France d'outre-mer
Pour les articles homonymes, voirOutremer.
LaFrance d'outre-mer,laFrance ultramarine,les Outre-mer[1]oules outre-mers[2],ou bien encore lesUltramarins,comprend les territoires de laRépublique françaiseéloignés de laFrance métropolitaine,située elle sur lecontinent européen.On parle aujourd'hui deDROM-COM(départements et régions d'outre-meretcollectivités d'outre-mer), bien que l'ancienne dénomination deDOM-TOM(départements d'outre-meretterritoires d'outre-mer) soit encore la plus utilisée dans la vie courante.
Issus des anciensempires coloniaux français(XVIe – XVIIIesiècles etXIXe – XXesiècles), ces territoires sont situés enAmérique,Océanie,dans l'océan Indienet enAntarctique.Ils recouvrent des réalités culturelles et politiques très variées et sont soumis à des régimes administratifs et juridiques très différents.
Avec une superficie terrestre de 120 369km2(ou 552 528km2en incluant laTerre Adélie) et une population supérieure à2,2 millionsd'habitants en 2019[3],l'outre-mer représente 17,9 % du territoire terrestre et 4 % de lapopulation de la France.
Liste
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Histoire
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La France d'outre-mer désigne tout d'abord les territoires de l'empire colonial français.
Les îles françaises desAntilles,laGuyane,La RéunionetSaint-Pierre-et-Miquelonfont partie dupremier empire colonial français.Au cours duXIXesiècle, la France colonise de nouveaux territoires enAfrique,enAsie du Sud-Estet enOcéanie.Au sein de cesecond empire colonial,une diversité de statuts existent:départements d'Algérie,colonie,protectorat,auxquels s'ajoutent les mandats reçus de laSociété des Nations,principalement auProche-Orient.Dans certaines anciennes possessions, (Antilles françaisesetRéunion), les habitants ont automatiquement accès à lacitoyenneté françaisealors qu'ailleurs son acquisition est difficile et les habitants soumis au régime de l'indigénat.
À partir de 1920,Jean Ralaimongo(nationalistesmalgache,membre dirigeant du mouvement national malgacheVy Vato Sakelika(V.V.S, « fer, pierre, Réseau »), président de la Ligue française pour l’accession des indigènes de Madagascar aux droits des citoyens français, et engagé volontaire pendant la Première Guerre mondiale) est le premier à réclamer le statut de département d'Outre-mer, il a mené la campagne en faveur de l'égalité des droits pour les Malgaches, il voulait voir Madagascar devenir une partie de la France et voyait la naturalisation de ses concitoyens comme une voie progressive à suivre. Réclamant « Madagascar département français », et pour tous les Malgaches la citoyenneté française au même titre que n'importe quelle personne née sur le territoire national[5].
À l'issue de laSeconde Guerre mondiale(au cours de laquelle le contrôle des possessions françaises d'outre-mer joue un rôle important), le statut de l'empire colonial français évolue avant qu'il ne finisse par disparaitre. Laloi de départementalisationdefait de laGuadeloupe,laMartinique,La Réunionet laGuyanedesdépartements françaisdans lesquels s'appliquent les lois et décrets déjà en vigueur en France métropolitaine.
LaConstitutionde laQuatrième Républiquecrée l'Union française.Lescoloniesdeviennentterritoires d'outre-meret font partie avec lamétropoleet lesdépartements d'outre-mer(Algérie,Guadeloupe,Martinique,Réunion,Guyane) de la République française alors que les protectorats deviennentÉtats associés(dont plusieurs prennent leur indépendance). Avec laCinquième Républiqueest créée laCommunauté française,mais celle-ci ne dure pas. À la mise en place de la Constitution, l'article 76offre le choix à chaque TOM:
- soit de conserver son statut de territoire d'outre-mer (TOM) au sein de laRépublique française;
- soit de devenirdépartement d'outre-merde la République (c'est-à-dire être intégré à laRépublique);
- soit de quitter la République française en devenant État membre de la Communauté (c'est-à-dire gagner en autonomie).
LeGabonchoisit de devenir un département d'outre-mer, mais en est dissuadé par De Gaulle et son ministre de l'Outre-mer,Bernard Cornut-Gentille.La plupart des territoires deviennent États membres de la Communauté avant de devenir finalement indépendants en 1960. Certains choisissent de conserver le statut de territoire d'outre-mer: laNouvelle-Calédonie,laPolynésie française,lesTerres australes et antarctiques françaises,Saint-Pierre-et-Miquelon,laCôte française des Somaliset lesComores.À la suite d'un référendum en 1959,Wallis-et-Futunachoisit de mettre fin auprotectoratet de devenir un territoire d'outre-mer en 1961[6].À la suite d'unréférendum,les Comores deviennent indépendantes en 1975 à l'exception deMayotte,qui vote pour rester française. La Côte des Somalis, rebaptiséeterritoire français des Afars et des Issas,devient indépendante en 1977.
La loi dufait deMayotteune« collectivité territoriale au sein de la République française »[7].
Saint-Pierre-et-Miquelondevient undépartement d'outre-meren 1976[8]puis est transformé en collectivité à statut particulier par une loi du[8].
Dans les années 1980, laNouvelle-Calédonieconnait des troubles violents qui culminent avec laprise d'otages d'Ouvéa.Lesaccords de Matignonen 1988, validés parréférendum,ramènent la paix: la Nouvelle-Calédonie est découpée enprovincesdotées d'importants pouvoirs et unréférendum d'autodéterminationdoit être organisé. Lesaccords de Nouméarepoussent la date du référendum et la Nouvelle-Calédonie devient unecollectivitéà statut particulier régie par desdispositions spécifiquesde laConstitution.Laloi organique relative à la Nouvelle-Calédoniede 1999 organise les institutions de la collectivité et lui permet d'adopter deslois du paysà valeur quasi-législative.
En 2001,Mayottedevient une« collectivité départementale »[9].
La révision constitutionnelle duabolit la notion deterritoire d'outre-meret crée deux catégories juridiques pour la France d'outre-mer, en plus du statut spécifique de la Nouvelle-Calédonie[10],[11]:
- lesdépartements et régions d'outre-mer(DROM) sont régis par l'article 73 de la Constitutionqui prévoit que« les lois et règlements [y] sont applicables de plein droit »mais que des adaptations sont possibles en raison des« caractéristiques et contraintes particulières »de ces territoires. L'article prévoit également que leconseil départementalet leconseil régionald'un DROM peuvent fusionner pour former unecollectivité unique.
- lescollectivités d'outre-mer(COM) sont régies par l'article 74 de la Constitutionqui prévoit que le statut de chaque COM est fixé par uneloi organiquequi prévoit notamment« les conditions dans lesquelles les lois et règlements y sont applicables ».
Cette réforme constitutionnelle, ainsi que le régime législatif et l'organisation desTerres australes et antarctiques françaises,est fixée par une loi.
En 2004, laPolynésie françaiseest dotée d'un nouveau statut remplaçant celui de TOM de 1996[12].Il qualifie la Polynésie française de« Pays d'outre-mer au sein de la République »régi par l'article 74 de la Constitution et il lui permet d'adopter deslois du paysà valeur réglementaire[13].
En 2007, les communes deSaint-BarthélemyetSaint-Martinsont détachées de laGuadeloupepour former chacune unecollectivité d'outre-mer[14].Le statut de Mayotte et Saint-Pierre-et-Miquelon est également clarifié en COM[14].
En 2009, les électeurs de Mayotte choisissent parréférendumde devenir un DROM régi par l'article 73. Unecollectivité territoriale uniqueexerçant les compétences d'un département et d'une région d'outre-mer est créée en2011sous le nom de« Département de Mayotte »[15].
En 2010, laGuyaneet laMartiniquerefusent par référendum de devenir des collectivités d'outre-mer mais acceptent la création decollectivités territoriales uniquesregroupant région et département mais toujours soumises à l'article 73 de la Constitution.
LaRépublique malgachecontinue à revendiquer la souveraineté sur lesîles Éparses[16],l'enjeu principal étant celui de l'exploitation de lazone économique exclusive(ZEE): 127 300km2pour l'île Europa[17].
La France exerce des droits souverains sur les espaces maritimes adjacents à l'île, afin d'assurer la protection d'une biodiversité riche, des biens culturels et naturels ainsi que des ressources économiques dont elle a la responsabilité[18].
En,leprésident de la République française,Emmanuel Macron,se montre disposé à« un dialogue pour aboutir à une solution commune »par la mise en place d'une commission mixte avec Madagascar, sans avoir recours à une juridiction internationale[19].Le,deux délégations se rencontrent àTananarivepour engager des discussions préparatoires, dans le cadre d'une commission mixte lancée en mai 2019 par les présidents français et malgache. Le processus est censé aboutir a un accord pour juin 2020, date du60eanniversaire de l'indépendance de Madagascar[20].
Géographie
[modifier|modifier le code]Les territoires de la France d'outre-mer se caractérisent par un important éloignement de lamétropole:lesAntilles françaisessont ainsi à 6 800kmdeParis,laPolynésie françaiseà 16 000km,laNouvelle-Calédonieà 16 800km.À cela peut s'ajouter un éloignement des partenaires économiques les plus proches (Papeeteest par exemple à 5 700kmde l'Australie)[21].
La France d'outre-mer se caractérise également par son insularité, à l'exception de laGuyane.Mais cette dernière est toutefois isolée du reste de l'Amérique du Sudpar son enclavement entreocéan AtlantiqueetAmazonie[21].
Ces facteurs permettent toutefois à la France de disposer d'unezone économique exclusive(ZEE) de plus de onze millions dekm2,soit la deuxième du monde après celle desÉtats-Unis[21].En outre, depuis 2015, 579 000km2supplémentaires de plateau continental sont exploitables de façon exclusive par la France dans le prolongement de la ZEE de plusieurs espaces ultra-marins, mais ils ne sont pas inclus dans la ZEE (pas de droit exclusif d'exploitation des ressources biologiques marines, comme la pêche,etc.).
À l'exception desTerres australes et antarctiqueset deSaint-Pierre-et-Miquelon,situés en zone de climat froid, les territoires d'outre-mer sont situés dans des zones climatiques tropicales ou équatoriales et sont soumis à des risques naturels qui peuvent être importants (cyclones, tremblements de terre, volcanisme)[21].
Démographie
[modifier|modifier le code]La population de la France d'outre-mer s'élève à2,7 millionsde personnes, soit environ 4 % de la population française totale.
La population des outre-mer a connu un fort mouvement migratoire vers la métropole depuis la fin de laSeconde Guerre mondialemais, dans le même temps, certains territoires comme laGuyaneouLa Réunionconnaissent une importanteimmigration[21].
Droit
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Économie et développement
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La situation économique des outre-mer français les situe comme des« espaces opulents »,notamment en raison des flux financiers en provenance de la métropole: lePIB par habitant,l'indice de développement humain(IDH) ou l'espérance de viedes entités de l'outre-mer sont généralement largement supérieurs à ceux des pays immédiatement voisins[25].
Toutefois, l'économie des outre-mer est extrêmement dépendante de la métropole: 50 % à 60 % des échanges extérieurs des DROM ont lieu avec la métropole. De plus, l'agriculture,letourismeet lebâtimentsont les trois principaux secteurs des économies ultramarines[25].
Les niveaux de vie en outre-mer sont de plus nettement inférieurs à ce qu'ils sont en métropole: le salaire moyen est inférieur de 10 % à celui de métropole et le chômage est près de trois fois plus élevé[25].Les prix sont par ailleurs parfois beaucoup plus élevé pour des produits de première nécessité (jusqu'à 35 % pour les carburants par exemple)[25].
Culture et sport
[modifier|modifier le code]Les natifs d'outre-mer contribuent au rayonnement culturel de la France.
| Territoires | Sport | Musique | Littérature |
|---|---|---|---|
| Guadeloupe |
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| Guyane | |||
| Martinique | |||
| Mayotte | |||
| Nouvelle-Calédonie | |||
| Polynésie Française | |||
| La Réunion |
| ||
| Wallis-et-Futuna |
Critiques
[modifier|modifier le code]Adriano Favole et Lara Giordana critiquent l'emploi du terme« outre-mer »,car il rassemble des territoires ayant une culture et une histoire souvent très différentes.« vu depuis ces îles périphériques de l'Europe, la notion d' "outre-mer" est très ambivalente, ethnocentrique, ambiguë et coloniale ».Ces territoires sont définis par rapport à la métropole, et ont souvent été perçues comme lointaines et exotiques[26].
Notes et références
[modifier|modifier le code]- Ministère des Outre-mer, «Les Territoires»,Ministère des Outre-mer,(lire en ligne,consulté le).
- Patrick Roger, «Peut-on accorder l'outre-mer au pluriel sans menacer l'unité de la République?»,Le Monde,(lire en ligne).
- Insee,«Bilan démographique 2022 - Insee Premièreno1935»,(consulté le)
- Les outre-mer n'observent pas l'heure d'été à l'exception deSaint-Pierre-et-Miquelon.Leur décalage horaire avec la France métropolitaine n'est donc pas constant toute l'année.
- Encyclopaedia Universalis,Encyclopaedia Universalis France, Paris,(ISBN2-85229-281-5),Mouvement national malgache, page 275.
- FrédéricAngleviel,«Wallis-et-Futuna (1942-1961) ou comment le fait migratoire transforma le protectorat en TOM»,Journal de la Société des océanistes,nos122-123,,p.61–76(ISSN0300-953Xet1760-7256,DOI10.4000/jso.541,lire en ligne,consulté le).
- «Loino76-1212 durelative a l'organisation de Mayotte», surLégifrance(consulté le).
- «Loino85-595 durelative au statut de l'archipel de Saint-Pierre-et-Miquelon», surLégifrance(consulté le).
- Loi n° 2001-616 du 11 juillet 2001 relative à Mayotte.
- Loi constitutionnelle n° 2003-276 du 28 mars 2003 relative à l'organisation décentralisée de la République.
- JacquesLeclerc,«La FRANCE D'OUTRE-MER», suraxl.cefan.ulaval.ca,Université Laval(consulté en).
- Loi organique no 96-312 du 12 avril 1996 portant statut d'autonomie de la Polynésie française.
- Loi organique n° 2004-192 du 27 février 2004 portant statut d'autonomie de la Polynésie française.
- Loi organique n° 2007-223 du 21 février 2007 portant dispositions statutaires et institutionnelles relatives à l'outre-mer.
- Loi organique n° 2009-969 du 3 août 2009 relative à l'évolution institutionnelle de la Nouvelle-Calédonie et à la départementalisation de Mayotte.
- Résolution 34/91 de l'assemblée générale des Nations Unies(99eséance plénière, 12 décembre 1979).
- Îles Éparses: Europa,sur le site desTAAF.
- Cols bleus,le magazine de laMarine Nationale,no3023,,p.4 et 5.
- AFP,«La restitution par la France des îles Éparses à Madagascar, "un enjeu d'identité nationale"»,France 24,(consulté le).
- Isabelle Labeyrie, «Îles Éparses: reprise des discussions entre Madagascar et la France», surfranceinfo.fr,.
- «Des données géographiques et historiques communes», surLa Documentation française(consulté le).
- EmmanuelleSaada,«Un droit postcolonial»,Plein droit,vol.74,no3,,p.13–16(ISSN0987-3260,DOI10.3917/pld.074.0013,lire en ligne,consulté le)
- Jean-YvesFaberon,«La France et son outre-mer: un même droit ou un droit différent?»,Pouvoirs,vol.113,no2,,p.5–19(ISSN0152-0768,DOI10.3917/pouv.113.0005,lire en ligne,consulté le)
- StéphaneDiémert,«Le droit de l'outre-mer»,Pouvoirs,vol.113,no2,,p.101–112(ISSN0152-0768,DOI10.3917/pouv.113.0101,lire en ligne,consulté le)
- «Un développement encore fragile», surLa Documentation française(consulté le).
- AdrianoFavoleet LaraGiordana,«Islands of islands: responses to the centre-periphery fractal model in East Futuna (Wallis and Futuna) and the Belep Islands (New Caledonia)»,Island Studies Journal,vol.13,no1,,p.209–222(DOI10.24043/isj.42,lire en ligne,consulté le)
Voir aussi
[modifier|modifier le code]Bibliographie
[modifier|modifier le code]- Bruno Fuligni,Tour du monde des terres françaises oubliées,éditions du Trésor, 2016.
Articles connexes
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- Géographie de la France
- Droit d'outre-mer (France)
- Ministère des Outre-mer
- Département et région d'outre-mer
- Collectivité d'outre-mer
- Nouvelle-Calédonie
- Liste des communes de la France d'outre-mer
Liens externes
[modifier|modifier le code]- Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes:
- Les collectivités d'outre-mer,Vie-publique.fr
