Recensement de la population

Lerecensement(dulatinrecensere,« passer en revue ») est une opérationstatistiquede dénombrement d'unepopulation.Les recensementsdémographiquesexistent depuis l'Antiquité(Chine,Égypte,Hébreuxque laBiblementionne à plusieurs reprises;Rome), mais leur signification ainsi que leurs méthodes ont évolué.

Ils ne sont mis en œuvre de façon systématique qu'à partir duXVI^esiècle et plus encore avec l'avènement de l'État-nationdont ils servent divers objectifs: notamment laconscriptionmilitaire, la répartition de l'impôt,la connaissance dunombreet desrichessesde la population.

AuXXI^esiècle, les recensements sont surtout des outils d'aide à la prévision économique. Outre le nombre d'habitants, ils recueillent d'autres caractéristiques comme l'âge, la profession, les conditions de logement, les déplacements domicile-travail ou domicile-études, les modes de transport et, ce qui apparaît aujourd'hui comme une évidence mais ne l'était pas naguère^{[réf.souhaitée]},leurnometprénom.D'autresdonnées personnellessont parfois collectées, comme lareligion,lalangue,ou, comme c'est le cas aux États-Unis, l'identification des personnes interrogées à une « race ».

Carte du monde indiquant les plus récents recensements dans chaque pays.

Histoire

Sous l'Antiquité

Les premiers recensements connus sont organisés enÉgypte,sous lesPharaons,et enChine(le premier aurait eu lieu il y a 4 000 ans,le plus célèbre ayant été ordonné par ladynastie des Hanen l'an 2 afin de compter la population — 57 671 400 habitants mais en cette occasion seules les familles imposables avaient été prises en compte—, déterminer les revenus et le nombre de soldats mobilisables).

L'Ancien Testamentévoque, à plusieurs reprises, le dénombrement des hommes, qui doit obéir à des règles strictes, dictées àMoïsedans leLivre des Nombres(Bemidbar,chapitre I, 1-46 et II, 3-34).

Leroi David(vers leX^esiècle av. J.-C.) aurait ainsi effectué un recensement, afin de comptabiliser le nombre de soldats mobilisables. Toutefois, l'Ancien Testament raconte qu'il fut puni par Dieu pour ce fait (II Samuel, Chapitre XXIV, 1-9).

Cens et censeurs de la Rome Antique

Bas-relief de l'autel de Domitius Ahenobarbus,représentant une opération de recensement: un employé assis enregistre la déclaration d'un citoyen, tandis que le censeur en mettant la main sur l'épaule d'un citoyen l'affecte dans unecenturiemilitaire.

Sous les Romains, le recensement existe, mais avec une fonction bien différente. Lecens,qui devient une institution fondamentale de laRépublique romaine,est en effet lié à la «censure» (exercée par un magistrat spécialisé, lecenseur) et à la surveillance desmœurs.

La plus ancienne loi romaine connue sur l'état civilest prise vers 550 av. J.-C. parServius Tullius:les naissances des citoyens sont déclarées au gardien du trésor du temple deJunon Lucina,les décès à celui du temple deLibitinaet la prise de latoge virileà celui du temple de la jeunesse.

Sous la République, le cens organise le peuple (populus) en un corps civique structuré et hiérarchisé. À chaque citoyen, lecenseurattribue un rang permettant de préciser sa dignité, ses droits et ses devoirs envers la cité. Ce rang dépend essentiellement du patrimoine foncier.

Par ailleurs, certains des groupes depremiers chrétiens,au risque de la persécution, recensent leurs baptisés dans des livresévoqués parGrégoire de Nysse,Grégoire de Nazianze,ou encore par les actes duconcile de Soissons(en 853) ou dans ceux du4^econcile de Carthage,dans la règle deChrodegang,évêque de Metz (en 762), etc.

Le recensement effectué enJudéesousQuirinius,gouverneur deSyrie,est resté célèbre en raison descontroversessur sa coïncidence avec le recensement évoqué dans l'évangile selon Luc(2,2), au moment de la naissance deJésus-Christ.

Au Moyen Âge et à l'Époque Moderne

AuMoyen Âgeles recensements en Europe traversent une période d'éclipse relative, malgré quelques exemples comme leDomesday Bookde1086deGuillaume le Conquérant,ou celui effectué en1183dans leRoyaume de Jérusalemafin d'évaluer les forces du royaume en vue d'une éventuelle invasion deSaladin.AuMoyen-Orient,le deuxième calife de l'islam,Omar ibn al-Khattâb(VII^esiècle), organise lui aussi un recensement.

Les recensements reviennent à l'ordre du jour à partir du milieu duXVI^esiècle.Ils visent principalement deux objectifs: d'abord, connaître la répartition des croyants. Ainsi,Calvinétablit àGenèvel'enregistrement obligatoire desbaptêmes,une disposition reprise par lecatholicismeauconcile de Trente(1563). Ensuite, ils sont utilisés par lesroisafin de connaître la richesse de leur territoire et de leur population.

Ainsi, selonGramaye,SanderusouL. Guicciardini,on compte et note, à certaines époques, le nombre de personnes se présentant à la communion àPâques.Puis leConcile de Trente(session 24) ordonne (avec un succès très relatif) de tenir dans chaque église curiale des«Registres des baptesmes, mariages et personnes mortes».L'Édit perpétuel^[Quoi?]du 12 juillet 1611 renforce l'habitude de tenir des registres plus exacts.

Parallèlement, après deux recensements en 1591 et 1717, lacouronne de Castilleorganise ainsi un nouveau recensement minutieux, lecadastre d'Ensenada,en 1747. De façon analogue, leRoyaume de Suèdeordonne à l'Église de Suèded'effectuer les premiers recensements en1686,avant d'établir un bureau spécialisé, laTabellverket(Bureau des Tables), en1749.Les premiers recensements suédois, étudiés par l'historienEli Heckscher(1879-1952), servent notamment à s'assurer de la pratique duluthéranismeainsi qu'à compter le nombre d'hommes mobilisables.

Dans leroyaume de France(cf. aussi infra), l'ordonnance de Villers-Cotterêtsde 1539, qui concerne les baptêmes et sépultures, rend obligatoire la tenue des registres paroissiaux, jusqu'ici encore rares.L'Ordonnance de Blois(1579) ordonne la transmission de ces registres à l'État, qui centralise ces données par le cabinet d'archives créé en 1595 parSully.

Après laRévolution de 1789,un décret duDirectoire,du29 prairial an IV,fait passer ce devoir d'enregistrement auxcommunes,instaurant ainsi l'état civillaïc. Certaines familles tenaient aussi des livres de familles, notamment les famillesjuives,où étaient inscrits les naissances, alliances, décès de leurs membres, ainsi que divers autres évènements.

Lié à l'avènement de lastatistiqueet effectués sur le modèle deslivres de comptedes marchands, l'idée d'effectuer des recensements réapparait ainsi à l'Époque moderne,chez des auteurs commeBodin,Juste LipseouMontchrestien,dans le sillage de la littérature sur laraison d'Étatpuis dumercantilisme.Celui-là considérait en effet la population comme une richesse de l'Étatqu'il convenait de préserver voire d'augmenter.

Incas

L'Empire Incaeffectue également des recensements, enregistrés sur lesquipus,ces cordelettes de couleur dont les nœuds fondent un système de calcul. Cette modalité très particulière d'enregistrement du recensement fut aussi utilisée après lacolonisation,parallèlement aux moyens occidentaux (registres de papier).

Australie

Logo du recensement par leBureau australien des statistiques(Australian Bureau of Statistics).

Le recensement de la population enAustralie(enanglaisAustralian Census) est réalisé tous les cinq ans par leBureau australien des statistiques,situé àCanberra.Le dernier recensement a été effectué en 2021.La participation au recensement est obligatoire.

Des recensements ont eu lieu en 1901, 1911, 1921, 1933, 1947 et 1954, puis la période de cinq ans a été introduite en 1961.

Belgique

EnBelgique,proclaméeindépendante en 1830,le premier recensement fut organisé en1846par le « Bureau de Statistique Générale » et la « Commission centrale de Statistique » sous la direction d'Adolphe Quetelet,célèbrestatisticien.Le mode de travail était largement inspiré du recensement de1829sous lerégime néerlandais.Les résultats étaient cumulés parcommune.Le recensement suivant date de1856et une loi prévoyait dès lors l'organisation de l'enquête tous les dix ans.

Le dernier recensement fut tenu le1^ermars1991.À la suite d'une modification de la loi, il fut ensuite aboli. Le1^eroctobre2001,l'Institut national de statistiqueorganisait une dernière « Enquêtesocio-économiquegénérale », adressée à toutes les personnes inscrites dans le registre de la population à ce moment. Le taux de participation pour cette dernière enquête s'élevait à 96,9 %, supérieur de trois pour cent à celui du dernier recensement classique de 1991.

Dès le recensement de 1846, on enquêtait sur l'usage de la langue parlée; à partir de 1866, sur la connaissance et l'usage d'autres langues (lerecensement linguistique). Cette partie du recensement qui deviendra sujet de controverse politique entre les communautés néerlandophone et francophone du pays au début duXX^esiècle, fut réalisée pour la dernière fois en 1947, pour être abolie en 1962 quand la frontière linguistique fut établie. Depuis, il n'y a plus de statistiques officielles disponibles sur l'usage et la connaissance des langues en Belgique.

Liste des recensements enBelgique:

• 15 octobre 1846;
• 31 décembre 1856;
• 31 décembre 1866;
• 31 décembre 1880;
• 31 décembre 1890;
• 31 décembre 1900;
• 31 décembre 1910;
• 31 décembre 1920;
• 31 décembre 1930;
• 31 décembre 1947 (le recensement prévu en 1940 fut annulé à cause de laSeconde Guerre mondiale);
• 31 décembre 1960;
• 31 décembre 1970;
• 1^ermars 1981;
• 1^ermars 1991;
• 1^ermars 2001.

Canada

Au Canada, les recensements sont organisés parStatistique Canada.

Les recensements sont effectués tous les cinq ans, soit la première et la sixième année de chaque décennie.

Bien que depuis 2006, la procédure de recensement favorise les questionnaires en ligne, il est encore possible de faire la demande pour remplir un questionnaire papier.

France

Le recensement de la population en France permet d'établir le nombre officiel d'habitants de chaquecommune française.Ce nombre est indispensable à l'application de 351 articles législatifs de 28 codes différents. En particulier, il permet le calcul:

• de ladotation globale de fonctionnement(DGF) d'une commune,élément essentiel de ses ressources financières;
• du nombre deconseillers municipaux;
• des indemnités versées auxmaireset adjoints au maire.

Ce nombre est également nécessaire à la gestion des communes pour:

• la détermination du mode descrutin;
• les implantations d'officines depharmacieet des débits de tabac;
• les barèmes de certaines taxes (la publicité, les jeux, les spectacles, les débits de boissons);
• la réglementation de l'affichage urbain.

En 2016, le recensement commence le jeudi21 janvieret se termine le samedi20 févrierpour les communes en dessous du seuil de 10 000 habitants et le samedi27 févrierpour celles au-dessus de ce seuil.

Historique

En1328se produit le premier recensement à l'échelon national: « L'État des paroisses et des feux ». Il est réalisé pour des raisons essentiellement fiscales. Le résultat montre que la population française est à cette époque de16 à 17 millionsd'habitants, alors que la population italienne est de8 à 10 millionset la population anglaise de3 à 3,5 millions.

En 1667,LouisXIVédicte l'Ordonnance de Saint-Germain-en-Laye,qui recommande d'établir un double registre d'état civil,à des fins de dénombrement de la population française.

Sous l'Ancien Régime,les dénombrements sont exprimés en «feux», ce mot étant pris dans le sensfoyer,famille.Pour estimer le nombre d'habitants d'après celui donné en feux, on peut appliquer un coefficient multiplicateur de 3 à 5.Certains dénombrements donnaient le nombre de gabellants (sujets de8 anset plus), lagabelleétant un impôt sur le sel.Vaubanest un ardent organisateur de dénombrements. Dès1790,la notion de feu disparait.

Avant laRévolution française,très peu de recensements sont organisés sur l’ensemble du territoire. On peut citer celui du libraireClaude-Marin Saugrain,« Dénombrement du Royaume » (publié en1709et réactualisé en1720) et celui de l'abbéJean-Joseph Expilly(vers 1760) « Dictionnaire géographique, historique et politique des Gaules et de la France ».

Depuis1801,un recensement général de la population est organisé tous les cinq ans, jusqu'en1946(sauf quelques-uns supprimés ou retardés en temps de guerre). L'opération étant jugée trop coûteuse et difficile à organiser, les gouvernements successifs ont essayé d'espacer la date du recensement suivant. Les deux précédents recensements généraux ont eu lieu en1990et en1999.Cet intervalle de neuf ans était trop long. Désormais un recensement partiel a lieu chaque année, de façon que toutes les communes soient couvertes dans un cycle de cinq ans. La dernière enquête de cette sorte en date a démarré en février 2017.

Modalités

Aujourd'hui^{[Depuis quand?]},enFrance,le dénombrement de la population est organisé par l'Institut national de la statistique et des études économiques(Insee). La méthode de recensement a changé en 2004.Il est désormais annuel, et fondé sur des estimations, alors qu'il était auparavant fondé sur un comptage exhaustif (effectué par des visites à domicile) et organisé tous les huit ou neuf ans. Le recensement général de la population de 1999 aura ainsi été le dernier recensement concernant toute la population en même temps. En conséquence, tous les habitants ne sont plus recensés la même année:

• les communes de moins de 10 000 habitants réalisent désormais une enquête de recensement exhaustive tous les5 ans,à raison d'un cinquième des communes chaque année;
• les communes de 10 000 habitants ou plus réalisent tous les ans une enquête par sondage, auprès d'un échantillon de 8 % des logements. La collecte s'effectue en janvier et en février (en février et mars à la Réunion). Un agent recenseur dépose les questionnaires et les reprend une fois remplis.

Publication

Les données du recensement sont consultables sur le site de l'Insee(synthèses et données plus détaillées).

Inde

Début avril 2010, plus de deux millions de fonctionnaires indiens sont envoyés en campagne de recensement décennal de la population nationale. Les données biométriques seront recueillies auprès des citoyens de plus de15 ans.À l'issue de ce recensement, les citoyens majeurs seront immatriculés avec une carte et un numéro d'identité nationale. Ce recensement est quantitativement le plus important de l'histoire de l'humanité.

Japon

Une première approche de recensement national: le registre des familles,a été mise en place au Japon, en 1872, par legouvernement de Meiji,premier gouvernement national de l'empire du Japon.Le premier recensement national de la population japonaise a été réalisé en 1920, suivant les directives d'une loi promulguée en 1902.Une enquête démographique a été effectuée tous les cinq ans depuis.La loi sur les statistiquesde 1947, révisée en 2007, précise les modalités du processus de recensement et du traitement des données, et fixe à tous les dix ans la périodicité du recensement à grande échelle.En 2015, le recensement national a été conduit par le bureau des statistiques duministère des Affaires intérieures et des Communications,il a mobilisé 700 000 agents recenseurs dans tout le pays. Le questionnaire utilisé pour la récolte des informations a aussi été diffusé via internet, afin d'améliorer le taux de réponses, en diminution du fait, notamment, de la généralisation des dispositifs decontrôle d'accès physiqueà l'intérieur des habitations collectives.

Maroc

Lerecensement de la population au Maroc,officiellement nommé recensement général de la population et de l'habitat (RGPH), est un recensement ayant lieu tous les dix ans dans leRoyaume.Il est établi sous la responsabilité duHaut-Commissariat au plan.

Ses résultats sont articulés autour de six thèmes: démographie, handicap, éducation, langue, activité, habitat.

Les données sont organisées en différents niveaux géographiques:

• le « district de recensement » comprend quelques centaines de personnes. C'est le niveau élémentaire de collecte et de stockage;

Les données sont publiées au niveau des 1 538 communes du Royaume existant en 2014.

Suisse

Le recensement de la population enSuisses'effectue chaque année au niveau fédéral sous l'égide de l'Office fédéral de la statistique.

Ex-Union soviétique

Affiche du premier recensement de la population d'URSS, en 1926.

Il y a eu un total de sept campagnes derecensement de la population en Union soviétique.La première campagne de recensement de la population d'URSSa eu lieu en1926.Seuls six de ces recensements ont été rendus publics, lesrésultats du recensement de 1937,deuxième recensement de l'histoire de l'Union soviétique, ayant été classés et jamais publiés.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Statistique
• Démographie

Liens externes

• Ressource relative à la santé:
  • Medical Subject Headings
• Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes:

  • Britannica
  • Den Store Danske Encyklopædi
  • Dictionnaire historique de la Suisse
  • Dizionario di Storia
  • Gran Enciclopedia Aragonesa
  • Gran Enciclopèdia Catalana
• Notices d'autorité:

  • BnF(données)
  • LCCN
  • GND
  • Japon
  • Israël
  • Tchéquie