnutzungssysteme, für die es selten einklagbareEigentumsrechtegebe. Oft gebe es keine hinreichenden Entschädigungen und für die Befriedigung des lokalen Bedarfs stehe weniger Fläche zur Verfügung. Auch die Wassernutzung könne zum Problem werden, wenn umliegende Regionen weniger Wasser erhielten. GemäßJacques Diouf,dem Generaldirektor derErnährungs- und Landwirtschaftsorganisation(FAO), stellt sich die Frage, ob solche Entwicklungen nicht zu einer Form vonNeokolonialismusführen.

Laut demGIGA German Institute of Global and Area Studieslegen erste Forschungsergebnisse nahe, dass ausländische Großagrarinvestitionen sowohl positive, z. B. wichtige landwirtschaftliche Investitionen, als auch negative Auswirkungen, wie mangelnde Zugriffsrechte auf Land für die betroffene Region und deren Bevölkerung, zur Folge haben können. Daher sei weder eine ausschließlich positive Bewertung noch eine grundsätzliche Ablehnung ausländischer Agrarinvestitionen sinnvoll. Vielmehr seien die Rahmenbedingungen, die der ausländischen Agrarinvestition zu Grunde liegen, wie Transparenz der Vergabepraxis, wichtige Elemente.

Land Grabbing in Europa

Nach einer Untersuchung derFIANist die Dynamik der Konzentration von Land in Europa mit der Situation inAfrika,AsienundLateinamerikavergleichbar. Besonders betroffen sind die neuen Mitgliedsstaaten derEuropäischen Union(EU):Rumänien,UngarnundBulgarien,aber auch dieUkraine.InDeutschland,ItalienundSpaniensind ähnliche Entwicklungen festzustellen. In Ostdeutschland geht, laut derTAZ,das Landgrabbing „ungebremst weiter “und das „trotz aller Kritik “. Äcker und Wiesen gelangen in die Hände von ortsfremden Großinvestoren und die Behörden schauen meist untätig zu.Während es in den erstgenannten wirtschaftlich schwächeren Ländern oft ausländische Investoren sind, die ganze Ländereien kaufen, sind es bei den wohlhabenderen Ländern meist einheimische Kapitalgeber wie Banken und Versicherungen.Für Rumänien wurde nachgewiesen, dass die Konzentration der landwirtschaftlichen Fläche mit einer Verschlechterung des Lebensstandards der einheimischen Bevölkerung verbunden ist. Begünstigt wird diese Entwicklung durch die flächenabhängigen Förderrichtlinien der EU.

Folgen

Waldverlustzählt zu den großen Problemen der Menschheit. Nach Angaben der Food and Agricultural Organization of the United Nations ist dieser unter anderem durchArmut,Landgrabbing und starkesBevölkerungswachstumin den betroffenen Regionen bedingt.

Siehe auch

• Enclosure Movement
• Landnahme
• Tiefladerbauern

Rezeption

Film

• Landraub,Regie, Produktion:Kurt Langbein(österreichischer Filmemacher, Wissenschaftsjournalist und TV-Produzent), 95 Minuten, Kinodokumentation

Literatur

• Dietmar Bartz,Heike Holdinghausen:Grabbing: Die große Landgier.In: Heinrich-Böll-Stiftung, et al. (Hrsg.): Bodenatlas. Daten und Fakten über Acker, Land und Erde, Berlin 2015, S. 26–27.
• Jan Brunner, Anna Dobelmann, Sarah Kirst, Louisa Prause (Hrsg.):Wörterbuch Land- und Rohstoffkonflikte.Bielefeld, transcript Verlag 2019,ISBN 978-3-8376-4433-3.
• Lorenzo Cotula, Sonja Vermeulen, Rebeca Leonard, James Keeley:Land Grab or Development Opportunity? Agricultural Investment and International Land Deals in Africa.IIED/FAO/IFAD, London/Rom 2009,ISBN 978-1-84369-741-1(englisch,ifad.org[PDF;1,8MB;abgerufen am 17. April 2011]).
• Wilfried Bommert:Bodenrausch: Die globale Jagd nach den Äckern der Welt.Eichbornverlag, 2012.
• Klaus Deininger, Derek Byerlee und Jonathan Lindsay:Rising Global Interest in Farmland: Can It Yield Sustainable and Equitable Benefits?(PDF; 3,7 MB). World Bank Publications, 2010.ISBN 978-0-8213-8591-3.
• Karin Foljanty, Jutta Wagner (Hrsg.):„Development Policy Stance on the Topic of Land Grabbing – the Purchase and Leasing of Large Areas of Land in Developing Countries “,Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und EntwicklungDiscourse 015, 2009 (Online-PDF).
• Thomas Kruchem:Der Große Landraub – Bauern des Südens wehren sich gegen Agrarinvestoren.Brandes & Apsel, Frankfurt am Main 2012,ISBN 978-3-86099-890-8.
• Roy Laishley:Is Africa’s land up for grabs? Foreign acquisitions: some opportunities, but many see threats.In:African Renewal Online.United Nations,Oktober 2009,S. 4,abgerufen am 1. Mai 2011(englisch).
• Stefano Liberti:Landraub: Reisen ins Reich des neuen Kolonialismus.Rotbuch, 2012.
• Harold Liversage:Responding to ‘land grabbing’ and promoting responsible investment in agriculture.IFADOccasional paper 2, 2011, (ifad.orgPDF).
• Matias E. Margulis (Hrsg.):Land Grabbing and Global Governance.Routledge, London 2017,ISBN 978-1-138-43064-8.
• Edwyn Odeny, Ralf Leonhard, Saturnino Borras Jr. und Mariana Rocha:Land grabbing in Kenya and Mozambique.(PDF; 824 kB) A report on two research missions – and a human rights analysis of land grabbing.FIAN,April 2010,abgerufen am 15. April 2011(englisch, 44 Seiten).
• Constanze von Oppeln & Rafaël Schneider:Land Grabbing: Den Armen wird der Boden unter den Füßen weggezogen.(PDF; 195 kB) In:Brennpunkt Nr. 8.Deutsche Welthungerhilfee. V., April 2009,abgerufen am 14. April 2011.
• Fred Pearce:Land Grabbing. Der globale Kampf um Grund und Boden.Verlag Antje Kunstmann, München 2012,ISBN 978-3-88897-783-1.Englische Originalausgabe:The Land Grabbers: The New Fight over Who Owns the Earth.Beacon Press, Boston 2012,ISBN 978-0-8070-0324-4.

Weblinks

• Interview von Nana Brink mit Hans H. Bass von der Universität Bremen über Chinas Landgrabbing in Afrika,Wiederabdruck in Seydlitz, Geographie, Oberstufe, 2017, S. 293
• Christian Brüser:land grabbing. Die globale Jagd nach Ackerland.Das Featurebeideutschlandfunk.devom 22. Februar 2011
• Nora Bauer:Landgrabbing in Deutschland?Das Featurebei deutschlandfunk.de vom 27. Februar 2018
• LandnahmebeiForschungs- und Dokumentationszentrum Chile-Lateinamerika
• Global Land Grabbingbei future-agricultures.org
• gaiafoundation.org:Launch of the Pandora's Box Report,Bericht über die Zunahme des weltweiten Rohstoff-Abbaus
• Erde zu verkaufenbei katapult-magazin.de vom 14. März 2015
• Universität Greifswald:„Large-scale Agricultural Acquisition and Sustainability “,Forschungsprojekt
• landportal.info,weltweit führendes Online-Portal für Informationen, Ressourcen, Innovationen und Netzwerken im Zusammenhang zum Thema Land
• Joan Baxter:monde-diplomatique.de:Wie Gold, nur besser. Fette Dividenden aus Afrikas BödeninLe Monde diplomatiquevom 15. Januar 2010
• LandgrabbingimWeltagrarbericht
• Jost Maurin:Landgrabbing im Osten nimmt zuin:taz.devom 12. Dezember 2017