Charte de Munich

LaCharte de déontologie de Munich(ouDéclaration des devoirs et des droits des journalistes), signée le24 novembre 1971àMunichet adoptée par laFédération européenne des journalistes,est une référence européenne concernant ladéontologie du journalisme,distinguant dix devoirs et cinq droits. Le texte reprend les principes de lacharte des devoirs professionnels des journalistes françaisécrite en1918et remaniée en1938,pour y préciser les droits permettant de les respecter. Il reprend le principe dusecret professionnel(article 7, repris ci-dessous), en y ajoutant un devoir jugé essentiel, celui de laprotection des sources d'information des journalistes.

Histoire

La charte de Munich a été rédigée avec le concours dePaul Parisot,président duSyndicat des journalistes français(CFDT), devenuUnion syndicale des journalistes CFDT,journaliste àFranc-Tireur,embauché au début desannées 1960à la rédaction du quotidienFrance-SoirdePierre Lazareff,où il a tenté d'empêcher l'arrivée deRobert Hersant,avec lasociété des rédacteursdu journal.Paul Parisotobtient la création de l’Union nationale des syndicats de journalistes(UNSJ) en1966.Lors du congrès de la FIJ (Fédération internationale des journalistes) à Dublin enavril 1968,les syndicats de journalistes français, belges et allemands demandent que des garanties soient recherchées en Europe, pour l'indépendance des journalistes, face aux pressions du patronat et des États.

Ensuite, lors d'une conférence organisée en1971àMunichà l'invitation duDeutscher Journalisten-Verband,Paul Parisotrédige la déclaration des droits et des devoirs des journalistes,dite Charte de Munich, signée par tous les autres syndicats de journalistes français, ainsi que par ceux de cinq autres pays du marché commun européen (Allemagne, Belgique, Italie, Luxembourg et Pays-Bas).

Dix devoirs et cinq droits

Rédigés dans un style direct et concis, pour être accessibles à tous, les 15 articles de lachartetiennent sur une page. La rédaction est précise, pour être facile à interpréter, en cas de recours en droit. Concret et pratique, le texte se veut un guide utile à l'exercice du journalisme au quotidien.

Le premier article des devoirs, le plus important, souligne qu'un journaliste salarié ne doit pas hésiter à prendre des risques pour respecter la vérité, le10^erappelant qu'il travaille sous l'autorité exclusive des responsables de sa rédaction. Le3^einsiste sur le respect dessourceset le7^esur leurprotection.

Les articles 4, 5 et 6 protègent les personnes citées ou photographiées.

Les articles 8 et 9 définissent avec précision les frontières entrejournalismeetcommunication.

Les cinq articles relatifs aux droits sont un peu plus longs, pour permettre aux journalistes d'exiger, enjusticeou auprès de tout autre pouvoir, les moyens de respecter leurs devoirs.

L'article 12 définit undroit de retraiten cas de viol par l'employeur du contrat de confiance avec les lecteurs, contrat qui doit être écrit.

L'article 14 dit que l'actionnairedoit dialoguer avec l'équipe rédactionnelle.

Les dix devoirs de la charte

Chaque journaliste doit:

1. Respecter lavérité,quelles qu’en puissent être les conséquences pour lui-même, et ce, en raison du droit que le public a de connaître la vérité.
2. Défendre la liberté de l’information, du commentaire et de la critique.
3. Publier seulement les informations dont l’origine est connue ou les accompagner, si c’est nécessaire, des réserves qui s’imposent; ne pas supprimer les informations essentielles et ne pas altérer les textes et les documents.
4. Ne pas user de méthodes déloyales pour obtenir des informations, des photographies et des documents.
5. S’obliger à respecter la vie privée des personnes.
6. Rectifier toute information publiée qui se révèle inexacte.
7. Garder lesecret professionnelet ne pas divulguer la source des informations obtenues confidentiellement.
8. S’interdire leplagiat,la calomnie, ladiffamation,les accusations sans fondement ainsi que de recevoir un quelconque avantage en raison de la publication ou de la suppression d’une information.
9. Ne jamais confondre le métier de journaliste avec celui du publicitaire ou du propagandiste; n’accepter aucune consigne, directe ou indirecte, desannonceurs.
10. Refuser toute pression et n’accepter de directives rédactionnelles que des responsables de la rédaction.

Les cinq droits de la charte

1. Les journalistes revendiquent le libre accès à toutes les sources d’information et le droit d'enquêter librement sur tous les faits qui conditionnent la vie publique. Le secret des affaires publiques ou privées ne peut en ce cas être opposé au journaliste que par exception en vertu de motifs clairement exprimés.
2. Le journaliste a le droit de refuser toute subordination qui serait contraire à la ligne générale de son entreprise, telle qu'elle est déterminée par écrit dans son contrat d'engagement, de même que toute subordination qui ne serait pas clairement impliquée par cette ligne générale.
3. Le journaliste ne peut être contraint à accomplir un acte professionnel ou à exprimer une opinion qui serait contraire à sa conviction ou sa conscience.
4. L'équipe rédactionnelle doit être obligatoirement informée de toute décision importante de nature à affecter la vie de l’entreprise. Elle doit être au moins consultée, avant décision définitive, sur toute mesure intéressant la composition de la rédaction:embauche,licenciement,mutation et promotion de journaliste.
5. En considération de sa fonction et de ses responsabilités, le journaliste a droit non seulement au bénéfice desconventions collectives,mais aussi à un contrat personnel assurant sa sécurité matérielle et morale ainsi qu’une rémunération correspondant au rôle social qui est le sien et suffisante pour garantir son indépendance économique.

Signataires

La charte est adoptée par les syndicats de journalistes des 6 pays duMarché communréunis à Munich, le24 novembre 1971,qui votent à l'unanimité « la Déclaration des devoirs et des droits des journalistes ».Les syndicats de journalistes de Suisse et d'Autriche, ont participé à la réunion et voté également la charte.

Elle est ensuite adoptée par laFédération internationale des journalistes(FIJ),puis plus tard par l'Organisation internationale des journalistes(OIJ) qui était son pendant soviétique durant laGuerre froide.L'Union nationale des syndicats de journalistes français a ensuite demandé aux organisations d'employeurs que ce texte figure en préambule de la convention collective des journalistes, afin d'imposer à tous « les principes éthiques de la profession et les clauses nécessaires à son extension », selon Bernard Voyenne, dansLes journalistes français.Cette demande n'a pas abouti, et une partie des directeurs de journaux français indiquaient, dans une enquête effectuée en 2000, ne pas connaître la charte de Munich.

Respect de la vie privée

C'est l'article 5 des devoirs: « s’obliger à respecter la vie privée des personnes », souvent invoqué de pair avec l'article 4, qui demande « ne pas user de méthodes déloyales pour obtenir des informations, des photographies et des documents », le terme déloyal étant rendu plus fort lorsqu'un autre article de la charte est également violé.

La charte a parfois été évoquée par des parlementaires pour suggérer une modération des médias, dans le domaine du respect de la vie privée. Dans l'affaire de publication du dossier médical deJohnny Hallyday,la députée UMPMuriel Marland-Militello,qui avait défendu avec 24 députés UMP le droit au secret médical, a souligné que cette publication était « en contradiction » avec « la Charte de Munich, qui préconise de ne pas user de méthodes déloyales pour obtenir des informations, des photographies et des documents et de s'obliger à respecter la vie privée des personnes ».

La Charte de Munich en France

La création, en octobre2009,duSyndicat de la presse indépendante d'information en ligneparMediapart,Rue89,@rrêt sur images,Indigo Publications,Slate,Terra EcoetBakchich.info,a amené ces sept publications à préciser qu'elles comptent faire respecter la charte dans leurs rédactions.Celle-ci est également officiellement reconnue par des entreprises commeFrance Télévisionetle Canard enchaîné.

Un projet de charte déontologique remplaçant celle de Munich et susceptible d'entrer dans la convention collective des journalistesa cependant été présenté le27 octobre 2009à Paris par un groupe de dix « sages » menés parBruno Frappat,qui a suscité des réactions diverses sur Internetet dans la presse écrite.

LeSNJs'est inquiété de ce projet et a en particulier déploré que le projet de nouveau texte ne mentionne pas de façon explicite que les « devoirs énoncés s’appliquent à l’ensemble des acteurs de la chaîne éditoriale », notamment aux journalistes qui, « de par leur titre ou leur fonction, ont autorité sur d’autres journalistes ». Pour le SNJ, qui avait rédigé le premier code de déontologie en 1918, tout texte doit mentionner que « la responsabilité du journaliste vis-à-vis du public prime sur toute autre responsabilité ».Les deux autres principaux syndicats de journalistes, l'Union syndicale des journalistes CFDTet leSyndicat national des journalistes CGTont exprimé les mêmes préoccupations.

Le SNJ, premier syndicat chez les journalistes avec plus de 49 % des voix, a rappelé que la déontologie ne peut être dissociée du problème de la « reconnaissance juridique de l’équipe rédactionnelle », qui doit se voir reconnue la possibilité de « s’opposer collectivement à tout ce qui pourrait contrevenir aux principes déontologiques et à la conscience professionnelle des journalistes ».

Articles connexes

• Déontologie du journalisme
• Charte des devoirs professionnels des journalistes français

Liens externes

• «Déclaration des devoirs et des droits des journalistes», sureuropa.eu(consulté le22 février 2021).