Premier ministre des Pays-Bas

LePremier ministre des Pays-Bas(ennéerlandais:minister-president van Nederlandofficiellement,premier van Nederlandcouramment) est le président duConseil des ministresen vertu de laConstitution du royaume des Pays-Bas.De facto,le titulaire de la fonction estchef du gouvernementet par extension détenteur dupouvoir exécutif.De jure,lemonarquedemeure chef dugouvernement néerlandais.

Premier ministre des Pays-Bas (nl)Minister-president van Nederland
Armoiries d'État des Pays-Bas.
Titulaire actuel Dick Schoof depuis le2juillet2024 (2 mois et 6 jours)
Création	25mars1848 (président du Conseil des ministres) 24juin1945 (Premier ministre)
Titre	Son Excellence
Mandant	Monarque
Durée du mandat	4 ans, renouvelable
Premier titulaire	Gerrit Schimmelpenninck(1848) Wim Schermerhorn(1945)
Résidence officielle	Catshuis(La Haye)
Rémunération	180 984 euros annuels(2023)
Site internet	rijksoverheid.nl
Liste des chefs du gouvernement néerlandais

Principale personnalité politique néerlandaise, le Premier ministre dirige, par convention, le parti le plus important à laSeconde ChambredesÉtats généraux,issue des élections législatives. Le poste est ditprimus inter pares,les ministres disposant d'une importante autonomie politique, le Premier ministre s'assurant notamment de lacollégialitédu gouvernement.

Depuis 1947, le Premier ministre est simultanémentministre des Affaires générales,responsable de l'administration gouvernementale, dont la maison royale fait partie.

Le titre de Premier ministre est en usage depuis 1945. Il succède à celui de président du Conseil des ministres, utilisé à partir de 1848.Dick Schoofest le titulaire du poste depuis le2 juillet 2024.

Intitulé

Le titre officiel en néerlandais estminister-president van Nederland— littéralement enfrançais:« ministre-président des Pays-Bas ».

En français, le titre est traduit par« Premier ministre des Pays-Bas ».Les médias néerlandais utilisent plus souvent le titre raccourcipremier.

De 1848 à 1945, le titre officiel est« président du Conseil des ministres des Pays-Bas »(voorzitter van de ministerraad van Nederland).

Historique

Les fonctions de ministre et Premier ministre sont déterminées par la révision constitutionnelle de 1848, supervisée parJohan Thorbecke,qui dispose que le gouvernement est responsable devant lesÉtats générauxet lesouverain.Jusqu'alors, le gouvernement n'était responsable que devant ce dernier. Depuis 1848, les Pays-Bas sont donc sous le régime d'unemonarchie parlementaire.

Depuis 1945, le décret de nomination du président du Conseil des ministres mentionne le titre de« Premier ministre »,explicitement repris par laConstitution du royaume des Pays-Baslors d'une révision en 1983.

Nomination

Bien qu'il n'existe aucune règle formelle, le Premier ministre est généralement issu du plus importantparti politiqueappartenant augouvernement.De même, il s'agit le plus souvent duformateurdésigné par laSeconde Chambre.Jusqu'en 2012, avant la formation ducabinet Rutte II,le monarque était responsable de la nomination du formateur.

Le formateur est politiquement responsable de l'ensemble du processus de formation du cabinet. En présentant la déclaration de politique générale devant laSeconde Chambretraditionnellement accompagné des autres ministres, il engage cette responsabilité. Le Premier ministre est désigné pour un mandat de quatre ans et entre en fonction après un vote de confiance parlementaire envers son cabinet. Il prête serment devant le monarque. Sa nomination est officialisée pararrêté royal.

L'article 43 de la Constitution des Pays-Bas dispose que l'arrêté de nomination du Premier ministre doit être signé par le monarque, l'article 48 énonçant que le chef du gouvernement doit contresigner le dit acte, marquant de son accord quant à la prise de fonction. L'article affirme également qu'une nomination ministérielle par le monarque n'est valide qu'après signature du Premier ministre.

Pouvoirs et fonctions

Le Premier ministre est ditprimus inter pares:les autres ministres, sans mettre en défaut la collégialité du gouvernement, disposent d'une forte autonomie politique. Le Premier ministre est simultanémentministre des Affaires générales(minister van Algemene Zaken).

« Constitutionnellement, le Premier ministre est premier parmi ses pairs. [...] il est président du Conseil des ministres, il [n'est pas] censé être le patron de ses pairs. [...] Il est inconcevable qu'un Premier ministre de n'importe quel parti, dise aux ministres [...] d'un autre parti comment faire leur travail et encore moins annule [leurs décisions].»

— Wouter de Winther, commentateur politique auTelegraaf

La Constitution des Pays-Bas n'inclut pas de nombre plafond de mandats, un gouvernement pouvant demander la confiance de laSeconde Chambresans regard pour qui le dirige. Le Premier ministre et ses ministres sont choisis pour un mandat de quatre ans, qui peut être interrompu par une motion de censure — individuelle ou collective — de la Seconde Chambre.

En cas de démission, le monarque demande le plus souvent au Premier ministre d'expédier lesaffaires courantesen l'attente d'élections législatives. Les parlementaires peuvent alors marquer des dossiers de la mention« controversé »,afin qu'ils ne soient traités que lors du mandat suivant.

Président du Conseil des ministres

Le Conseil des ministres sousWillem Drees,en 1952, à laBinnenhof.

Conformément au règlement duConseil des ministres,le Premier ministre dispose de différents pouvoirs. Il fixe l'ordre du jour des réunions qui se tiennent le vendredi, en assure la présidence et contrôle la mise en œuvre des décisions. Il peut, le cas échéant, être remplacé par levice-Premier ministre,le titulaire de ce titre étant le plus souvent issu du deuxième plus important parti de lacoalition gouvernementale.Traditionnellement, il existe autant de vice-Premiers ministres qu'il y a de partis partenaires au sein de la coalition.

Le Premier ministre est aussi président duConseil des ministres du royaume des Pays-Bas,qui accueille, outre les participants au Conseil des ministres des Pays-Bas, les représentants àLa Hayedes États autonomes d'Aruba,deCuraçaoet deSaint-Martin,dans lamer des Caraïbes,appelés ministres plénipotentiaires (gevolmachtigde ministers).

Lestatut du royaume des Pays-Bas(article 12) lui donne le droit de trancher une décision en cas de blocage.

Ministre des Affaires générales

À gauche, laCatshuis,résidence du Premier ministre néerlandais, photographiée en 1999. À droite, laTorentje,bureau du Premier ministre à laBinnenhof,où siège leministère des Affaires générales.

Il incombe au Premier ministre la direction duministère des Affaires générales.Le texte de 1947 énonçant son rétablissement dispose que cedépartement ministérielest« responsable de toutes les questions relatives à la politique générale du gouvernement du Royaume, en ce qu'elle ne relève pas d'un autre département de l'administration publique»,ce qui n'aide pas à déterminer avec précision les fonctions de ce ministère outre qu'il soit l'administration du Premier ministre. Par tradition, le Premier ministre porte donc également le titre de ministre des Affaires générales, de ce fait étant le seul ministre avec deux portefeuilles, hors circonstances exceptionnelles.

Le secrétaire général du ministère des Affaires générales, est, en sa qualité de président de la réunion hebdomadaire des secrétaires généraux ministériels, le plus haut fonctionnaire des Pays-Bas.

Les bureaux du Premier ministre se situent dans laTorentje,un bâtiment faisant partie de laBinnenhof,ensemble de bâtiments gouvernementaux situés àLa Haye.En revanche, sarésidence officielleest laCatshuis,également à La Haye. L'actuel Premier ministre,Mark Rutte,habite cependant un appartement en son nom, la Catshuis lui servant à recevoir dans le cadre de ses fonctions.

Rôle international

Ruud Lubbers(à droite) avec le président américainGeorge H. W. Bushdans les jardins de laCatshuis,en 1989.

Mark Ruttemontant dans l'avion du gouvernement néerlandais (2011).

Au titre de ses fonctions, le Premier ministre participe aux réunions internationales et entretient des contacts internationaux bilatéraux. Il représente lesPays-Baslors des séances duConseil européen,en compagnie duministre des Affaires étrangères,qui n'est souvent pas issu du même parti que lui. Le Premier ministre est par ailleurs responsable de ses actes lors de ces réunions devant le Parlement.

Relations avec la famille royale

Le Premier ministre est responsable des actes de la famille royale et a des contacts hebdomadaires avec le souverain sur la politique du gouvernement, y compris après la réunion duConseil des ministres.Il lui revient d'annoncer le décès d'un membre de lamaison d'Orange-Nassau.

Conférence de presse hebdomadaire

Conférence de presse hebdomadaire (2011).

Lors de la conférence de presse qui suit le Conseil des ministres, retransmise en ligne, le Premier ministre présente et explique devant la presse les décisions politiques adoptées et les conditions de leur application.

En 1970,Piet de Jonginstaure cette conférence hebdomadaire à laNieuwspoortde La Haye.Jan Peter Balkenende,à partir de 2007, reçoit parfois la presse au ministère des Affaires générales, maisMark Rutteréinstaure, en 2010, la tradition de laNieuwspoort.

Fin de mandat

Les fonctions du Premier ministre cessent en cas de décès, de démission acceptée par le monarque, de vote d'une motion de censure, d'échec d'un vote de confiance par laSeconde Chambreou à la suite d'élections législatives. Une fois son successeur nommé, le titulaire sortant signe le document permettant de formellement lui transférer les pouvoirs exécutifs.

Liste des titulaires

L'actuel titulaire du poste est, depuis le2 juillet 2024,Dick Schoof(indépendant).Mark Rutte,duParti populaire pour la liberté et la démocratie(VVD) détient le record de longévité en fonction, à 13 ans, 8 mois et 14 jours.Louis Beelest le seul à avoir occupé le poste de Premier ministre de manière discontinue, en deux mandats, de1946à1948et à nouveau de1958à1959.

Sources

• (nl)Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en néerlandais intitulé«Minister-president van Nederland»(voir la liste des auteurs).

Annexes

Articles connexes

• Politique aux Pays-Bas
• Vice-Premier ministre des Pays-Bas
• Classement des chefs du gouvernement néerlandais

Liens externes

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