Federalismo

Países federalistas en verde oscuro.

Elfederalismoes un modo degobiernoque combina un gobierno general (el gobierno central o "federal" ) con gobiernos regionales (provincial,estatal,cantonal,territorial,u otros gobiernos de subunidades) en un único sistema político, dividiendo los poderes entre ambos.Johannes Althusiuses considerado el padre del federalismo moderno junto conMontesquieu.Expuso notablemente las bases de esta filosofía política enPolitica Methodice Digesta, Atque Exemplis Sacris et Profanis Illustrata (1603).Montesquieuve en elEspíritu de las Leyes,ejemplos de repúblicas federalistas en sociedades corporativas, lapolisagrupando pueblos, y las propias ciudades formandoconfederaciones.​ El federalismo en laera modernase adoptó por primera vez en las uniones de estados durante laAntigua Confederación Suiza.​

El federalismo se diferencia delconfederalismo,en que el nivel general de gobierno está subordinado al nivel regional, y de ladesconcentracióndentro de unestado unitario,en que el nivel regional de gobierno está subordinado al nivel general.​ Representa la forma central en la vía de la integración o separación regional, delimitada en el lado menos integrado por el confederalismo y en el lado más integrado por la desconcentración dentro de un Estado unitario.​​

Descripción general

Etimología

Los términos "federalismo" y "confederalismo" comparten una raíz en la palabralatinafoedus',que significa "tratado,pactooconvenio".Su significado inicial común hasta finales del siglo XVIII era una simple liga o relación intergubernamental entreestados soberanosbasada en un tratado. Por tanto, inicialmente eran sinónimos. Fue en este sentido queJames MadisonenEl Federalista n.º 39]se había referido a la nuevaUS Constitutioncomo "ni una Constitución nacional ni una Constitución federal, sino una composición de ambas" (es decir, como constituyendo ni un único gran Estado unitario ni una liga/confederación entre varios Estados pequeños, sino un híbrido de ambos).​ En el transcurso del siglo XIX estadounidense, el significado de federalismo llegaría a cambiar, fortaleciéndose para referirse únicamente a la novedosa forma política compuesta establecida en laConvención de Filadelfia,mientras que el significado de confederalismo se mantendría en una liga de estados.​.

Historia

En sentido estricto, el federalismo se refiere al modo en que elcuerpo políticode un Estado se organiza internamente, y este es el significado más utilizado en los tiempos modernos. Los politólogos, sin embargo, lo utilizan en un sentido mucho más amplio, refiriéndose a un "concepto multicapa o pluralista de la vida social y política"​.

Las primeras formas de federalismo tuvieron lugar en la Antigüedad, en forma de alianzas entre estados. Algunos ejemplos del sigloVIIalIIa. C. fueron laLiga Arcaica,laLiga Etólica,laLiga del Peloponesoy laLiga Délica.Un antepasado temprano del federalismo fue laLiga Aqueaen laGrecia helenística.A diferencia de lasciudades-estadode laGrecia clásica,cada una de las cuales insistía en mantener su total independencia, las condiciones cambiantes del periodo helenístico llevaron a muchas ciudades-estado a unirse incluso a costa de perder parte de su soberanía. Las uniones de estados posteriores incluyeron la primera y segundaConfederaciones Suizas(1291-1798 y 1815-48), laProvincias Unidas de los Países Bajos(1579-1795), laBund alemán(1815-66), la primera unión americana conocida comoConfederación de los Estados Unidos de América(1781-89), y la segunda unión americana formada comoEstados Unidos de América(1789-1865).​

Teoría política

El federalismo moderno es un sistema político basado en normas e institucionesdemocráticasen el que el poder de gobernar se reparte entre los gobiernos nacionales y provinciales/estatales. El términofederalistadescribe varias creencias políticas en todo el mundo dependiendo del contexto. Dado que el términofederalizacióntambién describe procesos políticos distintivos, su uso también depende del contexto.​

En teoría política, se reconocen dos tipos principales de federalización:

• integrativa,​ o federalización agregativa,​ designando varios procesos como: integración de sujetos políticos no federados mediante la creación de una nueva federación, adhesión de sujetos no federados a una federación existente, o transformación de una confederación en una federación.
• federalización devolutiva,​ o desagregadora:​ transformación de unestado unitarioen una federación.

Razones para la adopción

Según Daniel Ziblatt, existen cuatro explicaciones teóricas contrapuestas en la literatura académica sobre la adopción de sistemas federales:

1. Teorías ideológicas, que sostienen que un mayor compromiso ideológico con las ideasdescentralistasen la sociedad hace más probable la adopción del federalismo.
2. Teorías histórico-culturales, que sostienen que es más probable que se adopten instituciones federales en sociedades con poblacionesculturalmenteo étnicamente fragmentadas.
3. Las teorías del "contrato social", que sostienen que el federalismo surge como un acuerdo entre el centro y la periferia en el que el centro no es lo bastante poderoso como para dominar a la periferia y ésta no es lo bastante poderosa como para separarse del centro.
4. Las teorías del "poder infraestructural", que sostienen que es probable que el federalismo surja cuando las subunidades de una federación potencial ya tienen infraestructuras muy desarrolladas (por ejemplo, ya son Estados constitucionales, parlamentarios y administrativamente modernizados).​

Immanuel Kantseñaló que "el problema de la creación de un Estado puede ser resuelto incluso por una nación de demonios" siempre que posean una constitución adecuada que enfrente a las facciones opuestas con un sistema decontroles y equilibrios.En particular, los estados individuales requerían una federación como salvaguardia contra la posibilidad de guerra.​

Los defensores de los sistemas federales han argumentado históricamente que el reparto de poderes inherente a los sistemas federales reduce tanto las amenazas a la seguridad nacional como las amenazas exteriores. El federalismo permite que los Estados sean grandes y diversos, mitigando el riesgo de un gobierno tiránico a través de la centralización de poderes.​​

Principales características del federalismo

Para entender mejor el federalismo existen cuatro características esenciales, así como principios y procesos operacionales que son comunes en un sistema federal:

a)Constitución escrita.También conocida como carta magna y, una necesidad de las democracias que forman federaciones para regular los principios por los que se regirá el gobierno, pues si éstas tuvieran que actuar sin un cuerpo de leyes específico produciría enfrentamientos.

b)División territorial.El federalismo está constituido por la división de poderes sobre la base geográfica de cada territorio.

c)Descentralización.En un sistema federal existe tanto un gobierno central como unidades de gobierno inferiores al central, tomando decisiones cada uno respecto a la provisión de ciertos servicios públicos en sus respectivas jurisdicciones geográficas.

d)Suprema Corte de Justicia.Para contrarrestar la rigidez de la constitución escrita, se requiere la acción judicial para que interprete dicha constitución y se puedan efectuar cambios necesarios.

Federación y confederación

Federaciónyconfederaciónse diferencian principalmente en que una confederación tiene un poder central más limitado. También puede ser una serie de organismos que, temporalmente, comparten su soberanía en aspectos puntuales, pudiendo separarse.

Diferencias

Confederación

Federación

Conjunto de Estados soberanos e independientes Asamblea para tomar acuerdos comunes Cada Estado tiene facultad de anular los acuerdos y de secesión

Un solo Estado compuesto por varias unidades descentralizadas Poderes legislativos, ejecutivos y judicial de la Federación y de las unidades Las unidades no pueden abandonar la Federación Dos ordenamientos jurídicos subordinados Las unidades integran la Segunda Cámara en su órgano legislativo; teniendo así, una cámara de senadores, y una cámara de diputados. Competencias exclusivas, compartidas y concurrentes de la Federación y de las unidades concurrentes.

Constitución

La mayoría de losEstados federalessuelen estar organizados con respecto a unaConstitución,que define las competencias exclusivas de cada entidad y las que son compartidas. Suele tratarse de constituciones democráticas en distintas formas (democracia directa,democracia indirecta,democracia semidirecta).

Sistema simétrico y asimétrico

Elfederalismo simétricoestá basado en la igualdad de competencias para cada organismo, es decir, cada territorio tendría los mismos poderes.

Elfederalismo asimétricodispone de un Estado en el que habría uno o varios territorios con más atribuciones que el resto, este caso se da normalmente en países multiculturales para reconocer las diferencias de una región con respecto a las demás. Un ejemplo esCanadá,dondeQuebectiene una lengua oficial diferente que el resto del país.

El caso de la Unión Europea

LaUnión Europeatiene muchas atribuciones de unaconfederación,siendo considerada por algunos como una confederaciónde factopero node iure,recibiendo algunas denominaciones como un nuevo tipo de confederación moderna o unión sin precedentes. Actualmente la denominación más aceptada es que es unaunión supranacional.

Estados federales

Algunos países con regímenes federales son:Austria,Alemania,Argentina,Bélgica,Brasil,Birmania,Estados Unidos,India,México,Pakistán,Rusia,Venezuela,Suiza(que a pesar de llamarseConfederación Helvéticafunciona como una federación).

Sin embargo,España,Italiay elReino Unidoson Estados descentralizados. Su organización territorial tiende a parecerse al federalismo. La reforma constitucional en curso en Italia tiene por objetivo convertir al país en unarepública federal.

De entre los grandes Estados de laUnión Europea,Franciaes el país menosdescentralizado.No obstante, desde la revisiónconstitucionaldel 28 de marzo de 2003 una gran parte de las responsabilidades sobre transporte y educación han sido descentralizadas.

LaUnión Europeaes unaconfederacióndefacto(verfederalismo europeoysupranacionalidad).

LasNaciones Unidasno son más que una asociación intergubernamental, la capacidad de acción o competencias de gobierno de la ONU son realmente muy limitadas o directamente inexistentes, ya que solo emite recomendaciones o plantea tratados internacionales.

Federalismo y anarquismo

Véase también:Anarquismo

Pierre-Joseph Proudhon—quien fue la primera persona en definirse comoanarquistaopartidario del anarquismo— usó más adelante el términofederalismopara describir su ideología, de tal manera que sus seguidores han sido conocidos tanto comoanarquistas,mutualistas,proudhonianoscomofederalistasy escribió un libro tituladoEl principio federativo.Francisco Pi y Margallcoincidió en Proudhon en la idea del federalismo.Mijaíl Bakunin,inspirándose en consejos de obreros, teorizó sobre las federaciones de asambleas que hoy son la base organizativa delanarcosindicalismoy vio en la Comuna de París el prototipo de una estructura para una federación anarquista. Elcantonalismoconstituye una forma de federalismo radical como un puente de unión entre el anarquismo y el federalismo. El anarquista individualistaestadounidenseBenjamin Tuckerafirmó que "Los anarquistas son, simplemente, demócratas jeffersonianos hasta las últimas consecuencias y sin miedo de estas. Ellos creen que 'el mejor gobierno es el que menos gobierna', y el que gobierna menos es el que no gobierna en absoluto",haciendo referencia a unas citas deThomas Jefferson(republicano) yHenry David Thoreau(anarquista).

Dando una visión anarquista al respecto, el federalismo es la principal forma en que los anarquistas prefieren organizarse. Los grupos anarquistas como (en Argentina) Red Libertaria, OSL,FORA,(en Chile) OCL y otros tantos son ejemplos claros de lo dicho.

Por otra parte, es bueno ampliar la idea Proudhoniana de la federación. Es muy importante aclarar que para Proudhon la federaciónno es una forma de Estadosino un principio. Un individuo está federado si y solo si cada parte recibe a cambio de lo entregado algo proporcional y si se entrega a la federación menos libertad de la que tiene el individuo (en contraposición a posturas central-demócratas o estatistas donde el individuo entrega a la organización más libertad de la que se queda)."Si no hay acuerdo, no hay libertad". Por lo tanto, fuera de lo que está acordado, nadie se puede legislar, y no hay federación.

Lista de estados federales

Repúblicas:

• Austria
• Alemania
• Argentina
• Birmania
• Bosnia y Herzegovina
• Brasil
• Estados Federados de Micronesia
• Estados Unidos
• Etiopía
• India
• Irak
• México
• Nigeria
• Pakistán
• Rusia
• Somalia
• Suiza
• Sudán
• Sudán del Sur
• Venezuela

Monarquías:

• Australia
• Bélgica
• Canadá
• Emiratos Árabes Unidos
• Malasia
• San Cristóbal y Nieves

Países o territorios dependientes de una federación:

• Islas Marianas del Norte(Estados Unidos)
• Puerto Rico(Estados Unidos)

Véase también

• Revolución cantonal española

Referencias

• El País - Las razones del federalismo

Enlaces externos

• Mora Sifuentes, Francisco M. (2019).«Fundamentos y dimensiones del federalismo».Revista del Instituto de la Judicatura Federal(48).ISSN1405-8073.

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