Tokelau

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Tokelau(Bedeutung „Nordwestwind “oder „Blattspitze “[4];bis 1976 offiziellTokelau Islands[5],ehemaligerKolonialnameUnion-Inseln) ist ein vonNeuseelandabhängiges GebietimSüdpazifik.

Tokelau besteht aus dreitropischenKorallenatollen(von Nordwesten:Atafu,NukunonuundFakaofo) mit einer Gesamtfläche von 12,2 km² und einer Bevölkerung von 1499 Einwohnern (Oktober 2016). Tokelau liegt nördlich derSamoainseln,östlich vonTuvalu,südlich derPhoenixinseln,südwestlich der weit entferntenLine Islandsund nordwestlich derCookinseln.Die nächstgelegene Insel, das etwa 180 km südlich von Fakaofo befindliche AtollSwains Island,gehört, wenngleich historisch und kulturell eng mit Tokelau verbunden, politisch nicht zu diesem Gebiet, sondern wird als TeilAmerikanisch-Samoasvon denUSAverwaltet.

Tokelau besteht aus folgenden Atollen:

Bild Atoll Koordinaten Fläche
km²
Lagune
km²
Bevölkerung
(2016)[6][7][8]
davon
anwesend
Atafu 8° 33′S,172° 30′W 3,5 17 541 413
Nukunonu 9° 10′S,171° 49′W 4,7 98 452 385
Fakaofo 9° 22′S,171° 13′W 4,0 50 506 399
Tokelau S,172°W 12,2 165 1499 1197

Die Atolle liegen inmitten des Pazifischen Ozeans nördlich von Neuseeland und östlich vonNeuguinea.Die Inselkette erstreckt sich von Atafu im Nordwesten über rund 160 km bis Fakaofo im Südosten. Die drei Atolle sind von mehrere Kilometer tiefem Wasser umgeben; ihre Inseln ragen nur wenige Meter über den Meeresspiegel.[9]Zwischen Tokelau und der nächstgelegenen Inselgruppe Samoa liegen etwa 480 km.

Die wegen der Erträge aus Fischereilizenzen für Tokelau ökonomisch wichtigeausschließliche Wirtschaftszone(AWZ) erstreckt sich über eine Fläche von 318.990 km².[9]Der Verlauf der Grenzen zu den AWZ der Phoenixinseln im Norden, der Cookinseln im Südosten, von Amerikanisch-Samoa im Süden sowie vonWallis und Futunaim Südwesten ist durch Verträge festgelegt.[10][11]

Die Atolle bestehen hauptsächlich ausRiffkalkundSand.Ihre stark alkalischen Böden sind gekennzeichnet durch hohePorosität,geringenNährstoff- undHumusgehaltsowie starkeVersalzung.[12]Die schlechte Bodenqualität, die eine überSubsistenzniveauhinausgehende Landwirtschaft unmöglich macht, gilt als ein Haupthindernis für die Entwicklung des Landes.

Tokelau hattropischesKlima mit ausgeglichenem Temperaturverlauf. Die Durchschnittstagestemperaturen liegen ganzjährig bei 28 °C auf Atafu und 27 °C auf Nukunonu und Fakaofo. Die durchschnittlichen monatlichen Niederschlagsmengen liegen zwischen 160 und 360 mm, wobei die höchsten Werte zwischen November und März erreicht werden. Die Jahresniederschlagsmenge liegt bei 2800 mm.[13]

Tokelau liegt am nördlichen Rand der Zugbahntropischer Wirbelstürmeim Südpazifik. Die Häufigkeit, mit der Tokelau vonZyklonengetroffen wird, hat sich in den letzten Jahrzehnten erhöht; seit 1987 richteten Stürme mehrmals schwere Schäden auf den Atollen an. Am 25. und 26. Februar 2005 traf der Zyklon „Percy “auf die Inseln, der zwar keine Menschenleben kostete, aber auf Nukunonu die Überflutung von 80 % des Dorfes verursachte.[14]

Im Herbst 2011 führte eine monatelange Dürreperiode im südpazifischen Raum zu akutem Trinkwassermangel in mehreren der dortigen Inselstaaten.[15]Besonders betroffen warenTuvaluund Tokelau. Beide Gebiete riefen den Notstand aus; die Trinkwasserversorgung Tokelaus konnte nur mit Hilfe von Schiffen aufrechterhalten werden.[16]Dieses Ereignis war Auslöser für bedeutende Investitionen in die Sanierung und Verbesserung der Wasserversorgung Tokelaus.[17]

Die Bevölkerung von Tokelau lebt in vier Dörfern, von denen sich zwei auf Fakaofo und je eines auf Atafu und Nukunonu befinden. Die meisten Bewohner sprechenTokelauisch;etwa die Hälfte der Bevölkerung kann sich auf Englisch verständigen.[18]Die Isolation der Atolle und das Fehlen natürlicher Ressourcen behindern die ökonomische Entwicklung des Gebietes; die landwirtschaftliche Produktion befindet sich aufSubsistenzniveau.

Gemeinsam mit der Überbevölkerung des Gebiets führte dies zurEmigrationvieler Atollbewohner nach Neuseeland. Nach einem über Jahrzehnte anhaltenden Bevölkerungsrückgang[19]konnte 2016 ein Wachstum der Bevölkerung um 6,2 % gegenüber 2011 festgestellt werden.[2]48 Staatsangehörige lebten und arbeiteten 2016 als Angestellte des inApiaansässigenTokelau Public Service(TPS) bzw. deren Angehörige aufSamoa.[2]

Auf dem Atoll Atafu bekannte sich 2016 mit 78,3 % die überwiegende Mehrheit der beim Zensus anwesenden Einwohner zurCongregational Christian Church of Samoa(Ekalesia Fa’apotopotoga Kerisiano i Amerika Samoa), während auf Nukunonu 81,8 % derrömisch-katholischen Kirche(Mission sui juris Tokelau) angehörten. Auf Fakaofo sind beide Konfessionen vertreten, wobei 2016 die Anhänger der Congregational Christian Church mit 62,7 % gegenüber den Katholiken mit 32,6 % überwogen. Weitere 4,2 % der Bevölkerung Tokelaus bezeichneten sich alsPresbyterianer(Presbyterian Church of Aotearoa New Zealand).[20]

Laut einem Bericht der WHO aus dem Jahr 2008 hat Tokelau unter den Gebieten im Südpazifik mit 93,6 % den höchsten Bevölkerungsanteil an übergewichtigen Menschen. Die Diabetesrate bei den 25- bis 64-Jährigen lag 2006 bei 43,6 %.[21]

Die Atolle wurden vonPolynesiernüber die umliegenden Inseln besiedelt. Die erste Entdeckung durch Europäer erfolgte durchCommodoreJohn Byronan Bord des britischen ExpeditionsschiffsDolphin,der am 24. Juni 1765 das AtollAtafusichtete undDuke of York’s Islandtaufte.[22]

Auf seiner Suche nach den Meuterern derBountyerreichte CaptainEdward Edwardsmit derPandoraam 6. Juni 1791 zunächst Duke of York’s Island und fand am 12. Juni 1791 ein weiteres Atoll, das heutigeNukunonu,das erDuke of Clarence’s Islandnannte.[23]

Fakaofowurde erstmals im Februar 1835 von einem amerikanischen Walfänger unter Captain Smith gesichtet undD’Wolf’s Islandgenannt.[24]Zwischen dem 25. und dem 29. Januar 1841 wurden alle drei Atolle von derUnited States Exploring Expeditionaufgesucht, wobei Fakaofo im Glauben, dass es sich um eine bisher unbekannte Insel handele, inBowditch Islandumbenannt wurde.[25]

Bis zum 19. Jahrhundert waren die Inselnautark.Durch die AktivitätenperuanischerSklavenhändler,die im Jahr 1863 beinahe die Hälfte derBevölkerungTokelaus, darunter fast alle arbeitsfähigen Männer, deportierten, sowie durch eingeschleppte Krankheiten wurde die ursprüngliche Bevölkerung stark dezimiert. In den folgenden Jahren sorgte die Zuwanderung polynesischer Männer und europäischer wie amerikanischer Siedler, die sich auf Tokelau niederließen und einheimische Frauen heirateten, für eine Erholung der Bevölkerung.[26]

1877 wurden die Inseln zum britischenSchutzgebieterklärt. Die entsprechenden formellen Erklärungen und die Flaggenhissung wurden 1889 von Commodore Oldham,Royal Navy,HMSEgeria,auf den jeweiligen Inseln vorgenommen. 1893 wurden dieUnion Islands(wie die Tokelau-Inseln bis 1946 hießen) dem neu gegründeten Schutzgebiet derGilbert- und Elliceinselnzugeordnet und vonTarawa,später vonOcean Islandaus verwaltet. 1916 wurden die Tokelau-Inseln auf Wunsch der Einwohner in dasVereinigte Königreichaufgenommen und bildeten einen Teil der Gilbert-Ellice-Kolonie; die Verwaltung wurde vom Bezirksverwalter (District Officer) inFunafutiausgeübt.

Am 11. Februar 1926 schließlich, in Umsetzung eines Beschlusses vom 4. November 1925, wurden die Inseln der Verwaltung von Neuseeland unterstellt; zuständig wurde der Administrator des TerritoriumsWestsamoa.Im gleichen Jahr wurde die bis dahin zum Verband der Union Islands gehörende Insel Olohega (heuteSwains Island) von Großbritannien an die USA abgetreten. Olohega liegt etwa 180 km südlich von Fakaofo.

Inoffizielle Flagge Tokelaus von 1989

Seit 1946 steht das Territorium auf derUN-Liste der Hoheitsgebiete ohne Selbstregierung.Die am 7. Mai 1946 verabschiedete Tokelau-Namensverordnung bezeichnete die Inselgruppe offiziell als Tokelau-Inseln, und mit dem Tokelau-Inseln-Gesetz wurde Neuseeland zum 1. Januar 1949 die Landeshoheit übertragen und Tokelau demneuseeländischen Hoheitsgebietzugeordnet.

Durch dieUnabhängigkeitserklärungWestsamoas 1962 wurde dessen AdministratorHochkommissar(High Commissioner) von Neuseeland, behielt aber das Amt des Administrators für die Tokelau-Inseln. Ab dem 1. Januar 1972 wurde der TitelAdministrator der Tokelau-Inselndem Minister für Maori- und Inselfragen inWellington,vom 1. Dezember 1975 an dem Außenminister Neuseelands übertragen.

Die Insel war Ziel vonKoprahändlern,die das getrocknete Fruchtfleisch derKokosnuss,das vor allem fürSpeiseölverwendet wird, mit gutem Gewinn weiterverkauften. EinPostschiffsteuerte nur drei bis vier Mal pro Jahr Tokelau an. Die erste Schule Tokelaus entstand 1950.

Im Gegensatz zu Neuseeland lag Tokelau bis 2011 östlich derDatumsgrenze,wodurch die Zeit im Vergleich zu Neuseeland 22 Stunden hinterherging. Zusammen mit Samoa überging Tokelau jedoch den 30. Dezember 2011 und wechselte somit auf die westliche Seite der Datumsgrenze.[27]Die Zeit auf Tokelau war bis dahin alsUTC−11und ist seitdem als UTC+13 definiert.

Tokelau ist ein integraler Teil Neuseelands. Seine Angelegenheiten werden vom neuseeländischen Außen- und Handelsminister geregelt, der seit 1980 zur Verwaltung der drei Atolle einenAdministrator of Tokelauernennt. Dieses ist stets der neuseeländische Hochkommissar auf Samoa. Ein Großteil der Verantwortung wurde allerdings der tokelauischen Bevölkerung, insbesondere den Ältestenräten(Taupulega)der drei Atolle übertragen, sodass der Administrator quasi nur als Schnittstelle zwischen der Kolonie und dem Mutterland fungiert. Basis der tokelauischen Gesetzgebung, Verwaltung und Justiz bildet derTokelau Islands Actvon 1948.[28]

Jedem der Atolle steht einFaipulevor, der den jeweiligen Rat leitet und auch rechtsprechende Funktionen wahrnimmt. Exekutivorgane sind die dreiPulenuku,die sich als Bürgermeister bezeichnen lassen. Intern besteht keine administrative Trennung der drei Inseln, die insgesamt 20 Repräsentanten in das Parlament(General Fono)von Tokelau entsenden. Die Anzahl der Delegierten für jedes Atoll beruht auf den beim letzten Zensus ermittelten Bevölkerungszahlen; 2017 entfielen auf Nukunonu 6 Sitze und auf Fakaofo sowie Atafu je 7 Sitze. Der Vorsitz imGeneral Fonorotiert jährlich zwischen den Atollen. Der jeweiligeFaipulenimmt in dieser Zeit auch die Funktion des Regierungschefs(Ulu-o-Tokelau)ein. Außerhalb der Sitzungsperioden desGeneral Fonowerden die Regierungsgeschäfte vomCouncil for the Ongoing Government of Tokelaugeführt, das aus denFaipuleundPulenukuder drei Atolle besteht.[29]

Am 2. Dezember 1980 wurde auf Atafu der Tokehega-Vertrag unterzeichnet, ein Abkommen zwischen Neuseeland und den Vereinigten Staaten über den maritimen Grenzverlauf zwischen Tokelau undAmerikanisch-Samoa,das unter anderem die Ansprüche auf die InselOlohega(Swains Island) zugunsten der USA klärte. Bemerkenswert an diesem Vertrag sind insbesondere folgende Umstände:

  1. Der Vertrag wurde in Tokelau unterzeichnet.
  2. Der Vertrag wurde sowohl aufEnglischals auch aufTokelauischverfasst.
  3. Als Vertreter Neuseelands traten die dreiFaipuleder Atolle auf.

Am 11. November 2004 kamen Neuseeland und Tokelau überein, Verhandlungen über einen Vertrag aufzunehmen, der den politischen Status Tokelaus in den eines unabhängigen Staats in freier Assoziation mit Neuseeland umgewandelt hätte, ähnlich dem gegenwärtigen Status derCookinselnundNiues.Vom 11. bis 15. Februar 2006 wurde ein von denVereinten NationenfinanziertesReferendum über die Unabhängigkeitabgehalten. Die nötige Zwei-Drittel-Mehrheit zur Loslösung wurde mit 349 Stimmen gegen 232 bei einer Wahlbeteiligung von 95 % verpasst. Die Gegner einer Loslösung fürchteten vor allem das Ende der finanziellen Unterstützung durch Neuseeland. Ein erneutes Referendum fand im Oktober 2007 statt. Auch in diesem erhielt der Vorschlag einer losen Bindung mit Neuseeland nicht die notwendige Mehrheit.[30]

DasPacific Islands Forumgewährte Tokelau im Oktober 2005Beobachterstatus.Im August 2014 wurde Tokelau als assoziiertes Mitglied aufgenommen.[31]

Traditionell betreiben die Bewohner TokelausSubsistenzwirtschaft,in der das Teilen vorhandener Ressourcen eine wichtige Rolle spielt.[32]Dieses Prinzip der gemeinschaftlichen Ressourcenteilung wird auf TokelauInatigenannt.[33]Fischfang,der Anbau vonKokospalmenundBrotfruchtbäumensowie die Haltung vonSchweinenundHühnernleisten einen wichtigen Beitrag zur Deckung des Bedarfs an Lebensmitteln.

Eine bedeutende Einnahmequelle ist der Verkauf von Fischereilizenzen für Tokelaus ausgedehnteausschließliche Wirtschaftszone(AWZ). Die Gewässer um die Inseln weisen großeThunfischbeständeauf, die mitRingwadennetzenbefischt werden.

Von untergeordneter Bedeutung sind die Erlöse aus dem Verkauf von Sammlerbriefmarken und -münzen und dem Export der Erzeugnisse des traditionellen Handwerks.[34]

Bekannt geworden ist Tokelau imInternetdurch die kostenlose Vergabe derTop-Level-Domain.tk.Es ist aber nicht der Inselstaat selbst, der die Top-Level-Domains vergibt, sondern ein Investor, der das Nutzungsrecht an der Adresse erwarb.

Im Finanzjahr 2016/17 betrug das Bruttoinlandsprodukt knapp 15 Mio.Neuseeland-Dollar(NZ$), was etwa 10,6 Mio.US-Dollarentsprach.[3]Tokelaus Wirtschaft ist in hohem Maße von der Unterstützung durch Neuseeland abhängig. Diese umfasst direkte Finanzhilfen wie den Ausgleich des Budgetdefizits, die Zahlung der Gehälter für die Arbeitsplätze in der Gebietsverwaltung sowie Sachleistungen wie die Anschaffung des VersorgungsschiffsMatalikioder die Sanierung der Trinkwasserversorgung. Im Budgetjahr 2015/16 belief sich die Hilfe Neuseelands auf 16,3 Mio. NZ$.[35]

Barkasse zum Transport von Passagieren und Gütern zwischen der Insel Nukunonu und derTokelau

Tokelau gilt als eines der abgeschiedensten Gebiete der Welt. Es gibt wederSeehäfenoderFlughäfenauf den Inseln noch nennenswerte Transportmöglichkeiten zwischen den Atollen. Der Archipel kann nur per Schiff erreicht werden. Auch die Versorgung mit Lebensmitteln und Gebrauchsgütern erfolgt auf dem Seeweg. Seit 2016 steht dafür dieMatalikiin Dienst, die von Neuseeland finanziert und dem Inselstaat zur Verfügung gestellt wurde.[36]Das Schiff verkehrt in ungefähr zweiwöchigem Turnus zwischen Tokelau und der nächstgelegenen HafenstadtApia(Samoa) und benötigt von dort bis Fakaofo etwa 24 Stunden. Zusätzliche neuneinhalb Stunden dauert die Weiterreise zum nordwestlichsten Atoll Atafu.[37]Da die drei Atolle Tokelaus nur über je einen lediglich für kleine Boote zugänglichen Anlegesteg verfügen, müssen Güter und Passagiere vor der Küste aufBarkassenumgeladen werden, bevor sie auf den Inseln angelandet werden können.[38]Ein weiteres Frachtschiff sollte 2018 in Dienst gestellt werden.[39]

Jedes der Atolle verfügt über ein eigenes kleines Krankenhaus. Die medizinische Behandlung ist für die Tokelauer kostenlos.[40]

Als letzter Staat der Erde wurde Tokelau im Jahr 1994 mit dem internationalen Telefonnetz verbunden. Im September 2003 hat die Stiftung Tokelau eine 384-kbps-Downlink- und eine 64-kbps-Uplink-Internetverbindung viaSatellitauf Fakaofo angelegt, die rund um die Uhr aktiv ist.[41]

Tokelau war der erste Staat der Erde, der sich vollständig mittelsPhotovoltaikmitStromversorgt. Dafür wurden 2012 auf den drei Atollen im Rahmen desTokelau Renewable Energy ProjectPhotovoltaikanlagen mit einer elektrischen Gesamtleistung von 1MWinstalliert. Durch die Umstellung vonDieselgeneratorenauf Photovoltaik spart Tokelau jeden Tag etwa 200 Liter fossilen Brennstoff ein.[42][43]Für Perioden mit anhaltender Bewölkung, in denen nicht genügend Solarstrom produziert werden kann, stehen Reservegeneratoren bereit, die mitKokosölbetrieben werden können.

Frauen spielenCricketin Tokelau, 1966

Beliebte Sportarten Tokelaus sindRugby Union,Netballundkilikiti,eine Art einheimischesCricket.[44]

Bei denSüdpazifikspieleninApiagewannen tokelauische Sportler 2007 die ersten drei Goldmedaillen in der Geschichte des Staates bei internationalen Wettbewerben. ImLawn BowlsholtenLotomalie Fakaalofa,Sagato AlefosioundSakaraia Patelesiodie Goldmedaille im Dreier-Wettbewerb der Männer. Zuvor hatten bereitsViolina Linda PedroundOpetera Samakia Ngatokoin derselben Sportart im Paarwettbewerb der Frauen die Goldmedaille gewonnen. Schließlich gewann Violina Pedro im Einzelwettbewerb der Damen ebenfalls Gold, während es für die Männer im Viererwettbewerb noch Silber und für die Frauen im selben Wettbewerb eine Bronzemedaille gab.[45]Lawn Bowls ist in den Staaten des Südpazifiks ein populärer Sport; alle 22 teilnehmenden Nationen stellten Teams für die Wettbewerbe in diesem Präzisions-Kugelspiel.

Netball wurde vermutlich von Briten nach Tokelau gebracht, der Sport wurde jedoch erst populär, als Neuseeland die Verwaltung der Insel übernahm. Der Sport wird meist während Interinsel-Sportwettbewerben ausgeübt, gemeinsam mit anderen Sportarten wieRugby LeagueundVolleyball.[46]

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Wikimedia-Atlas: Tokelau– geographische und historische Karten
Wikivoyage: Tokelau– Reiseführer
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Koordinaten:S,172°W