Destitution
Ladestitutionest une procédure de droit qui vise à priver quelqu'un de sa charge ou de sa fonction. Elle est notamment utilisé par l'organe détenant lepouvoir législatifà la suite d'une mise en accusation, ou en anglaisimpeachment/ɪmˈpiːt͡ʃmənt/[1]Écouter,d'un officiel du gouvernement. Dans les pays où cette procédure existe, elle nécessite généralement une large majorité des voix.[réf. nécessaire]
Bien qu'elle ait ses origines juridiques dans le droit anglais, la procédure d'impeachmentest un outil du droit constitutionnel de nombreux pays: Brésil, Irlande, Inde, Philippines, Russie, Corée du Sud, États-Unis. Cette procédure de destitution a pour but de permettre d'engager des poursuites judiciaires pénales à l'encontre des hauts fonctionnaires destitués. Littéralement, le mot anglaisimpeachmentsignifiant « mise en accusation »[2],on distingue cette mise en accusation du procès proprement dit, l'impeachment trial.Dans son usage courant dans les pays concernés, le termeimpeachmentpeut aussi désigner la procédure dans son ensemble, ou plus rarement la destitution proprement dite, qui en est l'issue.
Terminologie
[modifier|modifier le code]L’Office québécois de la langue françaiseetRadio-Canadautilisent le terme « procédure de destitution » pour désigner l'impeachment[3],[4],terme qui est aussi de plus en plus populaire en Europe[5],[6].Aux États-Unis, la « destitution » effective, à savoir « Renvoyer un fonctionnaire public de son emploi » (cf.définition duLittré) ne prendra effet que lorsque les deux tiers de la chambre dite « haute » (par exemple le Sénat aux États-Unis) déclareront, à la suite de la mise en accusation par la chambre dite « basse » (par exemple la Chambre des représentants aux États-Unis), que le haut fonctionnaire mis en accusation, déclaré coupable, ne peut plus assumer ses fonctions. Et ce n'est qu'au terme de ce procès mené par la chambre haute, s'il est déclaré par cette instance être coupable des faits qui lui sont reprochés, que le président sera effectivement « destitué ». « Mise en accusation » ne signifie donc pas « destitution ».
Droit par pays
[modifier|modifier le code]Brésil
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La procédure de destitution a été appliquée en 2016 auBrésildans le cadre de ladestitution de Dilma Rousseff.
Canada
[modifier|modifier le code]Au Canada, il n'existe pas de procédure législative de destitution de députés à la demande de la population. Cependant, les parlementaires peuvent tenir des votes de suspension de leurs membres, par ex. lorsque les sénateurs ont suspendu le sénateurPatrick Brazeauquand celui-ci faisait face à des accusations pénales; les accusations ont ensuite été retirées et il a ensuite réintégré son siège au Sénat[7].
La destitution du premier ministre du Canada est possible, mais elle se fait par voie parlementaire plutôt que par un vote direct de la population, lorsqu'en vertu des règles desouveraineté parlementaire,le premier ministre perd la confiance de la Chambre à la suite d'une motion de confiance[8].Cela s'est notamment produit en février 1980 lorsque le premier ministreJoe Clarka démissionné après avoir perdu l'élection fédérale tenue à la suite d'un vote de non-confiance[9].Bien que cette situation correspond généralement à la perte de confiance d'ungouvernement minoritairepar les députés d'opposition, il peut aussi théoriquement se produire au Canada une situation où le premier ministre d'un gouvernement majoritaire perd la confiance des députés de son propre parti, en plus de celle des députés d'opposition, comme cela s'est produit au Royaume-Uni lorsque le premier ministreBoris Johnsona annoncé sa démission[10].
Au Québec, le député d'oppositionÉric Caireavait proposé un projet de loi sur la révocation des députés en 2011, mais ce projet de loi n'a pas été adopté[11].
En revanche, en ce qui concerne les maires québécois, leur destitution est possible en vertu de laLoi permettant de relever provisoirement un élu municipal de ses fonctions[12].Cette loi a été adoptée dans le contexte d'affaires de corruption de personnalités municipales révélées lors de lacommission Charbonneau.Cette loi modifie laLoi sur les élections et les référendums dans les municipalitésafin de permettre à la Cour supérieure de déclarer l'incapacité provisoire d'un maire qui fait l'objet d'une poursuite pénale pour une infraction punissable pour une peine de plus de deux ans, à la demande de la municipalité, du procureur général ou de tout électeur de la municipalité[13].
Corée du Sud
[modifier|modifier le code]La procédure de destitution a été appliquée en 2016 enCorée du Suddans le cadre de laprocédure de destitution de Park Geun-hye(en).
États-Unis
[modifier|modifier le code]Cette procédure est originaire duRoyaume-Unimais elle est surtout connue pour son application auxÉtats-Unis.Les présidentsAndrew Johnsonen 1869,Bill Clintonen 1998 etDonald Trumpen 2019 et 2021 ont fait l’objet d’une procédure d’impeachment,qui n’a dans aucun des cas abouti à une destitution. Une procédure a été appliquée au présidentRichard Nixonen 1974 qui a démissionné avant que la procédure n’aille à son terme.
France
[modifier|modifier le code]En 1887, après lescandale des décorations,le présidentJules Grévyest poussé à la démission après un vote du Parlement, ce qui est une forme de destitution; en effet, celle-ci n’était pas prévue par leslois constitutionnelles de laIIIeRépublique.Cela affaiblira définitivement le pouvoir du Président de la République sous laIIIeRépublique.
Dans laconstitution de la cinquième république,actuellement en vigueur, la destitution est prévue depuis la révision constitutionnelle duportant sur le statut du président de la République par l'article 68 de la Constitution[14][réf. nécessaire].Elle est applicable depuis la loi organiqueno2014-1392 duportant application de l’article 68 de la Constitution.
La procédure peut être déclenchée par l’Assemblée nationaleou par leSénatpar l’adoption à la majorité des deux tiers des membres d’une proposition de réunion du Parlement en Haute Cour (1recondition). La seconde assemblée doit ensuite se prononcer dans les quinze jours. Si elle n’adopte pas cette proposition, la procédure est alors terminée (2decondition). La Haute Cour doit ensuite se prononcer dans un délai d’un mois. Elle est présidée par le président de l’Assemblée nationale.
Les votes s’effectuent à bulletins secrets. La délégation de vote est impossible. La majorité des deux tiers des membres de la Haute Cour est nécessaire pour prononcer la destitution du président (3econdition). Cette procédure est cependant quasiment impossible à réaliser dans les faits au vu des conditions cumulatives nécessaires à son application. Pendant la durée de la procédure, le chef de l’État continue d’exercer ses fonctions. Il n’y a pas d’intérim. Conçue par la Commission présidée par Pierre Avril sur le statut pénal du chef de l’État, la destitution constitue une contrepartie à la protection étendue dont bénéficie désormais le président[14].
Elle se distingue de la procédure de l'empêchementqui, sur un fondement différent, aboutit à un résultat similaire quand il est définitif.
- Endroit administratif,la destitution prend la forme d'unerévocation disciplinairede certains agents à statut spécial (officiers ministériels, magistrats, fonctionnaires, maires).
- Endroit civil,leconseil de famillepeut décider la destitution de latutelle,qui prive le tuteur de ses fonctions.
Royaume-Uni
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Notes et références
[modifier|modifier le code]- Cet article est partiellement ou en totalité issu de l'article intitulé «Un président ne devrait pas dire ça…»(voirla liste des auteurs).
,Le Monde,(consulté le)
Voir aussi
[modifier|modifier le code]Articles connexes
[modifier|modifier le code]- Responsabilité pénale-Responsabilité politique
- Motion de censure
- Statut juridictionnel du président de la République française
Liens externes
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- Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes:
