Mine sisu juurde

Kaitseseisukord

Lisa lingid
Allikas: Vikipeedia
See artikkel räägib Eesti Vabariigis 1918-1940 kehtinud sõjaseisukorrast; üldmõiste kohta vaata artiklistsõjaseisukord

Eesti Vabariigiskehtissõjaseisukord1918–1920, 1924–1926 ja 1934–1940. Tallinnas, raudteede läheduses ja Nõukogude Venemaaga piirnevatel aladel 1918–1940.

Kaitseseisukord Eestis enne Eesti Vabariigi tekkimist

[muuda|muuda lähteteksti]

Pidades silmas raudteeühenduste katkestamist ja segamist posti-telegraafi ühenduste loomisel, pandi korra jaluleseadmise otstarbel 9/22. detsembril1905TallinnasjaHarjumaal,hiljem koguEestimaalsõjaseadus maksma. Keelati koosolekud ja rongkäigud (turu pidamine oli lubatud), relvade ja lõhkeaine kandmine ja hoidmine[1].Liivimaaloli sõjaseadus kehtestatud juba novembris 1905, kuigiLiivimaa rüütelkondselle vastu protesteeris.

26. augustil/8. septembril1908sõjaseadus kaotati, kehtima jäi kõvendatud kaitseseisukord; välikohtud kaotati[2].

4/17. septembril1911kaotati kõvendatud kaitseseisukord Baltimaades, pealeRiiajaTartu.Kubernerile jäid erivolitused korra alalhoidmiseks, nii et tegelikult ei muutunud midagi[2].

18/31. juulil1914kehtestati seosesEsimese maailmasõjaalgusega taas sõjaseadus ja ka alkoholimüügi keeld, eraautod võisid liikuda ainult päevaajal, sõdurite perekondi keelati korterist välja tõsta, raudteel kehtestati sõiduload. Keelati kividega aknaid ja autosid pilduda ja tänaval naisterahvaid tülitada[2].Sõjaseadust ei kaotanud ka revolutsioon,27. jaanuaril1918kehtestasid enamlasedpiiramisseisukorra[3].

Saksa okupatsioonivõim ei kaotanud ega kinnitanud vene sõjaseadust, sisuliselt kehtis see edasi[3].

Kaitseseisukord Eesti Vabariigis

[muuda|muuda lähteteksti]

Kaitseseisukord aastatel 1918–1934

[muuda|muuda lähteteksti]

Eestis kuulutas välja sõjaseaduse kogu riigisKonstantin Pätsi esimene ajutine valitsuspäev pärastVabadussõjaalgust,29. novembril1918[4].Päev varem, 28. novembril 1918, oli valitsus sõjaseaduse välja kuulutanudVirumaal,Narvalinn ühes arvatud[5].

17. jaanuaril 1921 päris kokkutulnudI RiigikoguEesti Sotsiaaldemokraatlise Tööliste Partei Riigikogu rühm (Anton Palvadre,August Rei,Hans Martna) Vabariigi Valitsuselt aru:

  • 1) Kas on Valitsusel teada, et sõjaseaduse edasikestmine Vabariigis maksvate seadustega, eriti ka Vabariigi põhiseadusega vastolus on?
  • 2) Mis mõtleb valitsus teha, et seadusevastast olukorda ära lõpetada ja seaduslikku olukorda jalule seada?[6]

18. jaanuaril 1921 nõudsid Riigikogu Eesti Iseseisva Sotsialistliku Tööliste Partei rühma liikmedHans Kruus,Karl FreibergjaMartin Bleimannsõjaseaduse kaotamist: "Endiselt kestab edasi sõjaseadus, endiselt töötavad sõjavälja- ja sõjaväeringkonna kohtud, mõistes peaasjalikult töölisi surma ja sunnitööle tsaariaegse korra järele, endiselt tarvitatakse erakordseid volitusi väljakuulutatud vabaduste kägistamiseks, endiselt vangistatakse Vabariigi kodanikka ja toimetatakse läbiotsimisi poliitilistel põhjustel ilma kohtu otsuseta, mis on 21. detsembril 1920. a. maksmahakanud põhiseaduse jäme rikkumine." Samasisulise ettepanekuga esinesid samal päeval ka kommunistide rühma liikmedJohannes Allikso,Jaan Reinberg,Johannes Soans,Jaan SantajaJohannes Vanja.[6]

Pärast Vabadussõda kaotasKonstantin Pätsi esimene valitsusjärk-järgult sõjaseaduse kehtivuse eri maakondades. Siiski jäi see kuni 1940. aastani katkematult jõusse järgmistel maa-aladel:

Sõjaseaduse edasikehtimise põhjuseks oli1920. aastatealgul Eestis aktiivselt tegutsev illegaalneEestimaa Kommunistlik Partei.

Uuesti kuulutati sõjaseadus kogu riigis väljaFriedrich Akeli valitsusepoolt seoses1. detsembri riigipöördekatsega1. detsembril1924[7](RT 1924, 145), milleII Riigikogusamal päeval ka kinnitas (samas).Johan Laidonernimetatikaitsevägede ülemjuhatajaks,kuid seda nimetamist Riigikogu ei kinnitanud.

Johan Laidoneri nimetamist kaitsevägede ülemjuhatajaks rahuajal on peetud ebaseaduslikuks. Siiski on see otsus sisuliselt kooskõlas siis kehtinud Venemaa seadustega, mille järgi võis rahu ajal määratakindralkubernereülemjuhataja õigustega[8].Vabariigi Valitsuse otsusega 7. jaanuarist 1925 pandi kindralkuberneri kohuste täitmine Siseministri peale.

18. juunil 1926 (RT 1926, 54) kitsendati sõjaseisukorra kehtivus enne 1. detsembrit 1924 kehtinud piiridesse. Seni oli sõjaseisukord määratud tähtaega nimetamata. KuiRiigikohustähelepanu sellele juhtis, muutisJaan Teemanti teine valitsus17. novembril 1926 (RT 1926, 89) sõjaseisukorra lõpptähtajaks 1. jaanuari 1928 ja seda pikendati regulaarselt igal aastal, kuigi sotsialistid selle vastu hääletasid. 21. oktoobril 1930 väitisAleksander Jõeäär,et kaitseseisukorra kehtestamise otsus tuleb seaduse järgi Riigikogule esitada viivitamatult, aga valitsus on selle Riigikogule esitanud alles pooleteise kuu pärast; üleüldse ei olevat sõjaseadus vajalik, sest sõda pole karta ja sisemised õõnestajad pole hädaohtlikud[9].

Aja jooksul muutus riigi poliitilise eliidi ja avalikkuse silmis enesestmõistetavaks, et suurel osal riigi maa-alast (sealhulgaspealinnas) kehtib pidevalt kaitseseisukord, mis oma iseloomult peaks olema erandlik. Sellega võeti ühtlasi omaks, et põhiseaduses lubatud korralised vahendid on riigi vaenlaste vastu võitlemisel ebaefektiivsed. Kaitseseisukorraga harjuti ära ja ühtlasi peeti loomulikuks, et selles olukorras teostab valitsus demokraatlikke põhimõtteid täies ulatuses, millist praktikat järgisid ka valitsus ja kohtud oma tegevuses.Konstantin Trakmannmärkis sel puhul 1931. aastal, et tõeliselt erakorralise ohu puhul tuleks seadusliku riigivõimu kaitseks rakendada mingeid veel erakorralisemaid abinõusid, mis ei ole seadusega ette nähtud[10].

Otsus kaitseseisukorra väljakuulutamiseks ja pikendamiseks oli enam poliitilist kui juriidilist laadi, kuna seadus kui üldakt ei saa piisava täpsusega ette näha kõiki mõeldavaid olukordi. (Kliimann 1935, lk 99).

10. juulil1930võttisIV RiigikoguvastuKaitseseisukorra seaduse.

25. märtsil 1931 kaotas Vabariigi Valitsus kaitseseisukorra kehtivusekitsaroopaliste raudteedepiirkonnas[11].

2. juunil1933kehtestasJaan Tõnissoni neljas valitsuskaitseseisukorra Eesti territoriaalvetes ja riigi piiriga poolitatud sisevetes (RT 1933, 2, 18).11. augustil1933 kuulutas Jaan Tõnissoni valitsus kogu riigis välja kaitseseisukorra (RT 1933, 69, 531). Kuna augustis ei olnud Riigikogu koos, ei kinnitanud Riigikogu Vabariigi Valitsuse otsust, ka mitte tagantjärele[12].24. augustil 1933 esitasidArtur Sirk,Johannes HollandjaArnold JaksRiigikogu juhatusele rahvaalgatuse korras Kaitseseisukorra seaduse muutmise seaduse, mille järgi kaitseseisukorda oleks võidud välja kuulutada ainult sõja korral ja sõja hädaohu puhul[13].Riigikogu korraline istungjärk algas 1933. aasta oktoobris. Pärast kaotust rahvahääletusel tühistas valitsus 19. oktoobril 1933 kaitseseisukorra kehtivuse kogu riigis (RT 1933, 83, 610), mille järel kaitseseisukord jäi kehtima enne 11. augustit 1933 kehtinud piirides:

  • Eesti territoriaalvetes ja riigi piiriga poolitatud sisevetes
  • raudtee piirkonnas
  • Tallinna,Narva,PetserijaNõmmelinnas
  • Narva-Jõesuu,Mustvee,KallastejaVõõpsualevis
  • Harjumaavaldades:Viimsi,Nehatu,Rae,Kurna, Harku, Naissaare, Saku ja Saue
  • Virumaavaldades: Naroova, Kose, Skarjatina, Peetri, Joala, Auvere, Mustajõe, Illuka, Vasknarva, Iisaku ja Tudolinna
  • Tartumaavaldades: Lohusuu, mustvee, Kasepää, Ranna, Peipsiäärne, Kavastu, Kastre-Võnnu, Avinurme, Võtikvere, Vara, Tammiste, Luunja, Mäksa, Ahja, Roela, Saare, Pala, Kokora, Alatskivi, Rasina ja Meeksi
  • Võrumaavaldades: Räpina, Kahkva, Orava, Veriora, Toolamaa ja Moisekatsi
  • Petserimaavaldades: Petseri, Irboska, Järvesuu, kulje, Mikitamäe, Satserinna, Senno ja Vilo ning Rootova ja Laura valdade pindalal idapool Panikovitsa-Laura-kudepi maanteed, viimane ühes arvatud.

Kaitseseisukord aastatel 1934–1940

[muuda|muuda lähteteksti]

12. märtsil1934kuulutas riigivanemKonstantin Pätsoma otsusega nr 173 kuueks kuuks välja kaitseseisukorra kogu riigis[14],milleV Riigikoguka kinnitas[15].Uus kaitseseisukord oli suunatud esmajärjekorras vabadussõjalaste liikumise vastu, kuid tõi kaasa laiema demokraatlike vabaduste piiramise. Kaitseseisukorra väljakuulutamise järel suletiEesti Vabadussõjalaste Liit,sellega seotud organisatsioonid ja ajalehed, keelati poliitiliste koosolekute pidamine, peatati erakondade tegevus ja piirati ajakirjandusvabadust.[16]See üleriigiline kaitseseisukord jäi kehtima kuni1940.aastani, kuigi mõningaid algselt sellega kaasnenud piiranguid aja jooksul leevendati.

Eesti taasiseseisvumisajal on pidevalt esile kerkinud küsimus, kas just märtsis 1934 kehtestatud kaitseseisukord oli seaduslik. 1930. aastail pidasid kohtud, sealhulgas riigikohus, ja suur osa avalikkust kaitseseisukorda seaduslikuks valitsemisabinõuks[17].Toonaseid ametlikke seisukohti illustreerib juristArtur-Tõeleid Kliimannitõlgendus 1935. aastast: "Riigivanem on see, kes faktiliste andmete hinnangul ohu olemasolu ja suuruse määratleb. Järelikult juriidiliselt oht on siis olemas, kui Riigivanem isiklikul vääritlusel on leidnud selle olevat, olgugi et oht faktiliselt täiesti puudub."[18]Tänapäeval nimetatakse kaitseseisukorra kehtivuspiirkonna laiendamist 12. märtsil 1934 üldiseltriigipöördeks,mis peab näitama selle akti ebaseaduslikkust.

Kaitseseisukorra iga-aastane pikendamine aastatel1934–1937– vastavalt 1930. aasta kaitseseisukorra seadusele sai kaitseseisukorra kehtestada korraga ainult kuni üheks aastaks – oli aga igal juhul juriidiliselt küsitav, sest lisaks riigivanemale pidi selle pikendamise kinnitama ka Riigikogu. Kuna Riigikogu sellel perioodil istungeid ei pidanud, olles nn "vaikivas olekus", ei saanud Riigikogu ka kaitseseisukorra kehtivust pikendada. Riigivanem Konstantin Päts saatis küll iga aasta septembris oma otsuse Riigikogule kinnitamiseks ja sai sellele Riigikogu esimeheRudolf Pennoheakskiidu, kuid otsust arutama pidanud Riigikogu riigikaitsekomisjon ja üldkoosseis kokku ei tulnud.[16]

11. aprillil1938andis Riigihoidja dekreedina uuekaitseseisukorra seaduse(RT 1938, 40, 365). Selle alusel pikendati kaitseseisukorda edasi, viimati Vabariigi Presidendi otsusega 12. septembrist 1939 nr 188 (RT 1939, 74, 586).

4. aprillil1939esitasVabariigi ValitsusRiigikogule riigi julgeoleku ja avaliku korra seaduse eelnõu, mille vastuvõtmine oleks andnud Vabariigi Valitsusele senisest avaramad varuvolitused riigi sisemise korra alalhoiuks, muutes kaitseseisukorra ainult erakorralisel ajal kehtestatavaks erakorraliseks vahendiks[19].

Kaitseseisukorra kehtimist riigis ja kaitseseisukorra seadust kasutas mitmesuguste piirangute kehtestamise juriidilise alusena ärajuunipöördejärel võimule tulnudJohannes Varese valitsusning selle poolt ametisse määratudsisekaitseülemMaksim Unt,samuti tema ametijärglasedHarald HabermanjaPaul Vihalem.Sellel juriidilisel alusel suleti võimule ebasoovitavaid organisatsioone ja vahetati jõuga välja organisatsioonide juhatusi, näiteksEesti Loomakaitse SeltsisjaNoorte Meeste Kristlikus Ühingus.Seda kasutati ka alusena uue võimu suhtes kriitiliste isikute jälgimisel ning mitmesuguste poliitiliste arvamusavalduste eest karistamisel.[20]

Kaitseseisukorra kehtivus aegus septembris 1940 ja mingit teadet selle pikendamise kohta toonaseEesti NSVvõimud enam ei avaldanud.[20]

Vaata ka

[muuda|muuda lähteteksti]

Viited

[muuda|muuda lähteteksti]
  1. ↑Tallinn 30 aastat sõjaseisukorras. Huvitav Žurnaal, talv 1934–35, lk 38
  2. ↑2,02,12,2Tallinn 30 aastat sõjaseisukorras. Huvitav Žurnaal, talv 1934–35, lk 40
  3. ↑3,03,1Tallinn 30 aastat sõjaseisukorras. Huvitav Žurnaal, talv 1934–35, lk 41
  4. ↑http:// ra.ee/dgs/_purl.php?shc=ERA.31.1.9:86Ajutise Valitsuse otsus 29. novembrist 1918 nr II.
  5. ↑http:// ra.ee/dgs/_purl.php?shc=ERA.31.1.9:83Ajutise Valitsuse otsus 28. novembrist 1918 nr II.
  6. ↑6,06,1http://digar.nlib.ee/digar/show/?id=119179[alaline kõdulink]
  7. ↑http:// ra.ee/dgs/browser.php?tid=68&iid=110700256844&img=era0031_002_0000023_00380_t.jpg&tbn=1&pgn=19&prc=30&ctr=0&dgr=0&lst=2&hash=35198319cb31e086b4a4d3e702d82198
  8. ↑http://et.wikisource.org/wiki/Kaitseseisukordlk 5 joonealune märkus 1
  9. ↑Pisteid ja purelusi riigikogust. Rahvaleht, 23. oktoober 1930, nr 125, lk 1.
  10. ↑http://et.wikisource.org/wiki/Kaitseseisukorra_%C3%A4ramuutmise_tingimustestlk 31
  11. ↑Vabariigi Valitsuse otsus 25. märtsist 1931 nr V
  12. ↑Rein Marandi. Must-valge lipu all. II. Stockholm, 1997, lk 26
  13. ↑Uus seaduseelnõu rahvaalgatuse korras. Vaba Maa, 25. august 1933, nr 198, lk 1.
  14. ↑Riigi Teataja, 1934, nr 22, art 156;Riigivanema otsus nr 173Rahvusarhiivi digiarhiivis Saaga
  15. ↑Riigi Teataja, 1934, nr 23, art 169.
  16. ↑16,016,1Kenkmann, Peeter. "Universaalne valitsemisvahend": kaitseseisukord Eesti Vabariigis aastatel 1938–1940. –Tuna,1/2018, lk 24–25.
  17. ↑Riigikohus ütleb: kaitseseisukord ja 1934. a. valimiste edasilükkamine on kooskõlas põhiseadusega
  18. ↑Kliimann, Artur-Tõeleid. Sisekaitse. –Õigus,3/1935, lk 99.
  19. ↑Suuremad volitused riigivõimule. Rahvaleht, 5. aprill 1939, nr 81, lk 5.
  20. ↑20,020,1Kenkmann, Peeter. "Universaalne valitsemisvahend": kaitseseisukord Eesti Vabariigis aastatel 1938–1940. –Tuna,1/2018, lk 34–36.

Kirjandus

[muuda|muuda lähteteksti]
  • Artur-Tõeleid Kliimann.Sisekaitse. –Õigus,3/1935, lk 97–117. Ilmunud ka separaadina: Tartu, 1935.
  • Konstantin Trakmann.Kaitseseisukord. –Õigus,1/1930, lk 3–16.
  • Konstantin Trakmann. Kaitseseisukorra äramuutmise tingimustest. –Õigus,1/1931, lk 29–37; 2/1931, lk 77–83.

Välislingid

[muuda|muuda lähteteksti]
Pärit leheküljelt "https://et.wikipedia.org/w/index.php?title=Kaitseseisukord&oldid=6625404"