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Commandant en chef

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CharlesIerd'Angleterre
Roi d'Angleterre, commandant en chef de l'Armée Royaliste

Uncommandant en chefest le chef des forces militaires d'unenationou d'une partie significative de ces forces. Dans ce dernier cas, cet élément des forces peut être défini par la localisation particulière de ces troupes (par exemple: le commandant en chef des troupes de l'OTANen Bosnie). Le terme général fait référence à la légitimité, au sein d'un État-nation, pour le chef de l'État à contrôler les forces armées. Souvent, dans un pays donné, le commandant en chef n'est pas un officier ni même un vétéran, il l'est par statut légal ou constitutionnel relatif au contrôle civil sur les militaires. Le termeCommander-in-chieffut utilisé pour la première fois parCharlesIerd'Angleterreen1639,King of England, Commander-in-Chief of Royalist army.

Ungénéralissimeest ungénéralcommandant en chef une armée nationale.

LeChef d'Étatd'une nation détient en général le titre de commandant en chef, même si l'exécutif effectif est en main d'unchef du gouvernement.Les gouverneurs coloniaux étaient souvent également nommés commandant en chef des forces militaires de leur colonie.

Sous le commandant en chef on trouve en général divers commandants en chef régionaux. Par exemple, au début de laSeconde Guerre mondiale,laRoyal Navyn'avait pas moins de neuf commandants en chef dePortsmouthjusqu'enChine.

L'OTAN a également établi divers commandants en chef, comme le commandant en chef des forces alliées du Nord, le commandant en chef de l'Atlantique-Est, etc.

Les officiers à la tête d'un des grands commandements militaires des États-Unis (tels que lesUnified Combatant Command) ont porté le titre de "Commandant en Chef" jusqu'au 24 octobre 2002, date où Donald Rumsfeld,secrétaire à la Défense des États-Unis,annonce que ce titre devient désormais réservé au seulprésident des États-Unis.

EnAllemagne,depuis la remilitarisation de1955,selon laGrundgesetz,en temps de paix[1]leministère fédéral de la Défenseest le commandant en chef de laBundeswehr.Si "l'état de défense" (allemand:Verteidigungsfall)[2]est décrété par le parlement, lechancelier fédéraldevient le commandant des forces armées (allemand:Oberbefehlshaber).

Du point de vueconstitutionnel,enBelgique,leroiest le chef des armées. Il s'appuie cependant sur une structure composée d'un ministre compétent en la matière, qui chapeaute à son tour le travail du Chef de la Défense[3],la plus haute autorité militaire du pays. Ce dernier prépare les éléments pour l'élaboration de la politique de la défense nationale et conseille son autorité de tutelle au sujet des opérations planifiées et en cours. Il assure également le suivi des décisions politiques arrêtées par le gouvernement fédéral, ainsi que la gestion administrative du département public concerné.

L'article 167 de laConstitution belgeprécise:

Le Roi commande les forces armées, et constate l'état de guerre ainsi que la fin des hostilités. Il en donne connaissance aux Chambres aussitôt que l'intérêt et la sûreté de l'État le permettent, en y joignant les communications convenables.

Le général Van Caelenberge est Chef de la Défense du Royaume de Belgique depuis juillet 2012[4].Le général Marc Compernol lui succède le 13 juillet 2016[5]et depuis le 10 juillet 2020, le Chef de la Défense est l'AmiralMichel Hofman,ancien Vice-Chef de la Défense[6].

AuCanada,la situation de commandant en chef desForces canadiennesest plutôt complexe. L'article 15 de laLoi constitutionnelle de 1867dispose « [qu']à la Reine continuera d'être et est par la présente attribué le commandement en chef des milices de terre et de mer et de toutes les forces militaires et navales en Canada. »

LaLoi sur la Milicede 1904 statue que: « le commandant en chef de la Milice continuerait d'être sous l'autorité du Roi et d'être administré par Sa Majesté ou par son représentant, legouverneur général[7]Depuis cette époque, le gouverneur général a été autorisé par le Souverain à porter le titre de « gouverneur général et commandant en chef au et sur le Canada. » Avec la création de laMarine royale canadienneet de l'Aviation royale du Canada,respectivement en 1910 et 1919, le gouverneur général devint également le commandant en chef de ces forces. Lalettre patentede1947du RoiGeorge VIpermet au gouverneur général d'exercer la plupart des tâches du chef de l'État au Canada et le nouveau cahier des charges fait référence à la charge de gouverneur général et de commandant en chef en et sur le Canada. De par la pratique parlementaire, lepremier ministre du Canadaade factole commandement et le contrôle des forces armées canadiennes; cependant toute déclaration de guerre doit être signée par le gouverneur général ou lemonarque canadien.

Le commandant en chef desForces armées chiliennes(Armée de terre,MarineetForce aérienne), est un officier ayant le rang degénéral d'Armée,d'Amiral(marine) ou degénéral de l'Air(Force aérienne) qui exerce le commandement de sa branche respective

LaConstitutiondesÉtats-Unis,Article II Section 2[8],donne ce titre auprésident des États-Unis d'Amérique,qui « sera commandant en chef de l'arméeet de lamarinedes États-Unis, et de lamilicedes divers États quand celle-ci sera appelée au service actif des États-Unis. »

Autorité du commandant en chef sur le champ de bataille

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En tant que commandant en chef, le président des États-Unis, a la prééminence sur tout officier de l'armée et donc le droit inhérent d'assumer le commandement sur le champ de bataille. Cependant, parce que les présidents sont rarement présents sur les zones de guerre et ont souvent moins d'expérience que les commandants militaires, seuls deux présidents firent usage de cette prérogative,George WashingtonetJames Madison.

Washington mena en personne une troupe de 70 000 hommes lors de laWhiskey Rebellion,lors de son second mandat, il ne fut cependant pas présent lors des diverses escarmouches de ce conflit relativement peu sanglant.

Lors de laguerre de 1812,le président Madison se retrouva sous le feu de l'ennemi le,lorsque les forces américaines furent mises en déroute par les troupes britanniques àBladensburg (Maryland).Madison, exaspéré par l'incompétence du général américain, prit le commandement des seules forces américaines restantes, une batterie navale commandée par lecommodoreJoshua Barney(en).Il fit cela pour stopper l'invasion britannique de la capitale américaine, mais ses efforts furent vains et les Britanniquesincendièrent Washingtonpendant deux jours.

Pendant laguerre de Sécession,le présidentAbraham Lincolnconsidéra la possibilité d'assumer lui-même le commandement de l'Armée de l'Unionsur le champ de bataille et se mit à étudier des textes militaires lorsque l'apathie et l'incompétence de ses généraux l'exaspéraient. Il se retrouva sous le feu ennemi en1864lors d'une attaque confédérée surFort Stevens(en)dans ledistrict de Columbia,mais il n'exerça à aucun moment son autorité de commandant en chef sur le champ de bataille.

EnFrance,selon l'article 15de laConstitution française,le titre de «chef des armées» est donné auprésident de la République[9].Il est l'autorité suprême en matière d'affaires militaires.

EnInde,leprésidentest investi du commandement suprême desForces armées indiennes,de par l'Article 53 alinéa 2 de laConstitution indienne[10].Bien que le pouvoir exécutif et la responsabilité de la défense nationale soient du ressort duCabinetque dirige lePremier ministre,cette responsabilité est confiée au ministère de la défense qui définit le cadre politique et fournit les moyens nécessaires aux forces armées.

Le,chaque service fut placé sous les ordres de son propre commandant en chef. En1955,les chefs des trois services ont été rebaptisés: Chef du personnel de l'armée, Chef du personnel naval et Chef du personnel aérien, avec comme commandant suprême le Président indien.

Avant1979,leShahd'Iranétait le commandant en chef des forces armées iraniennes. Depuis larévolution islamique,de par le cent dixième principe alinéas 4 et 5[11]de laConstitution iranienne de 1979,c'est leGuide de la révolutionqui détient ce rôle.

L'État d'Israëln'ayant pas de Constitution, ce sont leslois fondamentales d'Israëlqui fixent dans laloi fondamentale sur L'Armée« Section 2 - Subordination à l'autorité civile »[12]alinéa (a): « L'armée est sujette à l'autorité du gouvernement. »

EnItalie,l'article 87 de laConstitutionmentionne que leprésident de la Républiquea le commandement des forces armées et préside le conseil suprême de défense constitué selon la loi; il déclare l'état de guerre selon la délibération du parlement[13];cependant, depuis que le président n'a plus de pouvoir exécutif direct, leprésident du Conseilet le ministre de la défense ont le contrôle des forces armées, alors que le président conserve un rôle de supervision.

De par la Constitution[14]Chapitre III Article 42, le président de l'État de la république deLettonieest le « Chef des forces armées de l'État. En temps de guerre il/elle nommera un commandant en chef. »

L'Article 49 de laConstitution[15]duLibanprévoit que leprésident de la République« présidera le Conseil de Défense suprême et sera le commandant en chef des forces armées qui sont placées sous l'autorité du Conseil des ministres. »

République de Chine

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Le Chapitre IV article 36 de laConstitution[16]de larépublique de Chinestipule que leprésident de la République« aura le commandement suprême des forces terrestres, navales et aériennes du pays. » Elle mentionne également que le Président « conformément aux provisions de cette Constitution, exercera les pouvoirs de conclure des traités, déclarer la guerre et faire la paix. »

République populaire de Chine

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L'article 93 de laConstitution[17]de larépublique populaire de Chine(RPC) place l'armée populaire de libérationsous l'autorité de laCommission militaire centrale(CMC). Cependant l'article 80 donne le pouvoir auprésident de la RPCde proclamer laloi martiale,de proclamer l'état de guerre et de lancer les ordres de mobilisation. Depuis le milieu des années 1990 il est de pratique courante que le Président, le président de la CMC et lesecrétaire général du Parti communiste chinoissoient la même personne bien que le terme de chaque mandat étant différent, il y a un certain chevauchement de compétences entre le nouvel arrivant et son prédécesseur.

AuRoyaume-Uni,le titre de commandant en chef est rarement utilisé par lesouverain,mais se réfère habituellement aux commandants en chef locaux ou des divers services des armées. Cependant, il ne serait pas incorrect de décrire le Souverain comme étant le commandant en chef. De par la longue tradition parlementaire, lePremier ministre du Royaume-Unidétientde factole commandement desForces armées britanniques.

Aussi bien avant qu'après larévolution russe,lechef de l'Étatfut le commandant en chef des forces armées. Aujourd'hui, de par l'Article 87[18]de laConstitution,leprésidentde lafédération de Russieest également commandant en chef suprême desForces armées[19].En temps de paix, le chef de l'État en exerce le contrôle politique, alors qu'en temps de guerre il supervise la défense de l'État par ses forces armées. Les pouvoirs du président en tant que commandant en chef sont fixés par la loi fédérale "sur la défense" (Articles 4 et 13).

De par la Constitution, le président de la fédération de Russie est investi du droit exclusif de décréter laloi martiale.La base légale concernant la loi martiale est définie dans la loi fédérale constitutionnelle "sur la loi martiale" du 30 janvier 2002.

EnSuisse,en temps de paix, les forces armées sont conduites par le chef des forces armées ayant le rang de "commandant de corps".Laloi fédérale sur l’armée et l’administration militaire[20]prévoit qu'en temps de guerre ou d'urgence nationale, l'Assemblée fédéralenomme ungénéral de l'Arméeen tant que commandant en chef des forces armées. Le Général est alors l'autorité militaire suprême mais il reste subordonné auConseil fédéral,qui conserve l'autorité suprême.

Au cours de son histoire la Suisse eut quatre généraux, le GénéralHenri Dufourpendant laguerre du Sonderbund(1847), le GénéralHans Herzoglors de laguerre franco-prussienne de 1870,le GénéralUlrich Willependant laPremière Guerre mondialeet le GénéralHenri Guisanlors de laSeconde Guerre mondiale.Bien que la Suisse soit restéeneutrelors de ces trois derniers conflits, la menace de voir utiliser son territoire comme champ de bataille, imposait la mobilisation de l'armée.

Au Maroc, le roi est le commandant en chef des armées (les forces armées royales).

En Turquie, en temps de paix, lesforces armées turquessont conduites par lechef d'état-majorpar le biais duConseil de sécurité nationale.Le chef de l'État en exerce le contrôle politique au nom de laGrande assemblée nationale de Turquie.

En temps de guerre, il supervise la défense de l'État par ses forces armées. le commandant en chef desforces armées turquesest le président de la république de Turquie.

  1. Article 65 A de laGrundgesetzallemand:Der Bundesminister für Verteidigung hat die Befehls- und Kommandogewalt über die Streitkräfte.
  2. Article 115 B de laGrundgesetzallemand:Mit der Verkündung des Verteidigungsfalles geht die Befehls- und Kommandogewalt über die Streitkräfte auf den Bundeskanzler über.
  3. Chef de la Défense - Belgique
  4. «L'armée belge a un nouveau patron, le général Van Caelenberge», surRTBF.be,(consulté le)
  5. «De cadet à Chef de la Défense», surwww.mil.be,(consulté le)
  6. «L’amiral Michel Hofman est le nouveau «patron» de l’armée»,Le Soir,‎(lire en ligne,consulté le)
  7. Source: Site officiel Gouverneur général du Canadaversion du 13 février 2007.
  8. Constitution des États-Unis d'AmériqueArticle II Section 2:
    « The President shall be Commander in Chief of the Army and Navy of the United States, and of the Militia of the several States, when called into the actual Service of the United States;... »
  9. Article 15 de la Constitution de 1958: « Le Président de la République est le chef des armées. Il préside les conseils et les comités supérieurs de la Défense nationale. »
  10. Article 53 alinéa 2 de laConstitution indienne:
    « Without prejudice to the generality of the foregoing provision, the supreme command of the Defence Forces of the Union Shall be vested in the President and the exercise thereof shall be regulated by law. »
  11. Cent dixième Principe de la Constitution iranienne:
    « Les attributions et les pouvoirs du Guide:
    (alinéa 4) Commandement suprême des forces armées.
    (alinéa 5) Déclaration de guerre et proclamation de paix, et mobilisation des forces. »
  12. Israel - Basic Law: The Armysurunibe.ch
  13. Passage de l'article 87, texte original enitalien:Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara lo stato di guerra deliberato dalle Camere.
  14. Constitution de la Lettonie (en anglais) surhumanrights.lv
  15. Constitution du Liban suroefre.unibe.ch(adoptée le 23 mai1926)
  16. Traduction en anglais de la Constitution de la République de Chine surwikisource.org.
  17. Traduction anglaise de la Constitutionde laRépublique populaire de Chine,oefre.unibe.ch(Université de Berne)
  18. Article 87 de laConstitution de la fédération de Russie:>
    Article 87 alinéa 1:
    « Le Président de la fédération de Russie est le commandant en chef suprême des Forces armées de la fédération de Russie. »
  19. Source: Site officiel du Kremlin version du 13 février 2007,kremlin.ru
  20. Loi fédérale sur l’armée et l’administration militaire Article 85: « L’Assemblée fédérale élit le général dès qu’une levée de troupes importante est prévue ou ordonnée. Elle décide de la fin de son mandat. »

Bibliographie

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  • Rien de plus noble: Histoire officielle de la Marine royale du Canada pendant la Deuxième Guerre, 1939-1945;W.A.B Douglas, Roger Sarty, Michael Whitby; Vanwell Publishing Limited; 2003.
  • Diên Biên Phu, le rendez-vous historique;Võ Nguyên Giáp(ex-commandant en chef); Anako; 2004;(ISBN2907754904)
  • Une femme au sommet, son excellence Jeanne Sauvé, Montréal;Woods, Shirley E.; Éditions de l'Homme, 1986, 269 p. Traduction de: Her Excellency Jeanne Sauvé, traduit de l'anglais par Jacques Constantin,(ISBN2761906330)
  • Strategic Intelligence for the Commander-in-chief: Diagnosing Past Failures to Face;Richard L. Russell; Cambridge University Press (mai 2007);(ISBN978-0521878159).