Staatsziel

Unter einemStaatsziel,auchStaatszielbestimmungoderStaatszweckgenannt, versteht man die Definition einesZiels,das einStaatzu erreichen sucht. Die Staatsziele werden in der jeweiligenVerfassungfestgeschrieben, bedürfen aber einer konkreten Umsetzung durchGesetz,VerordnungoderSatzung(siehe auchNormenhierarchie). Da Staatsziele zwar Aufgaben an den Staat stellen, aber nicht regeln, wie diese Ziele konkret erreicht werden sollen, hat derGesetzgebereine weiteEinschätzungsprärogativebezüglich der Umsetzung.

VonGrundrechtenunterscheiden sich die Staatszielbestimmungen dadurch, dass sie keinsubjektives Rechtbegründen und somit nicht einklagbar sind.

Staatsziele können sich auch innerhalb eines einzelnen Staates unterscheiden, sofern dieser ausGliedstaatenbesteht, die eigenständige Verfassungen besitzen; so unterscheiden sich die Staatsziele der einzelnenBundesländerin Deutschland.

Abgrenzung Staatszweck – Staatsziel

Die Lehre vom Staatszweck ist die ältere Lehre; sie bezieht sich auf grundsätzliche,überpositiveZwecke des Staats. Die heutigen Staatszielbestimmungen hingegen betreffen nur punktuelle Aufgaben des Staates.

Staatsaufgaben kannte schon die Antike. Gelegentlich wurde auch auf römischen Münzen auf einige Staatsaufgaben, wie z. B. die Sicherung der Getreideversorgung, hingewiesen.

Deutschland

Staatsziele und Staatsstrukturprinzipien

Die imGrundgesetz(GG) festgeschriebenen Staatsziele werden in einigenLandesverfassungenals Grundrecht garantiert. Ungeachtet des Vorrangs von Bundesrecht (Art. 31GG) bleiben diese gemäßArt. 142GG in Kraft, soweit sie in Übereinstimmung mit denArt. 1bisArt. 18GG stehen.

Neben den Staatszielen gibt es die (Staats-)Strukturprinzipien(Staatsformmerkmale) ausArt. 20 GG:Republik(Abs. 1),Demokratieprinzip(Abs. 1),Sozialstaatsprinzip(Abs. 1),Bundesstaatsprinzip(Abs. 1) undRechtsstaatsprinzip(Abs. 3). Von diesen sind die Sozialstaatlichkeit und die Rechtsstaatlichkeit zugleich als Staatsziele anerkannt.

Grundgesetz

Seit 1949 wurden fünf Staatsziele in das Grundgesetz aufgenommen:

• Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht(1967),Art. 109Abs. 2 GG(konkretisiert durch dasStabilitäts- und Wachstumsgesetz)
• Verwirklichung eines vereinten Europas (1992),Art. 23Absatz 1 GG
• tatsächliche Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und Männern (1994),Art. 3Absatz 2 Satz 2 GG
• Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (1994) und Tierschutz (2002),Art. 20a GG.

Die Aufnahme von Kultur und Sport blieb bislang umstritten.

Landesverfassungen

Darüber hinaus enthalten verschiedene Landesverfassungen weitere Staatszielbestimmungen.

• Sozialstaatsprinzip
  • Art. 3 LVBayern
  • Art. 2 LVMecklenburg-Vorpommern
• Rechtsstaatlichkeit
  • Art. 3 LV B
  • Art. 4 LV M-V
• Umwelt-undTierschutz
  • Art. 7 LVSchleswig-Holstein
  • Art. 12 LV M-V
• Minderheitenschutz
  • Art. 25 LVBrandenburg
  • Art. 6 LV S-H
  • Art. 18 LV M-V
  • Art. 5 u. 6 LVSachsen
  • für das Grundgesetz von derGemeinsamen Verfassungskommission1993als Art. 20b entworfen, aber nicht eingeführt
• Kulturstaatlichkeit
  • Art. 3 LV B
  • Art. 11 LV S
  • Art. 13 LV S-H
  • Art. 16 LV M-V
• Europäische Integration
  • Art. 11 LV M-V

Österreich

In derösterreichischen Bundesverfassungund weiteren Gesetzen sind folgende Staatszielbestimmungen definiert:

• Bildung (1867),Art. 17StGG
• Immerwährende Neutralität (1955)
• Verbot nazistischer Tätigkeiten (1955)
• Rundfunk als öffentliche Aufgabe (1974), Art. 1 BVG Rundfunk
• Umfassende Landesverteidigung (1975),Art. 9aB-VG
• Umfassender Umweltschutz (1984), BVG über den Umfassenden Umweltschutz
• Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht (1987),Art. 13Abs. 2 B-VG
• Gleichbehandlung von Behinderten (1997),Art. 7Abs. 1 B-VG
• Gleichstellung von Mann und Frau (1998),Art. 7Abs. 2 B-VG
• Schutz der Volksgruppen (2000),Art. 8Abs. 2 B-VG
• Sozialpartnerschaft (2008),Art. 120aAbs. 2 B-VG
• Tatsächliche Gleichstellung von Mann und Frau bei der Haushaltsführung des Bundes, der Länder und Gemeinden (2009),Art. 13Abs. 3 B-VG
• Nachhaltigkeit (2013), §2 BVG Nachhaltigkeit
• Tierschutz (2013), §2 BVG Nachhaltigkeit
• Sicherstellung der Wasser- und Lebensmittelversorgung (2013), §§4 und 5 BVG Nachhaltigkeit
• Forschung (2013), §2 BVG Nachhaltigkeit

Die Bedeutung einer potentiellen Verankerung desBargeldsin der Verfassung wird gegenwärtig diskutiert.

Schweiz

Der Staatszweck derSchweizwird in Art. 2 der revidiertenBundesverfassungder Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 wie folgt festgelegt:

1. Die Schweizerische Eidgenossenschaft schützt die Freiheit und die Rechte des Volkes und wahrt die Unabhängigkeit und die Sicherheit des Landes.
2. Sie fördert die gemeinsame Wohlfahrt, die nachhaltige Entwicklung, den inneren Zusammenhalt und die kulturelle Vielfalt des Landes.
3. Sie sorgt für eine möglichst große Chancengleichheit unter den Bürgerinnen und Bürgern.
4. Sie setzt sich ein für die dauerhafte Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen und für eine friedliche und gerechte internationale Ordnung.

Die Verfassungen der 26 Kantone weisen zum Teil weitere Staatsziele auf. In Art. 6 der Verfassung desKantons Zürichheißt es etwa:

1. Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung der Lebensgrundlagen.
2. In Verantwortung für die kommenden Generationen sind sie einer ökologisch, wirtschaftlich und sozial nachhaltigen Entwicklung verpflichtet.

Frankreich

DieVerfassungFrankreichsschreibt seit derFranzösischen RevolutiondieFreiheit, Gleichheit und Brüderlichkeitals erstrebenswerte Ziele vor.

Japan

DiePräambelderVerfassung Japansbetont denWeltfriedenals Staatsziel. Artikel 9 der japanischen Verfassung verbietet die Aufstellung und den Unterhalt vonMilitär.(Dies wird jedoch heutzutage dahin interpretiert, dassStreitkräfte zur Selbstverteidigungerlaubt sind.)

Literatur

• Matthias Knothe:Schutz der Minderheiten in der Landesverfassung Schleswig-Holstein – Modellfall für das Grundgesetz?In:NordÖR2000, S. 139–142.

Weblinks

• BT-Drs. 12/6000:Bericht der Gemeinsamen Verfassungskommission vom 5. November 1993, S. 71 ff. und 75 ff. (PDF; 8,96 MB)

Einzelnachweise

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