Norddeutscher Bund

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Norddeutscher Bund
1867–1870/71
Flagge des Norddeutschen Bundes: Schwarz-Weiß-Rot Großes Wappen des Norddeutschen Bundes
Flagge Wappen
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Verfassung Verfassung des Norddeutschen Bundesvom 16. April 1867[1]
Amtssprache Deutsch
Hauptstadt Berlin
Bundespräsidium
– ab 1. Juli 1867 		König von Preußen
Wilhelm I.
Regierungschef
– 14. Juli 1867 bis 4. Mai 1871 		Bundeskanzler
Otto von Bismarck
Währung keine Einheitswährung
Gründung
– 18. August 1866
– 1. Juli 1867
Augustbündnis
Norddeutsche Bundesverfassung
Zeitzone keine einheitliche Zeitzone
Karte
Der Norddeutsche Bund (1866–1871)
Der Norddeutsche Bund (1866–1871)

DerNorddeutsche Bundwar der erste deutscheBundesstaat.Er vereinte alle deutschen Staaten nördlich derMainlinieunterpreußischerFührung und war diegeschichtlicheVorstufe der mit derReichsgründung1871 verwirklichtenkleindeutschen,preußisch dominierten Lösung derdeutschen Frageunter AusschlussÖsterreichs.Gegründet alsMilitärbündnisim August 1866, kam dem Bund durch dieVerfassung vom 1. Juli 1867Staatsqualitätzu.

Die Bundesverfassung entsprach weitestgehend derVerfassung des Kaiserreichs von 1871:Die Gesetzgebung war Aufgabe einesReichstags,der vom männlichen Volk gewählt wurde, sowie einesBundesrates,der die Regierungen der Mitgliedsstaaten (meistHerzogtümer) vertrat. Zur Verabschiedung von Gesetzen mussten beide zustimmen. Oberhaupt des Bundes war derpreußische Königals Inhaber desBundespräsidiums.Verantwortlicher Ministerwar derBundeskanzler.Der konservative preußische MinisterpräsidentOtto von Bismarckwar der erste und einzige Kanzler in den wenigen Jahren des Norddeutschen Bundes.

Der Norddeutsche Reichstag bereitete mit seinen zahlreichen modernisierenden Gesetzen zu Wirtschaft, Handel, Infrastruktur und Rechtswesen (darunter dem Vorläufer des heutigenStrafgesetzbuchs) wesentlich die spätere deutsche Einheit vor. Einige der Gesetze wirkten bereits vor 1871 über dendeutschen Zollvereinin den süddeutschen Staaten. Allerdings war dieparlamentarische Kontrolleüber den Militärhaushalt noch begrenzt, obgleich die Militärausgaben 95 Prozent des Gesamthaushalts ausmachten.

Die Hoffnung, bald die süddeutschen StaatenBaden,Bayern,WürttembergundHessen-Darmstadtin den Bund aufnehmen zu können, erfüllte sich nicht. In jenen Ländern war der Widerstand gegen das protestantischePreußenbzw. gegen den Bund mit seiner liberalen Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik groß. Das zeigte sich bei derWahl zum Zollparlament1868; diese Zusammenarbeit von norddeutschen und süddeutschen Abgeordneten im Zollverein trug aber zur wirtschaftlichen Einheit Deutschlands bei.

Nach einer diplomatischen Niederlage imSpanischen Thronfolgestreitbegann Frankreich im Juli 1870 denKrieg gegen Deutschland.Es wollte damit ein weiteres Erstarken Preußens und eine deutsche Vereinigung unter seiner Führung verhindern. Allerdings hatten die süddeutschen Staaten Baden, Bayern und Württemberg nach ihrer Niederlage imDeutschen Kriegvon 1866Verteidigungsbündnissemit Preußen geschlossen. Daher und aufgrund ihrer besseren Organisation konnten die deutschen Heere den Krieg rasch nach Frankreich hinein tragen.

Durch dieNovemberverträgevon 1870 traten die süddeutschen Staaten anschließend dem sich vergrößernden Norddeutschen Bund bei. Mit der Reichsgründung und dem Inkrafttreten derneuen Verfassung am 1. Januar 1871ging der Bund imdeutschen Kaiserreichauf.

Entstehung

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Vorgeschichte bis 1866

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Seit dem 18. Jahrhundert gab es neben derösterreichischen Habsburgermonarchieeine weitere Macht in Deutschland, die eine Führungsrolle beanspruchte: Preußen, das im Jahr 1701 zum Königreich aufgestiegen war und unter anderem das anBodenschätzenreicheSchlesienvon Österreich erobert hatte. Das Verhältnis dieser beidenmitteleuropäischenGroßmächte bezeichnete man alsdeutschen Dualismus,der von Rivalität, oft aber auch von Zusammenarbeit zu Ungunsten Dritter geprägt war.[2]

Deutschland im Herbst 1850: Staaten der Erfurter Union (gelb) und jene des Rumpfbundestages (dunkelrot)

Der von vielen Deutschen erwünschte Ausbau desBundesoder gar der Übergang zumBundesstaatwurde von Österreich und Preußen verhindert: DasKaisertum Österreichsah wegen seiner eigenen Nationalitätenkonflikte einen deutschen Bundesstaat als Existenzbedrohung an, und Preußen wollte keine Weiterentwicklung des Deutschen Bundes, solange allein Österreich als „Präsidialmacht“galt.[3]Schon 1849 bemühte Preußen sich mit der „Erfurter Union“erst um einKleindeutschlandohne Österreich undBöhmen,ohne dieHabsburgerund ohne den Deutschen Bund, dann zumindest um einen norddeutschen Bundesstaat unter preußischer Führung.[4]Aufgrund des Druckes Österreichs, der Mittelstaaten undRusslandsmusste Preußen diesen Versuch in derHerbstkrise 1850allerdings aufgeben.

In der Folge kam es wieder zu einer Zusammenarbeit der Großmächte, die aber deutlich stärker von Rivalität überschattet war als in den Jahren 1815–1848. Nach 1859 machten beide Großmächte erfolglose Vorschläge zu einerBundesreform.Eine Teilung Deutschlands in Nord und Süd gehörte auch dazu.[5]Obwohl sie um 1864 imKrieg gegen Dänemarkwieder gemeinsam gegen die deutschen Staaten agierten, waren sie alsbald in derSchleswig-Holstein-Fragezerstritten und trugen auch diesen Streit militärisch aus.[6]

Der preußische MinisterpräsidentOtto von Bismarckbemühte sich mehrmals um einen Ausgleich mit Österreich, schließlich aber steuerte er Preußen auf die Konfrontation mit Österreich und notfalls den übrigen Staaten zu.[7]Der österreichische KaiserFranz Joseph I.wiederum war unbeeindruckt, hielt die Position Bismarcks in Preußen für schwach und schätzte seine eigene militärische Macht als unüberwindbar ein.[8]So erwirkte Österreich am14. Juni 1866 einen Bundesbeschlussdes Bundestags über die Mobilmachung desBundesheeresgegen Preußen.

Deutscher Krieg und Kriegsfolgen

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Georg Bleibtreu:Schlacht bei Königgrätz,Gemälde von 1868. Diese Schlacht in Böhmen war der entscheidende preußische Sieg gegen Österreich.

ImDeutschen Kriegvon 1866 siegte Preußen mit seinen Verbündeten jedoch gegen Österreich und dessen Alliierte (die KönigreicheBayern,Württemberg,SachsenundHannover,die GroßherzogtümerBadenundHessen,dasKurfürstentum Hessenund weitere Kleinstaaten). ImVorfrieden mit Österreich(26. Juli) setzte Preußen durch, die Verhältnisse im Norden Deutschlandsbis zur Mainlinieneu zu ordnen. Hier taucht auch zuerst der AusdruckNorddeutscher Bundauf. Dieses Arrangement hatte Preußen zuvor bereits mit demfranzösischen KaiserNapoleon III.abgestimmt.

Am 1. Oktober 1866annektierte Preußenvier seiner Kriegsgegner nördlich des Mains:Hannover,Kurhessen,NassauundFrankfurt.Die übrigen Staaten durften ihre Gebiete fast ohne Änderungen behalten. Durch die Einverleibungen stieg die Bevölkerungsanzahl Preußens von etwa 19 Millionen auf fast 24 Millionen.

Drei weitere Kriegsgegner nördlich des Mains, nämlich Sachsen,Sachsen-MeiningenundReuß älterer Linie,wurden in den Friedensschlüssen dazu verpflichtet, sich dem Norddeutschen Bund anzuschließen. Das Großherzogtum Hessen musste mit seinerProvinz Oberhessensowie den rechtsrheinischen (rheinhessischen) GemeindenKastelundKostheimdem Bund beitreten, die alle nördlich des Mains lagen.[9][10]

Augustverträge und Konstituierender Reichstag

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Feierliche Eröffnung desNorddeutschen Konstituierenden Reichstagesimköniglichen Schloss,Berlin am 24. Februar 1867
Zeitgenössische englischsprachige Landkarte

Am 18. August 1866 schloss Preußen (einschließlich seiner Provinzen) mit 15 nord- und mitteldeutschen Staaten einen Bündnisvertrag mit doppeltem Zweck, der schließlich als „Augustbündnis “bekannt wurde. Später traten weitere Staaten wie die beiden Mecklenburgs (Mecklenburg-SchwerinundMecklenburg-Strelitz) dem Vertragswerk bei (daher „Augustverträge“). Zum einen bildeten sie ein Verteidigungsbündnis, das auf ein Jahr begrenzt war. Zum anderen war das Augustbündnis ein Vorvertrag zur Gründung eines Bundesstaats.[11]

Grundlage sollte derBundesreformplan vom 10. Juni 1866sein,[12]den Preußen damals den übrigen deutschen Staaten zugesandt hatte. Dieser Plan war aber noch sehr allgemein gehalten und bezog damals noch Bayern und das übrige Kleindeutschland ein. Dem Augustbündnis lag also noch kein eigentlicher Verfassungsentwurf vor, anders als demDreikönigsbündnisvon 1849 für die Erfurter Union.[13]

Im Augustbündnis war auch die Wahl eines gemeinsamenParlamentsvereinbart. Dieses würde bei derVerfassungsvereinbarungdas norddeutscheVolkrepräsentieren. Grundlage für die Wahl warenGesetzeder Einzelstaaten. Diese Gesetze übernahmen, absprachegemäß, dasFrankfurter Reichswahlgesetzvon 1849 fast wörtlich. Der Norddeutsche Konstituierende Reichstag wurde am 12. Februar 1867 gewählt[14]und am 24. Februar inBerlinvon KönigWilhelm I.von Preußen eröffnet. Nach langen Verhandlungen nahm der im BerlinerPalais Hardenbergtagende Reichstag bereits am 16. April den abgeänderten Verfassungsentwurf an und hatte tags darauf seine feierliche Schlusssitzung.[15]

Politisches System

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Bundesverfassung

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DerPreußische Landtagund der konstituierende Reichstag waren von einernationalliberal-freikonservativenMehrheit beherrscht. Gerade die Nationalliberalen wollten ursprünglich eine möglichst radikale Lösung: Deutschland sollte einEinheitsstaatunter preußischer Führung werden. Beispielsweise hätten die übrigen Staaten Norddeutschlands einfach Preußen beitreten sollen. Preußen mit seiner Militärmacht hätte sie dazu zwingen können. Bismarck hingegen suchte nach einer föderativen Lösung. Einerseits wollte er die süddeutschen Staaten und deren Fürsten nicht davor abschrecken, später ebenfalls beizutreten. Andererseits ging es ihm um seine eigene vermittelnde Rolle und damit um seine Machtstellung zwischen König, Landtag und verbündeten Staaten.

Schaubild der Bundesverfassung
Verfassungsdiagramm für den Norddeutschen Bund, mit der Entwicklung zum Deutschen Reich

Als Folge dieser Überlegungen strebte Bismarck eine norddeutsche Bundesverfassung an, die ihre unitarischen Züge und auch die Macht des preußischen Königs verbarg. So weit wie möglich sollte der neue Bund äußerlich einemStaatenbundähneln. Beispielsweise war die Militärmacht in der Verfassung einemBundesfeldherrnunterstellt. Diese Bezeichnung stammte aus der Zeit des Deutschen Bundes; der preußische König hatte damals versucht, dauerhafter Bundesfeldherr des Bundesheeres oder zumindest der norddeutschen Bundestruppen zu werden. Die Verfassung machte allerdings an anderer Stelle deutlich, dass der Bundesfeldherr niemand anders als der preußische König war.

GeheimratMaximilian Dunckerhatte im Auftrag Bismarcks einen ersten Verfassungsentwurf ausgearbeitet. Nach mehreren Überarbeitungen durch Gesandte und Ministerialbeamte legte Bismarck selbst Hand an, und schließlich lag am 15. Dezember 1866 den Bevollmächtigten der Regierungen ein preußischer Entwurf vor.[16]Die Bevollmächtigten hatten zum Teil erhebliche Bedenken, mal wünschten sie sich mehrFöderalismus,mal einen stärkeren Einheitsstaat. Bismarck nahm 18 Änderungsanträge an, die die Grundstruktur nicht anrührten, und die Bevollmächtigten stimmten am 7. Februar 1867 zu. Dieser Entwurf war dann ein gemeinsames Verfassungsangebot der verbündeten Regierungen.[17]

Der Entwurf ging am 4. März dem konstituierenden Reichstag zu. Bei seinen Beratungen stimmte sich der konstituierende Reichstag eng mit den Bevollmächtigten der Einzelstaaten ab. Auf diese Weise kam es zu Kompromissen, auf die sich beide Seiten verständigen konnten. Am 16. April 1867 verabschiedete nicht nur eine Reichstagsmehrheit den abgeänderten Entwurf, sondern ihn billigten sogleich auch die Bevollmächtigten. Die Einzelstaaten ließen danach ihre Landesparlamente abstimmen und publizierten die Bundesverfassung. Dieser Prozess dauerte bis zum 27. Juni. Am 1. Juli konnte die Verfassung vereinbarungsgemäß in Kraft treten.[18]Die Verfassung des Norddeutschen Bundes ist, von einigen Bezeichnungen und Details abgesehen, bereits identisch mit derVerfassung des Deutschen Reichesvom 16. April 1871, die bis 1918 angewandt wurde.

In den heftigen Beratungen des Reichstags war Bismarcks Entwurf beträchtlich abgeändert worden. Der Reichstag verstärkte die Bundeskompetenz und seine eigene Position. Dem nationalliberalen AbgeordnetenRudolf von Bennigsengelang es, die sogenannteLex Bennigsendurchzubringen: Der Bundeskanzler musste die Anordnungen des Bundespräsidiums (des preußischen Königs)gegenzeichnen,um sie wirksam zu machen, und übernahm dadurch die(ministerielle) Verantwortung.Er wurde so zum selbstständigen Bundesorgan.[19]Bismarck selbst wollte ursprünglich den Bundeskanzler nur als ausführenden Beamten sehen; nun war dieser die Schlüsselfigur im komplizierten Entscheidungsgefüge (Michael Stürmer).[20]

Bundesorgane

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„Es spukt im Reichstage “: Karikatur auf KanzlerOtto von Bismarck,der die Einrichtung von Bundesministerien ablehnt.

DemKönig von Preußenstand dasPräsidium des Bundeszu, auf einen Titel wie „Kaiser “verzichtete man.[21]Nicht dem Namen, aber der Sache nach war er das Bundesoberhaupt. Er setzte einen Bundeskanzler ein, der die Handlungen des Präsidiums gegenzeichnete. Damit war der Bundeskanzler der einzigeverantwortliche Minister,also die Bundesregierung (Exekutive) in einer Person. Die Verantwortlichkeit ist nicht parlamentarisch zu verstehen, aber politisch.[22]

DerBundeskanzlererhielt zur Unterstützung seiner Arbeit eine oberste Bundesbehörde, dasBundeskanzleramt(es wurde später inReichskanzleramtumbenannt und ist nicht mit derReichskanzleivon 1878 zu verwechseln). In der Zeit des Norddeutschen Bundes wurde nur noch eine weitere oberste Bundesbehörde eingerichtet, das von Preußen übernommeneAuswärtige Amt.Der Chef des Bundeskanzleramts und der Leiter des Auswärtigen Amtes waren keine Kollegen des Bundeskanzlers, sondern ihm als weisungsbefugte Beamte unterstellt. Bismarck widersetzte sich den Bestrebungen des Reichstags, regelrechte Bundesministerien einzurichten.[23]In der Praxis bediente sich Bismarck oftmals der Zuarbeit der Landesministerien, zumal der preußischen, allein schon aus Mangel an einer eigenen personellen Ausstattung auf Bundesebene.

DieGliedstaatenentsandten Bevollmächtigte in denBundesrat.DieseVertretung der Gliedstaatenwar ein Bundesorgan, das exekutive, legislative und judikative Befugnisse hatte. Der Bund hatte kein Verfassungsgericht, aber der Bundesrat entschied über bestimmte Streitfälle zwischen und in den Gliedstaaten.[24]

Der Bundesrat übte zusammen mit demReichstagdasGesetzgebungsrechteinschließlich der Haushaltsbewilligung aus.Diäten,also Abgeordnetenentschädigungen, waren laut Verfassung untersagt. ImWahlrecht des Bundeswar das allgemeine und gleicheMännerwahlrechtverankert. Jeder Norddeutsche hatte in demWahlkreis,in dem er wohnte, eine Stimme für einen Kandidaten. Jeder Wahlkreis entsandte einen Abgeordneten in den Norddeutschen Reichstag. Im Mai 1869 kam dasBundeswahlgesetzzustande, das die Bestimmungen der Einzelstaatsgesetze von 1866 im Grunde beibehielt.[25]

Vorsitzender des Bundesrats war der Bundeskanzler. An sich hatte er darin weder Sitz noch Stimme. Doch Bundeskanzler Bismarck war gleichzeitig preußischer Ministerpräsident. Auf diese Weise hatte er größten Einfluss auf die preußischen Stimmen im Bundesrat und damit auf den gesamten Bundesrat. Diese Ämterverbindung war in der Verfassung nicht vorgesehen, sie wurde aber fast in der gesamten Zeit des Norddeutschen Bundes und desDeutschen Reichesbeibehalten.

Wahlen und Parteien

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Ludwig Windthorst,der ehemalige Justizminister desKönigreichs Hannover,schloss sich im Reichstag 1867 derBundesstaatlich-konstitutionellen Vereinigungan, die die Antipreußen vereinte. Später wurde er der profilierteste Parlamentarier desZentrums.

Die preußischen Landtagswahlen vom 13. Juli 1866 (die Urwahl fand noch vor Eintreffen der Siegesmeldung aus Königgrätz statt) kamen einem Erdrutsch gleich. Die Liberalen verloren etwa hundert Sitze, während die Konservativen ebenso viele hinzugewannen. Der preußische Liberalismus war imWahlvolkalso weniger stark verwurzelt als gedacht. Bismarck aber versuchte, so im Äußeren mit Österreich, so im Inneren mit den Liberalen zu einem Ausgleich zu kommen, um größeren Handlungsspielraum zu erlangen. Kurz nach dem Krieg kündigte er dieIndemnitätsvorlagean: Er ersuchte den Landtag, seine verfassungswidrigen Maßnahmen derKonfliktjahrenachträglich zu genehmigen.[26]

Bismarcks Haltung führte zu einer Spaltung sowohl der liberalen Fortschrittspartei als auch der Konservativen. Von der ersteren spaltete sich 1867 dieNationalliberale Parteiab, von den Konservativen dieFreikonservative Partei.Beide wurden langfristig Bismarcks Stützen im Parlament. Die linkeren Liberalen hingegen trugen Bismarck die Konfliktzeit mit ihren Verfassungsbrüchen dauerhaft nach, und die rechteren Konservativen waren gegen Zugeständnisse an Liberale.

Die katholischen Abgeordneten waren im Reichstag des Norddeutschen Bundes eher schwach vertreten. Sie arbeiteten unter anderem in derBundesstaatlich-Konstitutionellen Vereinigungzusammen. Noch vor der deutschen Reichsgründung vereinten sie sich zwischen Juni und Dezember 1870 zurZentrumspartei,die die Rechte der katholischen Minderheit und denRechtsstaatüberhaupt verteidigen wollte.

DieSächsische Volkspartei,ein antipreußisches Bündnis von Radikaldemokraten und Sozialisten, konnte bereits im Februar 1867 zwei Abgeordnete in den (konstituierenden) Reichstag entsenden, darunterAugust Bebel.Neben seinem eher liberalen Kollegen war Bebel der ersteMarxistin einem deutschen Parlament. In dem im August gewählten ordentlichen Reichstag stellte die SVP drei, derAllgemeine Deutsche Arbeitervereinzwei Abgeordnete. Die Trennung von bürgerlichen Radikaldemokraten und Sozialisten, eine der tiefsten Zäsuren der deutschen Parteiengeschichte,[27]führte 1869 zur Gründung derSozialdemokratischen ArbeiterparteiinEisenach.

Damit gab es bereits im Reichstag des Norddeutschen Bundes die Parteien, die später das Kaiserreich prägen sollten: die beiden liberalen und die beiden konservativen, die katholische Zentrumspartei und die Sozialdemokraten.

Innenpolitik

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Karikatur auf dieEinführung gleicher Maße und Gewichteim Norddeutschen Bund. Nach langen Beratungen in Kommissionen des Deutschen Bundes hatte ein Entwurf vorgelegen. Der Norddeutsche Bund übernahm ihn fast wortgleich (Bundesgesetz vom 17. August 1868) und führte damit dasmetrische Systemein.

Der Reichstag machte sich gemeinsam mit liberaleren preußischen Beamten an ein umfangreiches Reformprogramm.Hans-Ulrich Wehlerkonstatiert einen „Initiativenreichtum insbesondere der Nationalliberalen “, welcher „wie ein entschlossener Anlauf [wirkte], unverzüglich zu beweisen, wie modern, wie attraktiv für jeden Fortschrittsfreund der Norddeutsche Bund in kürzester Zeit ausgestaltet werden konnte – wie durchsetzungsfähig die Liberalen mit ihrer Politik gesellschaftlicher Modernisierung waren. “[28]Allerdings blieben Militär, Außenpolitik, Bürokratie und Hofgesellschaft autonom, außerhalb der Parlamentsherrschaft. Ansonsten konnte der Norddeutsche Reichstag „nach knapp drei Jahren eine erstaunliche Erfolgsbilanz nachweisen “, zu denen man noch die liberale Epoche im Kaiserreich bis 1877 hinzunehmen muss. 84 Nationalliberale, 30 Fortschrittsparteiler und 36 Freikonservative (von 297 Abgeordneten insgesamt) trieben die Entwicklung voran; aber viele wichtige Gesetze wurden auch fast einstimmig angenommen.[29]

Über achtzig Gesetze des Reichstags des Norddeutschen Bundes hoben zahlreiche Privilegien und Zwangsrechte auf; die Bürger erhielten mehr Möglichkeiten, ihr Leben freier zu gestalten. Der Rechtsstaat wurde gefestigt, Hemmnisse für Industrie und Handel beseitigt. „Noch einmal: Manche hochgespannte Reformerwartung wurde enttäuscht. Trotzdem zeigt ein Blick auf die zwanzig wichtigsten Gesetze, mit welcher Energie die Liberalen in Parlament und Verwaltung ihr großes Modernisierungsprojekt in verblüffend kurzer Zeit vorangetrieben haben. “[30]

Der Norddeutsche Reichstag übernahm häufig Entwürfe aus der Zeit des Deutschen Bundes. Zu den Neuerungen und Vereinheitlichungen, die meist nach 1870 fortgalten, gehören:[31]

Deutschland- und Außenpolitik

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Karikatur imKladderadatsch,1867. DieGermaniafordert den Schäfer Bismarck auf, die Herde (die deutschen Mittel- und Kleinstaaten) vor dem französischen Löwen (Napoleon III.) zu schützen. Bayern und Baden werden alsSchäferhundedargestellt, die den Löwen verbellen.
Der Norddeutsche Bund inEuropa

Trotz anderer Erwartungen zeigte es sich bald, dass eine Vereinigung Deutschlands kein Selbstläufer war. Bismarck meinte im Jahr 1869 daher, dass man nicht mit Gewalt vorpreschen solle, da man auf diese Weise höchstens unreife Früchte ernten könne. Durch Vorstellen der Uhr könne man die Zeit nicht schneller laufen lassen.[32]InSüddeutschlandmussten wegen der Heeresreform nach preußischem Vorbild die Steuern erhöht werden. In Baden konnte der Großherzog nur mitNotverordnungsrechtdas Bündnis mit dem Norden durch das Parlament bringen. 1870 stürzte die Patriotenpartei des katholischen Landvolks den liberalen Ministerpräsidenten. In Hessen-Darmstadt hoffte der Ministerpräsident noch im Juli 1870 auf eine preußische Niederlage im Konflikt mit Frankreich.[33]

Bismarck initiierte von Mai bis Juli 1867 eine Reform des Zollvereins, um die süddeutschen Staaten mehr an den Norddeutschen Bund zu binden. Aus dem „Verein unabhängigerStaaten“(völkerrechtlicheStaatenverbindung) mitVetorechtwurde eine Wirtschaftsunion mit Mehrheitsbeschlüssen. Ein Veto als einzelner Staat hatte nur noch das große Preußen. Der Zollbundesrat war ein dem Bundesrat vergleichbares Organ mit Regierungsvertretern derMitgliedstaaten,daneben gab es ein Zollparlament. Es wurde nach dem Reichstagswahlrecht gewählt, wobei in der Realität der Reichstag um süddeutsche Abgeordnete erweitert wurde.[34]

Die Wahlen zum Zollparlament fanden 1868 in Süddeutschland statt. Dabei stellte sich heraus, dass die Preußengegner noch viele Wähler repräsentierten. Die Stimmen richteten sich gegen die Dominanz des protestantischen Preußens oder gegen liberale Freihandelspolitik; teilweise ging es auch um innere Konflikte der Staaten. In Württemberg waren alle 17 Abgeordneten antipreußisch, in Baden 6 gegenüber 8 Kleindeutschen, in Bayern 27 gegenüber 21. Die meisten waren dem konservativen Lager zuzuordnen. Bismarck verstand, dass die Erweiterung des Norddeutschen Bundes um den Süden noch längere Zeit auf sich warten lassen könnte;[35]gleichwohl hatte der Süden keine Alternative zur wirtschaftlichen Integration, denn 95 Prozent seines Handels verlief mit dem Norden.[36]

Die wirtschaftliche Zusammenarbeit bedeutete keine automatische politische Einheit. Die süddeutschen Staaten waren in diesem Punkt genau wie daszweite französische Kaiserreichin der Defensive, vor allem aber befand Napoleon III. sich innenpolitisch in einer schwierigen Lage, nachdem er 1869/1870 liberale Verfassungsänderungen hinnehmen musste. Daher suchte er nach außenpolitischen Erfolgen; nicht zuletzt wollte er für deutsche Vereinheitlichungsbestrebungen Gebietsabtretungen als Ausgleich. In Frankreich sprach man von der „Rache für Sadowa “(d. h. dieSchlacht von Königgrätz) und meinte damit die Enttäuschung, dass Preußen und Österreich 1866 so schnell Frieden geschlossen haben, dass Frankreich keine politischen Forderungen mehr stellen konnte. Das mögliche militärische Eingreifen Frankreichs veranlasste zunächst Bismarck zur Vorsicht, wenn auch der Erfolgszwang ihn selbst unter Druck setzte. Außerdem stand ihm bald wieder ein schwerer Konflikt um den Militärhaushalt vor Augen.[37]

Bismarck scheute allerdings davor zurück, die Nationalbewegung zu instrumentalisieren. Im Februar 1870 forderten die Nationalliberalen mit der „Interpellation Lasker“,das liberale Baden in den Bund aufzunehmen. Bismarck lehnte ungewöhnlich schroff ab: Dadurch würde der Beitritt der übrigen süddeutschen Staaten unwahrscheinlicher werden. Der Bismarck-BiographLothar Gallgeht davon aus, dass dieser in erster Linie die bisherige Machtstruktur bewahren wollte und eine Aufwertung der Liberalen befürchtete. Dasselbe galt für eine nationale Volksbewegung.[38]

Anfang 1870 weihte Bismarck König Wilhelm von Preußen in einenKaiserplanein. Demnach sollte Wilhelm zum „Kaiser von Deutschland “oder wenigstens des Norddeutschen Bundes ausgerufen werden. Das sei eine Stärkung für die Regierung und ihre Anhänger im Hinblick auf die kommenden Wahlen und Beratungen des Militäretats. Außerdem sei „Bundespräsidium “im diplomatischen Verkehr ein unpraktischer Titel. Ein Gedanke war auch, dass den Süddeutschen ein deutscher Kaiser annehmbarer sein könnte als ein preußischer König. Bismarck stieß mit dem Ansinnen aber auf Widerstand bei den übrigen Fürsten inNord-und Süddeutschland, wodurch der Plan aufgegeben wurde.[39][40]

Diplomatie

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DieDiplomatiedes Norddeutschen Bundes wurde in erster Linie von Preußen bestimmt. Die Bezeichnung „Auswärtiges Amt“geht auf die entsprechende Titulierung desMinisteriums für Auswärtige Angelegenheiten des Norddeutschen Bundesdurch allerhöchste Kabinettsorder vom 1. Januar 1870 zurück, ehe es am 4. Januar 1870 inAuswärtiges Amt des Norddeutschen Bundesumbenannt wurde.[41]Mit dieser Bezeichnung umging Bismarck die Frage, ob es sich um ein Ministerium handelte.

Von der Gründung 1867 bis zum Aufgehen in das größere Deutsche Reich am 1. Januar 1871 war vor allem das Verhältnis zu den süddeutschen Staaten und zu Frankreich bestimmend. Mit Frankreich gab es eine Art kalten Krieg, der von diplomatischen Krisen und Aufrüstung geprägt war. Die politischen Fronten, auch mit Süddeutschland, schienen 1870 erstarrt, schreibt Richard Dietrich.[42]

Die norddeutschen Gliedstaaten behielten das Recht, eigene Botschaften imAuslandzu unterhalten und Botschafter anderer Länder zu empfangen. Von großer Bedeutung war dies nicht, da die Gliedstaaten außer Preußen nur wenige Gesandtschaften unterhielten.

Militärpolitik

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Kriegsflaggedes Norddeutschen Bundes mitSchwarz-Weiß-Rot

Die Liberalen hatten ursprünglich impreußischen VerfassungskonfliktEinfluss auf denMilitärhaushaltnehmen wollen. Doch mussten sie mit dem Kompromiss leben, dass dieser Etat für mehrere Jahre (und nicht nur eines) zu entscheiden war. Die Ausgaben wurden vom Reichstag bis zum 31. Dezember 1871 festgelegt.[43]Da dasMilitärden Bund 95 Prozent aller seiner Bundesausgaben kostete, war dieparlamentarische Kontrolleüber denStaatshaushaltstark begrenzt.[44]

Mit derMarine des Norddeutschen Bundeswurden die früheren Pläne verwirklicht, eine deutsche Flotte aufzubauen. In der kurzen Zeit des Norddeutschen Bundes gelang es allerdings nicht, genügend in den Aufbau eigener Seestreitkräfte zu investieren. ImSeekrieg gegen Frankreich 1870/1871spielte die Marine daher auch keine große Rolle.

Deutsch-Französischer Krieg

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Conrad FreybergsÜbergabe vonMetz

Im September 1868 war in Spanien das Königshaus gestürzt worden, so dass das Übergangsregimeeinen neuen König suchte.Bismarck sorgte dafür, dassLeopold von Hohenzollern,ein Prinz aus dem süddeutschen Zweig derHohenzollern,einer Kandidatur zustimmte. Als dies im Juli bekannt wurde, reagierte die öffentliche Meinung in Frankreich empört. Leopold zog seine Kandidatur zurück, und Frankreich hätte mit diesem diplomatischen Sieg zufrieden sein können. Napoleon III. beging aber den Fehler, vom Oberhaupt der Hohenzollerndynastie, dem preußischen König Wilhelm I., zu verlangen, eine solche Kandidatur für die Zukunft auszuschließen. Dies gab Bismarck in einer verkürzenden Darstellung an die Presse. In dieserEmser Depescheerschienen das französische Ansinnen und Wilhelms Ablehnung besonders schroff.[45]Am 19. Juli 1870 erklärte Frankreich Preußen den Krieg.

Es ist noch immer umstritten, welchen Anteil Bismarck an der Eskalation der diplomatischen Krise hatte.Christopher Clarkschreibt, dass Bismarck die Ereignisse nicht kontrollierte und sich mit dem Rückzug der Kandidatur abgefunden hatte. Die französische Bereitschaft zum Krieg ging darauf zurück, dass Frankreich seine bevorrechtigte Position im System der europäischen Mächte nicht gefährdet sehen wollte.[45]Heinrich August Winklerhingegen meint, Bismarck habe den Krieg gewollt und durch seine verschärfende Darstellung bewusst unvermeidlich gemacht. Man könne aber dennoch nicht von einer alleinigen Kriegsschuld Bismarcks sprechen, denn Napoleon wollte den Deutschen das Recht der nationalen Selbstbestimmung nicht zugestehen. „Innere Unzufriedenheit nach außen abzulenken war von jeher ein bevorzugtes Herrschaftsmittel des Bonapartismus gewesen. “[46]

Frankreich war isoliert, da die übrigen Mächte seinen Krieg nicht als gerechtfertigt ansahen. Die süddeutschen Staaten unterstützten entgegen Napoleons Erwartungen wegen derSchutz- und Trutzbündnissemit Preußen den Norddeutschen Bund. Nach Abwehr des französischen Angriffs verlagerte sich das Kriegsgeschehen nach Frankreich. Bereits am 2. September, in derSchlacht bei Sedan,wurde Napoleon gefangen genommen, und sein Regime kapitulierte. Eine neueRegierung der Nationalen Verteidigungführte den Krieg bis zum 26. Januar 1871 weiter. Im Mai erfolgte derFrieden von Frankfurt.Frankreich musste einehohe Entschädigungssummezahlen undElsaß-Lothringenabtreten.

Übergang zum Deutschen Reich

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Das Deutsche Reich 1871 nach Bevölkerung: Drei Viertel seiner Einwohner hatten bereits im Norddeutschen Bund gelebt.

Die süddeutschen StaatenGroßherzogtum Baden,Königreich BayernundKönigreich Württembergwaren 1867 noch vollständig außerhalb des Norddeutschen Bundes, währendHessen-Darmstadtmit seiner nördlichen ProvinzOberhessendazugehörte. Baden, Bayern und Württemberg schlossen im November 1870 Beitrittsverträge zum Norddeutschen Bundesstaat ab.[47]Der Abschluss dieserNovemberverträgeermöglichte den Beitritt der Großherzogtümer Baden und Hessen (Südhessen) am 15. November 1870, des Königreichs Bayern am 23. November und des Königreichs Württemberg am 25. November 1870; zugleich vereinbarten die Verträge die Gründung eines „Deutschen Bundes “. Durch Reichstagsbeschluss vom 10. Dezember 1870 erhielt dieser Bund den NamenDeutsches Reich.[48]Dabei übernahm das Reich im Wesentlichen die Bundesverfassung von 1867.[49]Somit entschied sich diedeutsche Frageletztendlich unter Ausschluss Österreichs im Sinne derkleindeutschen Lösung.

Durch den Beitritt der Süddeutschen Staaten[50]zum Bund entstand imstaats- und verfassungsrechtlichenSinne kein neuer Staat: Der reformierte[47]Norddeutsche Bund existierte, nachdem seineVerfassung des Deutschen Bundes[51]– nicht zuletzt wegen zwei voneinander abweichender Fassungen – redigiert wurde,[52]durch Rechtskontinuität[53]unter der Bezeichnung „Deutsches Reich “fort. Die Reichsgründung war folglich nichts anderes als der Eintritt der süddeutschen Staaten in den Norddeutschen Bund.[54]Das Deutsche Reich war nachherrschender Auffassung[53]nichtRechtsnachfolgerdes Norddeutschen Bundes, sondern ist mit diesem alsVölkerrechtssubjektidentisch; letzteres wurde reorganisiert und umbenannt.[55]Auch dasPreußische Oberverwaltungsgerichtwar von einer Weitergeltung dervölkerrechtlichen Verträgedes Norddeutschen Bundes für das Deutsche Reich ausgegangen, ohne dass dies hinsichtlich einer möglichenSukzessioninfrage gestellt worden wäre.[56]

Der VerfassungshistorikerErnst Rudolf Hubergestand ein, dass die weitaus überwiegende Zahl der Staatsrechtler von der Identität ausgeht. Er selbst betonte jedoch, dass die Novemberverträge ausdrücklich von einer Neugründung sprechen. Dies sei auch der Wunsch der Süddeutschen gewesen.[57]Der Norddeutsche Bund wurde nach Hubers Ansicht zwar nicht ausdrücklich aufgelöst, wohl aberipso iureals Konsequenz der Gründung des neuen Bundes durch die norddeutschen und süddeutschen Staaten. Huber sieht das Deutsche Reich in Rechtsnachfolge des Norddeutschen Bundes, die ebenfallsipso iureeingetreten sei. Als Folge dessen galten dieGesetzedes Norddeutschen Bundes im Reich fort.[58]

Michael Kotullahingegen verweist darauf, dass der Beitritt der Südstaaten nur durch den verfassungsmäßigen Weg laut Norddeutscher Bundesverfassung vonstattengehen konnte. Jedenfalls erstaune es, wie die theoretische Frage „Neugründung oder Beitritt “zuweilen immer noch ausführlich behandelt werde. Die praktischen Folgen seien nämlich dieselben, da die Minderheit zumindest von der Rechtsnachfolge ausgeht.[59]

Bundesgebiet und Norddeutsche

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Gebiete des Norddeutschen Bundes; im Süden Deutschlands befinden sich die Hohenzollernschen Lande (seit 1850 Teil Preußens)

DieGründung des Norddeutschen Bundesbewirkte, dass eine Reihe von Staaten aus dem Prozess der Bildung eines deutschenNationalstaatsherausfielen. Dies waren Österreich,Liechtenstein,LuxemburgundNiederländisch-Limburg.Letzteres war überhaupt nur eine niederländische Provinz, die aus historisch-politischen Gründen dem Deutschen Bund angehört hatte. Luxemburgs Selbstständigkeit wurde im Zuge derLuxemburgkrise1867 von den Großmächten bestätigt.

Der Norddeutsche Bund umfasste 22 Gliedstaaten, die in der VerfassungBundesstaatengenannt wurden. Das Gesamtgebiet hatte 415.150 Quadratkilometer mit fast 30 Millionen Einwohnern. Von ihnen lebten 80 Prozent in Preußen. Dank Artikel 3 der Bundesverfassung[60]genossen die „Norddeutschen “ein gemeinsamesIndigenat,so dass sie sich im Bundesgebiet frei bewegen konnten. Norddeutscher als Staatsbürger war, wer Staatsangehöriger eines Gliedstaates war.

Lauenburg war mit Preußen in Personalunion verbunden, der preußische König war gleichzeitig Lauenburgs Herzog (Bismarck diente als verantwortlicher Minister Lauenburgs). In vielen Aufzählungen wird es nicht getrennt erwähnt, wenngleich es erst 1876 in Preußen eingegliedert wurde.

Die bedeutendsteExklavedes Bundes waren die preußischenHohenzollernschen Landein Süddeutschland. DasGroßherzogtum Hessengehörte nur mit seinen nördlich des Mains gelegenen Landesteilen, also der Provinz Oberhessen sowie den damals zum Kreis Mainz gehörenden OrtenMainz-KastelundMainz-Kostheim(also das heutige„AKK-Gebiet “), dem Bund an.

Bundesstaat Einwohner (1866)[61] Fläche in km²[62]
Preußen,Königreich (Preußischer Staat) 19.501.723 (mit denAnnexionenvon 1867: 23.971.462) 348.607
Sachsen,Königreich 2.382.808 14.993
Hessen,Großherzogtum (Hessen-Darmstadt), nurProvinz Oberhessen 118.950 (1858)[63] 3.287
Mecklenburg-Schwerin,Großherzogtum 560.274 13.162
Oldenburg,Großherzogtum 303.100 6.427
Braunschweig,Herzogtum 298.100 3.672
Sachsen-Weimar-Eisenach,Großherzogtum 281.200 3.615
Hamburg,Freie Stadt 280.950 415
Anhalt,Herzogtum 195.500 2.299
Sachsen-Meiningen,Herzogtum 179.700 2.468
Sachsen-Coburg-Gotha,Herzogtum 166.600 1.958
Sachsen-Altenburg,Herzogtum 141.600 1.324
Lippe,Fürstentum (Detmold) 112.200 1.215
Bremen,Freie Stadt 106.895 256
Mecklenburg-Strelitz,Großherzogtum 98.572 2.930
Reuß jüngerer Linie,Fürstentum (Gera-Schleiz-Lobenstein-Ebersdorf) 87.200 827
Schwarzburg-Rudolstadt,Fürstentum 74.600 941
Schwarzburg-Sondershausen,Fürstentum 67.200 862
Waldeck,Fürstentum 58.400 1.121
Lübeck,Freie Stadt 48.050 299
Reuß älterer Linie,Fürstentum (Greiz) 44.100 317
Lauenburg,Herzogtum (mit dem preußischen König als Herzog) 49.500 (ca. 1857)[64] 1.182
Schaumburg-Lippe,Fürstentum 31.700 340

Bewertung und Einordnung

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Karikatur auf Bismarcks Ämterhäufung imKladderadatsch(1867): Deichhauptmann war Bismarck als junger Mann gewesen. Preußischer Gesandter und Diplomat war er 1851–1862, Ministerpräsident und Außenminister 1862–1890; ab 1867 war er schließlich norddeutscher Bundeskanzler. „Zollparlamentsvorsitzender “und „General “sind eine Überspitzung des Zeichners.

Richard Dietrich nannte den Bund allein schon deshalb besonders, weil er erstmals seit Jahrhunderten wenigstens Norddeutschland ein staatliches Band gab. Kritisch betrachtete er die preußischenAnnexionenund beschrieb den norddeutschen Bundesstaat als eine „kaum verhüllteHegemoniePreußen “. Allerdings war der Bund so ausgestaltet, dass er später den Beitritt Süddeutschlands zuließ. Im Bund kam es zu einigen Neuerungen im Parteiensystem, wie der Gründung des katholischen Zentrums, sowie einer Zusammenarbeit Bismarcks mit den Nationalliberalen und Freikonservativen.[65]

Im Vergleich zu anderen StaatenEuropas,soMartin Kirsch,war die deutsche Verfassungsentwicklung nicht sehr andersartig. Um 1869/70 hatten Frankreich, Preußen und Italien ein ähnliches Entwicklungsniveau. Alle drei Staaten standen noch vor der Einführung sozialer Gerechtigkeit, in keinem der drei Staaten „war zu diesem Zeitpunkt die Verknüpfung vonDemokratieundParlamentarismusim Verfassungsstaat gelungen. “So sollte sich etwa zur Zeit derPariser Kommunezeigen, dass die innere Nationsbildung in Frankreich noch brüchig war. Wehler habe an Deutschland die Herrschaft Bismarcks negativ gesehen, doch auch andere Länder waren für einen charismatischen Führer anfällig, wie etwa Frankreich.[66]Auch anderswo hatte der Monarch eine starke Stellung, nicht zuletzt im militärischen Bereich. Solche Rahmenbedingungen der deutschen Verfassung waren also sehr europäisch. Nur die föderale Struktur wich davon wesentlich ab. Diese hat, so Kirsch, die Parlamentarisierung in Deutschland sicherlich behindert. Allgemein, nicht nur auf Deutschland bezogen, belasteten die schwierigen Prozesse der Nationalstaatsbildung die parlamentarisch-demokratische Entwicklung. Ein früh eingeführtes allgemeines Männerwahlrecht (wie im Norddeutschen Bund) war der Stabilisierung der politischen Kultur abträglich.[67]

Der Norddeutsche Bund gilt weniger als eigenständige Epoche denn vielmehr als Vorstufe zur „Reichsgründung“,wie Hans-Ulrich Wehler feststellt. Dazu trägt bei, dass der Bund nur etwa drei Jahre lang existierte. Außerdem gibt es vom Bund zum Reich eine hohe Kontinuität, sowohl was die Verfassung als auch die wichtigsten Politiker wie Bismarck angeht.[68]

Für Bismarck war es typisch, mehrgleisig vorzugehen. Seiner Meinung nach, soAndreas Kaernbach,kann man als Politiker eine von mehreren Lösungen wählen, sie aber nicht selbst hervorbringen. Er sah die Sicherung der preußischen Stellung in Norddeutschland als Grundlage der preußischen Unabhängigkeit an. Diese „Auffangstellung “, der Norddeutsche Bund, galt ihm aber nur als ein Minimalziel. Das letztendliche war das preußisch geführte Kleindeutschland, das er durch eine Bundesreform und ohne Krieg mit Österreich hatte erreichen wollen. Dieses Ziel schien zunächst in weiter Ferne zu liegen. Dennoch beurteilte er den Norddeutschen Bund als Zwischenstufe von eigenem Wert, mit „eigener Zukunft “.[69]

Christoph Nonnhält es sogar für einen Mythos, dass Bismarck schon 1866 an die Reichseinigung gedacht habe. Damals habe Bismarck vielmehr wie früher die alte Mainlinie hervorgehoben und einem seiner Söhne geschrieben, man brauche Norddeutschland und wolle sich dort breit machen. Der Norddeutsche Bund sei nicht einfach eine Etappe gewesen, sondern ein langjähriges Ziel, das Bismarck nun erreicht habe. Die Annexionen von 1866, so Bismarck, müssten erst einmal verdaut werden. Die norddeutsche Einigung 1867 und die deutsche 1871 seien nicht das Ergebnis eines detaillierten Plans gewesen, sondern einer flexiblen Improvisation.[70]

Der konservative französische PolitikerAdolphe Thiersäußerte, fürFrankreichsei die Gründung des Norddeutschen Bundes „das größte Unglück seit vierhundert Jahren “gewesen.[71]Birgit Aschmanndeutet dies als „Dramatisierung […] aus dem Zusammenspiel von materiellen Veränderungen und mental-emotionalen Erlebniskomponenten “.[72]Der Norddeutsche Bund bedeutete keinen Umsturz der europäischen Ordnung von 1815, sondern eine Umgruppierung ihrer Mitte. Insgesamt blieb die Ordnung leicht verändert bestehen.[73]

Flagge

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Artikel 55 der Verfassung bestimmte die Flagge des Bundes: „Die Flagge der Kriegs- und Handelsmarine ist schwarz-weiß-roth. “Die Farbgebung wirdPrinz Adalbert von Preußenzugeschrieben, sie vereinigte Preußens Farben mit denen der Hansestädte und ihren Ansprüchen an denSeehandel.Am 1. Oktober 1867, drei Monate nach Verkündung des Norddeutschen Bundes, wurde auf allen preußischen Schiffen das Tuch mit dem Preußenadler eingeholt und die Schwarz-Weiß-Rote Flagge gehisst. Im Jahr 1871 wurde die Flagge dann für das gesamte Reich übernommen.[74]

Philatelistisches

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Gemäß Artikel 48 der Verfassung wurde 1868 ein einheitlicherNorddeutscher Postbezirkgeschaffen, der 1871 von derReichspostabgelöst wurde. Es erschienen 26 Briefmarken in dreiWährungen.

Zur Erinnerung an den Gründungstag des Norddeutschen Bundes am 1. Juli 1867 gab dieDeutsche Post AGein Postwertzeichen im Nennwert von 320 Eurocent heraus. Ausgabetag war der 13. Juli 2017, der Entwurf stammt von den GrafikernStefan Klein und Olaf Neumann.

Siehe auch

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Literatur

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  • Richard Dietrich(Hrsg.):Europa und der Norddeutsche Bund.Haude und Spenersche Verlagsbuchhandlung, Berlin 1968.
  • Christoph Jahr:Blut und Eisen. Wie Preußen Deutschland erzwang. 1864–1871.C.H. Beck, München 2020,ISBN 978-3-406-75542-2.
  • Eberhard Kolb(Hrsg.):Europa vor dem Krieg von 1870. Mächtekonstellation – Konfliktfelder – Kriegsausbruch.R. Oldenbourg, München 1987.
  • Ulrich Lappenküper,Ulf Morgenstern,Maik Ohnezeit (Hrsg.):Auftakt zum deutschen Nationalstaat: Der Norddeutsche Bund 1867–1871.Otto-von-Bismarck-Stiftung, Friedrichsruh 2017 (=Friedrichsruher Ausstellungen,Bd. 6).
  • Werner Ogris:Der Norddeutsche Bund. Zum hundertsten Jahrestag der Augustverträge von 1866.In:JuS1966, S. 306–310.
  • Klaus Erich Pollmann:Parlamentarismus im Norddeutschen Bund 1867–1870.Droste Verlag, Düsseldorf 1985,ISBN 3-7700-5130-0(=Handbuch der Geschichte des deutschen Parlamentarismus).
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Commons:Norddeutscher Bund– Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien
Wikisource: Publikandum, die Verfassung des Norddeutschen Bundes betreffend. Vom 26. Juli 1867– Quellen und Volltexte
Wikisource: Verfassung des Deutschen Bundes (1870)– Quellen und Volltexte

Anmerkungen

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  1. ↑Die am 17. April 1867 angenommeneVerfassungwar weitgehend identisch mit derBismarckschen Reichsverfassung.
  2. ↑Vgl.Hans-Christof Kraus,Bismarck. Größe – Grenzen – Leistungen,1. Aufl., Klett-Cotta, Stuttgart 2015;Klaus Hildebrand,No Intervention. Die Pax Britannica und Preußen 1865/66–1869/70. Eine Untersuchung zur englischen Weltpolitik im 19. Jahrhundert,Oldenbourg, München 1997,S. 389.
  3. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band I: Reform und Restauration 1789 bis 1830.2. Auflage, Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, S. 131–133.
  4. ↑Vgl.Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 439 f.
  5. ↑Jürgen Müller:Deutscher Bund und deutsche Nation 1848–1866.Habil.Frankfurt am Main 2003, Vandenhoeck und Ruprecht, Göttingen 2005, S. 569 f.; Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band III: Bismarck und das Reich.3. Auflage, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, S. 400, 406 f.
  6. ↑Göttrik Wewer,Zum Bedeutungswandel des Demokratiebegriffs im Laufe der Geschichte,in: Ders. (Hrsg.):Demokratie in Schleswig-Holstein. Historische Aspekte und aktuelle Fragen,Leske + Budrich, Opladen 1998, S. 33; ausführlichKurt Jürgensen,Die „preußische Lösung “in der Schleswig-Holstein-Frage. Herrschaft „von oben “mit Partizipation „von unten “,ebenda, S. 131 ff.
  7. ↑Andreas Kaernbach:Bismarcks Konzepte zur Reform des Deutschen Bundes. Zur Kontinuität der Politik Bismarcks und Preußens in der deutschen Frage.Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, S. 213.
  8. ↑Andreas Kaernbach:Bismarcks Konzepte zur Reform des Deutschen Bundes. Zur Kontinuität der Politik Bismarcks und Preußens in der deutschen Frage.Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, S. 230 f.
  9. ↑Artikel XIV Abs. 2 des Friedensvertrags von 1866(Mementovom 26. Oktober 2017 imInternet Archive)
  10. ↑Reglement zur Ausführung des Wahlgesetzes für den Norddeutschen Bund, Anlage C.,III. Großherzogthum Hessen.
  11. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 490 f.
  12. ↑Klaus Erich Pollmann:Parlamentarismus im Norddeutschen Bund 1867–1870.Droste Verlag, Düsseldorf 1985, S. 42–44.
  13. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 491.
  14. ↑Klaus Erich Pollmann:Parlamentarismus im Norddeutschen Bund 1867–1870.Droste Verlag, Düsseldorf 1985, S. 138.
  15. ↑Reichstagsprotokolle,abgerufen am 6. Juni 2016.
  16. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789.Band III:Bismarck und das Reich.Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1963, S. 649–651.
  17. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789,Bd. III, Stuttgart 1963, S. 652 f.
  18. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789.Band III:Bismarck und das Reich.3. Auflage, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, S. 665–667.
  19. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789,Bd. III, Stuttgart 1963, S. 655–659.
  20. ↑Michael Stürmer:Die Reichsgründung. Deutscher Nationalstaat und europäisches Gleichgewicht im Zeitalter Bismarcks.München 1993, S. 61 f.
  21. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 501/502.
  22. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 502.
  23. ↑Heinz Günther Sasse:Die Gründung des Auswärtigen Amtes 1870/71.In: Auswärtiges Amt (Hrsg.):100 Jahre Auswärtiges Amt 1870–1970,Bonn 1970, S. 9–22, hier S. 14–16.
  24. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789. Band III: Bismarck und das Reich.3. Auflage, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, S. 860, 1065. Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 501.
  25. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 503.
  26. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 299.
  27. ↑Heinrich August Winkler:Der lange Weg nach Westen.Band 1:Deutsche Geschichte vom Ende des Alten Reiches bis zum Untergang der Weimarer Republik.C.H. Beck, München 2000, S. 197.
  28. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 307.
  29. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 308.
  30. ↑Zit. nach Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 309.
  31. ↑Nach Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 309–311.
  32. ↑Richard Dietrich:Der Norddeutsche Bund und Europa.In: Ders. (Hrsg.):Europa und der Norddeutsche Bund.Haude und Spenersche Verlagsbuchhandlung, Berlin 1968, S. 183–220, hier S. 226/227.
  33. ↑Michael Stürmer:Die Reichsgründung. Deutscher Nationalstaat und europäisches Gleichgewicht im Zeitalter Bismarcks.München 1993, S. 67.
  34. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 305.
  35. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 306/307.
  36. ↑Michael Stürmer:Die Reichsgründung. Deutscher Nationalstaat und europäisches Gleichgewicht im Zeitalter Bismarcks.München 1993, S. 61.
  37. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 313–315.
  38. ↑Lothar Gall:Bismarcks Süddeutschlandpolitik 1866–1870.In: Eberhard Kolb (Hrsg.):Europa vor dem Krieg von 1870. Mächtekonstellation – Konfliktfelder – Kriegsausbruch.R. Oldenbourg, München 1987, S. 23–32, hier S. 27–29.
  39. ↑Michael Stürmer:Die Reichsgründung. Deutscher Nationalstaat und europäisches Gleichgewicht im Zeitalter Bismarcks.München 1993, S. 68.
  40. ↑Otto Pflanze:Bismarck.Band 1:Der Reichsgründer.C.H. Beck, München 2008, S. 434–436.
  41. ↑DazuEckart Conze:Das Auswärtige Amt. Vom Kaiserreich bis zur Gegenwart.C.H. Beck, München 2013,S. 6.
  42. ↑Richard Dietrich:Der Norddeutsche Bund und Europa.In: Ders. (Hrsg.):Europa und der Norddeutsche Bund.Haude und Spenersche Verlagsbuchhandlung, Berlin 1968, S. 183–220, hier S. 241 f.
  43. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 303 f.
  44. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte,Bd. 3, München 1995, S. 315.
  45. ↑abChristopher Clark:Preußen. Aufstieg und Niedergang. 1600–1947.Bundeszentrale für politische Bildung,Bonn 2007, S. 627–629.
  46. ↑Heinrich August Winkler:Der lange Weg nach Westen.Band 1:Deutsche Geschichte vom Ende des Alten Reiches bis zum Untergang der Weimarer Republik.C.H. Beck, München 2000, S. 203.
  47. ↑abMichael Kotulla:Deutsches Verfassungsrecht 1806–1918. Eine Dokumentensammlung nebst Einführungen, 1. Band: Gesamtdeutschland, Anhaltische Staaten und Baden,Springer, Berlin/Heidelberg 2005,S. 246.
  48. ↑Vgl. Peter Schwacke/Guido Schmidt,Staatsrecht,5. Aufl., W. Kohlhammer Verlag, Stuttgart 2007,ISBN 978-3-555-01398-5,S. 58 f. Rn. 164;dazuZuschrift des Bundeskanzlers von Bismarck an den Präsidenten des Reichstags Simson (Beschluß des Norddeutschen Bundesrats betreffend die Einführung der Bezeichnungen „Deutsches Reich “und „Deutscher Kaiser “)vom 9. Dezember 1870,in: documentArchiv.de (Hrsg.).
  49. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte: Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934),Springer, Berlin 2008, § 33Rn. 1933.
  50. ↑Art. 79 DBV (= Art. 79 S. 2 NBV i. d. F. vom 16. April 1867):Der Eintritt der Süddeutschen Staaten oder eines derselben in den Bund erfolgt auf den Vorschlag des Bundespräsidiums im Wege der Bundesgesetzgebung.
  51. ↑Verfassung des Deutschen Bundes(Mementovom 26. Mai 2011 imInternet Archive) (wie durch das Protokoll vom 15. November 1870 vereinbart; mit den Änderungen durch die Verträge vom 23. und 25. November 1870 mit Bayern und Württemberg samt den Bestimmungen der Schlußprotokolle), in Kraft getreten am 1. Januar 1871.
  52. ↑Kotulla, DtVerfR I, 1. Teil, § 7 XII.1Abs.-Nr. 451;ders.,Deutsche Verfassungsgeschichte: Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934),Springer, Berlin 2008, § 34Rn. 2052, 2054.
  53. ↑abKotulla, DtVerfR I, S. 245 f. m.w.N.
  54. ↑Karl Kroeschell:Deutsche Rechtsgeschichte,Bd. 3:Seit 1650.5. Auflage, Böhlau-UTB, Köln/Weimar/Wien 2008, S. 235.
  55. ↑Kotulla, DtVerfR I, S. 245.
  56. ↑Vgl. dazu die Entscheidung des Preußischen OVG PrOVGE 14, S. 388 ff., wo das Gericht unproblematisch davon ausgegangen war, dass der zwischen dem Norddeutschen Bund und denUSAam 22. Juni 1869 abgeschlossene Bancroft-Vertrag für das Deutsche Reich fortgelte.
  57. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789,Bd. III, Stuttgart 1963, S. 761 f.
  58. ↑Ernst Rudolf Huber:Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789,Bd. III, Stuttgart 1963, S. 763–765.
  59. ↑Michael Kotulla:Deutsche Verfassungsgeschichte. Vom Alten Reich bis Weimar (1495–1934).Springer, Berlin 2008, S. 526.
  60. ↑Jörg-Detlef Kühne:Die Reichsverfassung der Paulskirche. Vorbild und Verwirklichung im späteren deutschen Rechtsleben.Habil. Bonn 1983, 2. Auflage, Luchterhand, Neuwied 1998 (1985), S. 203–205.
  61. ↑Zahlen nach: Antje Kraus:Quellen zur Bevölkerungsstatistik Deutschlands 1815–1875.Hans Boldt Verlag, Boppard am Rhein 1980 (Wolfgang Köllmann (Hrsg.):Quellen zur Bevölkerungs-, Sozial- und Wirtschaftsstatistik Deutschlands 1815–1875.Band I).
  62. ↑Brockhaus, Kleines Konversations-Lexikon.Fünfte Auflage. 1911,abgerufen am 25. April 2017.
  63. ↑Pierer’s Universal-Lexikon.1857–1865.Abgerufen am 25. April 2017.
  64. ↑Pierer’s Universallexikon.Abgerufen am 25. April 2017.
  65. ↑Richard Dietrich:Der Norddeutsche Bund und Europa.In: Ders. (Hrsg.):Europa und der Norddeutsche Bund.Haude und Spenersche Verlagsbuchhandlung, Berlin 1968, S. 183–220, hier S. 221–223.
  66. ↑Martin Kirsch:Monarch und Parlament im 19. Jahrhundert. Der monarchische Konstitutionalismus als europäischer Verfassungstyp – Frankreich im Vergleich.Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1999, S. 395–397.
  67. ↑Martin Kirsch:Monarch und Parlament im 19. Jahrhundert. Der monarchische Konstitutionalismus als europäischer Verfassungstyp – Frankreich im Vergleich.Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1999, S. 396, 400/401.
  68. ↑Hans-Ulrich Wehler:Deutsche Gesellschaftsgeschichte.Band 3:Von der „Deutschen Doppelrevolution “bis zum Beginn des Ersten Weltkrieges 1849–1914.C.H. Beck, München 1995, S. 300.
  69. ↑Andreas Kaernbach:Bismarcks Konzepte zur Reform des Deutschen Bundes. Zur Kontinuität der Politik Bismarcks und Preußens in der deutschen Frage.Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, S. 239–241.
  70. ↑Christoph Nonn:Bismarck. Ein Preuße und sein Jahrhundert.Beck, München 2015, S. 175.
  71. ↑Otto Büsch (Hrsg.):Handbuch der preußischen Geschichte,Band II:Das 19. Jahrhundert und Große Themen der Geschichte Preußens.de Gruyter, Berlin/New York 1992,ISBN 3-11-008322-1,S. 347.
  72. ↑Birgit Aschmann:Preußens Ruhm und Deutschlands Ehre: Zum nationalen Ehrdiskurs im Vorfeld der preußisch-französischen Kriege des 19. Jahrhunderts.Oldenbourg, München 2013,ISBN 978-3-486-71296-4,S. 341.
  73. ↑Andreas Kaernbach:Bismarcks Konzepte zur Reform des Deutschen Bundes. Zur Kontinuität der Politik Bismarcks und Preußens in der deutschen Frage.Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1991, S. 238, 239.
  74. ↑Bernhard Wördehoff:Flagge zeigen.In:Die ZeitNr. 03/1987.
Bundesstaaten desNorddeutschen Bundes(1866/1867–1871)
Königreiche

Preußenin Personalunion mitLauenburg• Sachsen

Wappen des Norddeutschen Bundes
Großherzogtümer

Hessen(nur ProvinzOberhessennördlich des Mains)• Mecklenburg-Schwerin• Mecklenburg-Strelitz• Oldenburg• Sachsen-Weimar-Eisenach

Herzogtümer

Anhalt• Braunschweig• Sachsen-Meiningen• Sachsen-Altenburg• Sachsen-Coburg und Gotha

Fürstentümer

Lippe• Reuß älterer Linie• Reuß jüngerer Linie• Schaumburg-Lippe• Schwarzburg-Rudolstadt• Schwarzburg-Sondershausen• Waldeck-Pyrmont

Freie Städte

Bremen• Hamburg• Lübeck

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